Ordin comun nr.97/84 din 12.06.2025 cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura de retragere temporară a unor terenuri din circuitul agricol sau din fondul forestier

MINISTERUL  AGRICULTURII ŞI INDUSTRIEI

ALIMENTARE ŞI MINISTERUL MEDIULUI

ORDIN COMUN

cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura

 de retragere temporară a unor terenuri din circuitul

agricol sau din fondul forestier

nr. 97/84  din  12.06.2025

 (în vigoare 19.06.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 321-324 art. 459 din 19.06.2025

* * *

În temeiul art.61 alin.(2) şi (8) din Codul funciar nr.22/2024 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.93-95, art.137), cu modificările ulterioare,

ORDONĂM:

1. Se aprobă Regulamentul privind procedura de retragere temporară a unor terenuri din circuitul agricol sau din fondul forestier (se anexează).

2. Se abrogă Ordinul ministrului agriculturii şi industriei alimentare nr.189/2024 cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura de retragere temporară a unor terenuri din circuitul agricol sau din fondul forestier (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.498-500, art.946).

3. Prezentul ordin intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

4. Controlul asupra executării prezentului ordin se va asigura de către Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare de comun acord cu Ministerul Mediului.

Aprobat

prin Ordinul comun al ministrului

agriculturii şi industriei alimentare

şi al ministrului mediului

nr.97/84 din 12.06.2025

REGULAMENT

privind procedura de retragere temporară a unor

terenuri din circuitul agricol sau din fondul forestier

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind procedura de retragere temporară a unor terenuri din circuitul agricol sau din fondul forestier (în continuare – Regulament) stabileşte procedura privind modul de retragere temporară a terenurilor din circuitul agricol sau din fondul forestier şi cerinţele necesare a fi întrunite pentru retragerea temporară a unor terenuri din circuitul agricol în cazul extragerii rocilor sedimentare, neconsolidate, a argilei, a argilei nisipoase şi a nisipului argilos.

2. În sensul prezentului Regulament noţiunile utilizate vor avea următoarea semnificaţie:

2.1. retragere temporară - procesul de suspendare temporară a folosinţei terenurilor cu destinaţie agricolă sau din fondul forestier, pentru amplasarea obiectelor liniare (reţele de comunicaţii electronice, reţele de gaze naturale, de energie electrică, de energie termică, de aprovizionare cu apă şi canalizare, conducte) şi desfăşurarea acţiunilor de extragere a materialelor de construcţie (rocilor sedimentare, a rocilor neconsolidate, a argilei, a argilei nisipoase şi a nisipului argilos), necesare pentru lucrări de infrastructură publică (construcţia şi extinderea drumurilor publice, căilor ferate, digurilor de protecţie contra inundaţiilor, pentru prevenirea, stoparea şi lichidarea consecinţelor proceselor geologice periculoase) pentru o perioadă limitată, în scopul utilizării acestora în cadrul unui proiect;

2.2. restabilire în circuitul agricol - procesul de recondiţionare a terenurilor care au fost retrase temporar din circuitul agricol, astfel încât să poată fi utilizate din nou pentru activităţi agricole;

2.3. restabilire în circuitul forestier - procesul de recondiţionare a terenurilor care au fost retrase temporar din circuitul forestier, astfel încât să poată fi utilizate din nou în fondul forestier;

2.4. restaurare ecologică - procesul de refacere a unui ecosistem degradat prin activităţi privind replantarea vegetaţiei şi remedierea solului pentru a asigura funcţionarea acestuia în mod natural;

2.5. excavare - săparea, decopertarea sau îndepărtarea prin procedeu mecanic din locaţia lor normală a materialelor naturale din pământ, inclusiv rocă, piatră, minerale, nisip, argilă, sol, creând o excavaţie în pământ.

3. Scopul Regulamentului este de a stabili mecanismul de retragere temporară a terenurilor din circuitul agricol sau din fondul forestier în funcţie de tipul de proprietate, domeniul atribuit şi destinaţia acestuia.

4. Retragerea temporară a unor terenuri din circuitul agricol sau fondul forestier pentru cazurile stabilite la art.61 alin.(1) şi (2) din Codul funciar nr.22/2024 se efectuează cu respectarea actelor normative speciale din domeniul mediului în cazul în care obiectul procedurii de retragere temporară este reglementat de aceasta şi cu obţinerea acordului de mediu pentru proiectul de execuţie conform Legii nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului.

5. Retragerea temporară a unor terenuri din circuitul agricol sau din fondul forestier nu va depăşi termenul de doi ani de la data adoptării hotărârii Guvernului pentru terenurile proprietate a statului sau de la data adoptării deciziei consiliului local pentru terenurile proprietate a unităţilor administrativ-teritoriale sau proprietate privată.

6. Autorităţile şi întreprinderile care beneficiază de retragerea temporară a unor terenuri din circuitul agricol sau fondul forestier sunt obligate să ia măsurile necesare stabilite la art.61 din Codul funciar nr.22/2024, ca aceste terenuri să fie reîncadrate în circuitul agricol şi fondul forestier, la expirarea termenului aprobat.

7. Retragerea temporară a unor terenuri din circuitul agricol sau din fondul forestier se efectuează în conformitate cu prevederile art.61 şi 62 din Codul funciar nr.22/2024 şi conform procedurii şi cerinţelor stabilite în regulament.

8. Pentru terenurile proprietate a statului, decizia privind retragerea temporară a unor terenuri din circuitul agricol sau din fondul forestier se aprobă de către Guvern, iar pentru terenurile proprietate a unităţilor administrativ-teritoriale sau proprietate privată se aprobă prin decizia consiliului local.

9. În caz de lichidare a urmărilor avariilor şi de executare a lucrărilor de urgenţă, retragerea temporară a terenurilor din circuitul agricol sau fondul forestier se efectuează, indiferent de tipul de proprietate, cu acordul proprietarului/deţinătorului de teren, după caz, în condiţiile stabilite de Legea exproprierii pentru cauză de utilitate publică nr.488/1999 sau Legea nr.1384/2002 cu privire la rechiziţiile de bunuri şi prestările de servicii în interes public.

10. In calitate de iniţiatori ai retragerii temporare a unor terenuri din circuitul agricol sau din fondul forestier pot fi autorităţile administraţiei publice centrale, autorităţile administraţiei publice locale, precum şi persoanele fizice şi juridice interesate.

11. Investitorii (persoane fizice sau juridice), interesaţi de retragerea temporară a unor terenuri din circuitul agricol sau din fondul forestier depun o cerere la:

11.1. autoritatea administrativă care implementează politicile statului în domeniul îmbunătăţirilor funciare, relaţiilor funciare, cadastrului funciar şi monitoringului funciar sau autoritatea administrativă care asigură implementarea politicii de stat în domeniul silviculturii şi cinegeticii, după caz, pentru terenurile proprietate a statului, cu acordul prealabil al autorităţii administraţiei publice centrale care administrează terenul;

11.2. autoritatea executivă a administraţiei publice locale de nivelul întâi sau al doilea din unitatea administrativ-teritorială în a căror proprietate se află terenul sau de nivel special (UTA Găgăuzia) - pentru terenurile proprietate a unităţii administrativ teritoriale respective;

11.3. autoritatea executivă a administraţiei publice locale de nivelul întâi - pentru terenurile proprietate privată.

12. Prejudiciile cauzate deţinătorilor de terenuri li se repară integral, inclusiv beneficiul ratat în baza condiţiilor stabilite la art.62 din Codul funciar nr.22/2024, în cazul retragerii temporare a terenurilor lor din circuitul agricol, precum şi prin limitarea drepturilor lor sau prin degradarea calităţii solului ca urmare a activităţii investitorilor (persoanelor juridice sau fizice). În toate cazurile proprietarul/deţinător de teren are dreptul la despăgubiri.

13. Investitorii (persoane fizice sau juridice), la retragerea temporară a unor terenuri din circuitul agricol în scopul extragerii, de la adâncimi de până la 5 m, a rocilor sedimentare, a rocilor neconsolidate, a argilei, a argilei nisipoase şi a nisipului argilos, pentru construcţia şi extinderea drumurilor publice, căilor ferate, digurilor de protecţie contra inundaţiilor, pentru prevenirea, stoparea şi lichidarea consecinţelor proceselor geologice periculoase sunt obligaţi să întreprindă acţiunile necesare stabilite la art.61 din Codul funciar nr.22/2024.

II. PROCEDURA Şl CONŢINUTUL DOCUMENTAŢIEI

PENTRU RETRAGEREA TEMPORARĂ A UNOR

TERENURI DIN CIRCUITUL AGRICOL

14. Pentru retragerea temporară a terenului din circuitul agricol, investitorii (persoane fizice sau juridice), prezintă următoarele documente:

14.1. cererea pentru aprobarea retragerii temporare a terenului din circuitul agricol;

14.2. acordul proprietarului privind utilizarea temporară a terenului agricol (cu indicarea numărului cadastral şi suprafeţei terenului), după caz;

14.3. acordul autorităţii publice centrale abilitată cu competenţe de administrare a terenurilor cu destinaţie agricolă proprietate a statului;

14.4. planul de situaţie cu evidenţierea suprafeţei propuse pentru retragerea unor terenuri;

14.5. memoriul tehnic al lucrării în care se descrie obiectivul investiţiilor;

14.6. documentaţia proiectului de execuţie elaborată de specialişti atestaţi;

14.7. acordul de mediu, obţinut pentru proiectul de execuţie, conform Legii nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului, după caz.

15. În cazul retragerii temporare a terenului din circuitul agricol în scopul extragerii rocilor sedimentare, neconsolidate, a argilei, a argilei nisipoase şi a nisipului argilos, la actele prevăzute la pct.14 se anexează suplimentar:

15.1. copia actului ce atestă dreptul de proprietate sau alt drept real asupra terenului;

15.2. studiul pedologic la iniţierea lucrărilor şi la finalizarea lucrărilor de execuţie.

16. În cazul terenurilor proprietate privată retragerea temporară pentru cazurile stabilite în alin.(2) art.61 din Codul funciar nr.22/2024, se efectuează cu acordul scris şi autentificat notarial al proprietarilor de terenuri sau al succesorilor care au moştenit bunul, care îşi dovedesc calitatea de moştenitori cu certificatul de moştenire sau prezintă hotărârea judecătorească definitivă în privinţa dreptului de proprietate.

17. Decizia privind retragerea temporară a unor terenuri din circuitul agricol, pentru terenurile proprietate a unităţilor administrativ-teritoriale sau proprietate privată se aprobă prin decizia autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul întâi şi al doilea şi pentru terenurile proprietate a statului prin hotărârea Guvernului, în baza documentelor prevăzute la pct.14 şi 15.

18. Pentru terenurile proprietate a statului, în baza documentelor prevăzute la pct.14 şi 15, Agenţia Naţională de Îmbunătăţiri Funciare examinează, pregăteşte dosarul şi Nota de argumentare în termen de o lună, şi îl prezintă Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare pentru promovare a proiectului hotărârii de Guvern.

19. Pentru terenurile proprietate a unităţilor administrativ-teritoriale sau proprietate privată autoritatea executivă a administraţiei publice locale în termen de o lună, în baza documentelor prevăzute la pct.14 şi 15, prezintă spre adoptare decizia privind retragerea temporară a unor terenuri din circuitul agricol autorităţii deliberative a administraţiei publice locale de nivelul întâi sau al doilea sau, după caz, Adunării Populare a UTA Găgăuzia.

III. PROCEDURA Şl CONŢINUTUL DOCUMENTAŢIEI

PENTRU RETRAGEREA TEMPORARĂ A UNOR

TERENURI DIN FONDUL FORESTIER

20. Pentru retragerea temporară a terenului din fondul forestier investitorii (persoane fizice sau juridice), prezintă următoarele documente:

20.1. cererea pentru aprobarea retragerii temporare a terenului din fondul forestier;

20.2. acordul autorităţii administraţiei publice centrale pentru protecţia mediului, schimbări climatice şi gestionarea durabilă a resurselor naturale;

20.3. planul de situaţie cu evidenţierea suprafeţei propuse pentru retragerea unor terenuri din fondul forestier;

20.4. memoriul tehnic al lucrării în care se descrie obiectivul investiţiilor;

20.5. documentaţia proiectului de execuţie elaborat de specialişti atestaţi, după caz;

20.6. acordul de mediu, obţinut pentru proiectul de execuţie, conform Legii nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului.

21. Decizia privind retragerea temporară a unor terenuri din fondul forestier, pentru terenurile proprietate a unităţilor administrativ-teritoriale sau proprietate privată se aprobă prin decizia autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul întâi şi al doilea, sau, după caz, Adunării Populare a Găgăuziei, iar în cazul terenurilor proprietate a statului – prin hotărârea Guvernului, în baza documentelor prevăzute la pct.20.

22. Pentru terenurile proprietate a statului, în baza documentelor prevăzute la pct.20, Agenţia "Moldsilva" examinează, pregăteşte dosarul şi Nota de argumentare în termen de o lună, şi îl prezintă Ministerului Mediului pentru promovarea proiectului hotărârii de Guvern.

23. Pentru terenurile proprietate a unităţilor administrativ-teritoriale sau proprietate privată autoritatea executivă a administraţiei publice locale în termen de o lună, în baza documentelor prevăzute la pct.20, prezintă spre adoptare decizia privind retragerea temporară a unor terenuri din fondul forestier autorităţii deliberative a administraţiei publice locale de nivelul întâi sau al doilea sau, după caz, Adunării Populare a UTA Găgăuzia.

IV. CRITERII SPECIFICE DE RETRAGERE TEMPORARĂ A UNOR TERENURI

DIN CIRCUITUL AGRICOL SAU DIN FONDUL FORESTIER

24. Retragerea temporară a unor terenuri din circuitul agricol sau din fondul forestier se efectuează pentru:

24.1. amplasarea construcţia/instalarea şi/sau reparaţia obiectelor liniare (reţele de comunicaţii electronice şi infrastructura asociată, reţele de gaze naturale, de energie electrică, de energie termică, de aprovizionare cu apă şi canalizare şi a altor instalaţii similare);

24.2. cercetări geologice şi efectuarea lucrărilor de cercetare arheologică;

24.3. extragerea rocilor sedimentare, neconsolidate, a argilei, a argilei nisipoase şi a nisipului argilos;

24.4. acţiuni de prevenire sau lichidare a urmărilor unei avarii sau executarea lucrărilor de urgenţă;

24.5. retragerea temporară a unor terenuri din fondul forestier, proprietate a statului se efectuează pentru cazuri de utilitate publică de interes naţional sau local, stabilite în pct.24, cu excepţia subpct.24.3;

24.6. retragerea temporară a terenurilor din circuitul agricol pentru cazul stabilit la subpct. 24.3. se efectuează în baza unui proiect de execuţie, executat de către un proiectant atestat în domeniu.

25. Investitorii (persoane fizice sau juridice) sunt obligaţi să decoperteze stratul de sol fertil, să-l depoziteze, iar după finalizarea lucrărilor stratul de sol fertil urmează a fi pus în locul de unde a fost decopertat.

26. Decopertarea stratului de sol fertil la efectuarea lucrărilor de excavare şi de construcţii se efectuează în condiţiile art.72 din Codul funciar nr.22/2024.

27. La decopertarea, depozitarea şi păstrarea stratului de sol fertil nu se admite reducerea calităţii lui (amestecarea cu roci de aşternere, poluarea cu substanţe lichide şi solide etc.), precum şi pentru prevenirea eroziunii fixându-se suprafaţa solului cu semănături de ierburi sau pe altă cale.

28. Investitorii (persoanele juridice sau fizice) poartă răspundere pentru păstrarea calităţii şi cantităţii stratului de sol fertil decopertat şi depozitat în conformitate cu Codul contravenţional nr.218/2008.

29. Pentru terenurile proprietate a unităţilor administrativ-teritoriale sau proprietate privată recepţia-transmiterea stratului de sol fertil decopertat, transportat şi depozitat de la locul de excavaţie se efectuează de către o Comisie constituită prin dispoziţia primarului (în continuare - Comisie) şi este alcătuită din 3 membri:

29.1. reprezentantul autorităţii executive a administraţiei publice locale - preşedintele comisiei;

29.2. investitorii (persoana juridică sau fizică) proiectului;

29.3. reprezentantul întreprinderii de construcţie (antreprenorul).

30. Pentru terenurile proprietate a statului recepţia-transmiterea stratului de sol fertil decopertat, transportat şi depozitat de la locul de excavaţie se efectuează de către o Comisie instituită prin ordinul conducătorului entităţii publice responsabile de implementarea politicilor în domeniul îmbunătăţiri funciare, relaţii funciare şi monitoringului funciar sau silviculturii şi cinegeticii, după caz (în continuare - Comisie) şi este alcătuită din 3 membri:

30.1. reprezentantul autorităţii administraţiei publice centrale/altor autorităţi care administrează terenurile proprietate a statului - preşedintele comisiei;

30.2. reprezentantul Agenţiei Naţionale de Îmbunătăţiri Funciare sau Agenţiei "Moldsilva", după caz;

30.3. reprezentantul întreprinderii de construcţie (antreprenorul).

31. Până la iniţierea lucrărilor de decopertare a stratului de sol fertil la efectuarea lucrărilor de excavare şi de construcţii investitorii (persoanele juridice sau fizice) vor notifica în scris subdiviziunea teritorială a Inspectoratului pentru Protecţia Mediului, pentru a monitoriza efectuarea lucrărilor de decopertare a stratului de sol fertil.

32. Comisia stabilită la punctele 29-30 recepţionează stratul de sol fertil decopertat, transportat şi depozitat, îl transmite spre păstrare reprezentantul întreprinderii de construcţie (antreprenorului), întocmind un proces - verbal conform modelului prevăzut în anexă. După finalizarea lucrărilor stratul de sol fertil urmează a fi pus la locul de unde a fost decopertat.

33. În cazul amplasării construcţiilor/instalării şi/sau reparaţiei obiectelor liniare (reţele de comunicaţii electronice şi infrastructura asociată, reţele de gaze naturale, de energie electrică, de energie termică, de aprovizionare cu apă şi canalizare şi a altor instalaţii similare, stratul de sol fertil decopertat se păstrează în limita zonei delimitate pentru construcţia obiectului, sau un alt loc stabilit de Comisie, după finalizarea lucrărilor stratul de sol fertil urmează a fi pus în zona de unde a fost decopertat în baza proiectului de execuţie.

V. CERINŢE NECESARE PENTRU RETRAGEREA TEMPORARĂ A UNOR TERENURI

DIN CIRCUITUL AGRICOL ÎN CAZUL EXTRAGERII ROCILOR SEDIMENTARE,

NECONSOLIDATE, A ARGILEI, A ARGILEI NISIPOASE ŞI A NISIPULUI ARGILOS

34. Investitorii (persoanele juridice sau fizice) terenului retras temporar din circuitul agricol este obligat să asigure decopertarea stratul de sol fertil.

35. Dreptul de a extrage, la adâncimi de până la 5 m, a rocilor sedimentare, a rocilor neconsolidate, a argilei, a argilei nisipoase şi a nisipului se acordă începând cu data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului sau a deciziei autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul întâi, al doilea şi nivel special (UTA Găgăuzia), în condiţiile deţinerii unui proiect tehnic.

36. Cuprinsul proiectului de execuţie se stabileşte de către Agenţia pentru Geologie şi Resurse Minerale.

37. Decopertarea, depozitarea şi transportarea în locurile stabilite pentru păstrare a stratului de sol fertil la efectuarea lucrărilor de excavare şi recepţia-transmiterea stratului de sol fertil decopertat se efectuează în condiţiile art.72 alin.(1) din Codul funciar nr.22/2024 şi cerinţelor stabilite în Regulament.

38. Comisia care recepţionează stratul de sol fertil decopertat, transportat şi depozitat, îl transmite antreprenorului pentru depozitare în limita zonei delimitate pentru construcţia obiectului, sau un alt loc stabilit de Comisie întocmind un proces - verbal conform Anexei, iar după finalizarea lucrărilor stratul de sol fertil urmează a fi pus în zona de unde a fost decopertat în baza proiectului de execuţie.

39. Antreprenorul este obligat ca la decopertarea, depozitarea şi păstrarea stratului de sol fertil să nu admită reducerea calităţii solului.

40. Extragerea, până la o adâncime de 5 metri, a rocilor sedimentare, a celor neconsolidate, a argilei, a argilei nisipoase, a nisipului argilos, se efectuează fără atribuirea subsolului în folosinţă, în baza proiectelor de execuţie coordonate cu Agenţia pentru Geologie şi Resurse Minerale şi cu obţinerea acordului de mediu pentru proiectul tehnic conform Legii nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului, cu acordul proprietarului terenului şi cerinţelor stabilite în art.28 alin.(4) din Codul subsolului nr.3/2009.

41. Activităţile care urmează a se desfăşura pe parcursul derulării proiectelor tehnice din cadrul retragerii temporare a unor terenuri din circuitul agricol sunt interzise în perimetrele ariilor naturale protejate.

42. Se interzice efectuarea lucrărilor de extragere de pe terenurile agricole acoperite cu vegetaţie forestieră, a terenurilor cu destinaţie agricolă de calitate superioară, a terenurilor irigate, a loturilor experimentale, a terenurilor instituţiilor de cercetări ştiinţifice şi ale instituţiilor de învăţământ şi a terenurilor destinate fondului forestier acoperite cu vegetaţie forestieră