Общий приказ N 42/151/55-b-44/52/99/50/3005-029/21/63/736/41/23/153-O/10 от 30.03.2026 о создании, организации и функционировании Координационного совета по подключению к экосистеме eu-LISA

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАНЦЕЛЯРИЯ, МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, МИНИСТЕРСТВО

ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ, МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ЦИФРОВИЗАЦИИ,

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ, МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ, АГЕНТСТВО ЭЛЕКТРОННОГО

УПРАВЛЕНИЯ, СЛУЖБА ИНФОРМАЦИИ И БЕЗОПАСНОСТИ, СЛУЖБА ИНФОРМАЦИОННЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ И КИБЕРБЕЗОПАСНОСТИ, АГЕНТСТВО ПУБЛИЧНЫХ УСЛУГ, ГЕНЕРАЛЬНАЯ

ПРОКУРАТУРА, НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ, ТАМОЖЕННАЯ

СЛУЖБА, НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПО ЗАЩИТЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

ОБЩИЙ ПРИКАЗ

о создании, организации и функционировании Координационного

совета по подключению к экосистеме eu-LISA.

№ 42  от  30.03.2026

 (в силу 03.04.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 148-151 от 03.04.2026

* * *

В соответствии со ст.27 п.b) Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении, деятельностью 187 главы 24 приложения B кластера I Национальной программы вступления Республики Молдова в Европейский Союз на 2025–2029 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 306/2025, с последующими изменениями, а также в соответствии со ст.9 ч.(1) п.g) Закона № 1104/2002 о Национальном центре по борьбе с коррупцией, пунктом 2 главы II Положения о Национальном центре по защите персональных данных, утвержденного Законом № 182/2008 об утверждении Положения о Национальном центре по защите персональных данных, структуре, предельной численности и порядка финансирования Национального центра по защите персональных данных, ст.11 ч.(1) п.f) Закона № 3/2016 о Прокуратуре, ст.16 п.е) Закона № 136/2023 о Службе информации и безопасности Республики Молдова, пунктом 8 Положения об организации и функционировании Таможенной службы, утвержденного Постановлением №4/2007 об утверждении лимита численности персонала и Положения об организации и функционировании Таможенной службы

ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Учредить Координационный совет по подключению к экосистеме eu-LISA.

2. Утвердить:

2.1. Положение об организации и функционировании Координационного совета по подключению к экосистеме eu-LISA, согласно приложению № 1;

2.2. Численность Координационного совета по подключению к экосистеме eu-LISA, согласно приложению № 2.

3. Государственным органам/учреждениям и членам Координационного совета по подключению к экосистеме eu-LISA (далее – Совет) обеспечить в течение 5 дней с даты вступления в силу настоящего приказа назначение представителей в качестве членов Совета посредством административного акта.

4. Первое учредительное заседание Совета созвать в течение 30 дней с даты вступления в силу настоящего приказа.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возлагаем на себя.

6. Настоящий приказ вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Совместному приказу Государственной канцелярии, Министерства

внутренних  дел,  Министерства  иностранных  дел,  Министерства

экономического развития и цифровизации, Министерства юстиции,

Министерства  финансов,  Агентства  электронного  управления,

Службы информации и безопасности, Службы информационных

технологий и кибербезопасности, Агентства государственных

услуг, Генеральной прокуратуры, Национального центра по

борьбе с коррупцией, Таможенной службы, Национального

центра по защите персональных данных

№ 42/151/55-b-44/52/99/50/3005- 029/ 21/63/736/41/23/153-O/10/2026

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Координационного совета

для подключения к экосистеме eu-LISA

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Координационного совета по подключению к экосистеме eu-LISA (далее – Положение) определяет правовую базу, миссию, задачи, организационную структуру и функционирование Координационного совета по подключению к экосистеме eu-LISA (далее – Совет).

2. Цель Совета – обеспечение комплексного и скоординированного подхода в процессе приведения государственных информационных систем в сфере правопорядка и правовой безопасности в соответствие с экосистемой eu-LISA.

3. Совет действует в соответствии с Конституцией Республики Молдова, нормативной базой в данной области, настоящим Положением, а также международными договорами, участником которых является Республика Молдова.

4. Совет действует на основе принципов законности, беспристрастности, независимости, профессионализма, прозрачности, межведомственного сотрудничества и соответствия европейским стандартам.

5. Для целей настоящего Положения определены следующие понятия:

5.1. Экосистема eu-LISA – комплекс информационных систем, управляемых Европейским агентством для оперативного управления крупномасштабными информационными системами в области свободы, безопасности и правосудия;

5.2. ECRIS – Европейская система информации о судимости, включая подсистему ECRIS-TCN, охватывающую данные граждан третьих стран;

5.3. e-CODEX – Европейская цифровая система для безопасной трансграничной связи в области правосудия;

5.4. EES – система въезда/выезда для регистрации граждан третьих стран;

5.5. ETIAS – Европейская система информации и авторизации поездок;

5.6. Eurodac – европейская дактилоскопическая база данных по вопросам убежища и миграции;

5.7. организации-участники – государственные органы/учреждения Республики Молдова, входящие в состав национальной системы общественного порядка и безопасности, пограничного контроля и миграции, а также иные учреждения, задействованные в деятельности по подключению, управлению и использованию экосистемы eu-LISA, определенные в приложении № 2 к приказу;

5.8 интероперабельность – техническая способность информационных систем и организационная способность публичных и частных участников повторно использовать данные посредством эффективного процесса обмена данными;

5.9. SIS II – Шенгенская информационная система второго поколения;

5.10. VIS – Визовая информационная система.

II. УСТАВ, ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА

6. Совет представляет собой постоянный механизм межведомственной координации без юридической личности, созданный при Министерстве внутренних дел с целью обеспечения процесса подключения и взаимодействия государственных информационных систем с экосистемой eu-LISA.

7. Совет будет способствовать координации и содействию процессу прогрессивного подключения Республики Молдова к экосистеме eu-LISA с целью полной интеграции в европейскую зону свободы, безопасности и правосудия.

8. Совет выполняет следующие функции:

8.1. предлагает проекты планов действий для постепенного приведения государственных систем в соответствие со стандартами eu-LISA;

8.2. координирует межведомственную деятельность, необходимую для выполнения технических, правовых и организационных требований по подключению к экосистеме eu-LISA;

8.3. обеспечивает согласованность законодательных и технических инициатив в области систем информационной безопасности для содействия сотрудничеству с eu-LISA, Европейской комиссией и государствами-членами Европейского Союза (далее – ЕС);

8.4. взаимодействует с компетентными национальными и международными органами по вопросам приведения в соответствие со стандартами eu-LISA и интеграции государственных информационных систем.

9. Для выполнения своих функций Совет выполняет следующие консультативные и координирующие задачи:

9.1. в стратегической сфере:

9.1.1. разрабатывает проекты Планов действий по приведению в соответствие со стандартами eu-LISA и представляет их компетентным центральным административным органам;

9.1.2. определяет национальные приоритеты в процессе подключения к системам eu-LISA;

9.1.3. разрабатывает предложения о необходимости внесения изменений в нормативную базу для реализации европейских требований и обеспечения совместимости государственных и внешних информационных систем и представляет их в компетентные центральные административные органы;

9.2. в области оперативной координации:

9.2.1. координирует межведомственную деятельность, необходимую для выполнения технических, юридических и организационных требований, касающихся подключения к системам, управляемым eu-LISA;

9.2.2. содействует обмену информацией и передовым опытом между национальными государственными органами, участвующими в управлении и использовании соответствующих информационных систем;

9.2.3. участвует в выявлении и решении межведомственных проблем, которые могут повлиять на реализацию проектов по обеспечению интероперабельности (взаимодействия) государственных и внешних информационных систем;

9.2.4. создает тематические рабочие группы для анализа технических, юридических и операционных требований европейских информационных систем и координирует их деятельность;

9.2.5. оказывает поддержку в организации программ обучения и развития институционального потенциала в области использования информационных систем, управляемых eu-LISA (путем организации тренингов, распространения информационных материалов, исследований и др.);

9.3. в области анализа и отчетности:

9.3.1. анализирует и выявляет потенциальные риски невыполнения запланированных мероприятий по приведению национальной правовой базы в соответствие с соответствующим законодательством Европейского Союза;

9.3.2. разрабатывает периодические отчеты о прогрессе, достигнутом Советом в закрепленной за ним сфере согласно настоящему Положению;

9.3.3. направляет рекомендации организациям-участникам с целью улучшения способов сбора и обмена информацией с экосистемой eu-LISA;

9.3.4. участвует в подготовке отчетов и информации, необходимой для сотрудничества с институтами Европейского Союза и Агентством eu-LISA и представляет их компетентным административным органам;

9.3.5. обеспечивает прозрачность работы Совета, предоставляя публичную информацию в рамках действующего нормативно-правового регулирования.

III. СОСТАВ И СТРУКТУРА СОВЕТА

10. Совет состоит из 19 постоянных членов с правом голоса, включая председателя Совета, которые являются представителями организаций, указанных в приложении № 2:

11. Совет при необходимости может привлекать к своей деятельности в статусе приглашенных без права голоса представителей соответствующих учреждений, проектов технической помощи ЕС и экспертов в соответствующей области.

12. Председатель Совета является представителем Министерства внутренних дел и осуществляет следующие полномочия:

12.1. утверждает повестку дня заседания Совета;

12.2. созывает и председательствует на заседаниях Совета;

12.3. представляет Совет во взаимоотношениях с государственными органами и национальными/международными учреждениями;

12.4. обеспечивает исполнение решений Совета;

12.5. подписывает протоколы и документы Совета;

12.6. координирует работу Секретариата Совета;

12.7. представляет отчеты о деятельности Совета.

13. В отсутствие председателя Совета его обязанности исполняет член Совета, представляющий Службу информационных технологий Министерства внутренних дел.

14. Секретариат Совета является постоянной структурой, административной, технической и документальной поддержкой Совета.

15. Секретариат Совета функционирует при Службе информационных технологий Министерства внутренних дел, состоит из 2 представителей и осуществляет следующие полномочия:

15.1. обеспечивает материально-техническое обеспечение заседаний Совета;

15.2. готовит документы и материалы для собраний;

15.3. составляет протоколы и контролирует выполнение решений Совета;

15.4. ведет учет документов и архив Совета;

15.5. обеспечивает взаимодействие между организациями-участниками, а также с государственными органами и национальными/международными учреждениями;

15.6. координирует деятельность тематических рабочих групп;

15.7. разрабатывает отчеты и аналитические материалы для Совета;

15.8. управляет электронной платформой для совместной работы.

16. Для решения общих вопросов Совет создает следующие тематические рабочие группы:

16.1. Рабочая группа по правовым вопросам и соответствию осуществляет следующие полномочия:

16.1.1. анализирует нормативно-правовую базу в данной сфере и разрабатывает предложения по ее изменению;

16.1.2. анализирует операции по обработке персональных данных на соответствие положениям национального и международного законодательства в области защиты персональных данных;

16.1.3. осуществляет мониторинг процедур по гармонизации законодательства с соответствующим законодательством Европейского Союза;

16.2. Рабочая группа по техническим вопросам и интероперабельности осуществляет следующие полномочия:

16.2.1. анализирует и представляет предложения по вопросам технической архитектуры и стандартов подключения;

16.2.2. анализирует и представляет предложения по вопросам технических спецификаций для интеграции систем;

16.2.3. анализирует и представляет предложения по вопросам технических спецификаций для систем связи;

16.2.4. управляет деятельностью по тестированию и технической сертификации;

16.2.5. управляет деятельностью в области кибербезопасности.

17. Для рассмотрения специальных вопросов, включая анализ конкретных требований системы, предложение технических решений и необходимых национальных нормативных актов, мониторинг этапов реализации и прогресса, Совет может создавать для каждой стратегической системы eu-LISA отдельно тематические рабочие группы:

17.1. Группа SIS II;

17.2. Группа VIS;

17.3. Группа Eurodac;

17.4. Группа ECRIS;

17.5. Группа EES;

17.6. Группа ETIAS;

17.7. Группа e-Codex.

18. Рабочие группы, предусмотренные в пунктах 16 и 17, формируются из экспертов из организаций-участников.

19. Рабочие группы представляют рекомендации в сферах своей компетенции, готовят материалы для решений, рассматриваемых и утверждаемых Советом.

IV. КАК РАБОТАЕТ СОВЕТ

20. Совет собирается на очередные и внеочередные заседания.

21. Обычные заседания проводятся ежеквартально согласно календарю, ежегодно утверждаемому Советом.

22. Внеочередные заседания созываются Президентом по собственной инициативе, по просьбе как минимум 3 членов или в непредвиденных ситуациях, не терпящих отлагательства.

23. Члены Совета информируются о созыве заседаний следующим образом:

23.1. не позднее чем за 7 календарных дней – для обычных заседаний;

23.2. не позднее чем за 48 часов – для внеочередных заседаний.

24. Созыв осуществляется посредством официального письма, подписанного председателем Совета, направляемого организациям-участникам, указанным в приложении № 2, которое должно содержать следующие элементы: дату, время и место проведения, повестку дня и материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению.

25. Заседания Совета считаются правомочными при наличии не менее двух третей членов с правом голоса.

26. В ходе своей деятельности Совет принимает следующие виды документов:

26.1. решения;

26.2. рекомендации;

26.3. отчеты о мониторинге;

26.4. план деятельности Совета.

27. Решения принимаются большинством голосов присутствующих членов.

28. Голосование, как правило, открытое. Тайное голосование может проводиться в обоснованных случаях – по запросу не менее трех членов и с одобрения Совета.

29. Протокол подписывается председателем и представителем Секретариата и направляется всем членам в течение 3 рабочих дней.

30. Решения Совета подписываются председателем и скрепляются подписями членов Совета, присутствовавших на заседании.

31. Рекомендации Совета рассматриваются организациями-участниками, которые информируют Совет о порядке их реализации.

32. В своей работе члены Совета и эксперты тематических групп обеспечивают конфиденциальность информации, ставшей известной в связи с выполнением обязанностей, относящихся к деятельности Совета.

V. ПЛАНИРОВАНИЕ

33. Совет разрабатывает, утверждает и, при необходимости, актуализирует План деятельности Совета в целях подключения к экосистеме eu-LISA.

34. Каждая организация-участник берет на себя реализацию мероприятий из Плана деятельности Совета в рамках своей компетенции.

VI. РЕСУРСЫ И ФИНАНСИРОВАНИЕ

35. Каждая организация-участник обеспечивает участие своих представителей в деятельности Совета в рамках служебных обязанностей.

36. Служба информационных технологий Министерства внутренних дел обеспечивает административную и логистическую поддержку функционированию Совета.

Приложение № 2

к Совместному приказу Государственной канцелярии, Министерства

внутренних  дел,  Министерства  иностранных  дел,  Министерства

экономического развития и цифровизации, Министерства юстиции,

Министерства  финансов,  Агентства  электронного  управления,

Службы информации и безопасности, Службы информационных

технологий и кибербезопасности, Агентства государственных

услуг, Генеральной прокуратуры, Национального центра по

борьбе с коррупцией, Таможенной службы, Национального

центра по защите персональных данных

№ 42/151/55-b-44/52/99/50/3005-029/21/63/736/41/23/153-O/10/2026

ЧИСЛЕННЫЙ СОСТАВ

членов Координационного совета для

подключения к экосистеме eu-LISA