Ordine

Ordin nr.1 din 04.01.2019 cu privire la aprobarea Ghidului cu privire la executarea procedurilor privind evaluarea impactului asupra mediului

Tipul documentului: Ordine
Data adoptării: 04.01.2019

MINISTERUL AGRICULTURII,
DEZVOLTĂRII REGIONALE ŞI MEDIULUI

O R D I N

cu privire la aprobarea Ghidului cu privire la executarea

procedurilor privind evaluarea impactului asupra mediului

nr. 1 din 04.01.2019

(în vigoare 08.04.2019)

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 86-92 art. 482 din 08.03.2019

* * *

În temeiul art.29 alin.(3) din Legea nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului, cu modificările ulterioare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.174-177, art.393) şi în scopul asigurării cadrului metodologic pentru desfăşurarea procesului de evaluare a impactului asupra mediului a unor proiecte publice sau private atât la nivel naţional, cât şi în context transfrontalier,

ORDON:

1. Se aprobă Ghidul cu privire la executarea procedurilor privind evaluarea impactului asupra mediului, conform anexei.

2. Controlul asupra executării prezentului ordin se pune în sarcina dnei Valentina Ţapiş, secretar de stat în domeniul protecţiei mediului şi resurselor naturale.

MINISTRUL AGRICULTURII,
DEZVOLTĂRII REGIONALE ŞI MEDIULUI	Nicolae CIUBUC
Nr.1. Chişinău, 4 ianuarie 2019.

APROBAT

prin Ordinul ministrului agriculturii,

dezvoltării regionale şi mediului

nr.1 din 4 ianuarie 2019

GHID

cu privire la executarea procedurilor privind

evaluarea impactului asupra mediului

CAPITOLUL I

DISPOZIŢII GENERALE

Secţiunea 1

Cadrul legal şi domeniul de aplicare

1. Obiectul prezentului Ghid îl constituie stabilirea procedurilor şi modalităţilor de executare a etapelor necesare desfăşurării procedurii de evaluare a impactului asupra mediului pentru proiectele publice şi private (Figura nr.1).

2. Parcurgerea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului face parte integrantă din procedura de emitere a aprobărilor de dezvoltare a oricărui proiect public şi privat.

3. Etapele procedurii evaluării impactului asupra mediului a proiectelor se realizează atât la nivel naţional, cât şi în context transfrontier după efectuarea evaluării prealabile a impactului asupra mediului a activităţii planificate (Figura nr.2), conform prevederilor Capitolelor II şi III din Legea nr.86 din 29 mai 2014 privind evaluarea impactului asupra mediului, cu modificările ulterioare (în continuare - Legea nr.86/2014).

4. Evaluarea impactului la nivel naţional se efectuează în conformitate cu prevederile Capitolului VI din Legea nr.86/2014, iar în cazul proiectelor care au un potenţial impact transfrontier, conform prevederilor din Capitolelor IV şi V din Legea nr.86/2014 şi cerinţelor Convenţiei privind evaluarea impactului asupra mediului înconjurător în zonele context transfrontier (în continuare - Convenţia Espoo), adoptată la Espoo, Finlanda, pe 25 februarie 1991, ratificată prin Hotărîrea Parlamentului nr.1546/1993 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1993, nr.006).

5. Procedura de evaluare a impactului asupra mediului, derivă din prevederile cadrului normativ în vigoare şi presupune desfăşurarea etapelor procedurale, după cum urmează:

1) evaluarea prealabilă a impactului asupra mediului a activităţii planificate;

2) realizarea evaluării impactului asupra mediului, conform următoarelor etape:

a) etapa de elaborare şi coordonare a proiectului programului de realizare a evaluării impactului asupra mediului, pentru care se asigură şi se dovedeşte realizarea consultării publicului interesat;

b) etapa efectuării studiului de evaluare a impactului în conformitate cu conţinutul programului de realizare a evaluării impactului asupra mediului, prealabil coordonat;

c) etapa finalizării studiului de evaluare şi elaborare a documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului;

d) examinarea, analiza calităţii documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului şi asigurarea consultării publicului interesat asupra conţinutului acesteia;

e) organizarea dezbaterii publice la documentaţia privind evaluarea impactului asupra mediului a activităţii planificate şi întocmirea raportului privind participarea publicului interesat;

f) examinarea, discutarea şi desfăşurarea consultărilor referitoare la documentaţia privind evaluarea impactului asupra mediului, între autoritatea competentă pentru protecţia mediului şi iniţiatorul activităţii planificate sau titularul documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului;

g) definitivarea documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului şi examinarea informaţiei complementare;

h) aprobarea deciziei de emitere a acordului de mediu sau refuzul eliberării.

6. În scopul evaluării efectelor potenţial negative asupra factorilor de mediu şi întreprinderii măsurilor de precauţie la etapa incipientă de planificare, parcurgerea etapelor procedurii de evaluare a impactului asupra mediului poate include şi alte cerinţele specifice de protecţie a mediului prevăzute în legislaţia naţională, a Uniunii Europene, precum şi cea internaţională la care Republica Moldova este Parte.

7. Procedura de evaluare a impactului asupra mediului este condusă de autoritatea competentă – organul emitent al actelor permisive în domeniul mediului, în conformitate cu prevederile art.29¹ din Legea nr.1515 din 16 iunie 1993 privind protecţia mediului înconjurător, cu ulterioare completări, art.5 din Legea nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului, cu ulterioare completări, Legea nr.160 din 22 iulie 2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător, cu ulterioare completări, precum şi în conformitate cu prevederile prezentului ghid.

8. Evaluarea impactului asupra mediului, de asemenea, stabileşte cadrul asigurării:

1) accesului la informaţia de mediu, aferentă procedurii de reglementare, în conformitate cu prevederile Regulamentului privind accesul publicului la informaţia de mediu, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1467 din 30 decembrie 2016;

2) solicitării şi furnizării informaţiei aferente procedurii de reglementare, în conformitate cu prevederile Legii nr.982 din 11 mai 2000 privind accesul la informaţie; şi

3) consultării publicului interesat, autorităţilor administraţiei publice cu responsabilităţi în domeniul protecţiei mediului, asociaţiilor obşteşti ecologiste, grupuri cu responsabilităţi în domeniul protecţiei mediului, constituite în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale şi conform prevederilor Regulamentului cu privire la procedurile de consultare publică cu societatea civilă în procesul decizional, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.967 din 9 august 2016; inclusiv

4) a participării publicului interesat în procesul de elaborare şi adoptare a deciziilor de mediu aferente procedurii de reglementare, în conformitate cu prevederile Legii nr.239 din 13 noiembrie 2008 privind transparenţa în procesul decizional şi Regulamentul privind antrenarea publicului în elaborarea şi adoptarea deciziilor de mediu, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.72 din 25 ianuarie 2000.

9. Noţiunile utilizate în prezentul ghid sunt cele prevăzute în Legea nr.86/2014, precum şi din legislaţia naţională specifică.

În textul prezentului Ghid, noţiunile utilizate semnifică:

reprezentant al publicului interesat – sunt considerate persoanele prezente la şedinţa de dezbatere publică, altele decât reprezentanţii autorităţii competente - moderatorul şedinţei şi/sau reprezentanţii iniţiatorului proiectului şi/sau titularului documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului, care manifestă interes faţă de documentaţia privind evaluarea impactului asupra mediului şi deciziile adoptate în baza acesteia în cadrul procedurii de evaluare a impactului asupra mediului;

raportul studiului de evaluare a impactului asupra mediului – document realizat şi bazat pe informaţie veridică existentă la moment, de regulă din domeniul tehnic şi ştiinţific, primită de la autorităţile de stat de profil din date analizate şi documentate şi/sau căpătată prin cercetări şi studii specifice efectuate în vederea obţinerii în volum deplin a dovezilor ştiinţifice despre impactul negativ asupra mediului al activităţii planificate. Raportul integrează în complex descrierea componentelor de mediu potenţial afectate şi evaluarea scării lor, măsurile de reducere a potenţialelor efecte ale proiectului asupra mediului, soluţiile alternative a locului de realizare şi tehnologiile folosite pentru desfăşurarea proiectului, inclusiv măsurile compensatorii necesare;

documentaţia privind evaluarea impactului asupra mediului – totalitatea mijloacelor de informare referitoare la o activitate planificată, întreprinse pentru realizarea studiul de evaluare a impactului asupra mediului şi pentru obţinerea în volum deplin a dovezilor veridice necesare, materializate în final printr-un raport a studiului de evaluare a impactului asupra mediului;

titularul documentaţiei – persoană fizică sau juridică, autoritate publică sau privată, independentă de iniţiatorul proiectului, atestată potrivit legislaţiei în vigoare, care dovedeşte competenţele şi capacităţile resurselor profesionale (intelectuale) pentru elaborarea de studii, rapoarte specifice domeniului mediului, documentaţii de evaluare de impact asupra mediului, precum şi dreptul de a desfăşura acest gen de activitate, atât din Republica Moldova, cât şi din alte ţări;

Dreptul de a desfăşura acest gen de activitate poate fi dovedit prin acte de studiu de învăţământ superior, în special în domeniului mediului, eliberate de instituţii de învăţământ atât din Republica Moldova, cât şi din alte ţări, recunoscute de către autoritatea administraţiei publice din Republica Moldova responsabilă de recunoaşterea, echivalarea şi autentificarea actelor de studiu şi a calificărilor din învăţământul superior, care se vor anexa ca documente probatorii la prezentarea studiilor şi/sau investigaţiilor elaborate în procedura de evaluare a impactului asupra mediului a activităţii planificate, ca de exemplu: studiu avifaunistic, pedologic, hidrologic, geologic, ihtiologic, biodiversitate, dendrologic, de rezistenţă mecanică a rocilor etc).

Competenţele şi capacităţile resurselor profesionale (intelectuale) pe care le deţine titularului documentaţiei se dovedesc prin prezentarea calificării, experienţei acumulate în domeniul mediului, care poate fi acceptată şi recunoscută, inclusiv atestată de către autoritatea administraţiei publice centrale responsabilă de domeniul protecţiei mediului şi resurselor naturale, în ordinea stabilită.

10. Evaluarea impactului asupra mediului nu poate fi efectuată după ce lucrările de construcţie au fost demarate şi proiectele sunt realizate parţial sau în întregime. Urmare a parcurgerii procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, acordul de mediu necesită a fi emis de către autoritatea competentă până la obţinerea certificatului de urbanism pentru proiectare. Ca rezultat, conform prevederilor art.6 alin.(2) lit.e) din Legea nr.163 din 9 iulie 2010 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie, acordul de mediu va constitui anexă la actul care permite elaborarea documentaţiei tehnice de proiect, precum şi poate servi ulterior drept călăuză proiectanţilor şi verificatorilor de proiecte, în vederea respectării măsurilor şi condiţiilor reglementate de acordul de mediu pentru toate etapele de dezvoltare ale activităţii planificate.

11. Orice proiect care nu are legătură directă, dar care ar putea afecta în mod semnificativ, singur sau în combinaţie cu alte proiecte, arii naturale protejate de stat şi/sau fond forestier de stat, planificat pentru amplasare la o distanţă de până la 100 metri, este supus evaluării prealabile a impactului asupra mediului în vederea stabilirii necesităţii efectuării evaluării impactului asupra mediului şi obţinerii aprobării dezvoltării activităţii, ţinând cont de obiectivele de conservare ale acestor arii naturale.

12. În situaţia în care un proiect se realizează etapizat sau se amplasează pe terenuri aflate în raza teritorială a mai multe unităţi administrativ-teritoriale învecinate, evaluarea impactului asupra mediului se realizează pentru întregul proiect de investiţie, ţinând cont de documentaţia de urbanism şi amenajare a teritoriului aprobată în condiţiile prevederilor legislaţiei specifice.

13. La obţinerea actului permisiv de realizare a lucrărilor de construcţie (în continuare - autorizaţia de construire), pentru activităţile planificate pentru care a fost necesară emiterea acordului de mediu şi pentru care autoritatea competentă l-a reglementat în faza de planificare, conform procedurilor prezentului ghid, iniţiatorul proiectului sau titularul documentaţiei este obligat să informeze autoritatea competentă emitentă şi publicul despre primirea autorizaţiei de construire, prin publicarea anunţurilor în mass-media şi pe propriile pagini web sau pe o altă pagină/adresă web oficială contractată.

Secţiunea a 2-a

Competenţe pentru asigurarea desfăşurării

etapelor procedurale ale evaluării impactului

asupra mediului

14. Agenţia de Mediu, Agenţia de Mediu Nord şi Agenţia de Mediu Sud, în aplicarea prezentului ghid, sunt denumite în continuare autoritate competentă, pentru toate proiectele din regiunea de dezvoltare al cărei amplasament se situează pe teritoriul lor de competenţă şi care fac obiectul evaluării impactului asupra mediului, şi sunt responsabile:

1) pentru asigurarea implementării în termen a etapelor procedurii de evaluare a impactului asupra mediului a activităţilor ce planifică construcţii de obiective şi/sau instalaţii noi, extinderea sau modificarea/modernizarea celor existente, inclusiv proiectelor de dezafectare;

2) pentru aprobarea deciziilor în procedura de reglementare, emiterea sau refuzul eliberării acordului de mediu, prelungirea valabilităţii în cazurile prevăzute de legislaţia în vigoare;

3) pentru revizuirea (reconsiderare), sistarea temporară, refuzarea, retragerea şi/sau când este cazul revocarea actelor emise în procedura de evaluare a impactului asupra mediului, în cazurile prevăzute de legislaţia în vigoare.

15. Pentru activităţile planificate al căror amplasament se extinde pe două sau mai multe regiuni de dezvoltare, şi respectiv rezultă teritoriu comun de competenţă al Agenţiei de Mediu şi al Agenţiei de Mediu Nord şi/sau al Agenţiei de Mediu Sud, se stabileşte că autoritatea competentă responsabilă de atribuţiile stabilite la pct.14 este Agenţia de Mediu, dacă nu sunt altfel delegate aceste atribuţii de către autoritatea administraţiei publice centrale responsabilă de domeniul protecţiei mediului şi resurselor naturale (în continuare – autoritatea centrală de mediu).

16. Proiectelor pentru care se determină că pot avea un potenţial impact transfrontier, îndeosebi cele propuse a se realiza în zona de frontieră a ţării, din vecinătatea şi inclusiv în perimetrului ariilor naturale protejate de stat şi/sau fondului forestier de stat, autoritatea centrală de mediu va îndruma şi coordona procedura de reglementare, iar autoritatea competentă delegată, va fi responsabilă pentru asigurarea desfăşurării etapelor procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, inclusiv pentru emiterea acordului de mediu.

17. În cazul unor tipuri de proiecte, care nu pot fi încadrate în niciuna dintre situaţiile prevăzute la pct.15 – 16, autoritatea centrală de mediu stabileşte şi deleagă autoritatea competentă pentru derularea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului.

18. Asigurarea desfăşurării procedurii de evaluare a impactului asupra mediului poate fi delegată, când este cazul, în totalitate sau parţial, după cum urmează:

1) de către autoritatea centrală de mediu la Agenţia de Mediu, la Agenţia de Mediu Nord sau la Agenţia de Mediu Sud;

2) de către Agenţia de Mediu, la Agenţia de Mediu Nord sau la Agenţia de Mediu Sud.

19. Emiterea acordului de mediu nu face obiectul delegării de competenţă şi se face în exclusivitate de către autoritatea competentă responsabilă sau delegată pentru asigurarea desfăşurării etapelor procedurii de evaluare a impactului asupra mediului.

20. Atunci când complexitatea proiectului este deosebită şi/sau reprezintă un grad sporit de interes public, autoritatea competentă, la oricare etapă a procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, când este cazul, poate convoca un grup de lucru pentru analiză tehnică a informaţiei din documentele de evaluare a impactului asupra mediului (în continuare – grup pentru analiză tehnică), prezentate în etapa procedurală, cât şi pentru obţinerea în scris a punctelor de vedere ale membrilor implicaţi.

21. În cadrul şedinţelor grupului pentru analiză tehnică, astfel cum este prevăzut în art.16 alin.f) din Legea nr.1515 din 16 iunie 1993 privind protecţia mediului înconjurător (în continuare - Legea nr.1515/1993), în funcţie de necesitate şi în baza deciziei autorităţii competente sunt invitaţi, implicaţi şi antrenaţi cu statut de membru consultativ, următorii reprezentanţi:

1) iniţiatorul activităţii planificate şi/sau titularul documentaţiei;

2) reprezentanţii ministerelor şi instituţiilor, întreprinderilor publice din subordine, ale altor autorităţi administrative centrale din subordinea Guvernului şi ale autorităţilor publice locale, inclusiv din cadrul subdiviziunilor care coordonează activitatea de amenajare a teritoriului şi urbanismului, ale autorităţii de sănătate publică, agenţiei pentru supraveghere tehnică, inspectoratului general pentru situaţii de urgenţă, specialişti din organele de stat etc., care ar putea fi interesate de activitatea planificată, prin natura responsabilităţilor lor specifice în materie de mediu;

3) specialişti, experţi, savanţi, cercetători sau/şi cadre didactice universitare cu activitate recunoscută în domeniul respectiv;

4) reprezentanţi ai structurilor responsabile pentru: furnizarea de utilităţi şi servicii publice; administrarea parcurilor şi grădinilor publice, a siturilor arheologice, monumentelor istorice; managementul ariilor naturale protejate de stat, inclusiv reprezentanţi ai consiliilor ştiinţifice organizate la nivelul ariilor naturale protejate de stat; conducătorii agenţiilor pentru dezvoltare regională etc;

5) asociaţii obşteşti ecologiste, grupuri constituite în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale cu responsabilităţi în domeniul protecţiei mediului etc.

Secţiunea a 3-a

Clasificarea proiectelor după impactul asupra mediului

22. Activităţile ce planifică construcţii de obiective şi/sau instalaţii noi, extinderea sau modificarea/ modernizarea celor existente cu potenţial impact asupra mediului, inclusiv proiectele de dezafectare, sunt încadrate după gradul de impact asupra mediului, după cum urmează:

1) activităţi cu impact nesemnificativ – sunt considerate activităţile destinate exclusiv satisfacerii necesităţilor locuinţelor şi/sau gospodăriei proprii şi care nu sunt amplasate în zone cu regim special de protecţie, precum şi alte activităţi pentru care în conformitate cu prevederile legislaţiei, nu este necesară obţinerea autorizaţiei de construire;

2) activităţi cu impact redus – sunt considerate activităţile din anexa nr.2 la Legea nr.86/2014, anexa nr.1 la Legea nr.851 din 29 mai 1996 privind expertiza ecologică (în continuare – Legea nr.851/1996), precum şi oricare alte activităţi, altele decât cele menţionate la sbp. 1), pentru care legislaţia naţională prevede în prealabil efectuarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, iar realizarea lor nu se permite fără obţinerea acordului de mediu sau obţinerea avizului expertizei ecologice de stat;

3) activităţi cu impact semnificativ – sunt considerate activităţile indicate în anexa nr.1 la Legea nr.86/2014 pentru care efectuarea evaluării impactului asupra mediului este obligatorie, precum şi cele menţionate la sbp. 2) care în urma efectuării etapei de evaluare prealabilă, se stabileşte necesitatea desfăşurării procedurii de evaluare a impactului asupra mediului şi se emite sau se refuză eliberarea acordului de mediu. Documentaţia depusă pentru obţinerea acordului de mediu va sta la baza emiterii actului permisiv de realizare şi dezvoltare a proiectului, înainte de începerea lucrărilor de construcţie şi punerea în funcţiune a obiectivului.

23. Solicitările de evaluare prealabilă a activităţilor planificate depuse la Agenţia de Mediu, Agenţia de Mediu Nord sau Agenţia de Mediu Sud, pentru care se stabileşte că pot avea un potenţial efect semnificativ asupra mediului altui stat, sunt aduse de acestea la cunoştinţă, în termen de 5 zile de la aprobarea emiterii deciziei de evaluare prealabilă, autorităţii centrale de mediu, care va îndruma şi coordona procedura de emitere a acordului de mediu pentru aceste proiecte. Această prevedere se aplică:

1) obligatoriu pentru proiectele care conform caracteristicilor proiectului şi amplasamentului sunt încadrate în una din activităţile indicate în pct.1 – 16 din anexa nr.1 la Legea nr.86/2014, precum şi pentru proiectele utilitate publică de interes naţional şi/sau proiectele cu destinaţie specială, aprobate printr-un act normativ special, care se realizează doar după obţinerea acordului de mediu sau a avizului expertizei ecologice de stat.

2) altor proiecte supuse procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, pentru care autoritatea competentă stabileşte că pot afecta mediul unui alt stat prin natura, dimensiunea sau localizarea lor.

Secţiunea a 4-a

Depunerea cererii şi efectuarea evaluării prealabile

24. Pentru realizarea etapei de evaluare prealabilă, iniţiatorul proiectului, solicită de la autoritatea competentă în raza căreia se află amplasamentul ales pentru dezvoltarea proiectului, emiterea deciziei privind stabilirea sau lipsa necesităţii efectuării procedurii de evaluare a impactului asupra mediului.

25. Temei pentru obţinerea deciziei de evaluare prealabilă a impactului asupra mediului a activităţii planificate constituie adresarea scrisorii oficiale pe suport de hârtie şi în format electronic, elaborată de către iniţiatorul proiectului după modelul prevăzut în anexa nr.1 la prezentul ghid şi anexarea informaţiei necesară efectuării evaluării prealabile, descrisă în conformitate cu ordinea stabilită în modelul conţinutului-cadru detaliat al cererii de evaluare prealabilă a activităţii planificate din anexa nr.2 la prezentul ghid. Cererea obligatoriu este însoţită de studiul de fezabilitate aprobat de către investitor, copii de pe actele ce confirmă deţinerea drepturilor asupra terenurilor, precum şi în dependenţă de specificul activităţii, alte copii de pe documente doveditoare privind informaţiile descrise în cererea de evaluare prealabilă referitoare la activitatea planificată.

26. Pentru activităţile indicate în anexa nr.1 la Legea nr.851/1996, precum şi pentru oricare activităţi, altele decât cele considerate la pct.22 subpct. 1) din prezentul ghid, pentru care legislaţia naţională prevede, şi nu permite, realizarea lor în prealabil, fără efectuarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului şi obţinerea acordului de mediu sau avizul expertizei ecologice de stat, iniţiatorul proiectului, prin intermediul ghişeului unic, va depune scrisoarea oficială elaborată după modelul din anexa nr.1 la prezentul ghid şi va anexa informaţia necesară efectuării evaluării prealabile, descrisă în conformitate cu ordinea stabilită în modelul conţinutului-cadru simplificat al cererii de evaluare prealabilă a activităţii planificate din anexa nr.3 la prezentul ghid. Cererea obligatoriu este însoţită de copii de pe actele ce confirmă deţinerea drepturilor asupra terenurilor, precum şi în dependenţă de specificul activităţii, alte copii de pe documente doveditoare privind informaţiile descrise în cererea de evaluare prealabilă referitoare la activitatea planificată. Solicitarea studiul de fezabilitate aprobat de către investitor, în acest caz, se va face la necesitatea autorităţii competente, în dependenţă de scara, natura şi complexitatea pe care o determină caracteristicile proiectul şi amplasamentului.

27. Conţinutul-cadru detaliat sau simplificat al cererii de evaluare prealabilă a activităţii planificate, care se anexează la scrisoarea oficială, este elaborat în conformitate cu cerinţele minime stabilite în anexa nr.3 la Legea nr.86/2014. Necesitatea descrierii informaţiei în conformitate cu ordinea stabilită în modelul conţinutul-cadru a cererii, derivă din criteriile de selecţie pentru determinarea necesităţii efectuării evaluării impactului asupra mediului stabilite în anexa nr.4 la Legea nr.86/2014, care sunt utilizate în procesul de examinare a solicitării.

28. Iniţiatorul activităţii planificate poartă răspundere pentru caracterul complet şi veridicitatea informaţiei prezentate în cerere. În acest sens, pe fiecare pagină a informaţiei anexate la scrisoarea oficială, obligatoriu se aplică în original, semnătura iniţiatorului activităţii planificate, în situaţii când este cazul, a reprezentantului legal sau titularului documentaţiei. La finele descrierii informaţiei, iniţiatorul activităţii planificate va depune o declaraţie pe proprie răspundere, sarcină valabilă pentru ambele tipuri de cerere, cu privire la veridicitatea informaţiei descrise şi asumarea responsabilităţii răspunderii juridice pentru declaraţii false conform prevederilor legislaţiei naţionale în vigoare, în cazul persoanelor fizice, şi consimţământul prelucrării datelor cu caracter personal.

29. În cazul în care informaţiile furnizate de către iniţiator sunt neconcludente sau incomplete, şi în cazul în care, calitatea informaţiilor prezentate nu poate duce la luarea unei decizii, autoritatea competentă solicită iniţiatorului proiectului, informaţii suplimentare, bazate pe situaţia şi datele existente din amplasament despre starea actuală a mediului şi a resurselor naturale, precum şi a informaţiei primite de la autorităţile centrale ale administraţiei publice de profil şi de la autorităţile administraţiei publice locale pe al căror teritoriu se va desfăşura activitatea planificată. Informaţiile cu privire la starea componentelor de mediu descrise de către iniţiator, pot fi verificate de către autoritatea competentă prin efectuarea controlului (verificării) in situ, în vederea eliberării actului permisiv.

30. În termen de 10 zile lucrătoare de la primirea cererii privind efectuarea evaluării prealabile a impactului asupra mediului a activităţii planificate, autoritatea competentă întreprinde următoarele acţiuni:

1) derulează procesul de evaluare prealabilă:

a) analizează informaţia furnizată în cerere şi documentele anexate, apreciază caracterul calitativ şi complet al solicitării, când este cazul solicită informaţii suplimentare pentru definitivarea acesteia;

b) publică pe propria pagină web, în termen de 5 zile lucrătoare de la data considerării caracterului complet a cererii, informaţia succintă despre numele iniţiatorului activităţii planificate, denumirea proiectului şi adresa amplasamentului;

c) verifică dacă:

- caracteristicile proiectul încadrează una sau mai multe activităţi din anexa nr.1 sau nr.2 la Legea nr.86/2014, şi anexa nr.1 la Legea nr.851/1996;

- legislaţia naţională prevede şi nu permite, realizarea proiectului în prealabil, fără efectuarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului şi obţinerea acordului de mediu sau avizul expertizei ecologice de stat;

- legislaţia naţională interzice expres amplasarea şi realizarea acestui gen de activitate;

- proiectul constituie obiectul unui litigiu sau ar avea tangenţă cu desfăşurarea acestuia.

d) efectuează control la faţa locului (verificarea amplasamentului), în situaţii când este cazul, care poate să aducă o contribuţie importantă la identificarea oricăror eventuale temeri exprimate pe plan local în legătură cu realizarea proiectului sau în cazurile prevăzute în pct.29 din prezentul ghid;

e) identifică potenţiale efecte şi estimează gradul potenţialelor efecte asupra mediului, dacă sunt sau nu semnificative, în baza completării Listei de control conform modelului din anexa nr.4 la prezentul ghid, structurată sub formă de întrebări şi care urmăreşte ordinea criteriilor de selecţie stabilite în anexa nr.4 la Legea nr.86/2014, pentru determinarea necesităţii efectuării evaluării impactului asupra mediului, reieşind din caracteristicile proiectului şi amplasamentului,;

f) stabileşte obligativitatea efectuării evaluării impactului asupra mediului, având în vedere motivarea semnificaţiei efectelor identificate şi estimate în baza listei de control;

g) încadrează activităţile proiectului, în categoria celor cu impact nesemnificativ, redus sau semnificativ asupra mediului, precum şi determină parcurgerea procedurii necesare în vederea obţinerii actului permisiv indispensabil dezvoltării investiţiei;

h) evaluează şi consultă, în caz de necesitate, în cadrul unui grup pentru analiză tehnică, proiectele specifice şi complexe, şi care au un grad sporit de interes public, în scopul obţinerii unui punct de vedere (opinie) din partea membrilor invitaţi. La convocarea şedinţelor grupului pentru analiză tehnică pot fi invitaţi şi antrenaţi reprezentanţii enunţaţi la pct.21 din prezentul ghid;

i) definitivează Lista de control pentru determinarea necesităţii efectuării evaluării impactului asupra mediului, în baza punctelor de vedere primite din partea membrilor grupului pentru analiză tehnică, şi când este cazul, pe baza comentariilor transmise de publicul interesat către autoritatea competentă;

j) aprobă una din deciziile etapei prealabile a activităţii planificate, stabilite în art.10 alin.(1) din Legea nr.86/2014, luând în consideraţie avizele şi comentariile publicului interesat adresate referitor la activitatea planificată evaluată;

k) elaborează decizia – rezultatul evaluării prealabile, în conformitate cu modelului din anexa nr.7 la prezentul ghid şi o transmite iniţiatorului proiectului, autorităţii administraţiei publice locale pe al căror teritoriu se va desfăşura activitatea planificată;

l) publică decizia luată pe pagina web oficială la domeniul procedurii de reglementare, în termen de 5 zile lucrătoare de la data aprobării, şi concomitent informează iniţiatorul proiectului despre obligativitatea acestuia de a afişa în termen de 3 zile, decizia transmisă, la sediul său şi publicarea pe pagina sa web oficială sau pe o altă pagină/adresă web oficială contractată;

m) transmite decizia emisă şi informează autoritatea administraţiei publice locale pe al cărei teritoriu este propusă implementarea proiectului, despre obligativitatea publicării în termen de 3 zile, a anunţului elaborat conform modelului din anexa nr.5 la prezentul ghid, pe propria pagină web oficială, cât şi afişarea la sediul propriu şi alte locuri de interes public din raza localităţii;

n) în situaţia în care comentariile şi observaţiile motivate ale publicului interesat referitoare la decizia aprobată conduc la revizuirea (reconsiderarea) acesteia, în termen de 5 zile lucrătoare de la aprobarea deciziei revizuite, aceasta se pune la dispoziţia publicului de către autoritatea competentă prin publicare pe propria pagină web oficială, inclusiv şi de către iniţiatorul proiectului, conform mijloacelor stabilite la sbp. 1 alin.l), iar de către autoritatea publică locală conform mijloacelor stabilite la sbp. 1 alin.m) din prezentului punct.

2) când este cazul, informează în scris iniţiatorul activităţii planificate despre:

a) necesitatea definitivării sau completării informaţiei descrise conform conţinutului-cadru simplificat al cererii de evaluare prealabilă, în conformitate cu structura conţinutului-cadru detaliat al cererii de evaluare prealabilă, în vederea determinării încadrării proiectului în lista de activităţi planificate din anexa nr.1 şi nr.2 la Legea nr.86/2014 şi emiterea unei decizii de evaluare prealabilă în acest sens;

b) refuzul justificat pentru amplasarea şi dezvoltarea activităţii planificate în zone cu restricţii de construire, stabilite în special prin legislaţia din domeniul mediului, cu precizarea neconformităţilor constatate şi/sau a actelor normative ale căror prevederi nu sunt respectate sau incompatibile cu amplasamentul selectat, elaborat conform modelului din anexa nr.6 la prezentul ghid;

c) imposibilitatea aprobării deciziei de evaluare prealabilă la solicitarea efectuării evaluării prealabile, în cazul când se dovedeşte falsul, şi/sau nulitatea actelor, pieselor desenate anexate, informaţiei prezentate, care au tangenţă şi/sau afectează dezvoltarea proiectului (de exemplu, actele ce confirmă deţinerea drepturilor asupra terenurilor, alte autorizaţii, acte permisive necesare realizării proiectului, lipsa avizului expertizei ecologice de stat la documentaţia tehnică la proiect, sau când este cazul, a acordului de mediu pentru activităţile planificate pentru extindere sau modificare/modernizare a obiectivelor/instalaţiilor existente etc);

d) sistare temporară privind aprobarea emiterii deciziei de evaluare prealabilă pentru amplasarea şi dezvoltarea activităţii planificate, până la soluţionarea, stingerea datoriilor privind prejudiciile aduse mediului şi/sau obţinerea unei decizii a instanţei de judecată definitivă şi irevocabilă, în cazul când s-a constatat că amplasamentul sau proiectul este obiect de litigiu, în special, în raport cu autoritatea centrală de mediu, sau oricare alt litigiu obiectul căruia ar avea tangenţă şi/sau afectează dezvoltarea proiectului.

31. Autoritatea competentă, până la transmiterea deciziei de evaluare prealabilă către iniţiatorul proiectului, în situaţiile când este cazul, va indica expres în conţinutul actului administrativ, care va fi în continuare autoritatea competentă responsabilă pentru asigurarea desfăşurării procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, luând în consideraţie prevederile stabilite în pct.18 la prezentul ghid.

32. Verificarea (controlul) amplasamentului în cadrul procedurii de evaluare a impactului asupra mediului se efectuează în baza prevederilor art.19¹ alin.(6) din Legea nr.131 din 8 iunie 2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător, care se finalizează cu întocmirea unui proces-verbal, conform modelului din anexa nr.8 la prezentul ghid, sau în baza altor prevederi ale cadrului normativ în vigoare. Acţiunile de verificare a amplasamentului în vederea eliberării actului permisiv, sunt efectuate în comun cu Inspectoratului pentru Protecţia Mediului, sau în situaţiile când este cazul, autoritatea competentă poate delega această competenţă reprezentanţilor acestuia.

33. Rezultatele efectuării evaluării prealabile a activităţii planificate şi al verificării amplasamentului, la această etapă, se consemnează într-un dosar personalizat al proiectului, care va conţine: cererea de evaluare prealabilă, procesul-verbal sau actul de verificare a amplasamentului, Lista de control pentru determinarea necesităţii efectuării evaluării impactului asupra mediului, decizia aprobată, corespondenţa şi solicitările privind depunerea unor documente sau informaţii suplimentare, avize, observaţiile sau recomandările (propunerile) publicului interesat faţă de proiectul evaluat etc.

34. Urmare rezultatului efectuării evaluării prealabile, în cazul în care autoritatea competentă stabileşte prin evaluarea efectuată şi confirmă în baza criteriilor definite de proiect, prin decizia aprobată, un potenţial impact transfrontier pentru activităţile care cad sub incidenţa activităţilor planificate indicate în pct.1 – 16 din anexa nr.1 la Legea nr.86/2014, procedura de evaluare a impactului asupra mediului se va realiza în context transfrontier, ceia ce presupune şi consultarea statelor vecine potenţial afectate, în conformitate cu prevederile Convenţiei Espoo.

35. Autoritatea competentă care aprobă emiterea deciziei privind necesitatea sau lipsa efectuării procedurii de evaluare a impactului asupra mediului în context transfrontier, întreprinde următoarele acţiuni:

1) informează imediat despre aprobarea deciziei, autoritatea centrală de mediu şi transmite acesteia în termen de 5 zile dosarul personalizat al proiectului, în vederea îndrumării, coordonării şi delegării asigurării desfăşurării procedurii de evaluare de impact asupra mediului în context transfrontier, iar notificarea pentru statele vecine afectate, se transmite după prezentarea acesteia de către iniţiator, dacă nu decide altfel autoritatea centrală de mediu;

2) informează imediat autoritatea centrală de mediu despre aprobarea deciziei, în cazul când s-a stabilit prin evaluarea efectuată că nu există un potenţial impact transfrontier, inclusiv se confirmă acest fapt în baza criteriilor definite de activitatea planificată care intră sub incidenţa Convenţiei Espoo.

36. Informaţiile pe baza cărora autoritatea competentă decide încadrarea proiectului în lista activităţilor planificate din Legea nr.86/2014 şi stabileşte lipsa sau necesitatea efectuării evaluării impactului asupra mediului atunci când se determină că proiectul poate avea impact redus sau semnificativ asupra mediului, sunt cele furnizate de iniţiatorul activităţii planificate în cererea de evaluare prealabilă şi documentele anexate. Informaţiile sunt utilizate de către autoritatea competentă şi în etapele ulterioare ale procedurii de evaluare a impactului asupra mediului.

CAPITOLUL II

ETAPELE PROCEDURALE A EVALUĂRII IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI

Secţiunea 1

Coordonarea proiectului programului de realizare

a evaluării impactului asupra mediului

37. Coordonarea proiectului programului de realizare a evaluării impactului asupra mediului (în continuare – program de realizare) reprezintă etapa prin care autoritatea competentă determină problemele majore care urmează a fi supuse evaluării, constată potenţiale efecte negative asupra mediului şi populaţiei generate de proiect, cât şi gradul de extindere a acestora în zona sau regiunea amplasamentului, care trebuie supuse evaluării, respectiv care vor necesita o analiză mai profundă în cadrul studiului de evaluare a impactului asupra mediului; inclusiv această etapă presupune identificarea celor mai fezabile soluţii alternative posibile pentru locul de realizare şi tehnologiile folosite pentru desfăşurarea proiectului (Figura 3).

38. Scopul etapei urmăreşte ca documentaţia de evaluare a impactului asupra mediului, să răspundă cerinţelor şi recomandărilor din avizul de coordonare la programul de realizare, definit ca opinie a autorităţii competente cu caracter de îndrumare asupra conţinutului final al documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului şi asupra efectuării studiul de evaluare propriu-zis, realizat şi identificat în baza caracteristicilor fiecărui proiect.

39. Pentru asigurarea desfăşurării etapei de coordonare a proiectului programului de realizare pentru proiectele care se încadrează în activităţile din anexa nr.1 la Legea nr.86/2014, sau pentru proiectele pentru care s-a stabilit necesitatea efectuării evaluării impactului asupra mediului în urma derulării etapei de evaluare prealabilă, iniţiatorul activităţii planificate sau reprezentantul contractat în calitate de titular al documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului, adresează în scris şi în format electronic, scrisoarea oficială după modelul din anexa nr.1 la prezentul ghid, însoţită de proiectul programului de realizare, elaborat după modelul conţinutului-cadru prevăzut în anexa nr.9 la prezentul ghid, care derivă din cerinţele generale stabilite art.19 alin.(5) din Legea nr.86/2014.

40. Pentru coordonarea şi obţinerea avizului pozitiv la programul de realizare, iniţiatorul activităţii planificate prin intermediul titularului documentaţiei, după elaborarea proiectul programului de realizare va întreprinde următoarele acţiuni:

1) asigură informarea publicului interesat şi oferă posibilitate acestuia, inclusiv autorităţilor administraţiei publice interesate să transmită în scris eventuale obiecţii, propuneri (recomandări) la programul de realizare, atât în adresa sa, cât şi în adresa autorităţii competente. În realizarea acestui scop în mod obligatoriu va întreprinde următoarele acţiuni:

a) transmite pe suport de hârtie, în adresa autorităţii administraţiei publice locale pe teritoriul cărora se planifică realizarea activităţii planificate, anunţul referitor la consultarea programului de realizare, elaborat în conformitate cu modelul din anexa nr.10 la prezentul ghid, în vederea afişării la sediul acesteia, inclusiv transmite cererea de evaluare prealabilă a activităţi planificate însoţită de proiectul programului de realizare, pentru a asigura accesarea setului de materiale de către publicul interesat;

b) publică pe propria pagină web oficială şi/sau a titularului documentaţiei şi/sau pe o altă pagină/adresă web oficială contractată, anunţul referitor la consultarea programului de realizare, asigurând posibilitatea descărcării fişierelor electronice a materialele menţionate la alin.a);

c) publică anunţul referitor la consultarea programului de realizare, cel puţin într-un ziar naţional şi unul de interes local, selectat în dependenţă de caracterul notoriu în regiunea de acoperire a publicului interesat şi în dependenţă de domeniul, tematica specifică pe care o abordează publicaţia, adică corespunzător genului de activitate planificat;

d) poate întreprinde alte măsuri de diseminare a informaţiei prin alte mijloace (radio, televiziune, sediul administraţiei publice locale pe teritoriul căreia se propune realizarea proiectului, locuri de interes public în raza localităţii şi amplasamentului proiectului, pe panoul de identificare a investiţiei montat pe amplasament, etc).

2) prezintă în original pentru coordonare autorităţii competente proiectul programului de realizare, însoţit de toate materialele şi dovezile asigurării informării publicului interesat prevăzute prin mijloacele specificate în sbp. 1) lit.a) – c) din prezentul punct.

41. Publicul interesat poate să-şi expună punctul de vedere la conţinutul proiectului programului de realizare în termen de 30 de zile din data afişării, publicării anunţului de către autoritatea administraţie publice locale, iniţiatorul proiectului şi/sau titularul documentaţiei prin mijloacele specificate la pct.40, sbp. 1).

42. În termen de 30 zile lucrătoare de la primirea proiectului programului de realizare însoţit de toate materialele şi dovezile aferente asigurării consultării primare a publicului cu acesta, autoritatea competentă întreprinde următoarele acţiuni:

1) analizează, verifică informaţia din materialele prezentate şi apreciază caracterul calitativ şi complet al cererii de coordonare a programului de realizare, adresate de către de iniţiator şi/sau titularul documentaţiei, când este cazul, solicită informaţii suplimentare pentru definitivarea acesteia;

2) examinează comentariile publicului interesat faţă de proiectul programului de realizare supus consultărilor;

3) din data primirii informaţiilor şi/sau din data transmiterii documentelor solicitate suplimentar, completează după modelul din anexa nr.11 la prezentul ghid, Lista de control structurată sub formă de întrebări care urmăresc determinarea domeniului de evaluare la realizarea studiului de evaluare a impactului asupra mediului şi identificarea componentelor de mediu potenţial afectate negativ. Lista de control completată, se anexează la dosarul personalizat al proiectului examinat în procedura de evaluare prealabilă;

4) stabileşte problemele ţintă necesare evaluării (domeniul evaluării), definite în baza identificării factorilor de mediu ca semnificativ afectaţi;

5) la necesitate, în cazul proiectelor cu complexitate deosebită şi/sau cu un grad sporit de interes public, poate convoca grupul pentru analiză tehnică, pentru evaluare şi consultare a proiectului programului de realizare. În şedinţele grupului pentru analiză tehnică pot fi invitaţi şi antrenaţi reprezentanţii enunţaţi la pct.21 din prezentul ghid, în scopul:

a) informării şi examinării în comun cu membrii grupului pentru analiză tehnică a rezultatelor obţinute în urma completării Listei de control pentru determinarea domeniului de evaluare la realizarea studiului de evaluare a impactului asupra mediului;

b) determinării altor probleme supuse evaluării şi identificării gradul de extindere a acestora, decât cele rezultate prin completarea Listei de control menţionată la sbp. 3) din prezentul punct;

c) examinării şi identificării celor mai fezabile soluţii alternative posibile pentru locul de realizare şi tehnologiile folosite pentru desfăşurarea proiectului;

d) obţinerii unui punct de vedere, din partea membrilor invitaţi, şi recomandărilor ce vor fi transmise iniţiatorului proiectului şi/sau titularului documentaţiei privind acţiunile şi mijloacele care se întreprind pentru efectuarea studiului de evaluare a impactului, inclusiv a îndrumărilor pentru elaborarea ulterioară a raportului studiului de evaluare a impactului asupra mediului;

e) analizei şi aprobării conţinutului documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului;

f) alte aspecte legate de conţinutul proiectului programului de realizare transmis pentru coordonare;

6) defineşte opinia privind problemele de mediu care trebuie analizate în procesul de realizare a studiului de evaluare a impactului asupra mediului, ţinând cont de propunerile justificate ale publicului interesat, în special se va face referinţă la:

a) lucrările de evaluare a impactului asupra mediului necesare a fi efectuate ulterior, în studiul de evaluare a impactului asupra mediului;

b) structura şi conţinutul documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului;

c) soluţionarea problemelor legate de impactul negativ asupra factorilor de mediu identificaţi, cât şi necesitatea obţinerii studiilor specifice detaliate şi a volumului deplin de dovezi ştiinţifice disponibile, în vederea luării măsurilor de precauţie la toate etapele de realizare a proiectului;

d) modul în care se va acţiona pentru identificarea celor mai fezabile soluţii alternative posibile pentru locul de realizare şi tehnologiile folosite pentru desfăşurarea proiectului, sau cât de detaliat va fi necesar să estimeze impactul asupra mediului pentru alte variante identificate în comparaţie cu proiectul propus (varianta preferată);

e) lista autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale cărora va fi adresată spre examinare documentaţia privind evaluarea impactului asupra mediului şi lista localităţilor unde se va efectua dezbaterea publică asupra acesteia;

f) specificarea listei actelor de reglementare emise de alte autorităţi ale administraţiei publice, necesare eliberării acordului de mediu, potrivit legislaţiei naţionale;

g) alte aspecte legate de conţinutul proiectului programului de realizare depus spre coordonare;

7) emite avizul de coordonare, însoţit de recomandarea/îndrumarul şi condiţiile autorităţii competente;

8) pune la dispoziţia publicului avizul de coordonare prin publicare pe pagina web oficială.

43. Obiecţiile, propunerile (recomandările) publicului interesat referitoare la avizul de coordonare la programului de realizare se primesc în termen de 10 zile din data publicării pe pagina web oficială a autorităţii competente emitente, la domeniul procedurii de reglementare.

44. Conţinutul avizului de coordonare trebuie să reflecte aspectele relevante pentru protecţia mediului la această etapă procedurală, identificate în raport cu prevederile art.20 alin.(2) din Legea nr.86/2014 şi ca rezultat al completării şi/sau definitivării Listei de control pentru determinarea domeniului de evaluare la realizarea studiului de evaluare a impactului asupra mediului, cât şi îndrumările pentru elaborarea ulterioară a raportului studiului de evaluare a impactului asupra mediului.

45. Publicarea şi transmiterea către titularul documentaţiei a avizului de coordonare emis la programul de realizare de către autoritatea competentă, nu exclude posibilitatea solicitării ulterioare de informaţii suplimentare.

46. În baza avizului pozitiv de coordonare la programul de realizare emis, iniţiatorul proiectului, prin intermediul titularului documentaţiei, realizează studiul de evaluare a impactului asupra mediului, finalizat printr-un raport bazat pe informaţie existentă la moment şi/sau căpătată prin cercetări şi studii specifice, care face parte integrantă a documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului ce urmează a fi înaintat spre examinare autorităţii competente şi supus consultărilor publice.

47. Conţinutul-cadru final al raportului la studiul realizat pentru evaluarea impactului asupra mediului a activităţii planificate, este cel recomandat şi coordonat prin avizul pozitiv al autorităţii competente emitente, ţinându-se cont de prevederile actelor normative în vigoare, inclusiv şi de aspectele practice de analiză şi aprobare a structurii şi conţinutului recomandat în pct.6 din anexa nr.11 la prezentul ghid.

Secţiunea a 2-a

Etapa de analiză şi discutare a documentaţiei

privind evaluarea impactului asupra mediului

48. Etapa dată reprezintă aprecierea de către autoritatea competentă în comun cu publicul interesat, a rezultatelor studiului de evaluare a impactului asupra mediului constituite în final în documentaţia privind evaluarea impactului asupra mediului.

49. Asigurarea dreptului publicului la luarea deciziilor importante de mediu, luarea în consideraţie a obiecţiilor şi propunerilor acestuia, cât şi găsirea soluţiilor reciproc acceptabile pentru iniţiator şi pentru public, referitoare la prevenirea şi minimizarea impactului negativ asupra mediului în urma realizării activităţii planificate, constituie parte integrantă a etapei de analiză şi discutare a documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului, realizată prioritar prin consultări şi şedinţe de dezbatere publică.

50. În contextul asigurării respectării principiului transparenţei şi accesibilităţii informaţiei publice, accesul la materialele aferente documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului şi informarea despre posibilitatea şi oportunitatea participării publicului interesat la dezbaterea publică asupra acesteia, trebuie asigurat la o etapă timpurie, prin colaborarea comună a subiecţilor implicaţi în procedura de reglementare. În acest scop obligatoriu se va ţine cont de următoarele:

1) stabilirea unui orar de consultare a publicului interesat care trebuie să corespundă termenilor fixaţi în prevederile Legii nr.86/2014;

2) în cazul estimării şi/sau stabilirii în comun de către iniţiatorul proiectului, titularul documentaţiei sau autoritatea administraţiei publice locale, a unei date sau perioade mai târzii pentru demararea consultărilor, în mod obligatoriu se va ţine cont de intervalul minim (termenul rezonabil) pentru asigurarea consultărilor care nu trebuie să fie mai mic faţă de prevederile Legii nr.86/2014;

3) intervalul de timp pentru consultarea documentelor, materialelor, informaţiei furnizate în procedura de evaluare a impactului asupra mediului, va cuprinde inclusiv şi termenul pentru transmiterea comentariilor de către publicului interesat, după cum urmează:

a) pentru autorităţile administraţiei publice centrale şi autorităţile administraţiei publice locale termenul de transmitere a comentariilor este de până la 50 zile din momentul prezentării documentaţiei de către iniţiatorul proiectului sau titularul documentaţiei;

b) alt public interesat decât cel menţionat la lit.a), termenul este de 30 de zile şi decurge din momentul:

- publicării anunţului de către autoritatea administraţiei publice locale în raza căruia se planifică activitatea iniţiatorului proiectului şi oferirii accesului pentru consultarea documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului;

- publicării anunţului de către iniţiatorul proiectului şi titularul documentaţiei în mass-media şi pe propriile pagini web sau pe o altă pagină/adresă – web oficială contractată.

51. Recomandările finale ale autorităţii competente, formulate în baza informaţiei furnizate de către titular în cadrul documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului, precum şi în baza observaţiilor primite din partea publicului, sunt integrate în actul final a procedurii de reglementare – acordul de mediu.

52. În termen de 5 zile de la primirea pe suport de hârtie şi în format electronic, a documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului, până la desfăşurarea dezbaterii publice, autoritatea competentă derulează următoarele activităţi:

1) pune la dispoziţia publicului interesat, spre consultare, la sediul său şi prin publicare pe pagina web oficială documentaţia privind evaluarea impactului asupra mediului, după efectuarea unei analize prealabile a acesteia şi verificarea respectării şi compatibilităţii structurii, conţinutului documentaţiei prezentate, în raport cu cerinţele avizului de coordonare la programul de realizare, cât şi după acceptarea acesteia în formatul prezentat;

2) coordonează, indică şi/sau acceptă parţial sau total orarul dezbaterii publice şi locaţiile propuse, luând în consideraţie oportunităţile de participare a publicului interesat la luarea deciziei legate de proiect, după primirea informaţiei în scris despre data şi locul desfăşurării dezbaterii publice, stabilite de către iniţiatorul proiectului şi/sau titularul documentaţiei în comun acord cu autoritatea administraţiei publice locale, precum şi despre numele, datele de contact a persoanei/lor din cadrul autorităţii administraţiei publice locale care va colabora în vederea organizării dezbaterii publice;

3) publică pe pagina-web oficială anunţul public întocmit conform modelului din anexa nr.12 la prezentul ghid şi concomitent îl transmite autorităţii/lor administraţiei publice locale, conform listei coordonate la etapa programului de realizare, în scopul publicării anunţului pe pagina lor web oficială şi afişării la sediul acestora, precum şi în alte locuri de interes public din localitate;

4) informează iniţiatorului activităţii planificate şi/sau titularului documentaţiei despre obligaţia de elaborare, în conformitate cu model din anexa nr.13 la prezentul ghid, a anunţului privind oportunitatea publicului pentru consultarea documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului şi asigurarea participării publicului pentru dezbatere publică a conţinutului acesteia, inclusiv, informează despre asigurarea publicării anunţului elaborat prin mijloacele stabilite în pct.53 sbp. 4) şi/sau subpct. 5);

5) analizează, verifică şi respinge sau acceptă măsurile şi mijloacele întreprinse de către iniţiatorul activităţii planificate şi/sau titularul documentaţiei cât şi a administraţiei publice locale în vederea asigurării consultării, informării şi oferirii sigure a accesului publicului interesat la documentaţia aferentă studiului de evaluare a impactului asupra mediului realizat pentru activitatea planificată;

6) analizează observaţiile directe ale publicului interesat parvenite în adresa sa, referitoare la dezvoltarea proiectului aflat în procedura de evaluare a impactului sau alte probleme, temeri invocate de către publicul interesat faţă de proiect, cât şi cele consemnate şi transmise, până la iniţierea dezbaterii publice, de către iniţiatorul proiectului, titularul documentaţiei, sau din partea administraţiei publice locale sau alte entităţi interesate;

7) iniţiază procesul de analiză a calităţii întregii documentaţii privind evaluarea impactului asupra mediului conform prevederilor aspectelor practice de analiză a informaţiilor cu privire la efectele proiectului furnizate în raportul studiului impactului asupra mediului, stabilite în anexa nr.14 la prezentul ghid;

8) la necesitate, transmite pentru examinare documentaţia în totalitate sau parţial, în cadrul unui grup pentru analiză tehnică, proiectele specifice şi complexe care au un grad sporit de interes public, în scopul obţinerii unui punct de vedere din partea membrilor invitaţi. În şedinţele grupului pentru analiză tehnică pot fi invitaţi şi antrenaţi reprezentanţii enunţaţi la pct.21 din prezentul ghid.

53. Iniţiatorul activităţii planificate şi/sau titularul documentaţiei din ziua publicării documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului pe pagina web oficială a autorităţii competente, întreprinde în ordinea expusă mai jos, următoarele acţiuni:

1) publică pe propria pagină web oficială şi pe cea a titularului documentaţiei, materialele identice cu cele prezentate şi plasate pe pagina web oficială a autorităţii competente, asigurând posibilitatea descărcării fişierelor electronice, inclusiv poate asigura publicarea materialelor şi pe o altă pagină/adresă web de interes sporit publicului;

2) prezintă spre examinare pe suport de hârtie şi în format electronic, autorităţii/lor administraţiei publice locale şi/sau centrale, conform listei coordonate la etapa programului de realizare, documentaţia însoţită obligatoriu de rezumatul non-tehnic, identică cu cea prezentată şi plasată pe pagina web oficială a autorităţii competente, şi informează în scris, despre mijloacele, termenii disponibili pentru adresarea comentariilor la documentaţia privind evaluarea impactului asupra mediului;

3) informează în termen autoritatea competentă despre locul, data şi ora desfăşurării dezbaterii publice stabilită împreună cu administraţia publică locală, ţinând cont de termenii rezonabili pentru asigurarea consultării şi primirii comentariilor de la publicul interesat, cât şi de condiţiile minim necesare care trebuie asigurate pentru desfăşurarea şedinţei;

4) odată cu întreprinderea acţiunilor stabilite în sbp. 1) şi 2), elaborează, în conformitate cu model din anexa nr.13 la prezentul ghid, modelul de anunţ privind oportunitatea publicului pentru consultarea documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului şi asigurarea participării publicului pentru dezbatere publică a conţinutului acesteia, şi după care asigură, în nu mai târziu de 10 zile înainte de data prevăzută pentru şedinţa de dezbatere publică, că anunţul elaborat:

a) îl afişează la sediul său şi/sau pe panoul de identificare a investiţiei montat pe amplasament, inclusiv îl publică pe propria pagină web oficială şi/sau a titularului documentaţiei, când este cazul pe altă pagină/adresă web contractată;

b) îl publică cel puţin într-un ziar naţional şi unul de interes local, selectat în dependenţă de caracterul notoriu în regiunea de acoperire a publicului interesat şi în dependenţă de domeniul, tematica specifică pe care o abordează publicaţia, adică corespunzător genului de activitate planificat;

5) întreprinde alte măsuri de diseminare a informaţiei privind consultarea şi participarea la dezbaterea publică a conţinutului documentaţiei de evaluare a impactului asupra mediului, respectiv, prin alte mijloace (radio, televiziune, sediul administraţiei publice locale, staţie transport public, casa de cultură, alte locuri de interes public din raza teritoriul localităţii amplasamentului proiectului etc);

6) informează în scris despre oportunitatea participării la dezbaterea publică a autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate şi autorităţile administraţiei publice locale de nivelul II în raza competenţei teritoriale pe care va fi amplasat proiectul şi cărora anterior li sa prezentat pentru examinare documentaţia privind evaluarea impactului asupra mediului;

7) examinează şi transmite pe suport de hârtie şi în format electronic, autorităţii competente răspunsurile la observaţiile directe ale publicului referitoare la dezvoltarea proiectului aflat în procedura de evaluare a impactului sau alte probleme, temeri invocate de către publicul interesat faţă de proiect, parvenite în adresa sa până la desfăşurarea dezbaterii publice asupra documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului, consemnate în formularul elaborat după modelul din anexa nr.15 la prezentul ghid;

8) prezintă autorităţii competente, pe suport de hârtie şi în format electronic, toate dovezile asigurării consultării publicului interesat cu documentaţia privind evaluarea impactului asupra mediului şi informării acestuia despre participare la dezbaterea publică. Pentru fiecare măsură şi mijloc întreprins prin acţiunile stabilite la prezentul punct, se prezintă dovada în original.

54. Autoritatea administraţiei publice locale pe teritoriul administrativ al căreia se planifică realizarea activităţii planificate, în cadrul procesului de consultare a publicului interesat cu conţinutul documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului şi participarea acestuia în luarea deciziei privind proiectul respectiv, întreprinde următoarele acţiuni:

1) din momentul primirii documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului din partea iniţiatorului proiectului sau a titularului documentaţiei, însoţită obligatoriu de rezumatul non-tehnic, asigură accesul şi o pune la dispoziţia publicului într-un spaţiu cu condiţii adecvate (salubre), pe suport de hârtie;

2) plasează pe pagina web oficială documentaţia privind evaluarea impactului asupra mediului, transmisă în format electronic de către iniţiatorul proiectului sau titularul documentaţiei;

3) împreună cu iniţiatorul proiectului şi/sau titularul documentaţiei stabileşte locul, data şi ora desfăşurării dezbaterii publice, ţinând cont de termenii rezonabili pentru asigurarea consultării şi primirii comentariilor de la publicul interesat, cât şi asigură spaţiu în condiţii minim necesare pentru desfăşurarea şedinţei;

4) informează în scris autoritatea competentă, în cel mai scurt timp posibil, dar nu mai târziu de 10 zile înainte de data prevăzută pentru şedinţa de dezbatere publică, despre:

a) totalitatea măsurilor şi mijloacelor întreprinse deja, întru consultarea publicului interesat cu documentaţia privind evaluarea impactului asupra mediului;

b) timpul şi locul stabilit pentru desfăşurarea dezbaterea publică;

c) datele despre persoana care va colabora cu iniţiatorul proiectului şi/sau titularul documentaţiei în vederea organizării dezbaterii publice;

d) alte măsuri şi mijloace oportune care se întreprind în vederea informării şi implicării publicului interesat în cadrul şedinţei de dezbatere publică;

5) în ziua primirii din partea autorităţii competente a modelului de anunţ privind oportunitatea publicului pentru consultarea documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului şi asigurarea participării publicului pentru dezbatere publică a conţinutului acesteia, îl multiplică şi îl publică nemijlocit pe pagina sa web oficială, îl afişează la sediul propriu, şi/sau alt loc de interes public comun din raza localităţii, pentru garantarea transparenţei procesului decizional şi a actelor emise de către autorităţile administraţiei publice;

6) în limita posibilităţilor disponibile, asigură condiţii adecvate (salubre) şi mijloace suficiente pentru oferirea unui spaţiu, încăpere în scopul desfăşurării dezbaterii publice asupra documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului a activităţii planificate pentru realizare pe teritoriul administrativ al localităţii;

7) informează în scris despre oportunitatea participării şi invită la dezbaterea publică autorităţile administraţiei publice teritoriale învecinate, organele de supraveghere cu competenţă teritorială din raza amplasamentului proiectului;

8) transmite în scris autorităţii competente, până la desfăşurarea dezbaterii publice, observaţiile directe ale publicului parvenite în adresa sa, precum şi cele personale, referitoare la dezvoltarea proiectului aflat în procedura de evaluare a impactului sau alte probleme, temeri invocate de către publicul interesat faţă de proiect.

55. Publicul interesat, în termen de 30 zile din data informării şi asigurării accesului la toate materialele aferente studiului de evaluare de impact asupra mediului realizat, poate transmite în adresa iniţiatorului proiectului şi/sau titularului documentaţiei, cât şi autorităţii competente obiecţii sau propuneri (recomandări) la documentaţia privind evaluarea impactul asupra mediului. În data desfăşurării dezbaterii publice, la fel poate înainta, în formă verbală, punctul de vedere asupra acesteia. La adresarea punctului de vedere în cadrul şedinţei de dezbatere publică, reprezentanţii publicului interesat sunt obligaţi să îşi declare numele, prenumele şi adresa, care se consemnează într-un formular, conform modelului din anexa nr.15 la prezentul ghid, ulterior păstrat la dosarul personalizat proiectului.

56. Autorităţile administraţiei publice centrale de specialitate care ar putea fi interesate de activitatea planificată, prin natura responsabilităţii lor specifice în materie de mediu, cât şi autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întâi sau doi în raza competenţei teritoriale a amplasamentului proiectul, transmit iniţiatorului activităţii planificate şi/sau titularului documentaţiei cât şi autorităţii competente, comentarii în termen de 50 de zile din momentul recepţionării documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului.

57. Iniţiatorului activităţii planificate şi/sau titularului documentaţiei în colaborare cu autoritatea administraţiei publice locale organizează desfăşurarea dezbaterii publice sub îndrumarea autorităţii competente, suportând costurile acesteia.

58. Şedinţa de dezbatere publică are loc în prezenţa reprezentanţilor autorităţii competente, într-o încăpere sau spaţiu cu condiţii minim acceptabile şi orar convenabil publicului, pe teritoriul administraţiei publice locale unde urmează să se implementeze proiectul.

59. Şedinţa este moderată de către autoritatea competentă. Până la începerea şedinţei de dezbatere publică iniţiatorul activităţii planificate şi/sau titularul documentaţiei în comun cu autoritatea competentă desemnează un preşedinte şi un secretar care înregistrează participanţii. Dacă în interval de 60 de minute de la ora anunţată pentru începerea şedinţei nu se prezintă niciun reprezentant al publicului interesat, se poate afirma că nu există public interesat de proiectul respectiv şi acest fapt se consemnează într-un proces-verbal, iar şedinţa de dezbatere publică se declară închisă.

60. În timpul şedinţei de dezbatere publică, iniţiatorul activităţii planificate şi/sau titularul documentaţiei, prezintă componentele şi lucrările principale ale proiectului planificat, soluţii fezabile alternative, descrie rezultatele evaluării studiului de impact asupra mediului, răspunde la întrebările şi observaţiile adresate, argumentează comentariile, opiniile şi recomandările (propunerile) justificate ale reprezentanţilor publicului interesat, inclusiv cele primite în formă scrisă înaintea şedinţei respective.

61. Întrebările şi observaţiile adresate, propunerile (recomandările) justificate ale reprezentanţilor publicului interesat, se consemnează într-un proces-verbal/minută de către autoritatea competentă şi ulterior se înscriu/înregistrează în formularul în care au fost consemnate comentariile primite înainte de desfăşurarea şedinţei de dezbatere publică, transmis de către iniţiatorul proiectului sau titularul documentaţiei, precum este stabilit la pct.53 sbp. 7).

62. După închiderea şedinţei de dezbatere publică, autoritatea competentă desfăşoară următoarele activităţi:

1) analizează toate răspunsurile formulate de către iniţiatorul proiectului şi/sau titularul documentaţiei la comentariile, opiniile, observaţiile publicului interesat adresate până la, şi în cadrul desfăşurării dezbaterii publice;

2) transmite iniţiatorului proiectului şi/sau titularului documentaţiei, formularul completat cu comentariile publicului interesat adresate în cadrul şedinţei de dezbatere publică, şi solicită completarea cu soluţii de rezolvare a problemelor semnalate de către public, la care nu au fost oferite răspunsuri. Formularul astfel completat, va constitui anexă la procesul-verbal al şedinţei, şi respectiv la raportul final privind participarea publicului, iar acesta, parte componentă a materialelor aferente întregii procedurii de evaluare a impactul asupra mediului.

63. Urmare a finalizării întregului proces de consultare şi dezbatere publică, iniţiatorul proiectului şi/sau titularului documentaţiei integrează acest aspect într-un raport final privind participare a publicului, elaborat în conformitate cu anexa nr.7 la Legea nr.86/2014, care cuprinde totalitatea aspectelor şi lucrărilor realizate în colaborare cu părţile implicate în asigurarea consultării şi participării publicului interesat în luarea deciziei cu privire la activitatea planificată. Finalizarea procesului de consultare şi dezbatere publică este considerat momentul declarării închiderii şedinţei dezbaterii/lor publice, sau ziua transmiterii de către iniţiatorul proiectului sau titularul documentaţiei a răspunsurilor către public, pentru care nu au fost aduse argumente satisfăcătoare, doveditoare, şi/sau căruia nu au fost oferite explicaţii justificate în cadrul şedinţei publice.

64. În termen de 5 zile de la depunerea pe suport hârtie şi în format electronic a raportului privind participarea publicului, autoritatea competentă desfăşoară următoarele activităţi:

1) evaluează răspunsurile şi argumentele formulate de către iniţiatorul proiectului şi/sau titularul documentaţiei la observaţiile, propunerile (recomandările) motivate şi justificate ale publicului interesat pentru care nu au fost oferit răspuns în cadrul şedinţei de dezbatere publică;

2) definitivează Lista de control aferentă etapei de analiză a calităţii întregii documentaţii privind evaluarea impactului asupra mediului conform prevederilor aspectelor practice de analiză a informaţiilor cu privire la efectele proiectului, furnizate în raportul studiului impactului asupra mediului;

3) la necesitate, examinează în componenţa membrilor grupului pentru analiză tehnică, convocaţi şi la etapele anterioare ale procedurii de reglementare, pentru:

a) discutarea documentelor aferente proiectului: alegerea celei mai fezabile soluţii alternative posibile pentru locul de realizare şi tehnologiile folosite pentru desfăşurarea proiectului;

b) consemnarea opiniei membrilor privind calitatea informaţiei din documentaţia privind evaluarea impactului asupra mediului;

c) examinarea răspunsurilor şi soluţiilor oferite de iniţiatorul proiectului şi/sau titularul documentaţiei pentru rezolvarea problemelor semnalate de către publicul interesat sau alte temeri, îngrijorări manifestate de public faţă de implementarea proiectului;

d) stabilirea necesităţii efectuării altor studii specifice sau lucrări suplimentare în vederea evaluării unor aspecte necunoscute, noi apărute, semnalate şi justificate şi/sau de publicul interesat, ceea ce respectiv presupune, eventuale completări la documentaţia supusă procesului de consultare publică.

4) comunică în scris iniţiatorul proiectului şi/sau titularul documentaţiei, în situaţiile când este cazul, despre necesitatea efectuării altor studii specifice sau lucrări suplimentare şi definitivării documentaţiei privind evaluarea impactul asupra mediului sau restituirea în totalitate a acesteia;

5) informează în scris despre sistarea temporară sau refuzul aprobării deciziei de emitere a acordului de mediu pentru dezvoltarea proiectului, în următoarele situaţii:

a) când se dovedeşte falsul, şi/sau nulitatea actelor, pieselor desenate anexate, informaţiei prezentate care au tangenţă şi/sau afectează dezvoltarea proiectului;

b) când este necesară soluţionarea, stingerea datoriilor privind prejudiciile aduse mediului şi/sau obţinerea unei decizii a instanţei de judecată definitivă şi irevocabilă, în cazul când s-a constatat că amplasamentul sau proiectul este obiect de litigiu, în special, în raport cu autoritatea centrală de mediu, sau oricare alt litigiu obiectul căruia ar avea tangenţă şi/sau afectează dezvoltarea proiectului;

6) aprobă decizia de emitere a acordului de mediu sau refuzul eliberării acestuia.

65. Transmite şi informează în scris iniţiatorului proiectului şi/sau titularului documentaţiei, cât şi autoritatea administraţiei publice locale despre emiterea acordului de mediu sau refuzul eliberării acestuia şi despre obligaţia publicării anunţului despre decizia aprobată, pe propriile pagini web oficiale, cât şi necesitatea afişării, în locurile de interes public din raza localităţii unde se planifică realizarea proiectului. Anunţul este elaborat de către autoritatea competentă după modelul din anexa nr.16 la prezentul ghid.

66. În toate situaţiile în care observaţiile primite din partea publicului interesat justifică aprofundarea evaluării şi solicitarea de noi informaţii sau investigaţii suplimentare, autoritatea competentă decide reluarea procedurii de la etapa solicitării acestor informaţii.

67. Dacă decizia privind realizarea proiectului nu s-a concluzionat în timpul şedinţei grupului pentru analiză tehnică, întrunită în acest scop, membrii participanţi la şedinţa respectivă, transmit în scris autorităţii competente, în termen de 3 zile, punctul de vedere privind etapa de analiză şi discutare a calităţii documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului. În cazul în care concluziile privind posibilitatea desfăşurării proiectului a membrilor implicaţi în şedinţa grupului pentru analiză tehnică, sunt discordante, autoritatea competentă înainte de aprobarea deciziei finale, invită părţile interesate la o şedinţă de reconsiderare a opiniei lor.

68. Neprimirea punctului de vedre, în termen de 3 zile, al membrilor participanţi la şedinţa grupului pentru analiză tehnică şi/sau a punctului de vedre al membrilor lipsiţi însă informaţi în baza invitaţiilor de participare la şedinţă, echivalează cu lipsa unor obiecţii legate de realizarea proiectului.

69. În urma aplicării prevederilor pct.64 sbp.4):

1) titularul documentaţiei efectuează alte studii specifice sau lucrări suplimentare şi definitivează prin o anexă documentaţia privind evaluarea impactului asupra mediului sau la indicaţia autorităţii competente, prezintă spre reexaminare documentaţia într – o redacţie nouă, conform prevederilor procedurale;

2) autoritatea competentă prin publicare pe pagina web oficială, pune la dispoziţia publicului interesat pentru consultare, informaţia complementară solicitată sau documentaţia privind impactul asupra mediului , nou redactată, pentru o perioadă de 30 zile. În termen de 5 zile de la expirarea perioadei de 30 zile şi în lipsa eventualelor obiecţii justificate din partea publicului interesat, autoritatea competentă emite acordul de mediu sau înştiinţează iniţiatorul proiectului şi titularul documentaţiei despre refuzul eliberării acordului de mediu.

70. După reexaminarea documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului şi obţinerii rezultatelor analizei finale a acesteia, analiza concluziilor părţilor implicate în evaluare, a posibilităţilor de a pune în aplicare proiectul şi a răspunsurilor iniţiatorului proiectului şi titularul documentaţiei la obiecţiile, propunerile (recomandările) motivate ale publicului, autoritatea competentă ia decizia de emitere a acordului de mediu sau respingerea solicitării acestuia pe amplasamentul preferat, ţinând cont în mod obligatoriu de punctul de vedere al publicului interesat, a impactul semnificativ şi ireversibil, cât şi a prejudiciului irecuperabil asupra mediului şi/sau populaţiei ca urmare a dezvoltării proiectului, determinat în baza studiului de evaluare a impactului.

71. Conţinutul-cadru al acordului de mediu este prevăzut în anexa nr.17 la prezentul ghid, care cuprinde cel puţin:

1) argumentarea deciziei, concluziile analizei efectuate asupra documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului şi soluţiile alternative luate în consideraţie;

2) cerinţe specifice în scopul asigurării prevenirii, protecţiei, reducerii impactului negativ elementelor de mediu, pe perioada realizării proiectului, inclusiv a organizării de şantier, precum şi pe perioada desfăşurării activităţii, demolării/dezafectării când este cazul, incluzând toate condiţiile necesare a fi îndeplinite de iniţiatorul proiectului;

3) principalele motive şi considerente pe baza cărora a fost emis, inclusiv informaţii cu privire la desfăşurarea procesului de implicare a publicului şi a modului în care observaţiile publicului interesat au fost luate în considerare;

4) descrierea principalelor măsuri obligatorii pentru evitarea, reducerea şi dacă este posibil, compensarea efectelor adverse majore asupra mediului în timpul realizării proiectului, inclusiv a organizării de şantier, a desfăşurării activităţii, demolării/dezafectării, alte cerinţe ale legislaţiei naţionale şi internaţionale specifice.

72. Acordul de mediu pentru instalaţiile care intră sub incidenţa legislaţiei internaţionale privind prevenirea şi controlul integrat al poluării, se emite luându-se în considerare, pe lângă cerinţele conţinutului-cadru, următoarele:

1) nivelurile de emisie asociate celor mai bune tehnici disponibile aplicabile, pentru poluanţii care pot fi emişi în cantităţi semnificative, şi/sau parametrii, măsurile tehnice echivalente;

2) prevederi pentru limitarea efectelor poluării la lungă distanţă sau transfrontier.

73. Acordul de mediu pentru proiectele pentru care s-a luat decizia că pot avea impact negativ semnificativ asupra integrităţii ariilor naturale protejate de stat sau de interes internaţional, asupra fondurilor forestiere, include pe lângă cerinţele conţinutului-cadru, următoarele:

1) măsurile de reducere sau eliminare a impactului negativ semnificativ, condiţiile şi modul/calendarul de implementare a acestora;

2) măsurile compensatorii aprobate/acceptate de autoritatea competentă, condiţiile şi modul/calendarul de implementare a acestora;

3) considerentele privind sănătatea sau siguranţa publică ori consecinţele benefice de importanţă majoră pentru mediu, pentru ariile naturale protejate de stat sau de interes internaţional, fonduri forestiere de stat, ce adăpostesc un tip de habitat natural prioritar şi/sau o specie sălbatică prioritară de interes internaţional;

4) alte motive imperative de interes public major care justifică necesitatea realizării proiectului propus, asupra cărora în dependenţă de caz s-a obţinut punctul de vedere al autorităţii centrale de mediu.

74. Pentru proiectele care trebuie realizate din considerente imperative de interes public major referitoare la sănătatea umană, securitatea publică sau beneficii pentru mediu, inclusiv de natură socială sau economică, la etapa de analiză a informaţiilor cu privire la efectele proiectului obţinute prin studiul de evaluare, în lipsa identificării unor soluţii alternative fezabile pentru locul de realizare şi tehnologiile folosite pentru desfăşurarea proiectului sau măsurilor compensatorii acceptate de iniţiatorul proiectului sau titularul documentaţiei, care ar contribui la reducerea semnificativă a impactului negativ asupra integrităţii ariei naturale protejate de stat sau fondului forestier de stat şi care ar proteja coerenţa reţelei ecologice naţionale şi celei globale - Natura 2000, ariile de protecţie specială avifaunistică şi siturile de importanţă naţională şi internaţională, se dovedeşte că afectează o specie sau un habitat prioritar pentru care se invocă şi alte motive imperative de interes naţional, autoritatea competentă responsabilă de examinarea materialelor activităţii planificate aflate în procedura de reglementare, are obligaţia de a informa autoritatea centrală de mediu pentru a formula un punct de vedere în scopul aprobării deciziei asupra emiterii acordului de mediu sau refuzului dezvoltării proiectului în totalitate sau pentru anumite porţiuni de traseu, sectoare de teren etc., identificate de către iniţiatorul proiectului ca locaţie preferată.

75. În condiţiile stabilite în pct.74, acordul de mediu se poate elibera doar după informarea şi obţinerea punctului de vedere comun al experţilor mediului academic şi autorităţii centrale de mediu, atât asupra măsurilor compensatorii propuse, cât şi asupra motivelor imperative de interes public major, altele decât cele referitoare la sănătatea umană, securitatea publică sau beneficii pentru mediu, când proiectul afectează o specie sau un tip de habitat prioritar.

76. Decizia de refuz privind eliberarea acordului de mediu, va cuprinde cel puţin:

1) principalele motive şi considerente pe care se bazează refuzul, dovada determinării potenţialelor impacte negative semnificative şi ireversibile, inclusiv informaţii cu privire la desfăşurarea procesului de participare a publicului interesat;

2) informaţia cu privire la exercitarea căilor de atac şi procedura de contestare a actelor administrative în conformitate cu Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116 din 19.07.2018 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.309-320).

77. În cazul în care iniţiatorul proiectului şi/sau titularul documentaţie nu pune la dispoziţie toate informaţiile necesare emiterii acordului de mediu, în termen de 60 zile calendaristice din momentul notificării de către autoritatea competentă, solicitarea se sistează temporar. După expirarea termenului stabilit pentru sistare, care nu poate fi aplicat pentru o perioadă mai mare de 1 (un) an de zile calendaristice, autoritatea competentă eliberează sau refuză emiterea actului permisiv dacă nu sunt întrunite condiţiile stabilite de lege. Emiterea acordului de mediu se face cu reluarea întregii proceduri.

78. Documentaţia privind evaluarea impactul asupra mediului, realizată conform prevederilor legislaţiei în vigoare la momentul respectiv, depusă la autoritatea competentă şi aflate în proceduri nefinalizate, se actualizează, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare, la solicitarea autorităţii competente.

79. Autoritatea competentă este obligată să întocmească un dosar personalizat pentru toate proiectele care fac obiectul procedurii de evaluare a impactului asupra mediului şi poate să asigure păstrarea arhivarea acestora şi pe suport electronic. Dosarul personalizat cuprinde toate informaţiile relevante privind parcurgerea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, inclusiv informaţiile care se pun la dispoziţia publicului, conform prevederilor prezentului ghid. Acesta va fi păstrat pe toată durata de viaţă a proiectului, respectiv până în perioada de dezafectare şi refacere a amplasamentului.

80. Dosarul personalizat proiectului cuprinde cel puţin:

1) documentaţia care a stat la baza luării deciziilor autorităţii competente, procesele-verbale a şedinţelor grupului de lucru pentru analiză tehnică şi punctele de vedere adresate în scris de către membrii grupului;

2) listele de control completate pe parcursul desfăşurării procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, inclusiv procesul-verbal şi/sau actul de verificare a amplasamentului, întocmite conform prevederilor prezentei proceduri;

3) recomandările şi îndrumările elaborate de către autoritatea competentă consolidate în avizul de coordonare a programului de realizare a întregului proces de evaluare a impactul asupra mediului;

4) completări, modificări ale documentaţiei privind evaluarea impactului;

5) documentaţia privind impactul asupra mediului;

6) notificările transmise de către iniţiatorul activităţii planificate şi/sau titularului documentaţiei în cazul modificării datelor şi informaţiilor care au stat la baza luării deciziilor în procedura de evaluare a impactului asupra mediului;

7) toate deciziile luate în cadrul procedurii de evaluare a impactului asupra mediului;

8) alte documente relevante pentru proiectul respectiv.

CAPITOLUL III

PROCEDURA EVALUĂRII IMPACTULUI ASUPRA

MEDIULUI ÎN CONTEXT TRANSFRONTALIER

Secţiunea 1

Prevederi generale

81. Prezenta procedură se aplică de către autorităţile competente pentru protecţia mediului atât în cazul proiectelor prevăzute în anexa nr.I la Convenţia Espoo, cât şi în cazul oricărui alt proiect care ar putea avea efect transfrontier, ca urmare a parcurgerii etapei de evaluare prealabilă prevăzute în Capitolul III din Legea nr.86/2014 şi desfăşurată conform procedurilor stabilite în prezentul ghid.

82. Prevederile procedurii evaluării impactului asupra mediului în context transfrontier (în continuare – procedură transfrontieră) se aplică activităţilor care se planifică pentru realizare în întregime sau în parte pe teritoriul Republicii Moldova, denumită în continuare parte de origine, cu impact advers semnificativ asupra mediului aflat sub jurisdicţia altui stat, denumit în continuare parte afectată.

83. Autoritatea centrală de mediu va îndruma şi coordona procedura transfrontieră, va coopera îndeaproape cu autoritatea competentă a părţii afectate pentru ducerea la îndeplinire a prevederilor Convenţiei Espoo, în conformitate cu prevederile procedurii stabilită prin Legea nr.86/2014 şi prezentul ghid, şi vor lua împreună sau separat toate măsurile adecvate şi eficiente pentru prevenirea, reducerea şi controlul oricărui impact transfrontier semnificativ negativ generat de activităţile propuse.

84. Procedura transfrontieră, se derulează conform prevederilor legale în vigoare pe teritoriul Republicii Moldova, exceptând termenele prevăzut pentru acţiunile autorităţii competente, care va fi corelat cu termenele de răspuns ale părţii afectate, stabilite prin prezentul ghid şi/sau prin acorduri bilaterale ori multilaterale.

85. Autoritatea competentă va informa în termen autoritatea centrală de mediu despre toate solicitările de acord de mediu pentru activităţile planificate supuse evaluării impactului asupra mediului, care pot afecta mediul altui stat. Concomitent se transmit toate materialele şi informaţiile aferente proiectului pentru care a fost stabilită necesitatea parcurgerii procedurii transfrontiere.

86. Autoritatea centrală de mediu coordonează procedura transfrontieră pe tot parcursul derulării procedurii de reglementare şi este responsabilă pentru:

1) aplicarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, înaintea luării deciziei de autorizare şi/sau demarării oricărei activităţi cu potenţial impact transfrontier negativ semnificativ, prevăzută în anexa nr.I la Convenţia Espoo sau a oricărei alte activităţi propuse care rezultă astfel în etapa de evaluare prealabilă;

2) notificarea părţilor afectate cu privire la orice activitate propusă cu potenţial impact transfrontier, identificată conform prevederilor sbp. 1);

3) comunicarea periodică cu autoritatea competentă a părţii afectate şi căutarea minimalizării neînţelegerilor cu privire la conţinutul şi implementarea acestor prevederi;

4) asigurarea discuţiilor deschise privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontier şi problemele legate de aceasta.

87. Autoritatea centrală de mediu asigură luarea măsurilor necesare pentru ca părţile afectate să aibă ocazia să se implice deplin în etapele procedurale în conformitate cu prevederile prezentului ghid, iar prin intermediul autorităţii competente a părţii afectate, va lua măsurile necesare pentru a permite membrilor publicului din ariile posibil afectate să participe la procedurile relevante de evaluare a impactului asupra mediului a activităţilor planificate şi pentru a-i oferi părţii afectate ocazia să îşi implice publicul într-o modalitate compatibilă cu cea în care este implicat publicul Republicii Moldova.

88. Autoritatea centrală de mediu sau autorităţile competente care reprezentă părţile afectate pot iniţia discuţii în cazul în care una sau mai multe activităţi planificate, cu originea în Republica Moldova, neprevăzute în anexa nr.I la Convenţia Espoo, pot determina un impact transfrontier semnificativ negativ şi prin urmare ar trebui tratate ca şi cele prevăzute în anexa nr.I la Convenţia Espoo, cu acordul ambelor părţi. Pentru a stabili dacă aceste activităţi au un potenţial impact transfrontier negativ semnificativ, autorităţile competente parcurg etapa de evaluare prealabilă a impactului asupra mediului, aplicând criteriile prevăzute în anexa nr.III la Convenţia Espoo, inclusiv prevederile cadrului normativ naţional.

89. În cazul proiectelor ale căror activităţi depăşesc teritoriul naţional, autoritatea centrală de mediu poate să invite partea afectată relevantă, să realizeze o evaluare comună a impactului asupra mediului pentru activitatea propusă care poate avea un impact transfrontier semnificativ asupra mediului.

Secţiunea a 2-a

Notificarea transfrontieră

90. Pentru orice proiect cu potenţial impact semnificativ asupra mediului părţii afectate, prevăzut în anexa nr.I la Convenţia Espoo, sau considerat ca atare în urma etapei de evaluare prealabilă, autoritatea centrală de mediu notifică autoritatea competentă a părţii afectate. În vederea stabilirii cadrului unor consultări utile şi suficiente, notificarea cu privire la activitatea propusă se face în acelaşi moment cu informarea propriului public conform prevederilor legislaţiei în vigoare. Informaţiile primite de la partea de origine se distribuie publicului interesat de către autoritatea competentă a părţii afectate.

91. Notificarea conţine cel puţin descrierea activităţii şi amplasamentului, împreună cu orice informaţie disponibilă cu privire la potenţialul impact semnificativ al acesteia asupra mediului şi se elaborează de către iniţiatorul proiectului sau titularul documentaţiei în 10 zile de la primirea deciziei de evaluare prealabilă aprobată de către autoritatea competentă. Conţinutul notificării este cel prevăzut în anexa nr.5 la Legea nr.86/2014.

92. Autoritatea competentă pentru protecţia mediului solicită iniţiatorului proiectului şi/sau titularului de proiect colectarea şi furnizarea informaţiilor privind potenţialele efecte transfrontiere ale activităţii planificate şi includerea acestora în documentaţia care însoţeşte solicitarea acordului de mediu pentru dezvoltarea activităţii planificate. Documentaţia ce urmează a fi transmisă părţii afectate ca cerinţă a notificării, precum şi orice alte informaţii rezonabile solicitate suplimentar vor fi traduse în limba engleză pe cheltuiala iniţiatorului activităţii planificate.

93. Autoritatea competentă a părţii afectate răspunde părţii de origine în intervalul de timp specificat în notificare şi comunică dacă intenţionează să participe la procedura de evaluare a impactului asupra mediului, indicând în acest caz numele persoanei de contact şi coordonatele sale: departament, număr de telefon, număr de fax etc.

94. Dacă autoritatea competentă a părţii afectate indică faptul că nu doreşte să participe la procedura de evaluare a impactului asupra mediului sau dacă nu răspunde în intervalul de timp specificat în notificare, evaluarea impactului asupra mediului se realizează la nivel naţional.

95. Dacă autoritatea competentă a unei părţi afectate a comunicat intenţia de a participa la procedura de evaluare a impactului asupra mediului, realizată inclusiv prin respectarea prevederilor prezentul ghid, autoritatea centrală de mediu invită partea afectată să participe la discuţii privind implicarea în procedură, înainte de începerea procedurii în context transfrontier.

96. Autoritatea centrală de mediu ca reprezentant al părţii de origine poate solicita părţilor afectate să furnizeze informaţiile care pot fi obţinute în mod rezonabil cu privire la starea mediului care poate fi afectat semnificativ, atunci când asemenea informaţii sunt necesare în vederea pregătirii documentaţiei pentru evaluarea impactului asupra mediului. Răspunsul va fi furnizat în limba engleză, într-o manieră promptă şi adecvată, incluzând informaţii cu privire la dimensiunea zonei, starea curentă a mediului, activităţi curente de avizare pentru acea zonă, zone protejate, parcuri naţionale etc. Traducerea materialelor primite vor fi asigurate de către iniţiatorului activităţii planificate.

97. Autoritatea centrală de mediu asigură condiţiile necesare pentru a-i oferi ocazia autorităţii competente a părţii afectate şi membrilor interesaţi ai publicului afectat să înainteze, în scris, într-o perioadă rezonabilă, înainte de coordonarea programului de realizare a evaluării impactului asupra mediului (stabilirea domeniului evaluării impactului asupra mediului), observaţiile lor privind informaţiile furnizate.

98. Autoritatea competentă a părţii de origine informează autoritatea competentă a părţii afectate, care asigură ca, în două săptămâni de la primirea notificării, publicul din zonele posibil afectate să fie informat şi să i se pună la dispoziţie posibilităţile de a face comentarii sau de a ridica obiecţii, fie direct autorităţii competente a părţii de origine, fie prin autoritatea competentă a părţii afectate, dacă nu este prevăzută altă modalitate în acordurile bilaterale sau în urma discuţiilor purtate conform pct.95 din prezentul ghid.

99. În 6 săptămâni de la primirea notificării, partea afectată transmite un sumar clar, în limba engleză, al observaţiilor publicului şi ale autorităţilor competente cu privire la activitatea planificată, împreună cu solicitările de detalii suplimentare identificate în observaţiile individuale ale publicului şi autorităţilor. Autoritatea competentă a părţii de origine solicită părţii afectate informaţii referitoare la potenţialul impact al proiectului asupra mediului părţii afectate, dacă aceste informaţii nu au fost deja indicate în răspunsul la notificare. Perioada de răspuns la o asemenea solicitare este de 6 săptămâni de la primirea notificării, iar cererea va fi adresată în limba engleză.

100. Informaţiile primite de la partea afectată, împreună cu observaţiile publicului acestei părţi, vor fi incluse în avizul de coordonare a programului de realizare a evaluării impactului asupra mediului de către autoritatea competentă delegată. La realizarea studiului de evaluare a impactului asupra mediului şi la elaborarea documentaţiei (raportului) privind evaluarea efectuată se respectă prevederile legislaţiei naţionale în vigoare, respectiv şi ale prezentului ghid.

101. Dacă o parte consideră că este posibil să fie afectată de un impact transfrontier negativ semnificativ datorat unui proiect menţionat în anexa nr.I la Convenţia Espoo, şi nu a fost notificată, poate solicita părţii de origine realizarea unui schimb suficient de informaţii, cu scopul de a intra în consultări cu privire la potenţialul impact transfrontier al proiectului.

102. Dacă părţile implicate în situaţia menţionată la pct.101 convin că este posibil să se producă un impact transfrontier negativ semnificativ, prevederile prezentului ghid referitoare la informarea şi consultarea părţii afectate se aplică în consecinţă, exceptând cazul când se alege o altă cale de soluţionare a diferendului. Dacă nu ajung la un acord, oricare dintre părţi are dreptul să supună problema unei comisii de investigare stabilite prin acorduri bilaterale sau multilaterale, în cazul în care nu se alege o altă cale de soluţionare a diferendului.

103. Dacă în aplicarea prevederilor prezentului ghid se naşte un diferend între autoritatea centrală de mediu şi autoritatea competentă a unei părţi afectate, cu privire la implementarea Convenţiei Espoo, la iniţiativa oricăreia dintre părţi se va căuta o soluţie prin negocieri sau prin alte mijloace asupra cărora se convine prin acordurile bilaterale sau prin discuţiile iniţiate conform pct.95 din prezentul ghid.

Secţiunea a 3-a

Transmiterea documentaţiei privind

evaluarea impactului asupra mediului

104. La primirea documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului autoritatea centrală de mediu o transmite părţilor afectate, împreună cu rezumatul nontehnic al acestuia, ambele materiale traduse în limba engleză vor fi asigurate pe cheltuiala iniţiatorului activităţii planificate. Timpul indicat pentru răspuns va avea în vedere o perioadă rezonabilă, dar nu mai mult de 7 săptămâni.

105. Documentaţia primită de la partea de origine este distribuită autorităţilor şi publicului din zonele posibil afectate, prin responsabilitatea autorităţii competente a părţii afectate, care transmite părţii de origine comentariile şi observaţiile primite de la public şi autorităţile interesate.

106. Documentaţia privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontier va conţine cel puţin informaţiile descrise în anexa nr.II la Convenţia Espoo şi recomandările coordonate la etapa de emitere a avizului pozitiv la programul de realizare a studiului de evaluare a impactului asupra mediului. Alte informaţii privind evaluarea impactului asupra mediului vor fi, de asemenea, incluse (definitivate) în documentaţie sau menţionate separat, după cum urmează:

1) în funcţie de prevederile conţinutului deciziei finale privind aprobarea sau refuzul dezvoltării proiectului;

2) rezultatele studiului evaluării impactului asupra mediului;

3) orice potenţial impact semnificativ asupra mediului, posibil să afecteze părţile afectate;

4) descrierea, acolo unde este necesară, a principalelor măsuri pentru evitarea, reducerea, şi dacă este posibil, pentru înlăturarea efectelor negative majore ale activităţii propuse.

107. În intervalul de timp prevăzut la pct.104, autoritatea competentă asigură respectarea prevederilor legale în vigoare privind participarea publicului la etapa de consultare şi analiză a documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului, prin organizarea dezbaterii publice în ţara de origine. Concomitent, în acelaşi interval de timp autoritatea centrală de mediu participă împreună cu iniţiatorului activităţii planificate şi/sau titularul documentaţiei la dezbaterea publică organizată pe teritoriul părţilor afectate, în baza prevederilor din acordurile bilaterale sau a discuţiilor purtate conform pct.95.

108. În baza rezultatelor dezbaterii publice menţionate la pct.107, precum şi a comentariilor autorităţilor părţilor afectate iniţiatorului activităţii planificate şi titularul documentaţiei pregăteşte o evaluare a acestora, cu soluţii de rezolvare a problemelor semnalate, pe care o înaintează autorităţii competente pentru protecţia mediului, conform prevederilor legislaţiei în vigoare. După primirea, de la iniţiatorului activităţii planificate şi/sau titularul documentaţiei, a evaluării rezultate din dezbaterea publică, autoritatea competentă continuă asigurarea desfăşurării etapei de analiză a calităţii documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului, conform prevederilor prezentului ghid.

109. Pe durata desfăşurării etapei de analiză a documentaţiei, autoritatea centrală de mediu va iniţia, fără întârziere, şi consultările cu autoritatea competentă a părţii afectate, cu privire la măsurile pentru reducerea sau eliminarea potenţialului impact transfrontier al activităţii propuse. Consultările vor avea în vedere:

1) cele mai fezabile soluţii alternative posibile pentru locul de realizare şi tehnologiile folosite pentru activitatea propusă, inclusiv alternativa "zero" de nerealizare a proiectului, şi posibile măsuri pentru reducerea impactului transfrontier negativ semnificativ şi/sau pentru monitorizarea efectelor unor asemenea măsuri;

2) alte forme de asistenţă mutuală posibilă pentru reducerea oricărui impact transfrontier negativ semnificativ al activităţii propuse;

3) orice alte probleme adecvate privind activitatea planificată.

110. În acord cu părţile afectate, autoritatea centrală de mediu determină, la începutul consultărilor prevăzute la pct.109, o perioadă rezonabilă pentru durata acestora, care nu poate fi mai mare de 6 săptămâni, dacă acordurile bilaterale sau discuţiile purtate conform pct.95 nu prevăd altfel.

Secţiunea a 4-a

Decizia finală

111. La luarea deciziei finale privind activitatea planificată sunt luate în considerare atât rezultatul evaluării impactului asupra mediului, prezentat în documentaţia privind evaluarea impactului asupra mediului, cât şi comentariile primite cu privire la acesta, conform pct.105, pct.107 şi rezultatul consultărilor la care se face referire în pct.109 din prezentul ghid.

112. Autoritatea centrală de mediu transmite autorităţii competente a părţii afectate decizia finală cu privire la activitatea planificată, împreună cu motivele şi consideraţiile care au stat la baza acesteia inclusiv:

1) conţinutul deciziei şi orice condiţii anexate acesteia;

2) principalele motive şi consideraţii în baza cărora s-a luat decizia;

3) descrierea principalelor măsuri pentru evitarea, reducerea, şi dacă este posibil, pentru înlăturarea efectelor negative majore.

113. Decizia finală se comunică publicului părţii afectate, de către autoritatea competentă a acestei părţi, în termen de 5 zile de la primirea ei de la partea de origine.

114. Dacă informaţiile suplimentare cu privire la impactul transfrontier semnificativ al activităţii propuse, care nu erau disponibile la momentul luării deciziei privind acea activitate şi care ar fi putut afecta material decizia, devin disponibile pentru una dintre părţile afectate înainte ca acea activitate să fie demarată, acea parte va informa imediat partea de origine. Partea de origine va decide, în funcţie de caz, posibilitatea altor consultări cu partea afectată pentru a stabili dacă este necesară şi posibilă revizuirea deciziei.

Secţiunea a 5-a

Monitorizare post-proiect

115. La solicitarea autorităţii competente a unei părţi afectate, autoritatea centrală de mediu trebuie să monitorizeze efectele transfrontiere ale realizării proiectului de activitate care a fost supus evaluării impactului asupra mediului.

116. Orice monitorizare postproiect realizată va include, în special, supravegherea activităţii pentru care s-a realizat evaluarea impactului asupra mediului şi determinarea oricărui impact transfrontier negativ semnificativ. Supravegherea şi determinările vor fi întreprinse în vederea realizării obiectivelor prezentate în anexa nr.V la Convenţia Espoo. Rezultatele monitorizării postproiect se transmit, în scris, autorităţii competente a părţii afectate, de către autoritatea centrală de mediu.

117. Atunci când, ca rezultat al monitorizării post-proiect, autoritatea centrală de mediu sau autoritatea competentă a părţii afectate are motive rezonabile să concluzioneze că există un impact transfrontier negativ semnificativ ori au fost descoperiţi factori care pot produce un asemenea impact, va informa imediat cealaltă parte. Părţile se vor consulta apoi asupra măsurilor necesare pentru reducerea sau eliminarea impactului.

118. În scopul realizării obligaţiilor care decurg din implementarea Convenţiei Espoo, autoritatea centrală de mediu va introduce cerinţe specifice în acordurile bilaterale existente şi în orice alt acord în vigoare ori, dacă este cazul, va încheia noi acorduri. Aceste acorduri pot prelua ca elemente de bază prevederile din anexa nr.VI la Convenţia Espoo.

CAPITOLUL IV

DISPOZIŢII SPECIFICE ALE PROCEDURII DE EVALUARE

A IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI

Secţiunea 1

Confidenţialitatea informaţiilor depuse

119. La oricare etapă procedurală a evaluării impactului asupra mediului, iniţiatorul proiectului sau titularul documentaţiei poate solicita autorităţii competente exceptarea de la punerea la dispoziţia publicului a informaţiilor care fac obiectul secretului de stat, comercial şi industrial, inclusiv al proprietăţii intelectuale.

120. Cererea de exceptare se depune la autoritatea competentă odată cu depunerea documentelor ce conţin şi informaţiile care fac obiectul secretului de stat, comercial şi/sau industrial, inclusiv al proprietăţii intelectuale. Cererea de exceptare se motivează în fapt şi în drept.

121. În cazul motivării insuficiente a solicitării de confidenţialitate şi existenţei unui dubiu privind caracterul de confidenţialitate al informaţiilor, autoritatea competentă poate respinge solicitarea pe baza principiului satisfacerii interesului public.

122. Respingerea solicitării permite autorităţii competente să pună la dispoziţia publicului informaţia de mediu dezvăluită parţial din contextul general al informaţiei care face obiectul confidenţialităţii. În acest caz, în motivarea respingerii, autoritatea competentă specifică modul în care interesul public a fost luat în considerare în furnizarea informaţiei parţiale. Pentru fiecare caz în parte, autoritatea competentă analizează cererea de exceptare şi, în soluţionarea cererii, acordă prioritate satisfacerii interesului public faţă de interesul satisfăcut prin păstrarea confidenţialităţii.

123. Soluţionarea cererii prevăzute la pct.120 se concretizează prin decizie a conducătorului autorităţii competente. Decizia se emite şi se comunică iniţiatorului activităţii planificate şi/sau titularul documentaţiei în termen de 5 zile de la data depunerii cererii de exceptare. Perioada exceptării, în cazul acordării acesteia, este determinată de autoritatea competentă, în situaţia în care legislaţia specifică nu prevede altfel.

124. Decizia privind respingerea sau satisfacerea solicitării de confidenţialitate a informaţiei se publică pe pagina web oficială a autorităţii competente, în termen de 10 zile de la luarea ei. Aceasta poate fi atacată de iniţiatorul proiectului şi/sau titularul documentaţiei sau de membrii publicului interesat la instanţa de judecată competentă pentru examinarea litigiilor de contencios administrativ.

Secţiunea a 2-a

Modificări sau extinderi ale proiectelor care fac obiectul

procedurii evaluării impactului asupra mediului

125. Iniţiatorul proiectului şi/sau titularul documentaţiei are obligaţia de a notifica în scris autoritatea competentă despre orice schimbare a aspectelor tehnice, considerate necesare pentru activitatea planificată care a parcurs doar procedura de evaluare prealabilă sau întreaga procedură de evaluare a impactului asupra mediului, precum şi în cazul apariţiei modificărilor de altă natură, care prin evoluţia lor au schimbat aspectele fizice în amplasament şi au apărut după emiterea deciziei etapei prealabile, acordului de mediu, avizului de expertiză ecologică la documentaţia tehnică la proiect, şi anterior emiterii autorizaţiei de construire.

126. Notificarea se elaborează în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr.18 la prezentul ghid şi se transmite în termen de 10 zile autorităţii competente care a emis ultimul act din procedura de evaluare a impactului asupra mediului, în scopul revizuirii (reconsiderării) noilor aspecte şi transmiterii unui nou punct de vedere.

127. În funcţie de caz, notificarea este însoţită, de raportul de verificare a documentaţiei tehnice de proiect întocmit în conformitate cu prevederile cadrului normativ în vigoare, de către verificatorul de proiecte atestat în condiţiile legii; autorizaţia de construire emisă de autoritatea administraţiei publice competentă, alte avize la documentaţia tehnică de proiect emise de către organele competente administraţiei publice care nu au fost puse la dispoziţie anterior autorităţii competente notificate. Primirea notificării şi materialelor însoţitoare nu exclude posibilitatea solicitării ulterioare de informaţii suplimentare din partea autorităţii competente.

128. În baza informaţiei din notificare şi din documentele anexate, autoritatea competentă asigură desfăşurarea etapei de evaluare prealabilă, conform procedurii stabilite în pct.30 din prezentul ghid, iar la necesitate prin consultarea unui grup pentru analiză tehnică, şi poate decide:

1) menţinerea deciziei prealabile sau a acordului de mediu emis iniţial;

2) reluarea în parte sau integral a procedurii evaluării impactului asupra mediului şi, în consecinţă, revizuirea deciziei prealabile sau acordului de mediu emis iniţial, emiterea unuia nou sau refuzul eliberării acordului de mediu pentru proiectul modificat, cu aplicarea în mod corespunzător a prevederilor art.19 - 23 din Legea nr.86/2014 şi aspectelor procedurale descrise în prezentul ghid.

129. Iniţiatorul proiectului şi/sau titularul documentaţiei la fel are obligaţia de a notifica în scris, autoritatea competentă - emitenta acordului de mediu sau avizului de expertiză ecologică, despre orice modificare sau extindere a proiectului, survenită după emiterea autorizaţiei de construire, în condiţiile legislaţiei speciale.

Secţiunea a 3-a

Exceptări de la procedura de evaluare

a impactului asupra mediului

130. Iniţiatorul proiectului şi/sau titularul documentaţiei unei activităţi planificate prevăzute în anexa nr.1 sau anexa nr.2 la Legea nr.86/2014, inclusiv unui proiect pentru care legislaţia naţională prevede în prealabil efectuarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului şi realizarea lor nu se permite fără obţinerea acordului de mediu sau obţinerea avizului expertizei ecologice de stat, poate solicita autorităţii competente exceptarea acestuia, în totalitate sau în parte, de la procedura de evaluare a impactului asupra mediului.

131. Cererea de exceptare însoţeşte solicitarea efectuării evaluării prealabile a impactului asupra mediului, depusă conform prevederilor pct.25 sau pct.26 din prezentul ghid. Exceptarea se motivează în fapt şi în drept, cuprinde în funcţie de caz, inclusiv informaţii privind posibilitatea realizării unei alte forme de evaluare corespunzătoare. Autoritatea competentă examinează cererea de exceptare, ţinând cont şi de rezultatul procedurii de evaluare prealabilă.

132. Cererea de exceptare pentru proiectele cu potenţial impact transfrontier, solicitarea şi rezultatul evaluării prealabile a impactului asupra mediului, cât şi punctul de vedere al autorităţii competente la care s-a depus solicitarea se transmit către autoritatea centrală de mediu în termen de 5 zile din data aprobării deciziei de evaluare prealabilă.

133. În cazul proiectelor cu potenţial impact transfrontier, autoritatea centrală de mediu va examina inclusiv opinia autorităţii competente faţă de solicitarea de exceptare. În tot cazul, autoritatea emitentă a deciziei de exceptare, în funcţie de situaţie, stabileşte şi îndeplineşte următoarele obligaţii:

1) analizează dacă o altă formă de evaluare este potrivită sau realizarea doar pentru anumite etape ale proiectului;

2) realizarea evaluării impactului asupra mediului pentru întregul proiect, în cazul în care se respinge cererea de exceptare.

134. Informaţiile obţinute prin forma de evaluare stabilită conform pct.133 sunt puse la dispoziţia publicului interesat ca şi în procedura de evaluare a impactului asupra mediului.

135. Decizia de exceptare sau decizia de refuz a solicitării de exceptare se motivează în fapt şi în drept şi cuprinde cerinţele necesare a fi îndeplinite de iniţiatorul proiectului şi/sau titularul documentaţiei, conform pct.133 din prezentul ghid.

136. Autoritatea competentă emite decizia de exceptare sau decizia de refuz a exceptării, o comunică iniţiatorului activităţii planificate şi/sau titularului documentaţiei, o publică pe pagina web oficială în termen de 5 zile din data emiterii.

137. Decizia de exceptare pentru proiectele cu potenţial impact transfrontier se emite de către autoritatea centrală de mediu cu respectarea art.11 – 15 din Legea nr.86/2014. Despre emiterea deciziei de exceptare sau de refuz a solicitării de exceptare este informată autoritatea competentă, de unde a fost făcută adresarea primară, în scopul îndeplinirii prevederilor deciziei.

138. Exceptarea de la procedura de evaluare a impactului asupra mediului a proiectelor la care se face referinţă în art.4 alin.(5) – alin.(7) din Legea nr.86/2014 se stabileşte de către autoritatea centrală de mediu, printr-o analiză comună cu autoritatea administraţiei publice centrale pentru apărare naţională şi/sau cu cea responsabilă de gestionarea situaţiilor de urgenţă, prin care de la caz la caz, se determină/dovedeşte dacă realizarea evaluării impactului asupra mediului va avea efect întârziat şi negativ asupra scopurilor proiectelor care servesc scopurilor apărării naţionale sau reacţia la situaţiile de urgenţă.

139. Dacă proiectele se referă la prevederile menţionate în pct.138, şi/sau proiectele ale căror detalii sunt adoptate printr-un act normativ special cu prevederea expresă de la derogarea executării, inclusiv a procedurii reglementată de Legea nr.86/2014, autoritatea competentă transmite iniţiatorului activităţii planificate şi/sau titularului documentaţiei o notificare cu menţiunea "Face obiectul deciziei de exceptare nr........ de la procedura de evaluare a impactului asupra mediului", în termen de 3 zile de la primirea deciziei de exceptare de la autoritatea centrală de mediu.

Secţiunea a 4-a

Revizuirea actelor emise şi actualizarea informaţiei

140. Revizuirea şi actualizarea deciziei de evaluare prealabilă, avizului de coordonare la programul de realizare, acordului de mediu, în funcţie de caz, se realizează de către autoritatea competentă emitentă la solicitarea iniţiatorului activităţii planificate şi/sau titularului documentaţiei, cât şi a publicului interesat.

141. Se consideră revizuire şi actualizare a actelor emise în procedura de reglementare, orice înscriere de menţiuni într-o anexă şi/sau modificare a conţinutului iniţial al actului. Revizuirea este obligatorie în situaţiile în care:

1) apar elemente noi cu impact asupra mediului, necunoscute la data emiterii lui;

2) prevederile unor noi reglementări legale o impun;

3) în situaţiile prevăzute de legislaţia privind prevenirea şi controlul integrat al poluării, pentru proiectele care se supun acestei legislaţii;

4) s-a luat decizia respectivă, în urma analizării notificării depuse de iniţiatorul activităţii planificate şi/sau titularul documentaţiei privind apariţia necesităţii modificării sau extinderii proiectului.

142. Autoritatea competentă emitentă, în termen de 10 zile de la aprobarea deciziei de revizuire (reconsiderare), asigură desfăşurarea următoarelor etape procedurale:

1) revizuieşte informaţia consemnată în dosarul personalizat proiectului în paralel cu informaţia primită, în funcţie de caz, evaluează şi consultă contestaţia actului emis, în comun cu membrii grupului pentru analiză tehnică implicaţi anterior în cadrul şedinţelor, care au transmis punctul său de vedere în vederea emiterii acestuia;

2) înscrierea de menţiuni şi/sau modificarea conţinutului iniţial al actului emis de autoritatea competentă sau refuz solicitării;

3) publică decizia luată pe pagina web oficială, la domeniul, rubrica procedurii de reglementare, în termen de 5 zile lucrătoare de la data aprobării;

4) informează în scris despre decizia luată iniţiatorului activităţii planificate şi/sau titularului documentaţiei, cât şi autoritatea/autorităţile administraţiei publice locale pe al căror teritoriu este propusă implementarea proiectului, în vederea publicării în termen de 3 zile, de către aceştia, a anunţului public întocmit conform modelului prevăzut în anexa nr.19 la prezentul ghid, pe propriile pagini web oficiale, afişării la sediul lor, precum şi în situaţii când este cazul, pe panoul de identificare a investiţiei montat pe amplasament;

5) analizează punctele de vedere justificate ale publicului interesat, transmise autorităţii competente în termen de 10 zile din data publicării deciziei finale revizuite;

6) comentariile şi observaţiile justificate ale publicului interesat pot fi respinse, sau dacă sunt luate în consideraţie şi conduc la revizuirea repetată a deciziei, autoritatea competentă aduce la cunoştinţă în termen de 5 zile lucrătoare iniţiatorului activităţii planificate sau titularului documentaţiei şi autorităţii administraţiei publice locale şi o publică repetat prin mijloacele prevăzute în ghid;

7) transmite actul revizuit sau când este cazul, decizia de refuz a solicitării către iniţiatorul activităţii planificate sau titularului documentaţiei, şi autorităţii administraţiei publice locale pe al cărei teritoriu este planificat implementarea proiectului.

CAPITOLUL V

CONTROLUL ŞI RĂSPUNDEREA NEEXECUTĂRII DECIZIILOR APROBATE

ÎN PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI

143. Este interzisă realizarea proiectului fără obţinerea acordului de mediu pentru proiectele care întrunesc caracteristicile şi parametrii stabiliţi în anexa nr.1 sau activităţile din anexa nr.2 la Legea nr.86/2014 şi cele pentru care s-a decis efectuarea evaluării impactului asupra mediului. Iniţiatorul activităţii planificate are obligaţia să respecte condiţiile prevăzute în deciziile aprobate în procedura de reglementare, inclusiv cele din acordul de mediu.

144. La etapa realizării lucrărilor, în vederea implementării proiectelor publice sau private, cât şi la finalizarea construcţiei proiectelor care au făcut sau nu obiectul procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, în condiţiile prezentului ghid, în situaţii când este cazul, autoritatea competentă în comun cu Inspectoratul pentru Protecţia Mediului poate efectua un control de specialitate, pentru verificarea respectării prevederilor/condiţiilor prescrise în decizia etapei de evaluare prealabilă a impactului asupra mediului sau în acordul de mediu emis la documentaţia de evaluare a impactului asupra mediului.

145. În vederea asigurării implementării coerente a Legii nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului, au fost stabilite prevederi privind răspunderea pentru neexecutarea cadrului normativ, după cum urmează:

1) disciplinară - în baza legislaţiei muncii pentru funcţionarii publici ce au executat eronat sau au ignorat prevedere Legii nr.86/2014;

2) civilă - ce poate ţine de lezarea drepturilor sau nerespectarea prevederilor stipulate între contractele civile încheiate în special între iniţiator şi titularul documentaţiei;

3) contravenţională - se va aplica pentru încălcarea prevederilor Codului Contravenţional al Republicii Moldova;

4) penală - va surveni doar în cazul în care prin acţiunile reprezentanţilor iniţiatorului, elaboratorului, autorităţii competente au fost cauzate prejudicii considerabile mediului, vieţii şi sănătăţii omului.

146. Posibilitatea de a contesta în instanţă este aplicabilă şi în cazul dacă una dintre părţi consideră că decizia emisă la orice etapă a procedurii de reglementare a fost emisă cu încălcarea normelor de drept procedural sau de drept material conform prevederilor cadrului normativ în vigoare.

Anexa nr.1

la Ghidul cu privire la executarea procedurilor

privind evaluarea impactului asupra mediului

Modelul scrisorii oficiale

1. ANTET;

Va include logoul/sigla sau stema de stat a autorităţii, date despre numele iniţiatorului, adresa, referinţe de contact (tel., fax, e-mail, etc.).

2. Numărul de înregistrare şi data elaborării scrisorii de către iniţiator;

3. Destinatarul – autoritatea competentă (Agenţia de Mediu sau Agenţia de Mediu teritorială Nord sau Sud) pentru care legislaţia în vigoare atribuie competenţă de realizare a procedurii de evaluare a impactului asupra mediului;

4. Solicitarea propriu-zisă, se utilizează pentru toate tipurile de solicitări specifice procedurii de evaluare a impactului asupra mediului şi se completează în dependenţă de etapa procedurală necesară de parcurs, după cum urmează:

1) Pentru obţinerea deciziei evaluării prealabile a impactului asupra mediului, în următoarea redacţie:

"Prin prezenta solicităm efectuarea evaluării prealabile a impactului asupra mediului (EPAP) a activităţii planificate: "__________" (se va completa denumirea proiectului),

pentru a se decide, dacă urmează să fie supusă procedurii evaluării impactului asupra mediului, în conformitate cu prevederile Legii nr.86 din 29 mai 2014 privind evaluarea impactului asupra mediului, cu modificările ulterioare, cât şi prevederile ghidului cu privire la executarea procedurilor privind evaluarea impactului asupra mediului,

În acest context, se anexează următoarele informaţii şi copii de pe documente doveditoare, privind informaţiile declarate referitoare la activitatea planificată, care vor constitui temei pentru luarea unei decizii în acest sens".

2) Pentru solicitarea avizului de coordonare la proiectul programului de realizare a evaluării impactului asupra mediului, în următoarea redacţie:

"Prin prezenta solicităm examinarea şi coordonarea proiectul programului de realizare a evaluării impactului asupra mediului (PREIM) a activităţii planificate: "__________" (se va completa denumirea proiectului), care va servi bază la elaborarea ulterioară a documentaţiei de evaluare a impactului asupra mediului.

În acest context, anexăm proiectul PREIM elaborat în conformitate cu cerinţele stabilite în art.19 din Legea nr.86 din 29 mai 2014 privind evaluarea impactului asupra mediului, cu modificările ulterioare, cât şi prevederile ghidului cu privire la executarea procedurilor privind evaluarea impactului asupra mediului,

însoţit de materialele ce atestă informarea autorităţii/lor administraţiei publice centrale/locale şi a publicului interesat, asigurată prin mijloacele prevăzute de legislaţie, fapt ce va constitui temei pentru emiterea avizului pozitiv de coordonare".

3) Pentru solicitarea acordului de mediu în baza documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului, în următoarea redacţie:

"Prin prezenta solicităm examinarea şi publicarea pe pagina web oficială a _____________ (denumirea autorităţii competente), documentaţia privind evaluarea impactului asupra mediului (DEIM) a activităţii planificate:

"__________" (se va completa denumirea proiectului), şi emiterea Acordului de Mediu,

măsurile şi condiţiile căruia vor fi luate în consideraţie obligatoriu, în ansamblu cu prevederile altor acte normative sectoriale, în vederea elaborării documentaţiei tehnice de proiect şi obţinerii aprobării desfăşurării ulterioare a activităţii planificate, în condiţiile stabilite de legislaţia în vigoare a Republicii Moldova".

În acest context, anexăm DEIM elaborată în conformitate cu cerinţele stabilite în art.20 din Legea nr.86 din 29 mai 2014 privind evaluarea impactului asupra mediului, cu modificările ulterioare, cât şi în conformitate cu prevederile ghidului cu privire la executarea procedurilor privind evaluarea impactului asupra mediului".

5. ANEXĂ _______ file;

Se va indica numărul total de file rezultate în urma descrierii informaţiei din cerere şi numărul total de file a anexelor.

6. În original semnătura, numele şi prenumele iniţiatorului, ştampilă umedă.

Anexa nr.2

la Ghidul cu privire la executarea procedurilor

privind evaluarea impactului asupra mediului

CONŢINUTUL – CADRU

a cererii de evaluare prealabilă a activităţii planificate (detaliată)

1. Denumirea activităţii planificate/proiectului

Se va specifica: forma de organizare juridică; nivel (local, regional, naţional, transfrontier); domeniul şi genul de activitate, în conformitate cu clasificatorul activităţilor din economia Moldovei: agricultură, silvicultură şi pescuit; industria extractivă; industria prelucrătoare; producţia şi furnizarea de energie electrică şi termică, gaze, apă caldă; distribuţia apei; salubritate, gestionarea deşeurilor, activităţi de decontaminare; construcţii; întreţinerea şi repararea autovehiculelor şi motocicletelor; transport şi depozitare; turism şi agrement; informaţii şi telecomunicaţii; etc.)

2. Datele iniţiatorul activităţii planificate

1) denumirea iniţiatorului;

2) adresa iniţiatorului, telefon, fax, adresă de e-mail, pagină web oficială.

3. Persoana de contact

1) reprezentanţi legali/împuterniciţi, cu date de identificare.

2) titularul documentaţiei:

a) nume, prenume, adresă poştală, număr telefon, fax şi adresă de e-mail, adresă pagină web oficială;

b) nume companie, adresă poştală, număr telefon, fax şi adresă de e-mail, adresă pagină web oficială;

- director/manager/administrator;

- responsabil pentru protecţia mediului.

4. Încadrarea activităţii planificate/proiectului

Se va indica litera şi/sau punctul la care se referă activitatea planificată conform estimării/evaluării iniţiatorului. Iniţiatorul este responsabil de indicarea activităţii planificate, cu specificarea încadrării activităţii planificate conform anexei nr.1 sau nr.2 la Legea nr.86/2014 şi anexei nr.1 din Legea nr.851/1996, precum şi indicarea altor prevederi din legislaţia naţională, pentru oricare alte activităţi planificate, pentru care nu se permite, realizarea lor în prealabil, fără efectuarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului şi obţinerea acordului de mediu sau avizul expertizei ecologice de stat. Justificarea încadrării proiectului, în situaţii când este cazul, în prevederile altor acte normative naţionale care transpun legislaţia Uniunii Europene. De exemplu, Directiva-cadru nr.2000/60/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politică a UE în domeniul apei (JO L 327, 22.12.2000, pp. 1–73), Directiva-cadru nr.2008/98/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deşeurile (JO L 312, 22.11.2008, pp. 3–30), Directiva-cadru nr.2008/50/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 21 mai 2008 privind calitatea aerului înconjurător şi un aer mai curat pentru Europa (JO L 152, 11.6.2008, pp. 1-44), Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale şi a speciilor de faună şi floră sălbatică (JO L 206, 22.7.1992, pp. 7-50), etc;

În cazul în care, reieşind din denumirea, domeniul şi tipul proiectului, iniţiatorul consideră că activitatea planificată nu se regăseşte în listele anexei nr.1 şi/sau nr.2 la Legea nr.86/2014, anexa nr.1 la Legea nr.851/1996, şi/sau în prevederile altor acte normative în vigoare, se va justifica în scris despre acest fapt.

5. Justificarea necesităţii proiectului

Se va specifica motivele alegerii desfăşurării genului de activitate, argumentând importanţa, necesitatea, şi scopul urmărit ca urmare a implementării proiectului, inclusiv descrierea opţiunii/alternativei "zero" - evoluţie probabilă în cazul neimplementării proiectului faţă de scenariul planificat, în măsura în care schimbările naturale faţă de scenariul de bază pot fi evaluate pe baza informaţiilor cunoştinţelor ştiinţifice disponibile, referitoare la mediu.

Alternativa "zero", este scenariul care corespunde situaţiei fără realizarea proiectului, trebuie să fie considerată referinţa faţă de care se determină efectele proiectului. Aceasta va include, unde este cazul, modificările condiţiilor de mediu faţă de situaţia momentului prezent, rezultate ca urmare a altor dezvoltări care sunt în curs de realizare în vecinătate.

6. Descrierea activităţii planificate/proiectului

1) un rezumat al proiectului;

2) date specifice proiectului:

a) obiectivele principale şi secundare ale activităţii planificate;

b) utilitatea publică şi/sau modul de încadrare în planurile de urbanism şi amenajarea teritoriului, scheme de amenajare, planuri de dezvoltare locală, regională, alte programe speciale, inclusiv strategii sectoriale, de gestionare a deşeurilor, etc;

c) încadrarea în alte activităţi existente, în situaţia când este cazul;

d) bilanţul teritorial – suprafaţa totală, suprafaţa construită (clădiri, accese), suprafaţă spaţii verzi, număr de locuri de parcare, dacă este cazul.

3) formele fizice ale proiectului (planuri, clădiri, alte structuri, materiale de construcţie, etc).

4) elementele specifice caracteristice proiectului propus:

a) profilul (obiective/trăsături de bază, tipice care caracterizează activitatea) şi capacităţile de producţie (rezultatul obţinut în dependenţă de sfera de activitate);

b) dimensiunea (se va relata în parametri numerici capacitatea/volumul activităţii planificate);

c) interacţiunea/relaţia cu alte proiecte existente sau planificate.

d) descrierea instalaţiei şi a fluxurilor tehnologice existente pe amplasament, când este cazul;

e) descrierea proceselor de producţie ale proiectului propus, în funcţie de specificul investiţiei, produse şi subproduse obţinute, mărimea, capacitatea;

f) resursele naturale folosite în construcţie şi funcţionare;

g) materiile prime, energia şi combustibilii utilizaţi, cu modul de asigurare a acestora;

h) racordarea la reţelele utilitare existente în zonă:

- alimentarea cu apă, energie electrică, gaz, etc;

- se specifică locul şi modul de deversare/evacuare a apelor uzate, dacă este cazul, se indică emisarul sau reţeaua de canalizare şi gestionarul acesteia;

- asigurarea apei tehnologice şi a agentului termic, dacă este cazul.

i) descrierea lucrărilor de refacere/reconstituire a amplasamentului în zona afectată la finalizarea executării investiţiei, în măsura în care aceste informaţii sunt disponibile:

- lucrările propuse pentru refacerea/reconstituirea amplasamentului la finalizarea executării investiţiei, în caz de accidente şi/sau la încetarea activităţii;

- aspecte referitoare la prevenirea şi modul de răspuns pentru cazuri de poluări accidentale;

- aspecte referitoare la închiderea/dezafectarea/demolarea instalaţiei;

- modalităţi de refacere/reconstituire a stării iniţiale/reabilitare în vederea utilizării ulterioare a terenului.

j) descrierea procedeelor, metodelor, operaţiunilor, practicilor folosite în construcţie;

k) descrierea componentele principale ale proiectului, ansamblu de lucrări specifice, inclusiv descrierea instalaţiilor şi echipamentelor utilizate, cuprinzând faza de construcţie, punerea în funcţiune, exploatare, refacere/reconstituire şi folosire ulterioară;

l) detalii privind celei mai fezabile soluţii alternative/variante a tehnologiilor folosite pentru desfăşurarea proiectului şi justificarea alegerii tehnologiilor care au fost luate în considerare, pentru toate fazele de dezvoltare a proiectului.

Se va specifica totalitatea modalităţilor, practicilor, precum şi a utilajelor luate în vedere, care pot influenţa componentele de mediu. Soluţii alternative pot lua forme diferite şi pot să se refere la:

- variante de tehnologii şi/sau de materii prime, ca de exemplu, construirea unei centrale termice pe gaze în locul unei centrale termice pe cărbuni;

- variante de măsuri de limitare a efectelor adverse, ca de exemplu, construirea unui eco-duct pentru a asigura posibilitatea traversării unei autostrăzi de către animalele din zonă, în loc de a realiza un habitat compensatoriu, etc.

m)căi noi de acces sau schimbări ale celor existente;

n) descrierea lucrărilor necesare organizării de şantier, inclusiv localizarea organizării de şantier.

o) alte activităţi care pot apărea ca urmare a proiectului (de exemplu, extragerea de resurse minerale utile, asigurarea unor noi surse de apă, surse sau linii de transport al energiei, creşterea numărului de locuinţe, deversare sau evacuare a apelor uzate şi eliminarea deşeurilor, etc);

p) alte autorizaţii cerute pentru proiect.

7. Locul desfăşurării activităţii planificate/proiectului

1) Descrierea succintă caracterizată de particularităţile geografice, cu precizarea coordonatelor geografice(conţinând coordonatele conturului) şi alte informaţii privind:

a) folosinţele actuale şi planificate ale terenului atât pe amplasament, cât şi pe zone adiacente acestuia;

b) politici de zonare şi de folosire a terenului;

c) în situaţia când este cazul, se specifică importanţa istorică, arheologică şi culturală a regiunii, teritoriului administrativ pe care se propune dezvoltarea proiectului, cât şi a vecinătăţilor;

d) cantitatea, calitatea relativă şi posibilitatea/probabilitatea de restabilire/readucere a stării iniţiale şi a resurselor naturale existente de pe teritoriul selectat pentru dezvoltarea proiectului (se va indica gradual capacitatea relativă ale resurselor naturale, din zona şi subteranul locaţiei selectate);

e) estimarea capacităţii de absorbţie a mediului natural, acordând o atenţie specială zonelor forestiere, umede, costiere, rezervaţiilor şi parcurilor naţionale de a-şi redobândirea şi sau regenerarea, total sau parţial a starea de puritate iniţială, prin procese fizice, chimice şi biologice, fără intervenţie antropică;

f) indicarea arealele sensibile identificate din vecinătatea amplasamentului (de exemplu, arii protejate de stat, fond forestier de stat, zone de protecţie a surselor de captarea apei subterane, zone de protecţie a obiectivelor acvatice de suprafaţă, etc.);

g) densitatea populaţiei de pe teritoriul respectiv, distanţa faţă de zona de protecţie sanitară a localităţilor urbane, rurale, complexe industriale etc (cu specificarea datelor statistice cu privire la numărul de locuitori, gospodării de pe teritoriul administrativ al amplasamentului);

h) în situaţia când este cazul, în baza informaţiei obţinute de la autorităţile administraţiei publice centrale de profil şi de la autorităţile administraţiei publice locale pe teritoriul căreia se va desfăşura activitatea planificată, se va indica dacă locaţia aleasă reprezintă un teritoriu, regiune cu nivel de poluare depăşit faţă de normativele de calitate a mediului;

i) justificarea alegerii locaţiei şi descrierea oricărei alte soluţii alternative/variante posibile, care a fost luate în considerare, pentru locul de realizare şi tehnologiile folosite pentru desfăşurarea proiectului.

Această descriere va prezenta posibilitatea de a identifica şi alege dintre mai multe soluţii de amplasament pe cea mai optimă, selectarea căreia va avea un impact mai redus asupra mediului.

Variantele pot lua forme diferite, concepute de la o strategie de înalt nivel până la un proiect detaliat, şi pot să se refere la:

- strategii alternative, ca de exemplu, aceea de a gestiona resursele sau de a reduce pierderile în loc de a exploata alte resurse;

- variante de amplasament sau de traseu pentru întregul proiect sau pentru părţi componente ale acestuia;

- variante de realizare a unor părţi componente ale proiectului sau de amplasare a acestora, ca de exemplu, amplasarea activităţilor care produc zgomot la distanţă mai mare faţă de receptorii sensibili, etc.

Tipurile de variante pot să depindă de statutul titularului proiectului; de exemplu, un titular de proiect din domeniul public dispune de o gamă de variante mai largă decât titularul proiectului din sectorul privat.

2) Limitele amplasamentului proiectului, inclusiv orice suprafaţă de teren solicitată pentru a fi folosită temporar (conform planului de situaţie şi de amplasament);

3) Distanţa faţă de graniţe pentru proiectele care cad sub incidenţa Convenţiei privind evaluarea impactului asupra mediului înconjurător în zonele context transfrontier, adoptată la Espoo/Finlanda pe 25 februarie 1991, la care Republica Moldova este Parte, aderând prin adoptarea Hotărârii Parlamentului nr.1546 din 23.06.1993;

4) Distanţa faţă de aria naturală protejată de stat precum şi coordonatele geografice ale amplasamentului proiectului care nu are legătură directă sau care ar putea afecta singur sau în combinaţie cu alte proiecte, în mod semnificativ arii naturale protejate de stat şi/sau fonduri forestiere de stat, pentru care necesită completare cu:

a) denumirea ariei naturale protejate de stat;

b) prezenţa şi efectivele/suprafeţele acoperite de specii şi habitate de interes naţional în zona proiectului.

5) Hărţi, fotografii ale amplasamentului care pot oferi informaţii privind caracteristicile fizice ale mediului, atât naturale, cât şi artificiale.

8. Termenele de realizare a activităţii planificate

Se va prezenta graficul de execuţie în care se va specifica inclusiv, termenul necesar pentru licitaţie, elaborare a documentaţiei tehnice la proiect, începutul, durata construcţiei, funcţionării/exploatării, dezafectării proiectului şi eşalonarea perioadei de implementare, în urma aprobării deciziei prealabile a iniţiatorului, şi/sau investitorul proiectului etc. De obicei, termenii se indică în ordine numerică, conform etapelor de desfăşurare a activităţii planificate, luându-se în calcul existenţa factorilor de risc financiar al investiţiei.

9. Termenele presupus pentru luarea deciziei cu privire la iniţierea activităţii planificate.

Se va indica data/perioada luării deciziei iniţiatorul şi/sau investitorul proiectului cu privire la începerea realizării activităţii planificate după obţinerea autorizării de construire, luându-se în consideraţie riscurile financiare sau de alt tip, probleme, situaţii etc.

10. Descrierea componentelor de mediu potenţial afectate de activitatea planificată şi măsurile de protecţie a mediului pentru minimizarea impactului negativ, cu luarea în consideraţie a următorilor factori:

1) Estimarea impactul asupra populaţiei, sănătăţii umane, faunei şi florei, solului, folosinţelor, bunurilor materiale, calităţii şi regimului cantitativ al apei, calităţii aerului, climei, zgomotelor şi vibraţiilor, peisajului şi mediului vizual, patrimoniul istoric şi cultural şi asupra interacţiunilor dintre aceste elemente;

2) Estimarea impactul potenţial al proiectului asupra speciilor şi habitatelor din aria naturală protejată de stat, pentru orice proiect care nu are legătură directă sau care ar putea afecta singur sau în combinaţie cu alte proiecte, în mod semnificativ arii naturale protejate de stat şi/sau fonduri forestiere de stat;

3) Măsurile de evitare, reducere sau ameliorare a impactului redus sau semnificativ asupra mediului, cu luarea în consideraţie fiecărui factor de mediu în parte specificat la sbp. 1);

4) Sursele de poluanţi şi instalaţii pentru reţinerea, evacuarea şi dispersia poluanţilor în mediu pentru:

a) Protecţia calităţii apelor:

- sursele de poluanţi pentru ape, locul de evacuare sau emisarul;

- staţiile şi instalaţiile de epurare sau de pre epurare a apelor uzate prevăzute.

b) Protecţia aerului:

- Sursele de poluanţi pentru aer, poluanţi;

- instalaţiile pentru reţinerea şi dispersia poluanţilor în atmosferă.

c) Protecţia împotriva zgomotului şi vibraţiilor:

- sursele de zgomot şi vibraţii (după frecvenţă şi intensitate);

- amenajările şi dotările pentru protecţia împotriva zgomotului şi vibraţiilor.

d) Protecţia împotriva radiaţiilor:

- sursele de radiaţii (emisii luminoase, termice în dependenţă de frecvenţa şi intensitate, alte forme de radiaţii electromagnetice, etc);

- amenajările şi dotările pentru protecţia împotriva radiaţiilor

e) Protecţia solului şi a subsolului:

- sursele de poluanţi pentru sol, subsol şi ape freatice;

- lucrările şi dotările pentru protecţia solului şi a subsolului (de ex.: contra poluării antropice şi eroziunii, etc) .

f) Protecţia ecosistemelor terestre şi acvatice:

- identificarea arealelor sensibile ce pot fi afectate de proiect;

- lucrările, dotările şi măsurile pentru protecţia biodiversităţii, monumentelor naturale şi ariilor naturale protejate de stat.

g) Protecţia aşezărilor umane şi a altor obiective de interes public:

- identificarea obiectivelor de interes public, distanţa faţă de aşezările umane, respectiv faţă de monumente istorice şi de arhitectură, alte zone asupra cărora există instituit un regim de restricţie, zone de interes tradiţional etc.;

- lucrările, dotările şi măsurile pentru protecţia aşezărilor umane, a obiectivelor protejate de stat şi/sau de interes public.

h) Gestionarea deşeurilor generate pe amplasament:

- tipurile şi cantităţile de deşeuri de orice natură rezultate;

- modul de gestionare a deşeurilor.

i) Gestionarea substanţelor şi preparatelor chimice periculoase:

- substanţele şi preparatele chimice periculoase utilizate şi/sau produse;

- modul de gestionare a substanţelor şi preparatelor chimice periculoase şi asigurarea condiţiilor de protecţie a factorilor de mediu şi sănătăţii populaţiei.

5) Descrierea impactului asupra mediului a lucrărilor organizării de şantier:

a) sursele de poluanţi şi instalaţii pentru reţinerea, evacuarea şi dispersia poluanţilor în mediu în timpul organizării de şantier;

b) dotări şi măsuri prevăzute pentru controlul emisiilor de poluanţi în mediu, în timpul organizării de şantier;

6) Prevederi pentru monitorizarea mediului (de exemplu, sisteme de automonitorizare a emisiilor şi a calităţii factorilor de mediu în zona de influenţă, modalităţile de înregistrare şi de raportare a datelor de monitoring în timpul exploatării şi în post-închidere, etc.):

a) dotări şi măsuri pentru controlul emisiilor de poluanţi în mediu;

b) dotări şi măsuri prevăzute pentru supravegherea calităţii factorilor de mediu şi monitorizarea activităţilor destinate protecţiei mediului.

11. Descrierea posibilelor efecte asupra mediului şi evaluarea scării lor.

Natura impactului:

a) extinderea impactului (zona geografică, numărul populaţiei/habitatelor/speciilor afectate);

b) magnitudinea şi complexitatea impactului (adică considerarea impactul direct, indirect, secundar, cumulativ; pozitiv şi negativ);

c) probabilitatea impactului;

d) durata, frecvenţa şi reversibilitatea impactului (adică pe termen scurt, mediu şi lung, permanent şi temporar);

e) natura transfrontieră a impactului.

12. Anexe:

1) copii de pe originalul actelor ce confirmă deţinerea drepturilor asupra terenurilor, încăperii, zăcământului, corpuri de apă, fond forestier, spaţiului, etc.

2) copii de pe actele doveditoare a informaţiei referitoare la activitatea planificată:

a) copiile actului de verificare a amplasamentului/terenului eliberate de autorităţile/organele competente;

b) avizele/coordonările prealabile cu organelor de supraveghere şi control de stat referitoare la proiect;

c) în situaţia când este planificată extinderea sau modificarea unui proiect existent sau pentru care deja a fost emis un act permisiv de mediu, inclusiv dacă apar aspecte noi de orice natură, care impun aceste schimbări, se indică datele de identificare a actelor permisive de mediu emise anterior, inclusiv se anexează şi alte documente emise în legătură cu proiectul deja evaluat, ca de ex.: raportul de verificare a documentaţiei tehnice de proiect întocmit în conformitate cu prevederile cadrul normativ în vigoare de către verificatorul de proiecte atestat în condiţiile legii; şi/sau autorizaţia de construire emisă de autoritatea administraţiei publice competentă, alte avize la documentaţia tehnică de proiect emise de către organele competente administraţiei publice.

3) piese desenate:

a) planul de încadrare în zonă a obiectivului şi planul de situaţie, cu modul de planificare a utilizării suprafeţelor:

- formele fizice ale proiectului (planuri, clădiri, alte structuri, materiale de construcţie etc.);

- planşe/scheme avizate reprezentând amplasarea imobilului/terenului cu indicarea dimensiunilor/hotarelor acestuia, inclusiv orice suprafaţă de teren solicitată pentru a fi folosită temporar (planuri de situaţie şi amplasamente).

b) schemele-flux pentru procesul tehnologic şi fazele activităţii, cu instalaţiile de depoluare.

c) alte piese desenate, stabilite de autoritatea competentă pentru protecţia mediului.

- suporturi electronice (CD, USB, etc), număr de unităţi _____ .

Se prezintă pe suporturi electronice doar fişiere electronice în format necodificat, tip Word.doc şi PDF, care obligatoriu sunt identice ca conţinut precum sunt prezentate oficial pe suport de hârtie către autoritatea competentă.

13. Declaraţie pe proprie răspundere cu privire la veridicitatea informaţiei descrise şi asumarea responsabilităţii răspunderii juridice pentru declaraţii false conform prevederilor legislaţiei naţionale în vigoare, în următoarea redacţie:

"Declar pe propria răspundere că, prezenta informaţie este completă, veridică şi corespunde stării de lucruri la momentul depunerii cererii, şi îmi dau acordul, că declaraţiile false care stârnesc controverse să fie verificate şi, în caz de confirmare, să răspund în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare a Republicii Moldova".

Declaraţia se face la sfârşitul ultimei pagini a informaţiei, pentru care se aplică în original semnătura, numele, prenumele complet al iniţiatorului, şi când este cazul ştampilă umedă.

În vederea vizării spre neschimbare a informaţiei, iniţiatorul proiectului sau titularul documentaţiei, obligatoriu aplică în original semnătura pe fiecare pagină din cererea anexată la scrisoarea oficială.

14. Dacă activitatea planificată este indicată în anexa nr.1 la Legea nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului, cererea va conţine suplimentar informaţii privind:

1) termenele de realizare a evaluării impactului asupra mediului;

2) termenele de elaborare a documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului;

3) autorul documentaţiei privind evaluarea impactului asupra mediului - titularul documentaţiei;

4) termenul presupus pentru realizarea consultărilor şi dezbaterii publice.

Anexa nr.3

la Ghidul cu privire la executarea procedurilor

privind evaluarea impactului asupra mediului

CONŢINUTUL – CADRU

a cererii de evaluare prealabilă a activităţii planificate (simplificată)

1. Denumire, date generale şi încadrarea activităţii planificate.

Conform estimării/evaluării iniţiatorului proiectului se indică litera, punctul, articolul din legislaţia naţională, la care se referă activitatea planificată.

Iniţiatorul este responsabil de indicarea activităţii planificate, cu specificarea încadrării activităţii planificate în anexa nr.1 din Legea nr.851/1996, precum şi/sau indicarea altor prevederi din legislaţia naţională, pentru oricare alte activităţi planificate, pentru care nu se permite, realizarea lor în prealabil, fără efectuarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului şi obţinerea acordului de mediu sau avizul expertizei ecologice de stat. Justificarea încadrării proiectului, în situaţia când este cazul, în prevederile altor acte normative naţionale care transpun legislaţia Uniunii Europene. În cazul în care, reieşind din denumirea, domeniul şi tipul proiectului, iniţiatorul consideră că activitatea planificată nu se regăseşte în anexa nr.1 la Legea nr.851/1996, şi/sau în prevederile altor acte normative în vigoare, se va justifica în scris despre acest fapt.

2. Datele iniţiatorul activităţii planificate şi/sau a persoanei de contact

1) denumirea iniţiatorului;

2) adresa iniţiatorului, telefon, fax, adresă de e-mail, pagină web oficială.

3) reprezentanţi legali/împuterniciţi, cu date de identificare.

3. Justificarea necesităţii proiectului

Se specifică motivele alegerii desfăşurării genului de activitate, argumentând importanţa, necesitatea, în situaţia când este cazul, specificarea încadrării în politicile statului şi scopul şi rezultatul scontat de la implementarea proiectului.

4. Descrierea activităţii planificate/proiectului

1) un rezumat al proiectului;

2) date specifice proiectului:

a) obiectivele principale şi secundare ale activităţii planificate;

c) încadrarea în alte activităţi existente, în situaţia când este cazul;;

d) bilanţul teritorial – suprafaţa totală, suprafaţa construită (clădiri, accese), suprafaţă spaţii verzi, număr de locuri de parcare, dacă este cazul.

3) formele fizice ale proiectului (planuri, clădiri, alte structuri, materiale de construcţie, etc).

4) elementele specifice caracteristice proiectului propus:

a) profilul(obiective/trăsături de bază, tipice care caracterizează activitatea) şi capacităţile de producţie (rezultatul obţinut în dependenţă de sfera de activitate);

b) dimensiunea (se va relata în parametri numerici capacitatea/volumul activităţii planificate);

c) interacţiunea/relaţia cu alte proiecte existente sau planificate.

d) descrierea instalaţiei şi a fluxurilor tehnologice existente pe amplasament, în situaţia când este cazul;