Постановление N 81 от 28.02.2023 об утверждении Отчета о применении временных балансировочных мер Балансирующим органом ООО "Moldovatransgaz"

НАЦИОНАЛЬНОЕ  АГЕНТСТВО  ПО
РЕГУЛИРОВАНИЮ В ЭНЕРГЕТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Отчета о применении временных балансировочных мер

Балансирующим органом ООО "Moldovatransgaz"

№ 81  от  28.02.2023

 (в силу 08.03.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 79-81 ст. 273 от 08.03.2023

* * *

Утратил силу: 30.08.2024

Постановление НАРЭ N 516 от 23.08.2024

На основании пункта 599 и пунктов 605-606 Кодекса сетей природного газа, утвержденного Постановлением НАРЭ № 420/2019 от 22.11.2019 г. и заявления ООО "Moldovatransgaz" № 27-1037 от 16.09.2022 г., Административный совет Национального агентства по регулированию в энергетике устанавливает:

Согласно пункту 599 Кодекса сетей природного газа, утвержденного Постановлением НАРЭ № 420/2019 (далее – Кодекс сетей), в отсутствие достаточного уровня ликвидности оптового рынка природного газа в краткосрочной перспективе ОПС (Балансирующий орган) может затребовать с согласия Национального агентства по регулированию в энергетике (НАРЭ) применение временных балансировочных мер, которые будут способствовать развитию ликвидного и конкурентоспособного рынка

16.09.2022 г. ООО "Moldovatransgaz" в качестве Балансирующего органа, назначенного Решением НАРЭ № 214/2021, составило и представило в НАРЭ на утверждение Отчет о применении временных балансировочных мер. В Отчете описываются уровень развития и ликвидности оптового рынка природного газа, предлагаемые временные меры и те меры, которые следует предпринять для исключения временных мер, с учетом того факта, что рыночные условия на данном этапе не позволяют в полной мере применять положения Кодекса сетей природного газа.

Стоит отметить что рынок природного газа в Республике Молдова был признан как неконкурентным согласно Постановлению НАРЭ № 408/2011.

В настоящее время розничный рынок природного газа подвержен значительному регламентированию, налагаются обязательства по оказанию публичной услуги поставки природного газа по регламентированным ценам и на крайний случай.

Постановлением правительства № 589/2022 на АО "Energocom" было возложено 3-летнее обязательство по оказанию публичной услуги в целях обеспечения безопасности поставок природного газа в чрезвычайной ситуации путем осуществления закупок и/или обеспечения запасов природного газа, а также продажи природного газа поставщику на крайний случай.

Согласно Отчету, ликвидность оптового рынка природного газа характеризуется небольшим числом пользователей системы как потенциальных участников рынка природного газа, беспрецедентным ростом закупочных цен на природный газ на международных оптовых рынках, отсутствием интеграции национального рынка природного газа в региональные рынки, приобретением природного газа по долгосрочным договорам (в 2021 году договор между АО "Moldovagaz" и ПАО "Газпром" был продлен сроком на 5 лет).

ООО "Moldovatransgaz" предложило следующие временные меры, позволяющие внедрить временный балансирующий механизм в соответствии с положениями Кодекса сетей природного газа: применение балансировочных услуг, применение уровней толерантности и временные платы за дисбаланс.

Балансирующий орган будет осуществлять физическую балансировку посредством балансировочных услуг. Балансировочные услуги подлежат приобретению на рыночной основе на прозрачных и недискриминационных публичных торгах. Положения и условия договоров на оказание балансировочных услуг подлежат разработке ООО "Moldovatransgaz" и согласованию с Агентством и применяются ко всем поставщикам балансировочных услуг в соответствии с положениями Правил рынка природного газа.

Уровни ежедневной толерантности подлежат определению в соответствии с пунктом 157 Правил рынка природного газа.

Предварительная плата за дисбаланс основывается на окончательном объеме дисбаланса с учетом уровней ежедневной толерантности. Аналогичным образом расчет суточной суммы дисбаланса адаптируется, если услуга гибкости предлагается путем трубопроводного хранения.

Финансовый расчет торговых дисбалансов пользователей системы осуществляется исходя из справочной цены, либо как стоимость балансировочных услуг, используемых Балансирующим органом.

В том, что касается гармонизации режимов балансировки, то мы можем оценить временные меры, предлагаемые ООО "Moldovatransgaz" – в отсутствие достаточной степени ликвидности оптового рынка природных газов в краткосрочной перспективе и действенного балансирующего механизма, – как соответствующие на первом этапе общим принципам, предусмотренным Кодексом сетей природного газа.

Установление и применение временных мер является необходимостью, вытекающей из текущего состояния развития оптового рынка природного газа в краткосрочной перспективе, определяемой низкой ликвидностью, отсутствием конкуренции и торговли продуктами. Таким образом, ликвидность оптового рынка газа в краткосрочной перспективе находится на уровне, недостаточном для стимулирования конкуренции, в соответствии с общими принципами, установленными Кодексом сетей. Следует отметить, что на момент подачи отчета ООО "Moldovatransgaz" сделки на рынке природного газа осуществляются на основании двусторонних договоров и не регистрируются в виртуальной торговой точке (PVT).

При рассмотрении Отчета НАРЭ учитывало постепенное развитие режима балансировки для осуществления в полном объеме обязательств, установленных Кодексом сетей. Данные этапы связаны с изменениями на рынке природного газа в том, что касается повышения конкурентоспособности, интеграции рынка и ликвидности. На следующем этапе, когда у оператора передающей системы будет больше опыта и таких инструментов, как возможность прогнозирования неежедневного потребления на основании стандартных потребительских профилей, выделение мощностей и номинализация, установление платформы балансировки, можно будет пересмотреть применимые временные меры путем их дополнения другими мерами, разрешенными Кодексом сетей, либо полностью исключить временные меры.

В контексте установленного выше Административный совет Национального агентства по регулированию в энергетике

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет о применении временных балансировочных мер Балансирующим органом ООО "Moldovatransgaz", действительный до 12 декабря 2025 г. (отчет прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент природного газа и тепловой энергии.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

4. Настоящее постановление может быть обжаловано в выдающий орган в 30-дневный срок с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение

к Постановлению Административного совета НАРЭ

№ 81 от 28.02.2023 г.

ОТЧЕТ

о применении временных балансировочных мер

Балансирующим органом ООО "Moldovatransgaz"

I. ВВЕДЕНИЕ

Оператор газотранспортной системы ООО "Moldovatransgaz", назначенный Балансирующим органом (БО) согласно Постановлению НАРЭ № 214 от 18.05.2021 г., ознакомился с законодательными требованиями, касающимися его обязанностей в балансировочной зоне Республики Молдова, и установил необходимость применения временных балансировочных мер, предусмотренных Главой X Раздела VI Кодекса сетей природного газа, утвержденного Постановлением НАРЭ № 420/2019 от 22.11.2019 г. (далее именуемого Кодексом сетей).

ООО "Moldovatransgaz" в соответствии с регламентирующей законодательной базой проводит мероприятия, направленные на институциональное внедрение Балансирующего органа (БО) и наилучших механизмов балансировки сетей природного газа в балансировочной зоне Республики Молдова и подлежащие применению к участникам рынка природного газа.

Таким образом, руководствуясь положениями Главы VI Кодекса сетей и Правилами рынка природного газа, утвержденными Постановлением НАРЭ № 534/2019 (далее именуемыми Правилами рынка природного газа), ООО "Moldovatransgaz" представляет Отчет о применении временных балансировочных мер в соответствии с положениями Кодекса сетей.

Срок, отведенный для представления Отчета и области его применения, регламентируются положениями Части VI, Главы X, Раздела 2 Кодекса сетей.

Балансирующий орган обязан обеспечить разработку и внедрение временных мер, предусмотренных Кодексом сетей, при отсутствии достаточной ликвидности оптового рынка природного газа в краткосрочной перспективе. Балансирующие действия, принятые ООО "Moldovatransgaz" в условиях предложенных временных мер, направлены на введение и поддержание развития факторов ликвидности оптового рынка в краткосрочной перспективе.

Кодекс сетей регламентирует применение следующих временных мер:

- Балансировочные услуги;

- Применение толерантности;

- Предварительный платеж за дисбаланс.

Подпункт 1 пункта 603 Кодекса сетей определяет требования к структуре настоящего Отчета, включающего: описание уровня развития и ликвидности оптового рынка природного газа в краткосрочной перспективе на момент составления Отчета, подлежащие применению временные меры, причины для применения временных мер, а также описание мер, которые надлежит принять с целью исключения ранее принятых временных мер.

Нижеследующие главы настоящего Отчета представляют действия, намеченные для осуществления компанией ООО "Moldovatransgaz" в контексте предложенных временных мер, а также краткое описание текущего состояния системы балансировки.

II. УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ И ЛИКВИДНОСТЬ ОПТОВОГО РЫНКА

ПРИРОДНОГО ГАЗА В КРАТКОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ

Ликвидность оптового рынка природного газа находится на начальном этапе своего развития и характеризуется следующими параметрами:

- Небольшое число Пользователей системы (ПС) как потенциальных участников соответствующего рынка природного газа;

- Отсутствие платформы для заключения сделок в отношении природного газа;

- Существенные колебания закупочных цен природного газа на международных оптовых рынках;

- Зачаточный уровень развития механизмов региональной интеграции рынков;

- Приобретение природного газа преимущественно по долгосрочным договорам.

В 2021 году договор о закупке Республикой Молдова природного газа, подписанный АО "Moldovagaz" и ПАО "ГАЗПРОМ", был продлен на 5 лет.

Согласно Отчету о деятельности НАРЭ за 2021¹ год, общий импортированный /приобретенный объем природного газа составил 1205,7 млн. м³. Следует отметить, что в некоторых населенных пунктах Кантемирского района используется местный природный газ, но добываемые и поставляемые потребителям объемы очень малы, до 0,1 млн. м³.

______________________________

¹ https://www.anre.md/raport-de-activitate-3-10

На данном этапе, принимая во внимание тот факт, что Отчеты о деятельности НАРЭ и/или Поставщиков природного газа за 2022 год не были опубликованы, а любая доступная информация носит разрозненный характер, ООО "Moldovatransgaz" в данном Отчете использовало информацию, доступную системному оператору вследствие осуществления регламентируемой деятельности, причем данная информация может иметь незначительную степень погрешности.

Основные участники рынка природного газа Республики Молдова (в соответствии с Реестром лицензирования по состоянию на 02.12.2022 г., опубликованным на веб-странице НАРЭ²) включают:

______________________________

² https://www.anre.md/registrul-de-licentiere-3-261

1) 25 поставщиков природного газа, в том числе:

АО "Moldovagaz" – предприятие, имеющее вертикальную интегрированную структуру, осуществляющее деятельность по поставке природного газа (в условиях обязательства по оказанию публичной услуги), а также владеющее долей в размере 100% в связанных предприятиях, осуществляющих передачу и распределение природного газа. Его акционерами являются ПАО "ГАЗПРОМ" (50%), Агентство публичной собственности Республики Молдова (35,33%), органы власти приднестровского региона (13,44%) и другие акционеры (1,23%);

АО "Energocom" – предприятие с полностью государственным капиталом, осуществляющее деятельность по поставке природного газа, в том числе в условиях обязательства по оказанию публичной услуги, а также отвечающее за создание национальных стратегических запасов газа. В соответствии с Соглашением о финансировании, заключенным Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) и Республикой Молдова, АО "Energocom" является получателем финансовых средств и несет ответственность за приобретение природного газа.

2) 2 оператора передающей системы (ОПС) правобережья Днестра – ООО "Moldovatransgaz" и ООО "Vestmoldtransgaz", а также 1 нелицензированный оператор передающей системы левобережья Днестра – ООО "Tiraspoltransgaz";

3) 21 оператор распределительной системы (ОРС);

4) 5 поставщиков сжатого природного газа для автотранспортных средств на заправочных станциях;

Оператор передающей системы левобережья Днестра не имеет лицензию на передачу газа (согласно применимому законодательству Республики Молдова, он является аффилированным предприятием АО "Moldovagaz"). Потребление природного газа сконцентрировано в столице Республики Молдова – Кишинэу, которая потребляет 59,5% общего количества природного газа, а также в муниципии Бэлць, который использует 9,3% общего потребляемого объема Республики Молдова. Природный газ в основном используется в энергетическом секторе (ТЭЦ, котельными) – 35,5%, в жилом секторе (бытовыми потребителями) – 35,6%, другими хозяйствующими субъектами – 24,9%, а также государственными учреждениями – 4,0%.

В соответствии с положениями статей 11 и 89 Закона о природном газе № 108/2016, Постановлением НАРЭ № 487 от 20.12.2019 г. было введено обязательство по оказанию публичной услуги поставки природного газа по регулируемым ценам для 11 обладателей лицензии на поставку природного газа. Также, во исполнение положений части (2) статьи 90 Закона о природном газе № 108/2016, Постановлением НАРЭ № 444 от 12.10.2021 г. Агентство вменило в обязанность АО "Moldovagaz" оказывать публичную услугу поставки природного газа на всю территорию Республики Молдова на крайний случай сроком на 3 года.

В соответствии с Постановлением НАРЭ № 408/2011 рынок природного газа Республики Молдова считается неконкурентным.

Низкая ликвидность и высокие цены на оптовом рынке природного газа Республики Молдова по сравнению с другими странами региона однозначно являются показателями слабой интеграции рынка. Усилия, направленные на более глубокую интеграцию в газовые рынки ЕС и Энергетического сообщества, должны были бы поспособствовать росту ликвидности и схождению цен. Ниже представлены средние оценочные расходы на поставку природного газа в Европейском Союзе и в странах-участниках Договора об Энергетическом сообществе, Евро/МВт/ч³.

______________________________

³ https://energy-community.org/documents/ECRB.html

Источник: ACER, 2020 MMR Gas Wholesale, июль 2021 года

Тарифы (на входе-выходе) за осуществление доступа к транспортной сети и используемые для их исчисления методологии оказывают существенное воздействие на торговлю газом, ликвидность и конкуренцию.

Постановлением НАРЭ № 884/2022 были утверждены типовые тарифы на входе/ выходе на услугу по передаче природного газа, оказываемую ООО "Moldovatransgaz", а Постановлением НАРЭ № 885/2022 были утверждены типовые тарифы на входе/выходе на услугу по передаче природного газа, оказываемую ООО "Vestmoldtransgaz".

Исходя из общих принципов Кодекса сетей, ликвидность оптового рынка природного газа в Республике Молдова в краткосрочной перспективе недостаточна для развития конкуренции.

2.1 Количество заключенных сделок в виртуальной торговой точке и количество сделок в целом

Принимая во внимание тот факт, что Виртуальная торговая точка (ВТТ) не была создана, однако является прерогативой Балансировочного органа (БО) в соответствии с положениями Плана действий по исполнению Балансировочным органом положений Кодекса сетей и Правил рынка природного газа, принятие любых действий, связанных с ВТТ, в том числе проведение сделок в ВТТ, не осуществляется до ее функционального создания в соответствии с регламентирующими документами. Создание ВТТ силами БО запланировано на первый квартал 2023 года.

В 2021 году для обеспечения балансировки газотранспортных сетей и покрытия отрицательного дисбаланса, зарегистрированного АО "Moldovagaz" и ООО "Moldovatransgaz", было заключено 8 сделок купли-продажи природного газа в объеме примерно 24,5 млн.м³ в соответствии с положениями Постановлений НАРЭ № 220 от 20.05.2021 г. и № 465 от 22.10.2021 г. о расчетах дисбаланса в газотранспортной сети ООО "Moldovatransgaz", а также в соответствии с Распоряжениями № 1 от 22.10.2021 г. и № 5 от 19.11.2021 г. Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова.

Помимо этого, балансировкой газотранспортных сетей управляла Комиссия по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова: она посредством своих распоряжений регулировала договорные отношения между АО "Moldovagaz" и АО "Energocom".

Следует отметить, что Постановлением Правительства о возложении обязательства по оказанию публичной услуги для обеспечения безопасности поставок природного газа в чрезвычайных ситуациях № 589/2022 на АО "Energocom" было возложено обязательство сроком на 3 года по оказанию публичной услуги по приобретению и/или хранению запасов природного газа и его продаже на определенных условиях поставщикам на крайний случай, определенным Агентством в соответствии с положениями статьи 90 Закона № 108/2016. Поставщики природного газа на крайний случай подписывают с АО "Energocom" рамочный договор купли-продажи природного газа, согласно которому приобретаются соответствующие количества природного газа в следующих случаях:

1) прекращена и/или ограничена поставка природного газа на рынок на основании действующих договоров с поставщиками, на которых возложено обязательство по оказанию публичной услуги в соответствии с положениями статьи 89 Закона № 108/2016;

2) существует необходимость в поставке потребителям дополнительных объемов природного газа сверх предусмотренных действующими договорами, заключенными с поставщиками на крайний случай;

3) стоимость природного газа, поставляемого АО "Energocom", меньше стоимости природного газа, законтрактованной поставщиками на крайний случай.

2.2 Расхождения между спросом и предложением, количество предложений

В условиях повышенного спроса на природный газ, обусловленного низкими температурами в период с марта по апрель, а также в условиях дефицита газа в октябре 2021 года в 2021 году было отмечено расхождение между спросом и предложением природного газа в объеме примерно 36,5 млн. м³.

Покрытие соответствующего расхождения/отрицательного дисбаланса регламентировалось Постановлениями НАРЭ и Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова посредством привлечения ООО "Moldovatransgaz", АО "Moldovagaz" и АО "Energocom".

2.3 Количество участников, имеющих выход на оптовый рынок природного газа в краткосрочной перспективе

Согласно Отчету Правления по регулированию Энергетического сообщества о мониторинге оптового рынка природного газа в странах-членах Энергетического сообщества за 2021 год, был рассчитан показатель уровня концентрации рынков для оценки эффективности оптовых рынков природного газа. Согласно отчету, уровень концентрации рынка (индекс Херфиндаля–Хиршмана), рассчитанный для Молдовы в 2020 году, составил 10,000:

Представленные выше показатели свидетельствуют о том, что в Республике Молдова уровень концентрации рынка является одним из самых высоких в странах-членах Энергетического сообщества.

И, в заключение, отсутствие оптового рынка природного газа в краткосрочной перспективе определяет и отсутствие участников данного рынка.

2.4 Количество активных участников оптового рынка природного газа в краткосрочной перспективе за определенный период времени

Согласно Отчету Правления по регулированию Энергетического сообщества о мониторинге оптового рынка природного газа в Энергетическом сообществе за 2020 год, в точках межсистемного соединения РМ был отмечен 21 поставщик. Общий объем природного газа, приобретенный в 2020 году, увеличился на 69,3 млн. м³ (6,6%) по сравнению с предыдущим годом и составил 1127,0 млн. м³.

В 2022 году объем природного газа, приобретенного у ПАО "ГАЗПРОМ", составил 869,3 млн. м³, а объем, приобретенный у АО "Energocom", – 96,0 млн. м³, и у других поставщиков – на 5,0 млн. м³.

III. ВРЕМЕННЫЕ МЕРЫ

Временные меры по внедрению балансировочных норм регламентируются Кодексом сетей природного газа и Правилами рынка природного газа.

Временные меры по балансировке включают:

- Использование балансировочных услуг;

- Применение толерантности;

- Предварительный платеж за дисбаланс.

IV. ПРИЧИНЫ ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ ВРЕМЕННЫХ МЕР

4.1. Истолкование причин, по которым уровень развития оптового рынка природного газа в краткосрочной перспективе оправдывает применение данных мер

Отсутствие достаточного уровня ликвидности оптового рынка природного газа для краткосрочных стандартизированных продуктов (КСП), согласно положениям пункта 599 Кодекса сетей и пункта 88 Правил рынка природного газа, а также отсутствие доступа к торговой платформе привели к тому, что БО был вынужден применить временные меры, предусмотренные Главой X Кодекса сетей.

На основании пункта 70 Правил рынка, пункта 5 Кодекса сетей и запроса ООО "Moldovatransgaz" НАРЭ приняло решение утвердить торговую платформу для торговли природным газом, которой управляет ООО "BRM East Energy" в соответствии с Постановлением № 172/2022.

Несмотря на то, что в Реестре регистрации лицензий НАРЭ по состоянию на 02.12.2022 г. зарегистрировано 25 поставщиков природного газа, большинство из них не активны на рынке природного газа Республики Молдова, а спрос на газ на национальном уровне более чем на 90% покрывается одним-единственным поставщиком.

В соответствии с Постановлением НАРЭ № 408/2011 рынок природного газа в Республике Молдова был признан неконкурентным по причине наличия единственного источника импорта, осуществляемого поставщиком АО "Moldovagaz".

Таким образом, учитывая вышеизложенное, в переходный период внедрения балансирующих механизмов предполагается введение временных мер, описанных в Главе III Отчета.

4.2. Оценка процедуры повышения данными мерами ликвидности оптового рынка природного газа в краткосрочной перспективе

Преимущества применения БО временных мер, описанных выше, включают, но не ограничиваются следующими:

- Безопасность снабжения природным газом и исключение рисков, связанных с его передачей, как для ОПС, так и для ПС;

- Облегчение доступа ПС на рынок природного газа;

- Облегчение передачи объемов природного газа между ПС для балансировки их собственных портфелей в условиях, предусмотренных Главой X Кодекса сетей;

- Создание прозрачных, справедливых и недискриминационных условий для установления торговых отношений между ПС, а также между БО и ПС;

- Повышение экономической эффективности и конкурентоспособности участников рынка природного газа;

- Интеграция рынка природного газа Республики Молдова в региональный рынок, что поспособствует повышению ликвидности за счет расширения источников снабжения.

Далее следует описание разделов, посвященных воздействию регулирующих временных мер:

4.2.1 Балансировочные услуги

При отсутствии достаточного уровня ликвидности оптового рынка природного газа в том, что касается краткосрочных стандартизированных продуктов (КСП), и при осуществлении балансировочных действий Кодекс сетей позволяет БО использовать балансировочные услуги как альтернативу.

Балансировочные услуги – это услуги, оказываемые оператору передающей системы природного (Балансирующему органу) на договорной основе для осуществления балансировочных мер.

Балансировочные услуги подлежат приобретению на рыночной основе на прозрачных и недискриминационных публичных торгах в соответствии с Правилами рынка природного газа. Положения и условия договоров на оказание балансировочных услуг подлежат разработке ООО "Moldovatransgaz" и согласованию с Агентством и применяются ко всем поставщикам балансировочных услуг в соответствии с положениями Правил рынка природного газа.

4.2.2 Применение толерантности

Согласно пункту 618 Кодекса сетей, это минимальное количество природного газа, которое может быть куплено или продано каждым пользователем системы по справочной цене (средневзвешенной цене).

Согласно положениям Кодекса сетей, уровень ежедневной толерантности – это сумма, до которой дисбалансы балансирующего портфеля рассчитываются по справочной цене, определяемой как предварительная мера до тех пор, пока рыночная ликвидность не станет достаточной.

Если остается количество природного газа, превышающее допустимый уровень толерантности и являющееся частью ежедневного дисбаланса каждого пользователя системы, то оно продается или покупается по предельной цене продажи или предельной закупочной цене.

Согласно пункту 616 Кодекса сетей, толерантность применяется:

• исключительно в необходимом объеме и в течение минимально необходимого времени;

• к сумме ежедневного дисбаланса пользователей системы;

• на прозрачной и недискриминационной основе.

Уровни ежедневной толерантности подлежат определению в соответствии с пунктом 157 Правил рынка природного газа:

1) для конечных потребителей ЕИО – 5% от общего объема ЕИО, выделенного на газовый день;

2) для конечных потребителей ИО – 10% от общего количества ИО, выделенного на газовый день;

3) и, если ежедневный дисбаланс является:

а) отрицательным (входы < выходы), разница, с которой прогнозируемое количество для потребителей НИО меньше, чем значение, выделенное для потребителей НИО, для газового дня;

b) положительным (входы > выходы), разница, с которой прогнозируемое количество для потребителей НИО превышает стоимость количества, выделенного для потребителей НИО на газовый день;

Применение уровня ежедневной толерантности ведет к облегчению доступа ПС к системе газотранспортных сетей благодаря:

- управлению/корректировке балансирующих портфелей ПС;

- снижению риска, которому подвергается пользователь системы при управлении балансом между своими входами и выходами;

- стимулированию ПС для выявления и установления оптимальных механизмов определения природного газа, намечаемых для передачи, а также обеспечительных механизмов.

4.2.3. Предварительный платеж за дисбаланс

Объем природного газа, относящийся к дневному дисбалансу, рассчитывается по формуле:

Q_D = A(i) + T(C) - T(V) - A(e),

где:

A(i) – объем природного газа, выделенный в точках входа в газотранспортную сеть, в которой ПС зарезервировал мощность;

A(e) - объем природного газа, выделенный в точках выхода из газотранспортной сети, в которой ПС зарезервировал мощность;

T(C) – представление в ВТТ операции покупки, проводимой ПС;

T(V) – представление в ВТТ операции продажи, проводимой ПС.

До 14-го газового дня месяца M+1 Балансирующий орган рассчитывает для каждой СОБ объемы дневных дисбалансов за все газовые дни предыдущего месяца M (месячный балансирующий объем) и совокупную плату за дневной дисбаланс за все газовые дни предыдущего месяца M (чистый месячный платеж за дисбаланс).

Платеж за дисбаланс основывается на окончательном объеме дисбаланса. Если у ПС имеется отрицательный дисбаланс, укладывающийся, однако, в дневную толерантность, плата за газовый день D-1, подлежащая включению в счет на оплату, рассчитывается по формуле:

P_D = Abs(Q_D) * P_cg,

где:

P_D – платеж за дисбаланс;

Q_D – объем дневного дисбаланса ПС за газовый день D-1;

P_cg – справочная цена, которая определяется как минимальная из справочной цены на рынке природного газа соседних стран с поправкой на транспортные расходы на/с этого рынка или как получение справочной цены на основании средневзвешенной цены природного газа при импорте для всех поставщиков природного газа за предыдущий месяц, либо как стоимость балансировочных услуг, используемых Балансирующим органом.

TL – уровень толерантности для потребителей с ежедневным измерением потребления, согласно пункту 157 Правил рынка природного газа.

Abs() – описывает абсолютное значение функции в скобках.

Max{A(i), A(e) } – максимальное значение из объема природного газа, зарезервированного в пунктах входа в газотранспортную сеть, в которой СОБ зарезервировала мощность, или объема природного газа, зарезервированного в пунктах выхода из газотранспортной сети, в которой СОБ зарезервировала мощность;

Если у СОБ формируется отрицательный дисбаланс с превышением лимитов дневной толерантности, плата за дневной дисбаланс за газовый день D-1, которую надлежит включить в счет на оплату, рассчитывается по формуле:

P_D = TL*Max {A(i), A(e)}*P_cg+(Abs(Q_D)-TL*Max {A(i), A(e)})*1,1*P_cg

Если у СОБ формируется положительный дневной дисбаланс в пределах толерантности, плата за дневной дисбаланс газового дня D, которая подлежит отражению как обязательство перед СОБ, рассчитывается по формуле:

P_D = Q_D* P_cg

Если у СОБ формируется положительный дневной дисбаланс с превышением уровня толерантности, плата за дневной дисбаланс газового дня D, которая подлежит отражению как обязательство перед СОБ, рассчитывается по формуле:

P_D = TL* Max{A(i), A(e)}*P_cg+(Q_D-TL* Max {A(i), A(e)}*0,9*P_cg

Если чистый месячный платеж за дисбаланс СОБ будет положительным, то СОБ выдает накладную на чистый месячный платеж за дисбаланс Балансирующему органу, а если чистый месячный платеж за дисбаланс будет отрицательным, Балансирующий орган выдает накладную на сумму чистого месячного платежа за дисбаланс СОБ в соответствии с положениями договора о балансировке.

Определение и сумма финансовой гарантии

Каждая Сторона, ответственная за балансировку (СОБ), обязана предоставить финансовую гарантию в пользу Балансирующего органа для снижения риска неуплаты СОБ по накладным, выданным Балансирующим органом с целью получения платежа за дисбаланс.

СОБ может установить финансовую гарантию в одной из следующих форм:

- безотзывная и безусловная банковская гарантия, подлежащая исполнению по первому требованию Балансирующего органа и выданная банком с хорошей репутацией, имеющим лицензию на осуществление деятельности в Республике Молдова;

- депозит наличностью на банковский счет, указанный Балансирующим органом в договоре о балансировке.

Объем финансовой гарантии (ОФГ) определяется следующим образом:

a) для СОБ, которые ранее имели договорные отношения с БО в течение предыдущего газового года:

ОФГ = максимальный объем дисбаланса, отражаемого как дефицит СОБ за два следующих друг за другом месяца в течение предыдущего газового года;

b) для СОБ, у которых отсутствовали договорные отношения с БО в предыдущем газовом году:

ОФГ = 10% от стоимости объема, законтрактованного для передачи, за первый месяц исполнения договора. Начиная со второго месяца исполнения договора, LG = 2x.

Стоимость отрицательных дисбалансов, зарегистрированных соответствующей СОБ за предыдущий месяц, будет применяться и обновляться ежемесячно в течение всего срока действия договора.

V. МЕРЫ ПО ЗАМЕЩЕНИЮ И ИСКЛЮЧЕНИЮ ВРЕМЕННЫХ МЕР

5.1. Описание действий, принимаемых для отзывы временных мер

Предусмотренные настоящим Отчетом Временные меры, а также меры, включенные в План действий по исполнению Балансирующим органом Кодекса сетей и Правил рынка природного газа, полностью замещаются внедрением регламентирующей нормативной базы.

Срок, отведенный на осуществление временных мер, – до 12.12.2025 г., однако он может быть пересмотрен в зависимости от множества применимых факторов юридического, организационного и функционального характера.

Применение установленных условий балансировки определяется постепенным внедрением нормативной базы, договорных документов, созданием ВТТ, платформы/ платформ балансировки и торговой платформы/торговых платформ и т.д.

5.2 Оценка календаря применения временных мер

В соответствии с положениями пункта 602 Раздела 1 и пункта 603 части 4 Раздела 2 Главы X Кодекса сетей БО отзывает временные меры не позднее, чем по окончании пятилетнего срока с даты вступления в силу Части VI Кодекса сетей (12.12.2025 г.).

Принимая во внимание отсутствие оптового рынка и соответственно, его ликвидности, ООО "Moldovatransgaz" применяет необходимые временные меры в течение максимально отведенного законодательством срока.

Для оценки соответствия действий по исполнению положений Кодекса и применения временных мер, равно как и для определения последующих этапов отзыва временных мер БО представляет в НАРЭ годовые отчеты в предусмотренные нормативными актами сроки.

5.3 Критерии, применимые для определения временных мер

Критерии, применимые для определения временных мер, вытекают из юридической нормативной базы, их сложности по отношению к практикам других государств со схожим опытом, а также из предполагаемых действий, равно как и из тех действий, которые необходимо предпринять для создания и повышения ликвидности рынка в краткосрочной перспективе, а именно:

- Создание виртуальной торговой точки (ВТТ), что необходимо для того, чтобы позволить ПС (трейдерам) обмениваться объемами газа между собой и ежедневно сводить дисбаланс к минимуму;

- Интеграция рынка природного газа РМ в региональный рынок (в перспективе – в инициативу SEEGAS), что поспособствует росту ликвидности, использованию различных маршрутов и источников и даст возможность для поставки и транзита дополнительных объемов природного газа на/через территорию Республики Молдова;

- Разработка плана и мер по применению толерантности, а также классификация соответствующих уровней толерантности.

Основные критерии включают, но не ограничиваются следующими:

- Национальная юридическая регламентирующая база;

- Практика других стран со схожим опытом;

- Положение в национальном энергетическом секторе и основные задачи, согласно Национальной отраслевой стратегии;

- Имеющиеся ресурсы для развития регулируемой деятельности, а также национальные политики поддержки деятельности специализированных предприятий.