Ordin comun nr.42/151/55-b-44/52/99/50/3005-029/21/63/736/41/23/153-O/10 din 30.03.2026 cu privire la instituirea, organizarea şi funcţionarea Consiliului de Coordonare pentru Conectarea la Ecosistemul eu-LISA

CANCELARIA DE STAT, MINISTERUL AFACERILOR INTERNE, MINISTERUL AFACERILOR

EXTERNE, MINISTERUL  DEZVOLTĂRII  ECONOMICE ŞI  DIGITALIZĂRII, MINISTERUL

JUSTIŢIEI, MINISTERUL FINANŢELOR, AGENŢIA  DE  GUVERNARE  ELECTRONICĂ,

SERVICIUL DE INFORMAŢII ŞI SECURITATE, SERVICIUL TEHNOLOGIA INFORMAŢIEI

ŞI  SECURITATE  CIBERNETICĂ, AGENŢIA  SERVICII  PUBLICE,  PROCURATURA

GENERALĂ, CENTRUL NAŢIONAL ANTICORUPŢIE,  SERVICIUL VAMAL, CENTRUL

NAŢIONAL PENTRU PROTECŢIA DATELOR CU CARACTER PERSONAL

ORDIN COMUN

cu privire la instituirea, organizarea şi funcţionarea Consiliului

 de Coordonare pentru Conectarea la Ecosistemul eu-LISA

nr. 42  din  30.03.2026

 (în vigoare 03.04.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.148-151 art. 267 din 03.04.2026

* * *

În conformitate cu art.27 lit.b) din Legea nr.98/2012 privind administraţia publică centrală de specialitate, acţiunea 187 din Capitolul 24 al Anexei B din Clusterul I al Programului naţional de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană pentru anii 2025–2029, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.306/2025, cu modificările ulterioare, precum şi în temeiul art.9 alin.(1) lit.g) din Legea nr.1104/2002 cu privire la Centrul Naţional Anticorupţie, pct.2 din Capitolul II al Regulamentului Centrului Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal, aprobat prin Legea nr.182/2008 cu privire la aprobarea Regulamentului Centrului Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal, structurii, personalului-limită şi a modului de finanţare a Centrului Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal, art.11 alin.(1) lit.f) din Legea nr.3/2016 cu privire la Procuratură, art.16 lit.e) din Legea nr.136/2023 privind serviciul de Informaţii şi Securitate al Republicii Moldova, pct.8 din Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Serviciului Vamal, aprobat prin Hotărârea nr.4/2007 cu privire la aprobarea efectivului-limită şi a Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Serviciului Vamal,

ORDONĂM:

1. Se instituie Consiliul de Coordonare pentru Conectarea la Ecosistemul eu-LISA.

2. Se aprobă:

2.1. Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Consiliului de Coordonare pentru Conectarea la Ecosistemul eu-LISA, conform anexei nr.1;

2.2. Componenţa numerică a Consiliului de Coordonare pentru Conectarea la Ecosistemul eu-LISA, conform anexei nr.2.

3. Autorităţile/instituţiile publice şi membrii Consiliului de Coordonare pentru Conectarea la Ecosistemul eu-LISA (în continuare – Consiliu) vor asigura, în termen de 5 zile de la intrarea în vigoare a prezentului ordin, desemnarea prin actul administrativ a reprezentanţilor în calitate de membri în Consiliu.

4. Prima şedinţă constitutivă a Consiliului se va convoca în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentului ordin.

5. Controlul asupra executării prezentului ordin ni-l asumăm.

6. Prezentul ordin intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexa nr.1

la Ordinul comun al Cancelariei de Stat, Ministerului Afacerilor Interne,

Ministerului Afacerilor Externe, Ministerului Dezvoltării Economice şi

Digitalizării, Ministerului Justiţiei, Ministerului Finanţelor, Agenţiei de

Guvernare Electronică, Serviciului de Informaţii şi Securitate, Serviciului

Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică, Agenţiei Servicii Publice,

Procuraturii Generale, Centrului Naţional Anticorupţie, Serviciului Vamal,

Centrului Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal

nr.42/151/55-b-44/52/99/50/3005-029/21/63/736/41/23/153-O/10/2026

REGULAMENT

privind organizarea şi funcţionarea Consiliului de Coordonare

pentru Conectarea la Ecosistemul eu-LISA

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Consiliului de Coordonare pentru Conectarea la Ecosistemul eu-LISA (în continuare – Regulament) stabileşte cadrul juridic, misiunea, atribuţiile, structura organizatorică şi modul de funcţionare a Consiliului de Coordonare pentru Conectarea la Ecosistemul eu-LISA (în continuare - Consiliu).

2. Scopul Consiliului este asigurarea unei abordări integrate şi coordonate în procesul de aliniere a sistemelor informaţionale de stat din domeniul ordinii şi securităţii de drept la ecosistemul eu-LISA.

3. Consiliul activează în conformitate cu Constituţia Republicii Moldova, cadrul normativ în domeniu, prezentul Regulament, precum şi cu tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte.

4. Consiliul îşi desfăşoară activitatea în baza principiilor legalităţii, imparţialităţii, independenţei, profesionalismului, transparenţei, cooperării interinstituţionale şi respectării standardelor europene.

5. În sensul prezentului Regulament, se definesc următoarele noţiuni:

5.1. Ecosistem eu-LISA - ansamblul sistemelor informaţionale gestionate de Agenţia Europeană pentru gestionarea operaţională a sistemelor informaţionale la scară largă în spaţiul de libertate, securitate şi justiţie;

5.2. ECRIS - Sistemul european de informaţii privind cazierele judiciare, inclusiv subsistemul ECRIS-TCN, care vizează datele resortisanţilor ţărilor terţe;

5.3. e-CODEX - Sistemul digital european pentru comunicare transfrontalieră securizată în domeniul justiţiei;

5.4. EES - Sistemul de Intrare/Ieşire pentru înregistrarea resortisanţilor ţărilor terţe;

5.5. ETIAS - Sistemul European de Informaţii şi Autorizare pentru Călătorii;

5.6. Eurodac - baza de date dactiloscopice europeană pentru azil şi migraţie;

5.7. entităţile membre - autorităţile/instituţiile publice ale Republicii Moldova care fac parte din sistemul naţional de ordine şi securitate publică, controlului la frontieră şi migraţiei, precum şi alte instituţii vizate în activităţi pentru conectare, gestionare şi utilizare a Ecosistemului eu-LISA, stabilite în anexa nr.2 la ordin;

5.8. interoperabilitate - capacitate tehnică a sistemelor informaţionale şi organizatorică a participanţilor publici şi privaţi de a reutiliza date printr-un proces eficient de schimb de date;

5.9. SIS II - Sistemul de Informaţii Schengen de a doua generaţie;

5.10. VIS - Sistemul de Informaţii privind Vizele.

II. STATUTUL, FUNCŢIILE ŞI ATRIBUŢIILE CONSILIULUI

6. Consiliul reprezintă un mecanism permanent de coordonare interinstituţională, fără personalitate juridică, instituit pe lângă Ministerul Afacerilor Interne în scopul asigurării procesului de conectare şi interacţiune a sistemelor informaţionale de stat la ecosistemul eu-LISA.

7. Consiliul contribuie la coordonarea şi facilitarea procesului de conectare progresivă a Republicii Moldova la ecosistemul eu-LISA, în vederea integrării depline în spaţiul european de libertate, securitate şi justiţie.

8. Consiliul realizează următoarele funcţii:

8.1. propune proiecte ale planurilor de acţiuni pentru alinierea progresivă a sistemelor de stat la standardele eu-LISA;

8.2. coordonează activităţile interinstituţionale necesare pentru îndeplinirea cerinţelor tehnice, legale şi organizaţionale pentru conectarea ecosistemului eu-LISA;

8.3. asigură coerenţa între iniţiativele legislative sau cele tehnice în domeniul sistemelor de securitate informaţională pentru facilitarea cooperării cu eu-LISA, Comisia Europeană şi statele membre ale Uniunii Europene (în continuare – UE);

8.4. colaborează cu autorităţile naţionale/internaţionale competente pe subiecte de aliniere la standardele eu-LISA şi de integrare a sistemelor informaţionale de stat.

9. În scopul realizării funcţiilor sale, Consiliul exercită următoarele atribuţii cu caracter consultativ şi de coordonare:

9.1. în domeniul strategic:

9.1.1. elaborează proiecte ale Planurilor de acţiuni pentru alinierea la standardele eu-LISA şi le prezintă autorităţilor administrative centrale competente;

9.1.2. identifică priorităţile naţionale în procesul de conectare la sistemele eu-LISA;

9.1.3. elaborează propuneri privind necesitatea modificării cadrului normativ pentru implementarea cerinţelor europene şi asigurării interoperabilităţii sistemelor informaţionale de stat şi cele externe şi le prezintă autorităţilor administrative centrale competente;

9.2. în domeniul coordonării operaţionale:

9.2.1. coordonează activităţile interinstituţionale necesare implementării cerinţelor tehnice, juridice şi organizaţionale privind conectarea la sistemele gestionate de eu-LISA;

9.2.2. facilitează schimbul de informaţii şi bune practici între autorităţile/instituţiile publice naţionale implicate în administrarea şi utilizarea sistemelor informaţionale relevante;

9.2.3. contribuie la identificarea şi soluţionarea problemelor interinstituţionale care pot afecta implementarea proiectelor de interoperabilitate a sistemelor informaţionale de stat şi cele externe;

9.2.4. creează grupurile de lucru tematice pentru analiza cerinţelor tehnice, juridice şi operaţionale ale sistemelor informaţionale europene şi coordonează activitatea acestora;

9.2.5. sprijină organizarea programelor de formare şi dezvoltare a capacităţilor instituţionale în domeniul utilizării sistemelor informaţionale gestionate de eu-LISA (prin organizarea instruirilor, repartizarea materialelor informaţionale, studiilor etc.);

9.3. în domeniul analizării şi raportării:

9.3.1. analizează şi identifică potenţialele riscuri de neimplementare a acţiunilor planificate privind alinierea cadrului juridic naţional la acquis-ul UE relevant;

9.3.2. elaborează rapoarte periodice privind progresul realizat de către Consiliu în domeniul atribuit prin prezentul Regulament;

9.3.3. înaintează recomandări entităţilor membre în vederea îmbunătăţirii modului de colectare şi schimbului de informaţii cu ecosistemul eu-LISA;

9.3.4. contribuie la pregătirea rapoartelor şi informaţiilor necesare pentru cooperarea cu instituţiile Uniunii Europene şi cu Agenţia eu-LISA şi le prezintă autorităţilor administrative competente;

9.3.5. asigură transparenţa activităţii Consiliului prin informarea publică în condiţiile cadrului normativ.

III. COMPONENŢA ŞI STRUCTURA CONSILIULUI

10. Consiliul este format din 19 membri permanenţi cu drept de vot, inclusiv Preşedintele Consiliului, care sunt reprezentanţi ai entităţilor specificate în anexa nr.2.

11. Consiliul, la necesitate, poate atrage în activitatea sa, cu statut de invitat fără drept de vot, reprezentanţi ai instituţiilor relevante, ai proiectelor de asistenţă tehnică ale UE şi experţi în domeniul vizat.

12. Preşedintele Consiliului este reprezentantul Ministerului Afacerilor Interne şi exercită următoarele atribuţii:

12.1. aprobă ordinea de zi a şedinţei Consiliului;

11.2. convoacă şi prezidează şedinţele Consiliului;

11.3. reprezintă Consiliul în relaţiile cu autorităţile publice şi instituţiile naţionale/internaţionale;

11.4. asigură executarea hotărârilor Consiliului;

11.5. semnează procesele-verbale şi documentele Consiliului;

11.6. coordonează activitatea Secretariatului Consiliului;

11.7. prezintă rapoarte privind activitatea Consiliului.

13. În lipsa Preşedintelui Consiliului, atribuţiile acestuia sunt exercitate de către membrul Consiliului reprezentant al Serviciului Tehnologii Informaţionale al Ministerului Afacerilor Interne.

14. Secretariatul Consiliului este structura permanentă de suport administrativ, tehnic şi documentar al Consiliului.

15. Secretariatul Consiliului funcţionează pe lângă Serviciul Tehnologii Informaţionale al Ministerului Afacerilor Interne, este format din 2 reprezentanţi şi exercită următoarele atribuţii:

15.1. asigură organizarea logistică a şedinţelor Consiliului;

15.2. pregăteşte documentele şi materialele pentru şedinţe;

15.3. întocmeşte procesele-verbale şi monitorizează executarea hotărârilor Consiliului;

15.4. ţine evidenţa documentelor şi arhiva Consiliului;

15.5. asigură comunicarea între entităţile membre şi cu autorităţile publice şi instituţiile naţionale/internaţionale;

15.6. coordonează activitatea grupurilor de lucru tematice;

15.7. elaborează rapoarte şi analize pentru Consiliu;

14.8. gestionează platforma electronică de colaborare.

16. Pentru tratarea aspectelor cu caracter general, Consiliul constituie următoarele Grupuri de Lucru Tematice :

16.1. Grupul de Lucru Juridic şi Conformitate care exercită următoarele atribuţii:

16.1.1. analizează cadrul normativ în domeniu şi elaborează propunerile de modificare a acestuia;

16.1.2. analizează operaţiunile de prelucrare a datelor cu caracter personal în corespundere cu prevederile cadrului normativ naţional şi internaţional în domeniul protecţiei datelor cu caracter personal;

16.1.3. monitorizează procedurile de armonizare a cadrului legal cu acquis-ul UE;

16.2. Grupul de Lucru Tehnic şi Interoperabilitate care exercită următoarele atribuţii:

16.2.1. analizează şi prezintă propuneri pe subiecte de arhitectură tehnică şi standarde de conectivitate;

16.2.2. analizează şi prezintă propuneri pe subiecte de specificaţii tehnice pentru integrarea sistemelor;

16.2.3. analizează şi prezintă propuneri pe subiecte de specificaţii tehnice pentru sistemele de comunicaţii;

16.2.4. gestionează activităţi de testare şi certificare tehnică;

16.2.5. gestionează activităţi de securitate cibernetică.

17. Pentru tratarea aspectelor cu caracter special, inclusiv în vederea analizei cerinţelor specifice ale sistemului, propuneri de soluţii tehnice şi reglementări naţionale necesare, monitorizarea etapelor de implementare şi progresului, Consiliul poate constitui, pentru fiecare sistem strategic eu-LISA separat, Grupuri de Lucru Tematice:

17.1. Grupul SIS II;

17.2. Grupul VIS;

17.3. Grupul Eurodac;

17.4. Grupul ECRIS;

17.5. Grupul EES;

17.6. Grupul ETIAS;

17.7. Grupul e-Codex.

18. Grupurile de Lucru prevăzute la pct.16 şi 17 sunt formate din experţi ai entităţilor membre.

19. Grupurile de Lucru prezintă recomandări în domeniile lor de competenţă, pregătesc materialele pentru deciziile examinate şi aprobate de Consiliu.

IV. MODUL DE FUNCŢIONARE A CONSILIULUI

20. Consiliul se întruneşte în şedinţe ordinare şi extraordinare.

21. Şedinţele ordinare se desfăşoară trimestrial, conform unui calendar aprobat anual de către Consiliu.

22. Şedinţele extraordinare sunt convocate de Preşedinte din proprie iniţiativă, la solicitarea a cel puţin 3 membri sau în situaţii neprevăzute care nu pot fi amânate.

23. Membrii Consiliului sunt informaţi cu privire la convocarea şedinţelor după cum urmează:

23.1. cu cel puţin 7 zile calendaristice înainte – pentru şedinţele ordinare;

23.2. cu cel puţin 48 de ore înainte – pentru şedinţele extraordinare.

24.Convocarea se realizează prin scrisoare oficială semnată de Preşedintele Consiliului, transmisă entităţilor membre prevăzute în anexa nr.2, care va cuprinde următoarele elemente: data, ora şi locul desfăşurării, ordinea de zi şi materialele aferente subiectelor supuse examinării.

25. Şedinţele Consiliului se consideră deliberative în prezenţa a cel puţin două treimi din membrii cu drept de vot.

26. În cadrul activităţii sale, Consiliul adoptă următoarele tipuri de documente:

26.1. hotărâri;

26.2. recomandări;

26.3. rapoarte de monitorizare;

26.4. planul de acţiuni al activităţii Consiliului.

27. Hotărârile se adoptă cu votul majorităţii a membrilor prezenţi.

28. Votul se exprimă, de regulă, deschis. Votul secret poate fi utilizat în cazuri justificate, la solicitarea a cel puţin trei membri şi cu aprobarea Consiliului.

29. Procesele-verbale se semnează de Preşedinte şi reprezentantul Secretariatului şi se transmit tuturor membrilor în termen de 3 zile lucrătoare.

30. Hotărârile Consiliului sunt semnate de Preşedinte şi contrasemnate de membrii Consiliului prezenţi la şedinţă.

31. Recomandările Consiliului sunt examinate de entităţile membre, care informează Consiliul asupra modului de implementare a acestora.

32. În activitatea sa, membrii Consiliului şi experţii din cadrul grupurilor tematice asigură confidenţialitatea informaţiilor devenite cunoscute în legătură cu exercitarea atribuţiilor aferente activităţii Consiliului.

V. PLANIFICAREA

33. Consiliul elaborează, adoptă şi actualizează, la necesitate, Planul de acţiuni al activităţii Consiliului în scopul conectării la Ecosistemul eu-LISA.

34. Fiecare entitate membră îşi asumă implementarea acţiunilor din Planul de acţiuni al activităţii Consiliului pe domeniul său de competenţă.

VI. RESURSE ŞI FINANŢARE

35. Fiecare entitate membră asigură participarea reprezentanţilor săi la activităţile Consiliului ca parte a atribuţiilor de serviciu.

35. Serviciul Tehnologii Informaţionale al Ministerului Afacerilor Interne asigură suportul administrativ şi logistic pentru funcţionarea Consiliului.

Anexa nr.2

la Ordinul comun al Cancelariei de Stat, Ministerului Afacerilor Interne,

Ministerului Afacerilor Externe, Ministerului Dezvoltării Economice şi

Digitalizării, Ministerului Justiţiei, Ministerului Finanţelor, Agenţiei de

Guvernare Electronică, Serviciului de Informaţii şi Securitate, Serviciului

Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică, Agenţiei Servicii Publice,

Procuraturii Generale, Centrului Naţional Anticorupţie, Serviciului Vamal,

Centrului Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal

nr.42/151/55-b-44/52/99/50/3005-029/21/63/736/41/23/153-O/10/2026

Componenţa numerică a membrilor Consiliului de Coordonare

pentru Conectarea la Ecosistemul eu-LISA