Hotărîre nr.AA-6-09/62 din 09.06.2011

CONSILIUL CONCURENŢEI

H O T Ă R Î R E

nr. AA-6-09/62  din  09.06.2011

 (în vigoare 09.06.2011) 

Monitorul Oficial nr.107-109 art.719 din 01.07.2011

* * *

Consiliul Administrativ al Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Concurenţei,

acţionînd în temeiul art.12 al Legii nr.1103-XIV din 30 iunie 2000 cu privire la protecţia concurenţei,

în conformitate cu prevederile pct.13 şi lit.e) din pct.17 ale Regulamentului ANPC, aprobat prin Legea nr.1103-XIV din 30 iunie 2000,

examinînd nota executorului asupra cazului iniţiat din oficiu prin Dispoziţia Consiliului Administrativ al Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Concurenţei nr.6 din 9 martie 2009 la compartimentul examinarea compatibilităţii organizării şi desfăşurării achiziţiilor publice de medicamente injectabile antidiabetice în limita Programului Naţional "MoldDiab" 2006-2010 cu prevederile Legii nr.1103 din 30 iunie 2000 privind protecţia concurenţei

HOTĂRĂŞTE:

1. A califica acţiunile coordonate ale "DIDIADI-PRIM" SRL şi ÎM "ISEPS-FARMA" SRL de participare la licitaţiile publice organizate şi desfăşurate de Agenţia Medicamentului întru realizarea Programului Naţional "MoldDiab" pentru anii 2009-2010 prin înţelegere secretă, cu oferire de preţuri identice, cu divizare a pieţei în funcţie de volumul vînzărilor sau achiziţiilor, drept acţiuni de limitare a concurenţei şi încălcare a prevederilor lit.b), c), d) alin.1 art.7 din Legea nr.1103 din 30.06.2000 cu privire la protecţia concurenţei.

2. A califica acţiunile Agenţiei Medicamentului, efectuate în cadrul realizării Programului Naţional "MoldDiab" pentru anii 2009-2010, de aplicare a unui criteriu de desemnare a cîştigătorului ce nu se regăseşte în documentele de licitaţie (divizarea egală a loturilor solicitate în cadrul licitaţiilor publice, în cazul în care de la participanţi parvin oferte identice de preţ), de respingere a ofertelor urmare a necorespunderii acestora cerinţei expuse ambiguu referitor la emitentul GMP, drept stabilire de condiţii de privilegiere pentru activitatea "DIDIADI-PRIM" SRL şi ÎM "ISEPS-FARMA" SRL cu efect de eliminare a concurenţei şi, respectiv, încălcare a prevederilor lit.d) art.9 din Legea nr.1103 din 30.06.2000 cu privire la protecţia concurenţei.

3. A emite cîte o prescripţie "DIDIADI-PRIM" SRL şi ÎM "ISEPS-FARMA" SRL întru încetarea acţiunilor de coordonare a ofertelor referitor la participarea la achiziţii publice.

4. A intenta acţiuni în instanţa judecătorească referitor la încasarea de la "DIDIADI-PRIM" SRL şi ÎM "ISEPS-FARMA" SRL a 1% din venitul obţinut în anul 2010 prin încălcarea legislaţiei cu privire la protecţia concurenţei urmare a participării prin înţelegere secretă, cu oferire de preţuri identice, cu divizare a pieţei în funcţie de volumul vînzărilor sau achiziţiilor la licitaţiile publice organizate şi desfăşurate de Agenţia Medicamentului întru realizarea Programului Naţional "MoldDiab".

5. În vederea conformării cu prezenta hotărîre, precum şi întru prevenirea acţiunilor anticoncurenţiale, generate, în particular, de unele prevederi ambigue din documentele de licitaţie publică, a emite o prescripţie Agenţiei Medicamentului referitor la:

• încetarea acţiunilor de limitare a concurenţei prin practicarea de divizări a loturilor solicitate în cadrul licitaţiilor publice în cazul în care de la participanţi parvin oferte identice de preţ;

• aplicarea, în calitate de autoritate contractantă, a stipulărilor legale de respingere a tuturor ofertelor pînă la acceptarea acestora în lipsa unei concurenţe;

• modificarea documentelor de licitaţie întru excluderea cerinţelor expuse ambiguu, în special a introduce informaţii clare despre emitentul GMP;

• în cazul cînd doar un singur agent economic dispune de produsul solicitat de autoritatea contractantă, întru evitarea mimării concurenţei în cadrul licitaţiei publice, precum şi pentru economisirea de mijloace publice pentru organizarea şi desfăşurarea licitaţiilor publice, de a întreprinde măsuri întru realizarea de achiziţii prin intermediul altor metode care ar asigura procurarea medicamentelor conform cerinţelor formulate transparent şi la preţuri optimale;

• informarea operativă a ANPC privind cazurile suspecte de ofertare cu semne de trucare din partea agenţilor economici întru verificarea acestora prin prisma legislaţiei privind protecţia concurenţei.

6. Întru eliminarea carenţelor care conduc la limitarea concurenţei din partea autorităţilor contractante, precum şi întru prevenirea acţiunilor de limitare a concurenţei de a prescrie Ministerului Sănătăţii să elaboreze şi să execute un plan de acţiuni, în termene concrete, de soluţionare a problemelor constatate, inclusiv:

i) la prezentarea necesarului de medicamente pentru achiziţionare ulterioară de către Agenţia Medicamentului să excludă orice informaţii despre preţ;

ii) de comun acord cu autorităţile contractante de medicamente antidiabetice, cu profesioniştii în domeniul endocrinologiei să stabilească un algoritm relevant formării necesarului de medicamente antidiabetice şi reflectării corecte, fără ambiguităţi în expunerea acestuia în documentele de licitaţie sau în alte documente în funcţie de modalitatea de achiziţie;

iii) să intervină pentru verificarea corectitudinii înregistrării în Clasificatorul medicamentelor a insulinei, considerată ulterior de specialişti problematică în utilizare.

7. De a propune Guvernului Republicii Moldova să excludă prevederea expusă la pct.18 din Regulamentul privind achiziţionarea de medicamente şi de alte produse de uz medical pentru necesităţile sistemului de sănătate aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.568 din 10 septembrie 2009 privind perceperea de la ofertantul cîştigător a unei taxe în mărime de 0,2% din valoarea contractului pentru desfăşurarea procedurii de achiziţie şi coordonare a contractului de achiziţie.

8. A informa Guvernul Republicii Moldova, Ministerul Sănătăţii, Agenţia Achiziţii Publice, părţile implicate cu privire la hotărîrea adoptată.

9. A remite prezenta hotărîre Procuraturii Generale a Republicii Moldova, pentru sesizare, în partea ce se referă la acţiunile Agenţiei Medicamentului cu semne de încălcare a prevederilor lit.c) art.6, alin.(1) art.29, alin.(4) art.44 din Legea nr.96 din 13 aprilie 2007 privind achiziţiile publice.

10. Partea dispozitivă a prezentei hotărîri va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

11. Hotărîrea intră în vigoare la data adoptării.