Постановление N 99 от 23.10.2002 о результатах проверки финансовой деятельности и исполнения сметы расходов Фонда социальной поддержки населения уезда Бэлць в период 2001 г. - 6 месяцев 2002 г.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах проверки финансовой деятельности и исполнения сметы расходов Фонда социальной поддержки населения уезда Бэлць в период 2001 г. - 6 месяцев 2002 г. N 99 от 23.10.2002 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 174-176/58 от 20.12.2002 * * * Счетная палата Республики Молдова в присутствии председателя административного совета Фонда социальной поддержки населения уезда Бэлць (ФСПН), председателя уездного совета Бэлць г-на И. Мирон, исполнительного директора ФСПН г-на К. Жукова, главного бухгалтера ФСПН г-на В. Савчука рассмотрела результаты проверки финансовой деятельности и исполнения сметы расходов ФСПН уезда Бэлць в период 2001 г. - 6 месяцев 2002 года и у с т а н о в и л а: ФСПН уезда Бэлць был образован согласно Постановления уездного совета Бэлць N 4/5 от 18.10.99 г., Закона о Республиканском и местных фондах социальной поддержки населения N 827-XIV от 18.02.2000 г., с целью оказания материальной помощи социально уязвимым слоям населения. Согласно данным бухгалтерского учета в 2001 году материальную помощь получили 42392 человека в общей сумме 9950,0 тыс. леев, в том числе в денежной форме - 1671,0 тыс. леев и материальных ценностей (в виде гуманитарной помощи) - 8270,0 тыс. леев. Нуждающимся лицам уезда Бэлць была распределена гуманитарная помощь только в сумме 785,5 тыс. леев, оставшаяся сумма 7484,5 тыс. леев была распределена по другим уездам. Так, гуманитарная помощь в сумме 8000,0 тыс. леев, полученная от Фонда "Counterpart International, inc" (Кишинэу) в адрес ФСПН, в нарушение требований ст. 10 разд. 2 (f) Закона о республиканском и местных фондах социальной поддержки населения N 827-XIV от 18.02.2000 г., без разрешения Административного совета фонда, была распределена бывшим исполнительным директором ФСПН г-жой Л. Кроитор по всей республике, оплачивая при этом таможенные процедуры, погрузочно-разгрузочные работы, аренду складов, заработную плату персоналу и т.д. из средств, предусмотренных для предоставления материальной помощи нуждающимся лицам уезда Бэлць. В большинстве случаев гуманитарная помощь распределялась учреждениям, не входящим в число нуждающихся, а именно: крестьянским хозяйствам, коммерческим фирмам, художественным объединениям и т.д. В течение 2001 г.- 6 месяцев 2002 года в ФСПН не велся синтетический учет, а именно: не была составлена главная книга и баланс по результатам финансовой деятельности. Также отсутствует аналитический учет основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, оплаты труда (не ведется книга заработной платы и не открыты личные карточки по учету подоходного налога), что противоречит Закону о бухгалтерском учете N 426-XIII от 04.04.95 г. Нарушив ст. 15 разд. 1 (а) и ст. 16 Закона о бухгалтерском учете и п. 62 (f) Инструкции по бухгалтерскому учету в учреждениях, состоящих на бюджете, утвержденной приказом Министерства финансов N 85 от 09.10.96 г., в ФСПН в течение 01.01.01 - 01.11.01 гг. без составления путевых листов необоснованно было отнесено на расходы 2,0276 тонны горючего в сумме 12,0 тыс. леев. Для ремонта служебного автомобиля УАЗ-469 было приобретено и необоснованно списано ветровое переднее стекло для автомобиля AUDI-80 стоимостью 1254 лея. В нарушение п. 29 Правил по ведению кассовых операций в народном хозяйстве Республики Молдова, утвержденных Постановлением Правительства N 764 от 25.11.92 г., в ФСПН в неудовлетворительном состоянии находится сохранность денежных средств, поскольку помещение центральной кассы и касс по секторам не оборудованы решетками; в секторах Рышкань и Бэлць отсутствуют сейфы. Законодательством не установлен порядок распределения материальной помощи по целевым государственным программам, которая распределяется согласно спискам, представленным местными публичными органами, которые и осуществляют выдачу денег, при этом денежные средства отделений ФСПН выдавались случайным лицам, без доверенностей, в разрез с требованиями ст. 19 Закона о бухгалтерском учете, ст. 14 вышеотмеченных правил и п. 147 вышеуказанной инструкции. Вышеизложенное привело к грубому нарушению финансовой дисциплины, когда деньги выдавались по недостоверным документам, умершим лицам, без оправдательных документов. Несмотря на то, что согласно Правилам по ведению кассовых операций в народном хозяйстве Республики Молдова, утвержденным Постановлением Правительства N 764 от 25.11.92 г., предусмотрено, что выдача денежных средств осуществляется по предъявлению удостоверения и при этом регистрируется название и номер представленного документа, тем не менее в 9 примэриях уезда Бэлць было установлено 90 случаев выдачи материальной помощи, полученной от ФСПН, в общей сумме 3,9 тыс. леев, 90 лицам на основании паспортов (удостоверений личности), регистрационный номер которых не совпадает с паспортными данными. Также в примэрии ком. Василеуць (примар В. Чайковский) в нарушение п. 14 вышеуказанных правил были выданы денежные средства в сумме 2,6 тыс. леев - 85 лицам без указания документа удостоверяющего личность. 25 человек за полученные деньги не расписались лично, а в получении денег стоят подписи случайных лиц (директор школы Е. Куричь и пенсионерка Г. Калистру), которые получили деньги в примэрии для последующего распределения без доверенности. Бывший специалист ФСПН сект. Фэлешть г-н В. Чобану в нарушение п. 12 Положения о распределении материальной помощи из средств республиканского и местных фондов социальной поддержки населения, утвержденного Постановлением Правительства N 1083 от 26.10.2000 г. (приложение N 1), выдал материальную помощь нуждающимся из 15 примэрий по спискам, не закрепленным подписью примаров и печатью примэрий, - 343 лицам в сумме 10,3 тыс. леев. Нарушив п. 11 Положения о распределении материальной помощи из средств республиканского и местных фондов социальной поддержки населения, в секторе Бэлць согласно приказам, подписанным бывшим исполнительным директором г-жой Л. Кроитор, индивидуально, из центральной кассы, была незаконно предоставлена материальная помощь 51 лицу в сумме 2,6 тыс. леев, из них 10 умершим лицам в сумме 0,5 тыс. леев, 10 вымышленным лицам в сумме 0,5 леев, 31 лицу по сфальсифицированным социальным анкетам в сумме 1,6 тыс. леев. Аналогично 17 лицам через центральную кассу было выплачено 0,9 тыс. леев на основании паспортов (удостоверений личности), номера которых не соответствуют данным паспортизации, произведенной территориальной кассой социального страхования Бэлць. В нарушение ст. 5 и 11 (b) Закона о республиканском и местных фондах социальной поддержки населения N 827-XIV от 18.02.2000 г. бывший исполнительный директор ФСПН г-жа Л. Кроитор в апреле-мае 2001 года без согласия административного совета использовала не по целевому назначению бюджетные средства в сумме 2,9 тыс. леев, предусмотренные для предоставления материальной помощи. Не соблюдая п. 16 вышеуказанного положения, административный совет ФСПН уезда Бэлць (А. Пэдурару) в мае 2001 года выдал из ФСПН бюджетные средства в сумме 10,5 тыс. леев для приобретения: бананов - 3,5 тыс. леев, конфет - 2,0 тыс. леев, игрушек - 2,0 тыс. леев, для организации банкета - 3,0 тыс. леев, а в нарушение п. 4 данного положения - 2,4 тыс. леев для приобретения телевизора для детского дома г. Бэлць, что является целевым использованием бюджетных средств. Недостатки и нарушения, выявленные в деятельности Фонда социальной поддержки населения уезда Бэлць, являются следствием несоблюдения действующего законодательства и нормативных актов, в том числе по распределению материальной помощи и ведению бухгалтерского учета бывшими должностными лицами - исполнительным директором Л. Кроитор, главными бухгалтерами Л. Белецкой и Н. Пасечняк. Счетная палата Республики Молдова, учитывая нарушения и недостатки, установленные в деятельности ФСПН уезда Бэлць, в соответствии со ст. 25 и 26 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.94 г. ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Отметить грубые нарушения финансовой дисциплины при распределении материальной помощи и неудовлетворительное ведение бухгалтерского учета в ФСПН уезда Бэлць в 2001 г. - 6 месяцев 2002 г. (исполнительный директор Л. Кроитор, К. Жуков). 2. Рекомендовать административному совету ФСПН (И. Мирон) установить степень ответственности должностных лиц ФСПН за допущенные недостатки и нарушения. 3. Проинформировать префекта уезда Бэлць г-на П. Лупэческу о выявленных грубых нарушениях при распределении материальной помощи нуждающимся местными публичными органами в 2001-2002 гг. для принятия мер, предусмотренных действующим законодательством с целью их устранения. 4. Передать Центру по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией материалы по необоснованной выдаче материальной помощи в сумме 20,2 тыс. леев, по необоснованному списанию топлива в сумме 12,0 тыс. леев и запчастей (ветровое переднее стекло) в сумме 1254 лея, по использованию не по назначению бюджетных средств в сумме 15,8 тыс. леев для рассмотрения в соответствии с требованиями ст. 5 Закона N 1104 от 06.06.02 г. 5. Рекомендовать исполнительному директору ФСПН уезда Бэлць (К. Жуков) привести в соответствие с действующим законодательством ведение бухгалтерского учета в ФСПН. 6. Принять к сведению, что бывшие должностные лица ФСПН уезда Бэлць - исполнительный директор Л. Кроитор, главные бухгалтеры Л. Белецкая и Н. Пасечняк были освобождены от занимаемых должностей. 7. Об исполнении пп. 2, 3 и 4 проинформировать Счетную палату в течение 2 месяцев. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Василе ПЕНТЕЛЕЙ Кишинэу, 23 октября 2002 г. N 99.