Hotărîre nr.99 din 23.10.2002 privind rezultatele controlului asupra activităţii financiare şi executării devizului de cheltuieli al Fondului de susţinere socială a populaţiei jud.Bălţi în perioada anului 2001 - 6 luni ale anului 2002

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra activităţii financiare şi executării devizului de cheltuieli al Fondului de susţinere socială a populaţiei jud.Bălţi în perioada anului 2001 - 6 luni ale anului 2002 Nr.99 din 23.10.2002 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.174-176/58 din 20.12.2002 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa preşedintelui consiliului de administraţie al Fondului de susţinere socială a populaţiei jud.Bălţi (FSSP), preşedintelui Consiliului judeţean Bălţi dl I.Miron, directorului executiv al FSSP dl C.Jukov, contabilului-şef al FSSP dl V.Savciuc, a examinat rezultatele controlului asupra activităţii financiare şi executării devizului de cheltuieli al FSSP jud.Bălţi în perioada a. 2001 - 6 luni ale a.2002 şi a c o n s t a t a t: FSSP jud.Bălţi a fost creat în conformitate cu Hotărîrea Consiliului judeţean Bălţi nr.4/5 din 18.10.99, Legea Fondului republican şi a fondurilor locale de susţinere socială a populaţiei nr.827-XIV din 18.02.2000, pentru acordare de ajutor material păturilor socialmente vulnerabile ale populaţiei. Conform datelor din evidenţa contabilă, în anul 2001 au primit ajutor material în sumă totală de 9950,0 mii lei 42392 persoane, inclusiv sub formă bănească - 1671,0 mii lei şi în bunuri materiale (sub formă de ajutor umanitar) - de 8270,0 mii lei, din care persoanelor nevoiaşe din judeţul Bălţi li s-a distribuit ajutor umanitar de 785,5 mii lei. Suma rămasă de 7484,5 mii lei a fost repartizată în alte judeţe. Astfel, ajutorul umanitar în sumă de 8000,0 mii lei, primit de la Fondul "Counterpart International, inc" (Chişinău) în adresa FSSP, încălcîndu-se prevederile art.10 alin.2 (f) din Legea Fondului republican şi a fondurilor locale de susţinere socială a populaţiei nr.827-XIV din 18.02.2000, fără permisiunea consiliului de administraţie al Fondului, a fost distribuit de fostul director executiv al FSSP dna L.Croitor în întreaga republică, achitîndu-se în acelaşi timp procedurile vamale, lucrările de încărcare-descărcare, arenda depozitelor, salariul personalului etc. din mijloacele prevăzute pentru acordarea de ajutor material persoanelor nevoiaşe din jud.Bălţi. Adeseori ajutorul umanitar se repartiza instituţiilor care nu fac parte din categoria celor nevoiaşe: gospodăriilor ţărăneşti, firmelor comerciale, asociaţiilor de artă etc. Pe parcursul a.2001 - 6 luni ale a.2002, în FSSP nu s-a ţinut evidenţa sintetică: nu s-a întocmit cartea mare şi bilanţul privind rezultatele activităţii economice. De asemenea lipseşte evidenţa analitică a mijloacelor fixe, obiectelor de mică valoare şi scurtă durată, salarizării (nu se ţine cartea salarizării şi nu sînt deschise fişe personale), ceea ce contravine Legii contabilităţii nr.426-XIII din 04.04.95. Încălcînd art.15 alin.1(a) şi art.16 din Legea contabilităţii, pct.62 (f) din Instrucţiunea cu privire la evidenţa contabilă în instituţiile publice, aprobată prin ordinul Ministerului Finanţelor nr.85 din 09.10.96, în perioada 01.01.01 -01.11.01, au fost trecute la cheltuieli neîntemeiat, fără întocmirea foilor de parcurs, 2,0276 tone de combustibil în sumă de 12,0 mii lei. Pentru reparaţia automobilului de serviciu UAZ-469 a fost procurat şi trecut neîntemeiat la pierderi un parbriz pentru autoturismul AUDI-80, cu preţul de 1254 lei. În contradicţie cu pct.29 din Normele pentru efectuarea operaţiunilor de casă în economia naţională a Republicii Moldova, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.764 din 25.11.92, la FSSP la un nivel necorespunzător se află integritatea mijloacelor băneşti, deoarece încăperile de casă centrală şi din sectoare nu sînt dotate cu gratii; în sectoarele Rîşcani şi Bălţi lipsesc safeurile. Nu este stabilit prin legislaţie mecanismul de repartizare a ajutorului material conform programelor de stat cu destinaţie specială, care se distribuie potrivit listelor prezentate de organele publice locale, împuternicite cu repartizarea banilor. Mijloacele băneşti din secţiile FSSP sînt eliberate unor persoane întîmplătoare, fără prezentarea procurilor, încălcîndu-se, astfel, art.19 din Legea contabilităţii, art.14 din Normele sus-menţionate, pct.147 din Instrucţiunea sus-numită. Faptele expuse au dus la încălcări flagrante ale disciplinei financiare, banii eliberîndu-se conform documentelor neveridice, pentru persoane decedate, în lipsa documentelor de identitate. Deşi, conform Normelor pentru efectuarea operaţiunilor de casă în economia naţională a Republicii Moldova, aprobate prin HG 764 din 25.11.92, se prevede că eliberarea de bani se efectuează la prezentarea legitimaţiei primitorului, cu înregistrarea denumirii şi numărului documentului, în 9 primarii din judeţul Bălţi s-au comis 90 de cazuri de eliberare a ajutorului material, primit din FSSP, în sumă totală de 3,9 mii lei, la 90 de persoane, în baza paşapoartelor (buletinelor de identitate), a căror numere de înregistrare nu coincid cu datele paşaportizării, efectuate de către Casele teritoriale de asigurare socială. De asemenea, în Primăria com.Vasileuţi (primar V.Ceaicovski), încălcînd pct.14 din Normele sus-menţionate, s-au eliberat mijloace băneşti în sumă de 2,6 mii lei la 85 de persoane, fără anexarea documentelor de identitate. N-au semnat personal pentru primirea banilor 25 de persoane, în liste pentru acestea semnînd persoane întîmplătoare (directorul şcolii E.Curici şi pensionara G.Calistru), care au primit bani în primărie, fără procuri, pentru repartizare. Fostul specialist al FSSP sect. Făleşti dl V.Ciobanu, nerespectînd pct.12 din Regulamentul privind distribuirea ajutorului material din mijloacele Fondului republican şi fondurilor locale de susţinere socială a populaţiei, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1083 din 26.10.2000 (Anexa nr.1), a eliberat ajutor material pentru persoanele nevoiaşe din 15 primării conform listelor, care n-au fost confirmate prin semnătura primarilor şi stampila primăriei. În aşa mod, la 343 de persoane li s-au eliberat 10,3 mii lei. Încălcînd pct.11 din Regulamentul privind distribuirea ajutorului material din mijloacele Fondului republican şi fondurilor locale de susţinere socială a populaţiei, în sectorul Bălţi, conform ordinelor semnate de fostul director executiv dna L.Croitor, individual, prin casa centrală, a fost acordat nelegitim ajutor material în sumă de 2,6 mii lei la 51 de persoane, din care la 10 persoane decedate - 0,5 mii lei, 10 persoane fictive - 0,5 mii lei, 31 de persoane potrivit fişelor sociale neveridice - 1,6 mii lei. Analogic la 17 persoane, prin casa centrală, s-au eliberat 0,9 mii lei, în baza paşapoartelor (buletinelor de identitate), numerele cărora nu corespund cu datele paşaportizării efectuate de Casa teritorială de asigurare socială Bălţi. În contradicţie cu art.5 şi 11(b) din Legea Fondului republican şi a fondurilor locale de susţinere socială a populaţiei nr.827-XIV din 18.02.2000, fostul director executiv al FSSP dna L.Croitor, în aprilie-mai 2001, fără consimţămîntul consiliului de administraţie, a folosit contrar destinaţiei mijloace bugetare în sumă de 2,9 mii lei, preconizate pentru acordarea de ajutor material. Nerespectînd pct.16 din Regulamentul sus-numit, consiliul de administraţie al FSSP jud.Bălţi (A.Păduraru), în mai 2001, a eliberat din FSSP mijloace bugetare de 10,5 mii lei: pentru procurarea bananelor - 3,5 mii lei, bomboanelor - 2,0 mii lei, jucăriilor - 2,0 mii lei, organizarea banchetului - 3,0 mii lei, iar în contradicţie cu pct.4 din Regulamentul respectiv - 2,4 mii lei pentru procurarea televizorului pentru Casa de copii din Bălţi, finanţată de stat. Aceste mijloace bugetare au fost folosite contrar destinaţiei. Neajunsurile şi încălcările depistate în activitatea Fondului de susţinere socială a populaţiei jud.Bălţi sînt o consecinţă a nerespectării legislaţiei şi actelor normative în vigoare, inclusiv cu privire la distribuirea ajutorului material şi ţinerea evidenţei contabile de către fostele persoane cu funcţii de răspundere - directorul executiv L.Croitor, contabilii-şefi L.Beleţki şi N.Pasecineac. Curtea de Conturi a Republicii Moldova, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile depistate în activitatea FSSP jud.Bălţi, în conformitate cu art.25 şi art.26 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.94, h o t ă r ă ş t e: 1. Se menţionează încălcări flagrante ale disciplinei financiare la repartizarea ajutorului material şi ţinerea nesatisfăcătoare a evidenţei contabile la FSSP jud. Bălţi în anul 2001- 6 luni ale a.2002 (director executiv L.Croitor, C.Jukov). 2. Se recomandă consiliului de administraţie al FSSP jud.Bălţi (I.Miron) să stabilească gradul de responsabilitate a persoanelor cu funcţii de răspundere ale FSSP pentru neajunsurile şi încălcările comise. 3. Se informează prefectul jud. Bălţi dl P.Lupăcescu despre încălcările grave depistate la repartizarea ajutorului material persoanelor nevoiaşe din judeţ de către organele publice locale în anii 2001-2002, pentru luarea măsurilor prevăzute de legislaţia în vigoare în vederea lichidării acestora. 4. Se transmit Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei materialele cu privire la eliberarea neîntemeiată a ajutorului material în sumă de 20,2 mii lei, trecerea nefondată la cheltuieli a carburanţilor în sumă de 12,0 mii lei şi a pieselor de schimb (parbriz) în sumă de 1254 lei, utilizarea contrar destinaţiei a mijloacelor bugetare în sumă de 15,8 mii lei, pentru examinarea în corespundere cu prevederile art.5 din Legea nr.1104 din 06.06.02. 5. Se recomandă directorului executiv al FSSP jud.Bălţi (C.Jukov) să aducă în conformitate cu legislaţia în vigoare ţinerea evidenţei contabile la FSSP. 6. Se ia act că fostele persoane cu funcţii de răspundere ale FSSP jud.Bălţi - directorul executiv L.Croitor, contabilii-şefi L.Beleţki şi N.Pasecineac au fost eliberate din funcţiile deţinute. 7. Despre executarea pct.2, 3 şi 4 se va informa Curtea de Conturi în termen de două luni. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Vasile Pentelei Chişinău, 23 octombrie 2002. Nr. 99.