Hotărîre nr.85 din 21.12.2000 privind rezultatele controlului asupra gestionării patrimoniului de stat (inclusiv a fondului locativ şi de cămine), aflat la dispoziţia Universităţii Tehnice a Moldovei

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra gestionării patrimoniului de stat (inclusiv a fondului locativ şi de cămine), aflat la dispoziţia Universităţii Tehnice a Moldovei Nr.85 din 21.12.2000 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.8-10/8 din 25.01.2001 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa rectorului Universităţii Tehnice a Moldovei dl I.Bostan şi şefului Direcţiei finanţe şi evidenţă dna S.Gîrlea, şefului Departamentului Prognozare, Finanţe şi Resurse al Ministerului Educaţiei şi Ştiinţei dl I.Moţpan, vicedirectorului Departamentului Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat dl V.Bodiu, şefului Direcţiei principale a evidenţei patrimoniului de stat a Departamentului Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat dl V.Şchiopu, a examinat rezultatele controlului asupra gestionării patrimoniului de stat (inclusiv a fondului locativ şi de cămine), aflat la dispoziţia Universităţii Tehnice a Moldovei, în perioada a. 1999-2000 (9 luni) şi a c o n s t a t a t : Avînd în gestiune patrimoniu de stat în sumă de 186,5 mil. lei (la situaţia din 1.10.2000), Universitatea Tehnică a Moldovei (U.T.M.) n-a respectat pe deplin prevederile actelor legislative şi normative în vigoare la utilizarea şi evidenţa acestuia. Conducerea U.T.M., încălcînd pct.5 din Regulamentul privind casarea bunurilor uzate, raportate la mijloacele (fondurile) fixe, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.500 din 12 mai 1998, şi fără acordul organului ierarhic superior (Ministerul Educaţiei şi Ştiinţei), a casat mijloace fixe în sumă de 949,0 mii lei. Nerespectînd prevederile art.3 (3) din Legea cu privire la întreprinderea de stat nr.146-XIII din 16.06.94, precum şi prevederile punctului 45 din Instrucţiunea Ministerului Finanţelor "Cu privire la evidenţa contabilă în instituţiile publice" aprobată prin ordinul Ministerului Finanţelor nr.85 din 9.10.96, conducerea U.T.M. (dl I.Bostan şi dna S.Gîrlea), persoanele responsabile în custodia cărora se află mijloacele fixe n-au întreprins măsurile necesare pentru păstrarea lor. Ca rezultat, în evidenţa contabilă sînt înregistrate lipsuri şi delapidări în sumă de 308,6 mii lei. În perioada supusă controlului au fost sustrase bunuri materiale în sumă de 86,1 mii lei, iar suma lipsurilor de 15,4 mii lei nu este reflectată în evidenţa contabilă. În prima jumătate a anului 2000, contrar destinaţiei, din mijloacele speciale de la plata pentru cămin s-a procurat un autoturism de tip VAZ în sumă de 45,4 mii lei, mobilier pentru blocul de studii şi hotel, prin ce au fost încălcate prevederile pct.3 al Hotărîrii Sovietului Miniştrilor al RSSM nr.120 din 29 martie 1982 "Cu privire la mijloacele speciale ale instituţiilor finanţate de la bugetul republican şi bugetele locale ale R.S.S. Moldoveneşti", precum şi prevederile pct.1 al Anexei nr.1 la hotărîrea nominalizată. Patrimoniul de stat se utilizează de către conducerea U.T.M. (dnii I.Bostan, P.Spînu) cu încălcarea art.3(3) şi art.8(g) din Legea cu privire la întreprinderea de stat. Astfel, frigiderul de fructe şi legume, estimat la suma de 529,8 mii lei, este folosit ca depozit de către diferite structuri, iar laboratorul pentru aprecierea rezistenţei elementelor de construcţii, cu costul de bilanţ în mărime de 2010,7 mii lei, care dispune de un utilaj şi o bază materială unică în Republica Moldova, pe parcursul mai multor ani este folosit contrar destinaţiei. Datorită lipsei de control din partea persoanelor cu funcţii de răspundere, nu şi-a îndeplinit funcţiile principale, prevăzute de Regulament, nici subdiviziunea U.T.M. - Centrul de cercetări tehnico-ştiinţifice şi implementare a tehnologiilor avansate în economia naţională "Etalon", care dispune de un patrimoniu de stat în sumă de 14639,5 mii lei (evaluarea a.1997). În 9 luni ale anului curent de la activitatea de producere Centrul a obţinut un venit numai în sumă de 256,0 mii lei (faţă de 1340 mii lei, stabilit pentru această perioadă). Conducerea U.T.M. încălcînd art.7 din Legea cu privire la arendă nr.861-XII din 14.01.92 a permis Centrului ştiinţific cooperatist de producere "Restpies" şi Întreprinderii "Etalon-Prim" SRL folosirea încăperilor nelocuibile cu o suprafaţă de 30 şi 178 m2, fără încheierea contractelor de arendă şi încasarea plăţii pentru arendă în sumă de 121,4 mii lei, inclusiv TVA în sumă de 20,2 mii lei, care urma a fi transferată la bugetul de stat. Nu s-a transferat la bugetul de stat nici TVA în sumă de 12,0 mii lei, încasată de la arendaşi (plata pentru arendă) în perioada ianuarie-octombrie 2000. Se încalcă prevederile Hotărîrilor Guvernului nr.46 din 24 ianuarie 1994 "Cu privire la taxele pentru închirierea căminelor" şi nr.367 din 28 aprilie 1999 "Cu privire la taxele de cazare în căminele instituţiilor de învăţămînt superior şi de cercetare-dezvoltare". Astfel, în baza ordinelor rectorului, au fost scutite de plata pentru cămin 94 persoane (colaboratori ai universităţii cu familiile lor). Cheltuielile pentru întreţinerea căminelor studenţeşti neargumentat au fost majorate cu 3441,7 mii lei, ceea ce a dus la stabilirea taxelor lunare, majorate de 1,9 ori. În căminele U.T.M. locuiesc 825 persoane (colaboratori şi necolaboratori), care la 1.07.2000 datorau 420,0 mii lei. Încălcînd prevederile art.8 din Legea contabilităţii nr.426-XIII din 4.04.95, contabilitatea n-a înregistrat în evidenţa contabilă două unităţi de transport în sumă de 68,6 mii lei. N-au fost reflectate în evidenţa contabilă datoriile debitoare ale arendaşilor şi locatarilor din cămine pe 6 luni ale anului curent în sumă de 497,5 mii lei. Pe parcursul anului 1999 bunurile materiale în sumă de 323,2 mii lei, folosite la reparaţii în diferite domenii ale întreprinderii, n-au fost casate la timp, operaţiunea contabilă fiind efectuată numai în luna decembrie, prin ce s-au încălcat prevederile art.15 din Legea contabilităţii şi punctele 14-17 ale Instrucţiunii Ministerului Finanţelor "Cu privire la evidenţa contabilă în instituţiile publice". Camera Înregistrării de Stat pe lîngă Ministerul Justiţiei, în lipsa hotărîrii Guvernului, a înregistrat Întreprinderea de Stat "Centrul de Implementare a Tehnologiilor Avansate "Etalon" al Universităţii Tehnice a Moldovei în baza fostei uzine experimentale "Etalon" la 14.03.96 cu nr.104065733, astfel încălcînd prevederile art.2(1) din Legea cu privire la întreprinderea de stat. Cu toate că, conform actului de primire-predare din 21.10.1999, patrimoniul uzinei "Etalon" este reflectat în evidenţa contabilă în sumă de 4663,5 mii lei, Ministerul Învăţămîntului (fondatorul) a depus în capitalul statutar al Î.S. "C.U.T. "Etalon" active numai în sumă de 2674,4 mii lei, adică cu 1989,1 mii lei mai puţin. După 3 ani, la 19.02.99, din iniţiativa Ministerului Educaţiei şi Ştiinţei, Camera Înregistrării de Stat a introdus în Registrul Comercial de Stat date despre radierea întreprinderii "C.U.T. "Etalon" ca fiind fondată nelegitim. Pînă la lichidare, Î.S. "C.U.T. "Etalon", conform deciziei fără dată, aprobată de fostul ministru al învăţămîntului, tineretului şi sportului dl I.Popovici şi coordonată cu rectorul U.T.M. dl I.Bostan, devine cofondator al întreprinderii "Etalon-Prim" SRL (cu capital public şi privat) împreună cu firma comercială de producţie "Acvila" (tip SRL). Conform documentelor de constituire, Întreprinderea de Stat "C.U.T. "Etalon" a depus în fondul statutar al societăţii cu răspundere limitată fonduri fixe în sumă de 979,9 mii lei, sau 64,8 la sută din capitalul statutar anunţat. Firma comercială de producţie "Acvila" pînă în prezent nu şi-a îndeplinit îndatoririle privind formarea capitalului statutar, depunînd în trei ani de la momentul înregistrării întreprinderii "Etalon-Prim" SRL numai 50,0 mii lei. Suma de 150 mii lei şi fondurile fixe în valoare de 58 mii lei, prevăzute în contractul de constituire, pînă în prezent n-au fost depuse în capitalul statutar, prin ce s-au încălcat prevederile pct.73 al Regulamentului societăţilor economice din Republica Moldova, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.500 din 10.09.91 şi pct.3.1 al contractului de constituire a întreprinderii "Etalon-Prim" SRL. Deţinînd 95 la sută din patrimoniul statului în fondul statutar, întreprinderea "Etalon-Prim" SRL pe parcursul perioadei de activitate n-a plătit U.T.M. dividende, iar la 1 septembrie 2000 datora C.U.T. "Etalon" suma de 52,8 mii lei pentru energia electrică şi apa consumată în perioada anilor 1999-2000. Încălcările şi neajunsurile depistate de control sînt o consecinţă a nerespectării de către persoanele cu funcţii de răspundere ale U.T.M. a actelor legislative şi normative în vigoare, precum şi a lipsei controlului din partea Ministerului Educaţiei şi Ştiinţei şi a Departamentului Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat asupra gestionării de către U.T.M. a patrimoniului de stat. De menţionat că controlul efectuat de către Departamentul Control Financiar şi Revizie la 30.03.2000 n-a stabilit încălcările depistate de controlul în cauză. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările menţionate şi în baza articolelor 25 şi 26 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 8.12.94, h o t ă r ă ş t e: 1. Se informează Ministerul Educaţiei şi Ştiinţei (dl I.Vancea) despre rezultatele controlului la Universitatea Tehnică a Moldovei şi se cere asigurarea controlului efectiv asupra lichidării încălcărilor şi neajunsurilor depistate. 2. Se ia act că în perioada pregătirii prezentei hotărîri conducerea Universităţii Tehnice a Moldovei a întreprins unele măsuri pentru înlăturarea neajunsurilor şi încălcărilor depistate în timpul controlului, şi anume: - prin dispoziţia de plată nr.1625 din 27.11.2000, s-a transferat la bugetul de stat suma de 12,0 mii lei - TVA de la plata pentru arendă; - prin ordinul nr.761-r din 1.12.2000, au fost trase la răspundere disciplinară persoanele cu funcţii de răspundere, dnii P.Amarii, V.Capriţa, V.Casian; - în ordinele rectorului nr.579-r din 19.09.2000 şi 629-r din 26.10.2000 sînt prevăzute unele măsuri pentru înlăturarea pe viitor a încălcărilor depistate la utilizarea fondului de cămine. 3. Se cere de la conducerea Universităţii Tehnice a Moldovei (dl I.Bostan): - tragerea la răspundere a persoanelor vinovate de comiterea încălcărilor şi lacunelor depistate de control; - elaborarea măsurilor pentru înlăturarea neajunsurilor depistate de control şi neadmiterea lor pe viitor; - întreprinderea măsurilor necesare pentru păstrarea integrităţii patrimoniului de stat gestionat; - utilizarea mijloacelor speciale conform destinaţiei; - reflectarea în evidenţa contabilă a tuturor operaţiunilor economice conform actelor legislative şi normative în vigoare; - respectarea prevederilor Legii cu privire la arendă nr.861-XII din 14.01.92 la transmiterea în folosinţă temporară a patrimoniului de stat; - asigurarea încasării de la Centrul ştiinţific cooperatist de producere "Restpies" a plăţii pentru arenda suprafeţelor nelocuibile în perioada anului 1999 - 9 luni ale a.2000 în mărime de 18,9 mii lei; de la întreprinderea "Etalon-Prim" SRL - plata pentru arendă (102,5 mii lei) şi pentru serviciile comunale (52,8 mii lei); - încasarea plăţii pentru cămin de la toţi locatarii în conformitate cu Hotărîrea Guvernului nr.367 din 28 aprilie 1999; - întreprinderea măsurilor urgente pentru încasarea datoriilor debitoare de la locatarii căminelor studenţeşti şi de la arendaşi; - utilizarea eficientă şi conform destinaţiei a patrimoniului de stat gestionat. 4. Se atenţionează Departamentul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat (dl N.Gumenîi) şi Ministerul Educaţiei şi Ştiinţei (dl I.Vancea) la lipsa controlului asupra utilizării neeficiente de către Universitatea Tehnică a Moldovei a patrimoniului de stat, primit pentru gestionare operativă. 5. Se cere de la Departamentul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat (dl N.Gumenîi) recunoaşterea nevalabilităţii permisului nr.1050 din 28.08.97 de înregistrare a întreprinderii "Etalon" SRL cu capital public şi privat şi asigurarea controlului asupra întoarcerii patrimoniului de stat Universităţii Tehnice a Moldovei. 6. Se cere de la Camera Înregistrării de Stat pe lîngă Ministerul Justiţiei (dl V.Cebotari) radierea din Registrul Comercial de Stat a Întreprinderii "Etalon-Prim" SRL, în conformitate cu articolul 34 alin.2 din Legea cu privire la antreprenoriat şi întreprinderi nr.845-XII din 3.02.92. 7. Se cere de la Departamentul Control Financiar şi Revizie pe lîngă Ministerul Finanţelor (dl Iu.Bolboceanu) efectuarea reviziei documentare asupra activităţii economico-financiare a întreprinderii "Etalon-Prim" SRL (cod fiscal 5224012) din momentul înregistrării ei pînă în prezent, în scopul aprecierii corectitudinii formării rezultatelor financiare şi achitărilor cu bugetul de stat. 8. Se propune Guvernului Republicii Moldova examinarea chestiunii privind raţionalitatea activităţii pe viitor în cadrul Universităţii Tehnice a Moldovei a Centrului de cercetări tehnico-ştiinţifice şi implementare a tehnologiilor avansate în economia naţională, în legătură cu neeficacitatea utilizării capacităţilor de producţie şi potenţialului economic al fostei uzine experimentale "Etalon". 9. Se atenţionează directorul general al Departamentului Control Financiar şi Revizie (dl Iu.Bolboceanu) la nivelul nesatisfăcător al controlului asupra utilizării mijloacelor financiare la U.T.M., efectuat de către colaboratorii departamentului dnele N.Belinschi şi S.Burdujan, şi se cere examinarea gradului de responsabilitate a acestora conform legislaţiei în vigoare. 10. Despre îndeplinirea pct.1, 3, 5, 6 şi 8 ale prezentei hotărîri se va informa Curtea de Conturi în termen de o lună, iar a pct.7 - în termen de 2 luni. 11. Prezenta hotărîre este obligatorie pentru executare. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Vasile PENTELEI Chişinău, 21 decembrie 2000. Nr. 85.