Приказ N 1 от 04.01.2019 об утверждении Справочника по выполнению процедур оценки воздействия на окружающую среду

Приложение № 1

к Справочнику по выполнению процедур

оценки воздействия на окружающую среду

Образец официального письма

1. ДАННЫЕ;

Включают логотип/фирменный знак или государственный герб, данные о фамилии инициатора, адрес, контактные ссылки (тел., факс, e-mail и т.д.).

2. Регистрационный номер и дата составления письма инициатором;

3. Адресат – компетентный орган (Агентство окружающей среды или территориальные агентство окружающей среды «Север» или «Юг»), на который действующее законодательство возлагает компетенции по выполнению процедуры оценки воздействия на окружающую среду;

4. Сам запрос используется для всех типов запросов относящихся к процедуре оценки воздействия на окружающую среду, и должны быть выполнены в соответствии /в зависимости осуществления необходимым процедурного этапа/ стадии процесса, следующим образом:

1) Для получения решения по предварительной оценке воздействия на окружающую среду, следующего содержания:

«Настоящим, просим выполнить предварительную оценку воздействия на окружающую среду (ПОПД) планируемой деятельности: «__________» (указать название проекта),

для принятия решения о необходимости прохождения процедуры оценки воздействия на окружающую среду, в соответствии с положениями Закона об оценке воздействия на окружающую среду № 86 от 29 мая 2014 г., с последующими изменениями, а также положениями справочника по выполнению процедур оценки воздействия на окружающую среду.

В этой связи, прилагается следующая информация и копии подтверждающих документов, по заявленной информации, касающейся планируемой деятельности, которые будут основанием для принятия соответствующего решения».

2) Для запроса заключения о согласовании на проект программы выполнения оценки воздействия на окружающую среду, следующего содержания:

«Настоящим, просим рассмотреть и согласовать проект программы выполнения оценки воздействия на окружающую среду (ПВОВОС) планируемой деятельности: «__________» (указать название проекта), который послужит основой для дальнейшей разработки документации по оценке воздействия на окружающую среду.

В этой связи, прилагаем проект ПВОВОС, разработанный согласно требованиям, установленным в ст.19 Закона об оценке воздействия на окружающую среду № 86 от 29 мая 2014 г., с последующими изменениями, а также положениям справочника по выполнению процедур оценки воздействия на окружающую среду,

сопровождаемый материалами, подтверждающими информирование органа/органов центрального/местного публичного управления и заинтересованной общественности, обеспеченное с помощью предусмотренных законодательством средств, что послужит основанием для выдачи положительного заключения о согласовании».

3) Для запроса природоохранного разрешения на основе документации по оценке воздействия на окружающую среду, следующего содержания:

«Настоящим, просим рассмотреть и опубликовать на официальной веб-странице _____________ (наименование компетентного органа), документацию по оценке воздействия на окружающую среду (ДОВОС) планируемой деятельности:

«__________» (указать название проекта), и выдать Природоохранное разрешение,

меры и условия которого будут учтены в обязательном порядке, в совокупности с положениями других отраслевых нормативных актов, в целях составления проектно-технической документации и получения разрешения на дальнейшее осуществление планируемой деятельности, в условиях, установленных действующим законодательством Республики Молдова».

В этой связи, прилагаем ДОВОС, разработанную согласно требованиям, установленным в ст.20 Закона об оценке воздействия на окружающую среду № 86 от 29 мая 2014 г., с последующими изменениями, а также согласно положениям справочника по выполнению процедур оценки воздействия на окружающую среду».

5. ПРИЛОЖЕНИЕ _______ листов;

Общее количество листов будет указано в результате изложения информации в заявлении и общее количество листов приложений.

6. В оригинале – подпись, фамилия и имя инициатора, мокрая печать.

Приложение № 2

к Справочнику по выполнению процедур

оценки воздействия на окружающую среду

ТИПОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ

заявления о предварительной оценке

планируемой деятельности (подробное)

1. Наименование планируемой деятельности/проекта.

Следует указать: организационно-правовую форму; уровень (местный, региональный, национальный, трансграничный); область и вид деятельности, в соответствии с классификатором видов экономической деятельности Молдовы: сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство; добывающая промышленность; перерабатывающая промышленность; производство и поставка электрической и тепловой энергии, газа, горячей воды; распределение воды; очистка, управление отходами, деятельность по обеззараживанию; строительство; обслуживание и ремонт автотранспортных средств и мотоциклов; перевозки и хранение; туризм и отдых; информатика и связь; и т.д.)

2. Данные об инициаторе планируемой деятельности.

1) наименование инициатора;

2) адрес инициатора, телефон, факс, адрес e-mail, официальная веб-страница.

3. Контактное лицо

1) законные представители/уполномоченные, с личными данными;

2) разработчик документации:

a) фамилия, имя, почтовый адрес, номер телефона, факса и e-mail, адрес официальной веб-страницы;

b) наименование компании, почтовый адрес, номер телефона, факса и e-mail, адрес официальной веб-страницы;

- директор/менеджер/управляющий;

- ответственный за охрану окружающей среды.

4. Квалификация планируемой деятельности/проекта.

Следует указать подпункт и/или пункт, к которому относится планируемая деятельность согласно прогнозу/оценке инициатора. Инициатор несет ответственность за указание планируемой деятельности, с уточнением квалификации планируемой деятельности согласно приложению № 1 или № 2 к Закону № 86/2014 и приложению № 1 к Закону № 851/1996, а также указание других положений национального законодательства, по любым другим видам планируемой деятельности, которые не разрешается осуществлять без предварительного выполнения процедуры оценки воздействия на окружающую среду и получения природоохранного разрешения или заключения государственной экологической экспертизы. Обоснование квалификации проекта, в случаях необходимости, в положениях других национальных нормативных актов, которые излагают законодательство Европейского Союза, например, Рамочной директивы № 2000/60/ЕС Европейского Парламента и Совета от 23 октября 2000 г., устанавливающей рамочные положения о деятельности Европейского Союза в области водной политики (ОЖ L 327, 22.12.2000 г., стр.1–73), Рамочной директивы № 2008/98/ЕС Европейского Парламента и Совета от 19 ноября 2008 г. об отходах (ОЖ L 312, 22.11.2008 г., стр.3–30), Рамочной директивы № 2008/50/ЕС Европейского Парламента и Совета от 21 мая 2008 г. о качестве атмосферного воздуха и более чистом воздухе для Европы (ОЖ L 152, 11.6.2008 г., стр.1-44), Директивы 92/43/ЕЭС Совета от 21 мая 1992 г. об охране природных мест обитания, дикой фауны и флоры (ОЖ L 206, 22.7.1992, стр.7-50), и т.д.;

Если, исходя из наименования, области и вида проекта, инициатор считает, что планируемая деятельность не содержится в списках приложения № 1 и/или № 2 к Закону № 86/2014, приложения № 1 к Закону № 851/1996, и/или в положениях других действующих нормативных актов, этому дается письменное обоснование.

5. Обоснование необходимости проекта.

Следует указать причины выбора осуществления вида деятельности, с обоснованием важности, необходимости и намеченной цели внедрения проекта, включая описание «нулевого» варианта/альтернативы – вероятного развития в случае невнедрения проекта по сравнению с планируемым сценарием, если природные изменения по отношению к основному сценарию можно оценить на основе имеющихся сведений, научных знаний об окружающей среде.

«Нулевая»» альтернатива – это сценарий, соответствующей положению неосуществления проекта, им следует считать ориентир, по отношению к которому оцениваются последствия проекта. Он должен включать, при необходимости, изменения условий окружающей среды по сравнению с положением в настоящий момент, возникающих в результате развития другой деятельности, которая осуществляются по соседству.

6. Описание планируемой деятельности/проекта.

1) краткое содержание проекта;

2) специфические данные проекта:

a) главные и второстепенные задачи планируемой деятельности;

b) общественная польза и/или способ включения в планы градостроительства и благоустройства территории, схемы благоустройства, планы местного, регионального развития, другие специальные программы, в том числе отраслевые стратегии, стратегии по управлению отходами и т.д.;

c) включение в другие существующие виды деятельности, в случае необходимости;

d) территориальный баланс – общая площадь, застроенная площадь (здания, подъездные пути), площадь зеленых насаждений, количество мест стоянки, при необходимости;

3) физические формы проекта (планы, здания, другие структуры, строительные материалы и т.д.);

4) специфические характерные элементы предложенного проекта:

a) профиль (основные, типичные задачи/черты, характеризующие деятельность) и производственные мощности (полученный результат в зависимости от сферы деятельности);

b) размер (приводится в цифровых показателях мощность/объем планируемой деятельности);

c) взаимодействие/связь с другими существующими или планируемыми проектами;

d) описание сооружения и технологических потоков, существующих в месторасположении, при необходимости;

e) описание производственных процессов предложенного проекта, исходя из специфики инвестиции, получаемой продукции и субпродукции, размер, мощность;

f) природные ресурсы, используемые при строительстве и функционировании;

g) используемое сырье, энергия и виды топлива, со способом их обеспечения;

h) подключение к существующим в зоне коммунальным сетям:

- водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и т.д.;

- уточняется место и порядок сброса/отвода сточных вод, при необходимости, указывается приемник или канализационная сеть и ее управляющий;

- обеспечение технологической воды и теплоносителя, если необходимо;

i) описание работ по восстановлению/воссозданию месторасположения на затрагиваемой территории по завершении осуществления инвестиции, при доступности таких сведений:

- предлагаемые работы по восстановлению/воссозданию месторасположения по завершении осуществления инвестиции, в случае аварий и/или прекращения деятельности;

- аспекты, касающиеся предотвращения и способа реагирования в случаях случайных загрязнений;

- аспекты, касающиеся закрытия/ вывода из строя/ сноса сооружения;

- способы восстановления/воссоздания первоначального состояния/реабилитации в целях дальнейшего использования территории;

j) описание приемов, методов, операций, практики, используемых в строительстве;

k) описание основных составляющих проекта, совокупности специфических работ, включая описание используемых сооружений и оборудования, в том числе этапа строительства, ввода в действие, эксплуатации, восстановления/воссоздания и дальнейшего использования;

l) подробности самых целесообразных альтернативных решений/вариантов технологий, используемых для осуществления проекта, и обоснование технологий, которые были приняты во внимание, для всех стадий развития проекта.

Следует указать совокупность предусмотренных способов, практических приемов, а также оборудования, которые могут влиять на составляющие окружающей среды. Альтернативные решения могут приобретать разные формы и касаться:

- вариантов технологий и/или сырья, как, например, строительство газовой теплостанции вместо теплостанции, работающей на угле;

- вариантов мер ограничения нежелательных действий, как, например, строительство эко-перехода для обеспечения перехода через автостраду местных животных, вместо создания компенсирующего места обитания, и т.д.

m) новые подъездные пути или изменения существующих подъездных путей;

n) описание необходимых работ по организации строительного участка, включая место организации строительного участка;

o) другие виды деятельности, которые могут возникнуть в результате проекта (например, добыча полезных минеральных ресурсов, обеспечение новых источников воды, источников или линий передачи энергии, рост количества домов, сброс или отвод сточных вод и вывоз мусора и т.д.);

p) другие разрешения, требуемые для проекта.

7. Место осуществления планируемой деятельности/проекта.

1) Краткое описание, характеризующееся географическими особенностями, с уточнением географических координат (содержащих координаты контура) и другие сведения о:

a) текущих и планируемых способах землепользования, как в месторасположении, так и на прилегающих к нему территориях;

b) политике зонирования и землепользования;

c) в случаях необходимости, уточняется историческое, археологическое и культурное значение региона, на административной территории которого предлагается развивать проект, а также соседних территорий;

d) относительном количестве, качестве и возможности/вероятности восстановления/возврата в исходное состояние и природных ресурсов, существующих на территории, выбранной для развития проекта (градуированно указать относительный объем природных ресурсов, на территории и в недрах выбранного места);

e) прогнозируемой поглощающей способности природной окружающей среды, уделяя особое внимание лесным, влажным, береговым зонам, национальным заповедникам и паркам, их способности вновь приобретать или восстанавливать, полностью или частично, свою исходную чистоту, посредством физических, химических и биологических процессов, без вмешательства человека;

f) указание на чувствительные территории, выявленные по соседству с месторасположением (например, территории, охраняемые государством, государственный лесной фонд, охранные зоны забора подземных вод, охранные территории поверхностных водных объектов и т.д.);

g) плотность населения на соответствующей территории, расстояние от санитарной охранной зоны городов, сел, промышленных комплексов и т.д. (с уточнением статистических данных о количестве жителей, хозяйств на административной территории месторасположения);

h) в случае необходимости, на основе информации, полученной от центральных отраслевых органов публичного управления и от органов местного публичного управления, на территории которых будет осуществляться планируемая деятельность, следует указать, представляет ли собой выбранное место территорию, регион с уровнем загрязнения, превышающим нормативы качества окружающей среды;

i) обоснование выбора места и описание любого другого альтернативного решения/ возможного варианта, которые были учтены для места осуществления и технологий, используемых для осуществления проекта.

Это описание дает возможность поиска и выбора оптимального варианта месторасположения из нескольких, выбор которого будет иметь более низкое воздействие на окружающую среду.

Варианты могут приобретать разные формы, задуманные от стратегии высокого уровня до подробного проекта, и могут касаться:

- альтернативных стратегий, например, по управлению ресурсами или снижению потерь вместо эксплуатации других ресурсов;

- вариантов месторасположения или трассы для всего проекта или его составных частей;

- вариантов создания составных частей проекта или их месторасположения как, например, месторасположение видов деятельности, создающих шум, на более удаленном расстоянии от чувствительных рецепторов и т.д.

Виды вариантов могут зависеть от статуса разработчика проекта; например, разработчик проекта из государственного сектора обладает более широким спектром вариантов, чем разработчик проекта из частного сектора.

2) Границы месторасположения проекта, включая любую площадь, запрашиваемую для временного пользования (согласно плану положения и размещения);

3) Расстояние до границ проектов, подпадающих под действие Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, принятой в Эспо/Финляндия 25 февраля 1991 г., стороной которой является Республика Молдова, после присоединения путем принятия Постановления Парламента № 1546 от 23.06.1993 г.;

4) Расстояние до природной территории, охраняемой государством, а также географические координаты месторасположения проекта, который прямо не связан или может оказать существенное влияние, сам или в сочетании с другими проектами, на природные территории, охраняемые государством, и/или на государственные лесные фонды, по которым необходимо дополнить:

a) наименованием природной территории, охраняемой государством;

b) наличием и массивами/площадями, покрытыми видами и местами обитания национального значения в зоне проекта.

5) Карты, фотографии месторасположения, которые могут предоставить сведения о физических характеристиках окружающей среды, как природной, так и искусственной.

8. Сроки осуществления планируемой деятельности.

Должен быть представлен график выполнения, в котором должен быть указан, в том числе, необходимый срок для аукциона, разработки технической документации к проекту, начало, продолжительность строительства, функционирования/эксплуатации, ликвидации проекта и рассрочка периода внедрения, после принятия предварительного решения инициатора, и/или инвестора проекта и т.д. Обычно сроки указываются в номерном порядке, согласно этапам осуществления планируемой деятельности, с учетом наличия факторов финансового риска инвестиции.

9. Предполагаемые сроки принятия решения о начале планируемой деятельности.

Следует указать число/период принятия решения инициатором и/или инвестором проекта о начале осуществления планируемой деятельности после получения разрешения на строительство, с учетом финансовых рисков или рисков, проблем, ситуаций другого типа, и т.д.

10. Описание составляющих окружающей среды, потенциально затрагиваемых планируемой деятельностью, и меры по охране окружающей среды для сведения к минимуму отрицательного воздействия, с учетом следующих факторов:

1) прогноз воздействия на население, здоровье человека, фауну и флору, почву, способы использования, материальное имущество, качество и количественный режим воды, качество воздуха, климат, шумы и вибрации, пейзаж и зрительную среду, историческое и культурное достояние, и на взаимодействия между этими элементами;

2) прогноз потенциального воздействия на виды и места обитания на природной территории, охраняемой государством, в случае любого проекта, который прямо не связан или может, сам или в сочетании с другими проектами, существенно повлиять на природные территории, охраняемые государством, и/или на государственные лесные фонды;

3) меры по исключению, сокращению или улучшению низкого или существенного воздействия на окружающую среду, с учетом каждого отдельного фактора окружающей среды, указанного в подп.1);

4) источники загрязнителей и сооружения по удержанию, отводу и распылению загрязнителей в окружающей среде для:

a) Защиты качества вод:

- источники загрязнителей воды, место отвода или приемник;

- предусмотренные станции или сооружения по очистке сточных вод;

b) Защиты воздуха:

- источники загрязнителей воздуха, загрязнители;

- сооружения по удержанию и рассеиванию загрязнителей в атмосферу;

c) Защиты от шума и вибраций:

- источники шума и вибраций (по частоте и интенсивности);

- средства благоустройства и оснащения для защиты от шума и вибраций;

d) Защита от излучений:

- источники излучений (световые, тепловые выбросы в зависимости от частоты и интенсивности, другие формы электромагнитных излучений, и т.д.);

- средства благоустройства и оснащения для защиты от излучений;

e) Защита почвы и недр:

- источники загрязнителей почвы, недр и подпочвенных вод;

- работы и средства оснащения для защиты почвы и недр (напр.: от антропологического загрязнения и эрозии, и т.д.);

f) Защиты наземных и водных экосистем:

- выявление чувствительных территорий, которые могут быть затронуты проектом;

- работы, средства оснащения и меры по охране биоразнообразия, природных памятников и природных территорий, охраняемых государством;

g) Защита населенных пунктов других объектов общественного значения:

- определение объектов общественного значения, расстояния от поселений, соответственно, от природных и архитектурных памятников, других территорий, в отношении которых введен ограничительный режим, территории традиционного значения и т.д.;

- работы, средства оснащения и меры по охране населенных пунктов, объектов, охраняемых государством, и/или общественного значения;

h) Управление отходами, создаваемыми в месторасположении:

- виды и количества любых образующихся отходов;

- порядок управления отходами;

i) Управление опасными химическими веществами и препаратами:

- используемые и/или производимые опасные химические вещества и препараты;

- порядок управления опасными химическими веществами и препаратами обеспечение условий защиты факторов окружающей среды и здоровья населения.

5) Описание воздействия на окружающую среду работ по организации строительного участка:

a) источники загрязнителей и сооружения по удержанию, отводу и рассеиванию загрязнителей в окружающую среду во время организации строительного участка;

b) средства оснащения и меры, предусмотренные для контроля выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду во время организации строительного участка;

6) Требования по мониторингу окружающей среды (например, системы само-мониторинга выбросов и качества факторов окружающей среды в зоне влияния, способы регистрации и сообщения данных мониторинга во время эксплуатации и после закрытия, и т.д.):

a) средства оснащения и меры по контролю выбросов загрязнителей в окружающую среду;

b) средства оснащения и меры, предусмотренные для надзора за качеством факторов окружающей среды и мониторинга видов деятельности, предназначенных для охраны окружающей среды.

11. Описание возможных воздействий на окружающую среду и оценка их масштаба.

Природа воздействия:

a) распространение воздействия (географическая территория, численность затрагиваемого населения/ мест обитания/ видов);

b) сила и сложность воздействия (то есть признание прямого, косвенного, вторичного, кумулятивного; положительного и отрицательного воздействия);

c) вероятность воздействия;

d) продолжительность, частота и обратимость воздействия (то есть краткосрочное. среднесрочное и долгосрочное, постоянное и временное);

e) трансграничный характер воздействия.

12. Приложения:

1) копии оригиналов документов, подтверждающих владение правами на земельные участки, помещения, месторождение, водные объекты, лесной фонд, пространство, и т.д.

2) копии документов, подтверждающих информацию о планируемой деятельности:

a) копии акта проверки месторасположения/ земельного участка, выданные органами управления/ компетентными органами;

b) предварительные заключения/согласования с государственными органами надзора и контроля в отношении проекта;

c) если планируется расширение или изменение существующего проекта или проекта, на который уже был выдан разрешительный природоохранный документ, в том числе если возникают любого рода новые аспекты, требующие этих изменений, указываются идентификационные данные ранее выданных природоохранных разрешительных документов, в том числе прилагаются и другие документы, выданные в связи с уже оцененным проектом, например: отчет о проверке проектно-технической документации, составленный в соответствии с положениями действующей нормативной основы, лицом, проверяющим проектов, аттестованным согласно условиям закона; и/или разрешение на строительство, выданное компетентным органом публичного управления, другие заключения на проектно-техническую документацию, выданные компетентными органами публичного управления.

3) графические детали:

a) план территориального размещения объекта и план положения, со способом планирования использования площадей:

- физические формы проекта (планы, здания, другие структуры, строительные материалы и т.д.);

- утвержденные планшеты/схемы, показывающие размещение здания/ земельного участка, с указанием его размеров/границ, включая любую земельную площадь, запрошенную во временное пользование (планы размещения и месторасположений).

b) поточные схемы технологического процесса и стадии деятельности, с сооружениями по устранению загрязнения;

c) прочие графические детали, установленные компетентным органом по охране окружающей среды.

- электронные носители (CD, USB, и т.д.), количество единиц _____ .

На электронных носителях представляются только электронные файлы в незакодированном формате, по типу Word.doc и PDF, которые обязательно должны быть тождественны по содержанию, так, как они официально представляются на бумажном носителе компетентному органу.

13. Декларация под личную ответственность о достоверности изложенной информации и принятия юридической ответственности за дачу ложных деклараций согласно положениям действующего национального законодательства, следующего содержания:

«Заявляю под личную ответственность, что настоящая информация является полной, достоверной и соответствует положению на момент подачи заявления, и даю свое согласие на проверку ложных заявлений, вызывающих споры, и, в случае подтверждения, на мое привлечение к ответственности в соответствии с положениями действующего законодательства Республики Молдова».

Декларация представляется в конце последней страницы информации, с проставлением в оригинале подписи, фамилии, полного имени инициатора, и, при необходимости, мокрой печати.

Для визирования с целью неизменения информации, инициатор проекта или разработчик документации, обязательно ставит подпись в оригинале на каждой странице заявления, прилагаемого к официальному письму.

14. Если планируемая деятельность указана в приложении № 1 к Закону об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014, заявление дополнительно должно содержать информацию о:

1) сроках выполнения оценки воздействия на окружающую среду;

2) сроках разработки документации по оценке воздействия на окружающую среду;

3) авторе документации по оценке воздействия на окружающую среду – разработчике документации;

4) предполагаемом сроке проведения общественных консультаций и обсуждений.

Приложение № 3

к Справочнику по выполнению процедур

оценки воздействия на окружающую среду

ТИПОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ

заявления о предварительной оценке

планируемой деятельности (упрощенного)

1. Наименование, общие данные и квалификация планируемой деятельности.

Следует указать: организационно-правовую форму; уровень (местный, региональный, национальный, трансграничный); область и вид деятельности, в соответствии с классификатором видов экономической деятельности Молдовы: сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство; добывающая промышленность; перерабатывающая промышленность; производство и поставка электрической и тепловой энергии, газа, горячей воды; распределение воды; очистка, управление отходами, деятельность по обеззараживанию; строительство; обслуживание и ремонт автотранспортных средств и мотоциклов; перевозки и хранение; туризм и отдых; информатика и связь; и т.д.).

По прогнозу/оценке инициатора проекта указывается буква, пункт, статья в национального законодательства, к которому относится планируемая деятельность.

Инициатор несет ответственность за указание планируемой деятельности, с уточнением квалификации планируемой деятельности согласно приложению № 1 к Закону № 851/1996, а также/или указание других положений национального законодательства, по любой другой планируемой деятельности, которую не разрешается осуществлять без предварительного выполнения процедуры оценки воздействия на окружающую среду и получения природоохранного разрешения или заключения государственной экологической экспертизы. Обоснование квалификации проекта, в случае необходимости, согласно положениям других национальных нормативных актов, которые излагают законодательство Европейского Союза. Если, исходя из наименования, области и типа проекта, инициатор считает, что планируемая деятельность не содержится в приложении № 1 к Закону № 851/1996 и/или в положениях других действующих нормативных актов, этому дается письменное обоснование.

2. Данные об инициаторе планируемой деятельности и/или контактном лице.

1) наименование инициатора;

2) адрес инициатора, телефон, факс, адрес e-mail, официальная веб-страница;

3) законные/уполномоченные представители, с личными данными.

3. Обоснование необходимости проекта.

Следует указать причины выбора осуществления вида деятельности, с обоснованием важности, необходимости, исходя из конкретного случая, уточнением соответствия государственной политике, и цели и ожидаемого результата внедрения проекта.

4. Описание планируемой деятельности/проекта.

1) краткое содержание проекта;

2) специфические данные проекта:

a) главные и второстепенные задачи планируемой деятельности;

b) общественная польза и/или порядок соответствия планам градостроительства и благоустройства территории, планам местного, регионального развития, другим специальным программам, в том числе отраслевым стратегиям, по управлению отходами, и т.д.;

c) соответствие другим существующим видам деятельности, в случае необходимости;

d) территориальный баланс – общая площадь, застроенная площадь (здания, подъездные пути), площадь зеленых насаждений, количество мест стоянки, если необходимо;

3) физические формы проекта (планы, здания, другие структуры, строительные материалы и т.д.);

4) специфические характерные элементы предложенного проекта:

a) профиль (основные, типичные задачи/черты, характеризующие деятельность) и производственные мощности (полученный результат в зависимости от сферы деятельности);

b) размер (приводится в цифровых показателях мощность/объем планируемой деятельности);

c) взаимодействие/связь с другими существующими или планируемыми проектами;

d) описание сооружения и технологических потоков, существующих в месторасположении, при необходимости;

e) описание производственных процессов предложенного проекта, исходя из специфики инвестиции, получаемой продукции и субпродукции, размер, мощность;

f) природные ресурсы, используемые при строительстве и функционировании;

g) используемое сырье, энергия и виды топлива, со способом их обеспечения;

h) подключение к существующим в зоне коммунальным сетям:

- водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и т.д.;

- уточняется место и порядок сброса/отвода сточных вод, при необходимости, указывается приемник или канализационная сеть и ее управляющий;

- обеспечение технологической воды и теплоносителя, если необходимо.

i) описание работ по восстановлению/воссозданию месторасположения на затрагиваемой территории по завершении осуществления инвестиции, при доступности таких сведений:

- предлагаемые работы по восстановлению/воссозданию месторасположения по завершении осуществления инвестиции, в случае аварий и/или прекращения деятельности;

- аспекты, касающиеся предотвращения и способа реагирования в случаях случайных загрязнений;

- аспекты, касающиеся закрытия/ вывода из строя/ сноса сооружения;

- способы восстановления/воссоздания первоначального состояния/ реабилитации в целях дальнейшего использования земли;

j) описание приемов, методов, операций, практики, используемых в строительстве;

k) описание основных составляющих проекта, совокупности специфических работ, включая описание используемых сооружений и оборудования, в том числе этапа строительства, ввода в действие, эксплуатации, восстановления/воссоздания и дальнейшего использования;

l) обоснование технологий, которые были приняты во внимание, для всех стадий развития проекта;

m) новые подъездные пути или изменения существующих подъездных путей;

n) описание работ, необходимых для организации строительного участка, включая место строительного участка;

o) другие виды деятельности, которые могут возникнуть в результате проекта (например, добыча полезных минеральных ресурсов, обеспечение новых источников воды, источников или линий передачи энергии, рост количества домов, сброс или отвод сточных вод и вывоз мусора и т.д.);

p) другие разрешения, требуемые для проекта.

5. Место осуществления планируемой деятельности/проекта.

1) Краткое описание, характеризующееся географическими особенностями, с уточнением географических координат (содержащих координаты контура) и другие сведения о:

a) текущих и планируемых способах землепользования, как в месторасположении, так и на прилегающих к нему территориях;

b) политике зонирования и землепользования;

c) уточняется историческое, археологическое и культурное значение региона, на административной территории которого предлагается развивать проект, а также соседних территорий;

d) относительном количестве, качестве и возможности/вероятности восстановления/возврата в исходное состояние и природных ресурсов, существующих на территории, выбранной для развития проекта (градуированно указать относительный объем природных ресурсов, на территории и в недрах выбранного места);

e) прогнозируемой поглощающей способности природной окружающей среды, уделяя особое внимание лесным, влажным, береговым зонам, национальным заповедникам и паркам, их способности вновь приобретать или восстанавливать, полностью или частично, свою исходную чистоту, посредством физических, химических и биологических процессов, без вмешательства человека;

f) уточнение расстояния до государственной границы и указание на чувствительные территории, выявленных по соседству с месторасположением (например, территории, охраняемые государством, государственный лесной фонд, охранные зоны забора подземных вод, охранные территории поверхностных водных объектов и т.д.);

g) плотность населения на соответствующей территории, расстояние от санитарной охранной зоны городов, сел, промышленных комплексов и т.д. (с уточнением статистических данных о количестве жителей, хозяйств на административной территории месторасположения);

h) при необходимости, на основе информации, полученной от отраслевых органов центрального публичного управления и от органов местного публичного управления, на территории которых будет осуществляться планируемая деятельность, следует указать, представляет ли собой выбранное место территорию, регион, с уровнем загрязнения, превышающим нормативы качества окружающей среды;

i) обоснование выбора места для осуществления проекта.

2) Границы месторасположения проекта, включая любую площадь, запрашиваемую для временного пользования (согласно плану положения и размещения);

3) Расстояние до природной территории, охраняемой государством, а также географические координаты месторасположения проекта, который прямо не связан или может оказать существенное влияние, сам или в сочетании с другими проектами, на природные территории, охраняемые государством, и/или на государственные лесные фонды, по которым необходимо дополнить:

c) наименование природной территории, охраняемой государством;

d) наличием и массивами/площадями, покрытыми видами и местами обитания национального значения в зоне проекта.

4) Карты, фотографии месторасположения, которые могут предоставить сведения о физических характеристиках окружающей среды, как природной, так и искусственной.

6. Описание составляющих окружающей среды, потенциально затрагиваемых планируемой деятельностью, и меры по охране окружающей среды для сведения к минимуму отрицательного воздействия, с учетом следующих факторов:

1) прогноз воздействия на население, здоровье человека, фауну и флору, почву, способы использования, материальное имущество, качество и количественный режим воды, качество воздуха, климат, шумы и вибрации, пейзаж и зрительную среду, историческое и культурное достояние, и на взаимодействия между этими элементами;

2) прогноз потенциального воздействия на виды и места обитания на природной территории, охраняемой государством, в случае любого проекта, который прямо не связан или может, сам или в сочетании с другими проектами, существенно повлиять на природные территории, охраняемые государством, и/или на государственные лесные фонды;

3) меры по исключению, сокращению или улучшению низкого или существенного воздействия на окружающую среду, с учетом каждого отдельного фактора окружающей среды, указанного в подп.1);

4) источники загрязнителей и сооружения по удержанию, отводу и распылению загрязнителей в окружающей среде для:

a) Защиты качества вод:

- источники загрязнителей воды, место отвода или приемник;

- предусмотренные станции или сооружения по очистке сточных вод.

b) Защиты воздуха:

- источники загрязнителей воздуха, загрязнители;

- сооружения по удержанию и распылению загрязнителей в атмосферу.

c) Защиты от шума и вибраций:

- источники шума и вибраций (по частоте и интенсивности);

- средства благоустройства и оснащения для защиты от шума и вибраций.

d) Защиты от излучений:

- источники излучений (световые, тепловые выбросы в зависимости от частоты и интенсивности, другие формы электромагнитных излучений, и т.д.);

- средства благоустройства и оснащения для защиты от излучений.

e) Защита почвы и недр:

- источники загрязнителей почвы, недр и подпочвенных вод;

- работы и средства оснащения для защиты почвы и недр (напр.: от антропологического загрязнения и эрозии, и т.д.).

f) Защиты наземных и водных экосистем:

- выявление чувствительных территорий, которые могут быть затронуты проектом;

- работы, средства оснащения и меры по охране биоразнообразия, природных памятников и природных территорий, охраняемых государством.

g) Защита населенных пунктов других объектов общественного значения:

- определение объектов общественного значения, расстояния от поселений, соответственно, от природных и архитектурных памятников, других территорий, в отношении которых введен ограничительный режим, территории традиционного значения и т.д.;

- работы, средства оснащения и меры по охране населенных пунктов, объектов, охраняемых государством, и/или общественного значения.

h) Управление отходами, создаваемыми в месторасположении:

- виды и количества любых образующихся отходов;

- порядок управления отходами.

i) Управление опасными химическими веществами и препаратами:

- используемые и/или производимые опасные химические вещества и препараты;

- порядок управления опасными химическими веществами и препаратами, обеспечение условий защиты факторов окружающей среды и здоровья населения.

5) Описание воздействия на окружающую среду работ по организации строительного участка:

a) источники загрязнителей и сооружения по удержанию, отводу и распылению загрязнителей в окружающую среду во время организации строительного участка;

b) средства оснащения и меры, предусмотренные для контроля выбросов загрязнителей в окружающую среду во время организации строительного участка.

6) Требования по мониторингу окружающей среды (например, системы само-мониторинга выбросов и качества факторов окружающей среды в зоне влияния, способы регистрации и сообщения данных мониторинга во время эксплуатации и после закрытия, и т.д.):

a) средства оснащения и меры по контролю выбросов загрязнителей в окружающую среду;

b) средства оснащения и меры, предусмотренные для надзора за качеством факторов окружающей среды и мониторинга видов деятельности, предназначенных для охраны окружающей среды.

7. Описание возможных воздействий на окружающую среду и оценка их масштаба.

Природа воздействия:

a) распространение воздействия (географическая территория, численность затрагиваемого населения/ мест обитания/ видов);

b) сила и сложность воздействия (то есть признание прямого, косвенного, вторичного, кумулятивного; положительного и отрицательного воздействия;

c) вероятность воздействия;

d) продолжительность, частота и обратимость воздействия (то есть краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное, постоянное и временное);

e) трансграничный характер воздействия.

8. Приложения:

1) копии оригиналов документов, подтверждающих владение правами на земельные участки, помещения, пространство, и т.д.;

2) копии документов, подтверждающих информацию о планируемой деятельности:

a) копии акта проверки месторасположения/земельного участка, выданные органами управления/ компетентными органами;

b) предварительные заключения/согласования с государственными органами надзора и контроля в отношении проекта;

c) если планируется расширение или изменение существующего проекта или проекта, на который уже был выдан разрешительный природоохранный документ, в том числе если возникают любого рода новые аспекты, требующие этих изменений, указываются идентификационные данные ранее выданных природоохранных разрешительных документов, в том числе прилагаются и другие документы, выданные в связи с уже оцененным проектом, например: отчет о проверке проектно-технической документации, составленный в соответствии с положениями действующей нормативной основы, проверяющим проектов, аттестованным согласно условиям закона; и/или разрешение на строительство, выданное компетентным органом публичного управления, другие заключения на проектно-техническую документацию, выданные компетентными органами публичного управления.

3) графические детали:

a) план территориального размещения объекта и план положения, со способом планирования использования площадей:

- физические формы проекта (планы, здания, другие структуры, строительные материалы и т.д.);

- утвержденные планшеты/схемы, показывающие размещение здания/ земельного участка, с указанием его размеров/границ, включая любую земельную площадь, запрошенную во временное пользование (планы размещения и месторасположений);

b) поточные схемы технологического процесса и стадии деятельности, с сооружениями по устранению загрязнения;

c) прочие графические детали, установленные компетентным органом по охране окружающей среды;

d) электронные носители (CD, USB, и т.д.), количество единиц _____ .

На электронных носителях представляются только электронные файлы в незакодированном формате, по типу Word.doc и PDF, которые обязательно должны быть тождественны по содержанию, так, как они официально представляются на бумажном носителе компетентному органу.

9. Декларация под личную ответственность о достоверности изложенной информации и принятия юридической ответственности за дачу ложных деклараций согласно положениям действующего национального законодательства, следующего содержания:

«Заявляю под личную ответственность, что настоящая информация является полной, достоверной и соответствует положению на момент подачи заявления, и даю свое согласие на проверку ложных заявлений, вызывающих споры, и, в случае подтверждения, на мое привлечение к ответственности в соответствии с положениями действующего законодательства Республики Молдова».

Декларация представляется в конце последней страницы информации, с проставлением в оригинале подписи, фамилии, полного имени инициатора, и, при необходимости, мокрой печати.

Для визирования с целью неизменения информации, инициатор проекта или разработчик документации, обязательно ставит подпись в оригинале на каждой странице заявления, прилагаемого к официальному письму.

Приложение № 4

к Справочнику по выполнению процедур

оценки воздействия на окружающую среду

ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

определения потенциальных последствий для окружающей среды и прогноз

их существенности, исходя из характеристик и месторасположения проекта

1. Использование проверочного листа для определения возможности последствий проекта для окружающей среды.

Проверочный лист содержит ряд вопросов, которые учитываются при определении возможности оказания или неоказания анализируемым проектом существенных воздействий на окружающую среду. Организован в виде двух частей, соответствующих первым двум критериям, а именно характеристикам и месторасположению проекта.

В обеих частях в графе 1 содержится несколько основных вопросов, за каждым из которых следуют другие дополнительные вопросы. Основные вопросы касаются возможности возникновения действия/последствия, вытекающего из характеристик или месторасположения проекта, как на стадии строительства, так и на стадиях функционирования и вывода из строя.

Используя список, следует ответить на каждый дополнительный вопрос, одним из 4-х возможных вариантов ответа:

- ДА – если может наступить последствие;

- НЕТ – если не следует ожидать наступления последствия;

- ? – при неясной возможности наступления или ненаступления последствия;

- НП (неприменимо) – если вопрос не актуален для данного проекта.

Ответы вносятся в графу 2. В случаях, когда был дан ответ «ДА», следующим шагом будет решение о том, может ли данное последствие быть существенным.

2. Использование проверочного листа для определения возможной существенности последствия.

Часто возникают сложности, когда необходимо решить, является ли последствие существенным. Тому, кто принимает это решение, полезно иметь в виду, насколько данное последствие может играть решающую роль для решения о выдаче природоохранного разрешения на данный проект. По каждому последствию, по которому в графе 2 был дан ответ «ДА» задаются приведенные ниже вопросы, а ответ вносится в графу 3 проверочного списка.

Вопросы о существенности последствия:

a) Природа последствия – последствие особо сложное или необычное на соответствующей территории?

b) Размер или важность последствия – насколько изменится существующее положение?

c) Географическое распространение последствия – на какой территории будет ощущаться последствие?

d) Есть возможность трансграничного последствия?

e) Сколько людей или сколько других рецепторов будут затронуты?

f) Будут ли затронуты ресурсы или другие редкие или ценные характеристики окружающей среды?

g) Есть риск превышения экологических стандартов?

h) Есть риск, что будут затронуты охраняемые территории или зоны?

i) Какова возможность возникновения последствия?

j) Воздействие будет краткосрочным, среднесрочным или долгосрочным?

k) Воздействие будет временным или постоянным?

l) Воздействие будет проявляться непрерывно или прерывисто? В случае прерывистого воздействия, какой будет частота повторения?

m) Воздействие будет обратимым?

n) Воздействие можно будет устранить или компенсировать?

o) Инициатор проекта и/или разработчик документации согласен внести в проектное предложение необходимые меры по исключению, сокращению или компенсации существенного вредного воздействия?

После заполнения графы 3 следует решить, будет ли проект подвергнут оценке воздействия на окружающую среду. Нет общеприменимого правила для этого. Теоретически, может быть затребовано выполнение оценки воздействия на окружающую среду при наличии одного ответа «ДА» в графе 3. Так или иначе, чем больше ответов «ДА», тем больше оправдано требование/просьба о проведении оценки воздействия на окружающую среду.

Наличие ответов «?» в графах 2 или 3 указывает на наличие неопределенности относительно возникновения или существенности соответствующего воздействия, в этом случае необходимо потребовать оценку воздействия на окружающую среду, так как этот процесс приведет к выяснению неопределенных моментов.

3. Принятие решения этапа предварительной оценки воздействия на окружающую среду.

После заполнения проверочного листа, компетентный орган принимает решение о квалификации проекта и определяет обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду, с учетом обоснования существенности воздействия в графе 3.

Если после обжалования решения этапа предварительной оценки устанавливается необходимость его изменения, проводится повторная оценка проекта с новым заполнением Проверочного листа на основе новых данных, и принимается новое решение в ходе предварительного этапа, с обоснованием изменения первоначального решения.

Пересмотр решения производится и в случае, когда компетентный орган решает организовать заседание рабочей группы для технического анализа информации по оценке воздействия на окружающую среду, для оценки и консультаций по запросам на развитие любых проектов, проходящих процедуру регулирования, и получения обоснованных точек зрения, новых и/или других, от приглашенных участников и/или от заинтересованной общественности.

Для обеспечения объективности предварительного этапа, прозрачности принимаемых решений и контроля за процессом оценки воздействия на окружающую среду, компетентный орган хранит как заполненный Проверочный лист, так и информацию, представленную инициатором проекта, и предоставляет ее, по требованию, заинтересованной общественности.

ПРОВЕРОЧНЫЙ ЛИСТ

Характеристики проекта

Вопрос – Проект будет предполагать одно из следующих действий, которые вызовут изменения на территории в результате природы, формы или цели новой инвестиции?

Вопрос – Проект будет использовать один из следующих природных источников, или любые другие ресурсы, не возобновляемые или существующие в небольшом количестве?

Вопрос – Проект предполагает использование, хранение, перевозку, операции или производство веществ или материалов, которые могут быть вредными для здоровья населения или окружающей среды, или могут повысить опасения, что проект создает риск для здоровья населения?

Вопрос – Проект будет создавать твердые отходы во время строительства, функционирования или прекращения деятельности?

Вопрос – Проект приведет к выбросу в воздух загрязнителей или любых других опасных, токсичных или вредных веществ?

Вопрос – Проект вызовет шумы и вибрации или приведет к световому, тепловому излучению или другим формам электромагнитного излучения?

Вопрос – Проект приведет к риску заражения почвы или воды выбросами загрязнителей на земельные участки или поверхностные, подземные воды, водоохранные зоны и полосы?

Вопрос – Есть риск аварий во время строительства или функционирования проекта, способных повлиять на здоровье населения или окружающую среду?

Вопрос – Проект приведет к социальным изменениям?

Вопрос – Если ли другие факторы, которые могут быть учтены?

- Основная инфраструктура (дороги, энергоснабжение, обработка отходов или очистка сточных вод и т.д.)?

- Развитие жилья?

- Добывающая промышленность?

- Сырьевая промышленность?

- Прочее?

Краткое содержание комментариев к характеристикам проекта, указывающих на необходимость выполнения оценки воздействия на окружающую среду и разработку документации по оценке воздействия на окружающую среду.

___________________________

Месторасположение проекта

Вопрос – Проект повлияет на существующие или будущие способы землепользования?

Вопрос – Есть вероятность воздействия проекта на чувствительные территории, путем полного или частичного занятия территории, перехода через нее или выполнения других подобных работ внутри территории?

Краткое содержание комментариев по характеристикам проекта, указывающих на необходимость выполнения оценки воздействия на окружающую среду и разработку документации по оценке воздействия на окружающую среду.

___________________________

Приложение № 5

к Справочнику по выполнению процедур

оценки воздействия на окружающую среду

ПУБЛИЧНОЕ ОБЪЯВЛЕНИЕ

о принятии решения этапа предварительной оценки воздействия

планируемой деятельности на окружающую среду

______________________________/ (орган центрального/местного публичного управления) сообщает заинтересованной общественности,

об одобрении и принятии решения в ходе этапа предварительной (квалификационной) оценки воздействия на окружающую среду, /кем/____________/ (компетентный орган по охране окружающей среды) ____________,

в ходе процедур предварительной оценки воздействия на окружающую среду (при необходимости, указать – в трансграничном контексте), предусмотренных Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86 от 29 мая 2014 г., с последующими изменениями,

по проекту «____________» / (указать наименование проекта)____________,

предложенному к размещению в ____________/ (адрес месторасположения)____________,

планируемому ____________/ (наименование инициатора/бенефициара).

С решением по предварительной оценке (квалификации) воздействия на окружающую среду и причинами, на котором оно основано, можно ознакомиться в здании/местонахождении компетентного органа по охране окружающей среды ____________ от ____________/ (дата), а также на следующей официальной веб-странице ____________/ (официальная веб-страница компетентного органа по охране окружающей среды) ____________ .

Заинтересованная общественность может представить в письменном виде, в адрес выдавшего компетентного органа, комментарии/замечания к содержанию решения по предварительной оценке (квалификации) воздействия на окружающую среду со дня опубликования настоящего объявления, до момента истечения срока законного обжалования актов, выданных органами публичного управления, предусмотренного действующим законодательством.

Заинтересованная общественность может ознакомиться, по требованию, с содержанием информации из заявления о предварительной оценке, и представить предложения/замечания в здании компетентного органа по охране окружающей среды ____________ .

Замечания общественности, изложенные в письменном виде, принимаются ежедневно в адрес компетентного органа по охране окружающей среды ____________ .

Приложение № 6

к Справочнику по выполнению процедур

оценки воздействия на окружающую среду

ОБРАЗЕЦ

обоснованного отказа на предварительное заявление о

месторасположении и развитии планируемой деятельности

Данные компетентного органа по охране окружающей среды.

№ ________ / от ________________

1. В результате заявления, поданного ___________/ (наименование и адрес инициатора)______,

по проекту ____________ / (указать наименование проекта)________,

предлагаемому к размещению в ____________/ (адрес месторасположения)______,

зарегистрированного в ____________/ (компетентный орган по охране окружающей среды) _____, под № ________ / от ________________/дата/,

- после анализа поданной информации о потенциальных воздействиях на окружающую среду и оценки их существенности, исходя из характеристик и месторасположения проекта, а также

- после анализа альтернативных решений и/или неотложных причин высшего общественного значения, компенсирующих мер,

- после анализа поданной документации, месторасположения в градостроительном плане и по отношению к положению чувствительных территорий, в случае необходимости, после проверки месторасположения проекта на земельном участке,

- после определения совместимости задачи планируемой деятельности с выбранным месторасположением,

____________/(наименование компетентного органа по охране окружающей среды) ____________, с учетом, ____________/ (нормативных положений) четко запрещает и/или ограничивает ведение данного вида деятельности,

ИНФОРМИРУЕТ об отказе в размещении и развитии планируемой деятельности ______

2. Заявление отклоняется на основе следующих причин:

(обоснование дается, в зависимости от каждого конкретного случая, исходя из положений законодательства, которые нарушает проект, например, размещение на территориях с введенными ограничениями на строительство, главным образом, экологическим законодательством, с уточнением установленных несоответствий и/или применимых нормативных актов, условия которых не соблюдаются).

Настоящее решение является предметом административного судопроизводства. Пути обжалования могут быть использованы в процедурном порядке обжалования административных актов, установленном Административным кодексом Республики Молдова № 116 от 19.07.2018 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 309-320).

Руководитель компетентного органа по охране окружающей среды,

___________________________________________________________________________

(подпись, фамилия, имя и, при необходимости, мокрая печать)

Начальник подразделения компетентного органа по охране окружающей среды.

___________________________________________________________________________

(подпись, фамилия и имя руководителя подразделения компетентного органа по охране окружающей

среды, ответственного за выполнение процедуры оценки воздействия на окружающую среду)

___________________________________________________________________________

(подпись, фамилия, имя исполнителя, выдавшего административный акт)

Приложение № 7

к Справочнику по выполнению процедур

оценки воздействия на окружающую среду

РЕШЕНИЕ

по предварительной оценке воздействия планируемой

деятельности на окружающую среду

Типовая форма используется и заполняется по всем видам решений, которые может принять компетентный орган по охране окружающей среды, в соответствии со ст.10 Закона № 86/2014, независимо от рода, вида, области и/или источника финансирования проекта.

____________/ (Данные выдавшего компетентного органа по охране окружающей среды, адрес)____________,

№ ________/ от ________________/ (регистрационный номер и дата составления ответа инициатором);

В результате заявления о выполнении предварительной оценки воздействия на окружающую среду, поданного _____________/ (фамилия и адрес инициатора), на планируемую деятельность ___________________/ (полное наименование проекта), предлагаемую к размещению в ___________________/ (адрес месторасположения), зарегистрированного в ____________/ (компетентный орган по охране окружающей среды) под № ________/ от ________________/ дата/, на основе положений Закона об оценке воздействия на окружающую среду № 86 от 29 мая 2014 г. и Справочника по выполнению процедур оценки воздействия на окружающую среду, утвержденного ____ (наименование нормативного акта), № ________/ от ________________ (дата), сообщаем Вам результаты выполнения процедуры предварительной оценки.

В процессе проведения анализа информации было учтено то, что изложено как в заявлении о предварительной оценке, при необходимости, уточнить ____________/ («и технико-экономическое обоснование»), так и в копиях прилагаемых документов и эскизов о планируемой деятельности.

В целях определения потенциальных воздействий на окружающую среду и оценки их существенности в случае развития проекта, были предприняты дополнительные меры по анализу и проверке представленных данных. Эти действия предполагали, как правило, детальное изучение характеристик планируемой деятельности и месторасположения, следующим образом:

- проверка месторасположения в градостроительном плане и его положения по отношению к соседним чувствительным территориям, в том числе ___ при необходимости, уточняется __________/ («после проведения проверки на месте (проверки месторасположения) ___________/ дата/, завершившейся составлением ____________/ (протокола или акта проверки) № ________ от _______________ (дата);»);

- проверка законодательных актов, предусматривающих или не разрешающих осуществление проекта без предварительного выполнения процедуры оценки воздействия на окружающую среду и возможного получения природоохранного разрешения или заключения государственной экологической экспертизы, а также проверка нормативных требований, ограничивающих или четко запрещающих размещение и осуществление данного вида планируемой деятельности;

- применение отборочных критериев, предусмотренных в приложении № 4 к Закону № 86/2014, для определения необходимости проведения оценки воздействия на окружающую среду и определения:

- оказывает или нет анализируемый проект существенные воздействия на окружающую среду,

- возможности возникновения действия/последствия, вытекающего их характеристик или месторасположения проекта, как на стадии строительства, так и на стадиях функционирования и вывода из строя,

- возможности установления меры/масштаба и оценки установленного воздействия на окружающую среду.

- установления необходимости или отсутствия необходимости выполнения процедуры оценки воздействия на окружающую среду, на основе существенности выявленных и оцененных воздействий;

- в том числе, … при необходимости, указывается ____________/ («выяснение неясных моментов информации по отношению к ____________/ (характеристики планируемой деятельности и/или месторасположения) путем рассмотрения и проверки дополнительно затребованной информации);

- в том числе, ___ при необходимости, указывается ____________/ («проведение консультаций в ходе заседания № ________ от ________________ Рабочей группы по техническому анализу информации из представленных документов»).

В результате устанавливается, что планируемая деятельность, указать в зависимости от конкретного случая:

1. ____________/ (подпадает) _____ под действие Закона № 86/2014, и входит в список видов планируемой деятельности, исходя из конкретного случая, (обязательно подлежащие и/или по которым необходимо установить необходимость проведения оценки воздействия на окружающую среду), из приложения № ______, в п. _____, подп. ________;

2. ____________/ (подпадает) _____ под действие ____________/ (наименование нормативного акта), № __________ от ______________ (дата), для которого, согласно ____________, / (уточнить ст., п., подп., ч., и т.д.), осуществление проекта не разрешается без положительного заключения, выданного центральным органом в области окружающей среды и/или без предварительного выполнения процедуры предварительной оценки воздействия на окружающую среду и получения природоохранного разрешения или, при необходимости, заключения государственной экологической экспертизы;

3. ____________/ (нет подпадает) ______ под действие Закона № 86/2014, и входит в категорию проектов, по которым необязательно выполнение оценки воздействия на окружающую среду, однако, согласно ____________, / (уточнить ст., п., подп., ч., и т.д.), от ____________/ (наименование нормативного акта), № ________ от ________________ (дата), предусмотрено получение заключения государственной экологической экспертизы, и в итоге, в соответствии со ст.7 ч.(3) Закона № 86/2014, остается обязательным получение решения по предварительной оценке воздействия планируемой деятельности на окружающую среду.

В этой связи, с учетом вышеизложенного, на основании положений ст.2, 4, 5 и 10 Закона об оценке воздействия на окружающую среду № 86 от 29 мая 2014 г. и Справочника по выполнению процедур оценки воздействия на окружающую среду, ____________/ (наименование компетентного органа), в качестве органа, выдающего разрешительные документы в области окружающей среды, в пределах функциональных компетенций, установленных Положением об организации и функционировании Агентства окружающей среды, утвержденным Постановлением Правительства № 549/2018 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 210-223, ст.603), и другими специальными нормативными актами, предусматривающими соблюдение и выполнение процедуры оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством Республики Молдова, принимает решение о том, что, ____________:

1. планируемая деятельность ____________/ (наименование проекта), предлагаемая к размещению в ____________/ (адрес месторасположения), подлежит оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте;

2. планируемая деятельность ____________/ (наименование проекта), предлагаемая к размещению в ____________/ (адрес месторасположения) ____________ подлежит оценке воздействия на окружающую среду на национальном уровне;

3. для планируемой деятельности ____________/ (наименование проекта), предлагаемой к размещению в ____________/ (адрес месторасположения) ____________ не требуется выполнение оценки воздействия на окружающую среду, но необходима выдача заключения экологической экспертизы;

4. для планируемой деятельности ____________/ (наименование проекта), предлагаемой к размещению в ____________/ (адрес месторасположения), не требуется выполнение оценки воздействия на окружающую среду и не требуется выдача заключения экологической экспертизы (отмена запроса).

В то же время, исходя из конкретного случая, содержание решения должно включать следующее:

1. ____________/ (обоснование/мотивацию решения, которым определено отсутствие или необходимость начала процедуры оценки воздействия на окружающую среду, основанного на характеристиках планируемой деятельности и месторасположения; критериях из приложения № 4 к Закону № 86/2014, других положений действующей нормативной основы; при необходимости, на основе степени заинтересованности общественности, а также направленных комментариев/замечаний к оцениваемой планируемой деятельности);

2. ____________/ (советы и рекомендации по дальнейшему прохождению оценки воздействия на окружающую среду, в зависимости от ситуации:

a) ____________/ (проект Программы выполнения оценки воздействия на окружающую среду, разработанный с учетом минимальных требований ст.19 Закона № 86/2014 и положений Справочника по выполнению процедур оценки воздействия на окружающую среду);

b) ____________/ (при необходимости, в случае проведения оценки воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, инициатор, в соответствии с приложением № 5 к Закону № 86/2014, составляет уведомление затрагиваемой стороны и направляет его в адрес компетентного органа);

c) ____________/ (другие необходимые указания и уточнения для правильного обеспечения выполнения процедуры).

3. ____________/ (советы и рекомендации в случае принятия решения, указанного выше в части 3, следует указать необходимые этапы получения других разрешений на развитие планируемой деятельности, в том числе, со ссылкой на компетентные органы и четким указанием положений действующей нормативной основы, и т.д.);

4. ____________/ (обоснование/мотивация, советы и рекомендации в случае принятия решения, указанного выше в части 4, при необходимости, следует указать необходимые этапы получения других разрешений на развитие планируемой деятельности, в том числе со ссылкой на компетентные органы и четким указанием положений действующей нормативной основы, и т.д.).

5. ____________/ (специфические меры и условия осуществления проекта, следует указать в случае проектов, по которым компетентный орган по охране окружающей среды решил, что не требуется прохождение процедур оценки воздействия на окружающую среду):

для инициатора планируемой деятельности);

a) ____________/ (для инициатора планируемой деятельности и/или законного представителя);

b) ____________/ (других органов публичного управления, если компетентный орган, выдавший соответствующее решение, не является компетентным органом по проведению процедуры);

c) ____________/ (органа местного публичного управления, на территории которого предлагается внедрить проект, другие заинтересованные субъекты, и т.д.).

Компетентный орган по продолжению и обеспечению дальнейшего проведения процедуры оценки воздействия на окружающую среду – это ____________ (заполнить, если компетентный орган – выдавший соответствующее решение, не является компетентным органом по проведению процедуры).

____________/ (примечания об обязанности уведомления, при возникновении любого изменения технического аспекта, которое считается необходимым инициатором, а также при возникновении изменений другого характера, которые своим развитием изменили физические аспекты в месторасположении и наступили после принятия решения в ходе предварительного этапа).

Настоящее решение является предметом административного судопроизводства. Пути обжалования могут быть использованы в процедурном порядке обжалования административных актов, установленном Административным кодексом Республики Молдова № 116 от 19.07.2018 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 309-320).

Руководитель компетентного органа по охране окружающей среды,

___________________________________________________________________________

(подпись, фамилия, имя и, при необходимости, мокрая печать)

Начальник подразделения компетентного органа по охране окружающей среды.

___________________________________________________________________________

(подпись, фамилия и имя руководителя подразделения компетентного органа по охране окружающей

среды, ответственного за выполнение процедуры оценки воздействия на окружающую среду)

___________________________________________________________________________

(подпись, фамилия, имя сотрудника-исполнителя выданного нормативного акта)

Приложение № 8

к Справочнику по выполнению процедур

оценки воздействия на окружающую среду

АКТ

проверки месторасположения в ходе процедуры

оценки воздействия на окружающую среду

____________/ (Данные компетентного органа или Органа, ответственного за государственный надзор и контроль в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, адрес, контактные данные, и т.д.)

№ ________ от _______________ (дата)

Составлен в ____________ (адрес, месторасположения или предприятия, и т.д.), в присутствии:

__________________/ (полное имя и должность лица/лиц, которое проводит проверку);

__________________/ (полное имя и должность дополнительного участника/ов проверки);

__________________/ (полное имя и должность инициатора планируемой деятельности или законного представителя, разработчика документации);

__________________/ (полное имя и должность присутствующих при проверке ответственных лиц, в случае существующей деятельности, планируемой к расширению или модернизации, выводу из строя, а также в других аналогичных случаях, и т.д.);

__________________/ (данные о направлении на проверку, наименование компетентного органа, выдавшего документ-направление, регистрационный номер и дата выдачи);

__________________/ (вид проверки и законное основание согласно действующей нормативной основе);

Указать основание «В соответствии с частью (6) ст.19¹ Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012, назначается проверка месторасположения по запросу инициатора планируемой деятельности, для получения разрешительного документа в ходе процедуры оценки воздействия на окружающую среду, требуемого для планирования осуществления государственного/частного проекта ___________/ (название проекта).», а также по другим законным основаниям, предусмотренным действующей нормативной основой.

__________________/ (полное наименование предприятия, проверяемого лица и идентификационные данные объекта проверки);

__________________/ (проверяемая область деятельности);

__________________/ (список применяемых проверочных вопросов, как правило, вытекающих из причин, неопределенных моментов, возникших в ходе рассмотрения неубедительной, неполной или сомнительной информации, представленной инициатором в ходе процедуры оценки воздействия на окружающую среду, для которой компетентный орган определил и обосновал необходимость выполнения проверки);

I. Данные по описанию месторасположения и соседних территорий:

1. Месторасположение : _______________________

2. Соседние территории : ______________________

3. Другие виды деятельности, осуществляемые на территории месторасположения: __________________ .

II. Информация о чувствительных рецепторах, территориях с особым охранным режимом, охраняемых природных территориях в непосредственной близости, включая другие ограничения.

III. Определение целевой общественности (потенциально заинтересованной или затрагиваемой планируемой и/или осуществляемой деятельностью).

IV. Возможность организации услуг коммунального хозяйства и описание потенциального воздействия на окружающую среду, вызванного обеспечением коммунальных услуг:

1. Водоснабжение: __________________ :

2. Сброс/отвод сточных вод: __________________ ;

3. Система отопления: __________________ ;

4. Управление отходами: __________________ .

__________________/ (данные обо всех аспектах, документах, имуществе помещениях, продукции, оборудовании и других предметах, которые были проверены и, при необходимости, изъяты в ходе проверки, имеющие значение для цели проверки);

__________________/ (заключения и выводы, сделанные в результате проверки);

__________________/ (в конкретной ситуации, дается четкая ссылка на положения нормативных актов, которые были нарушены проверяемым лицом, или должностными лицами – в случае юридических лиц);

__________________/ (продолжительность проверки, указать число или, если требуется, период проверки, количество дней);

__________________/ (при необходимости, письменные объяснения проверяемого лица и/или присутствующих при проверке работников, ответственных лиц, в случае существующей деятельности, планируемой к расширению или модернизации, выводу из строя, а также в других аналогичных случаях, и т.д.);

__________________/ (при необходимости, выдаются итоговые предписания, составленные на основе рекомендаций (указаний) по устранению нарушений, установленных в предписывающей части настоящего документа, и т.д.);

__________________/ (при необходимости, требуется применить ограничительные меры);

__________________/ (при необходимости, применяются правонарушения на основе установленных нарушений и указываются наказания, предусмотренные действующим законодательством);

__________________/ (контактное лицо/ответственное за охрану окружающей среды, от инициатора проекта/ разработчика документации);

Подписавшие лица:

__________________/ (указать полное имя и поставить подпись представителя/ей компетентного органа, ответственного за государственный надзор и контроль в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов);

__________________/ (указать полное имя и поставить подпись представителя/ей компетентного органа, выдавшего разрешительный документ);

__________________/ (указать полное имя и поставить подпись инициатора планируемой деятельности или представителя/ей , которые проходят проверку).

Приложение № 9

к Справочнику по выполнению процедур

оценки воздействия на окружающую среду

ТИПОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ

проекта Программы выполнения оценки воздействия на окружающую среду

При разработке проекта программы выполнения учитываются следующие принципы и минимальные требования к оформлению документов: логичная структура и доступный язык/ терминология; беспристрастное и объективное изложение информации; представление соответствующих данных и информации со ссылкой на источники; и т.д.

1. Название и оглавление.

Указывается само название документа, предлагаемого для общественных консультаций, и его оглавление с указанием номера страницы, для структурирования объема информации, что не должно влиять на содержание документа.

2. Введение.

1) краткое изложение планируемой деятельности/проекта, которое должно обязательно содержать ее задачу/и, цель/и и основной/е намеченный/е результат/ы, общие характеристики проекта и месторасположения;

2) краткая информация, включая данные и результаты, полученные в процессе разрешения развития проекта до проведения процесса оценки воздействия на окружающую среду.

3. Личные и контактные данные разработчика документации, ответственного за выполнение всей процедуры оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, при необходимости, законного представителя инициатора проекта:

1) фамилия, имя, почтовый адрес, номер телефона, факса и адрес e-mail, адрес официальной веб-страницы;

2) наименование компании, почтовый адрес, номер телефона, факса и адрес e-mail, адрес официальной веб-страницы;

a) директор/менеджер/управляющий;

b) ответственный за охрану окружающей среды, в случаях необходимости, указание по каждой конкретной области.

4. График выполнения оценки воздействия на окружающую среду.

Указать в хронологическом порядке:

1) дату начала и прогнозируемое время на каждое мероприятие по комплексному выполнению исследования по оценке воздействия на окружающую среду, с учетом всех выявленных возможных альтернатив, касающихся технологии и месторасположения:

a) начало и прогнозируемый период работ по оценке воздействия;

b) сбор информации от органов центрального/местного публичного управления, других государственных/частных учреждений о: соответствии документам о национальной и отраслевой стратегии, общим градостроительным планам населенных пунктов, текущем состоянии окружающей среды в регионе, представляющем интерес для месторасположения проекта, необходимой для подготовки документации по оценке воздействия на окружающую среду, согласно процедуре и срокам, установленным действующим законодательством;

c) выполнение специфических исследований, определенных инициатором проекта и/или разработчиком документации, сбор в полном объеме научных доказательств выявленного отрицательного воздействия, в зависимости от потенциально затрагиваемого фактора окружающей среды;

d) разработка, завершение и утверждение документации по оценке воздействия на окружающую среду;

e) представление в компетентный орган по охране окружающей среды окончательного утвержденного инвестором варианта документации по оценке воздействия на окружающую среду; и т.д.;

2) сроки проведения общественных консультаций и общественных обсуждений документации по оценке воздействия на окружающую среду, мер и средств, которые будут предприняты участвующими в этом процессе субъектами согласно положениям Закона № 86/2014, для обеспечения доступа к информации заинтересованной общественности, должны быть указаны в хронологическом порядке и в зависимости от субъекта, участвующего в этом процессе:

a) дата опубликования инициатором проекта и разработчиком документации объявления о возможности ознакомления заинтересованной общественности с содержанием документации по оценке воздействия на окружающую среду и о дате проведения общественных обсуждений по ней;

Следует указать и перечислить меры, которые будут приняты инициатором проекта и разработчиком документации, и средства обеспечения ознакомления заинтересованной общественности:

- официальная веб-страница, или при необходимости, веб-страница по договору, с точным адресом (ссылка) инициатора, где будет опубликовано объявление и обеспечен доступ и/или скачивание электронных файлов, касающихся документации по оценке воздействия на окружающую среду, или будет кратко указано о прохождении операций из модулей/разделов/граф официальной веб-страницы для проверки и доступа, и т.д.;

- почтовый адрес, указанный в объявлении, место, где инициатор планируемой деятельности и/или разработчик документации обеспечивает доступ к документации по оценке воздействия на окружающую среду на бумажном носителе;

- наименование национальной/ых газеты/газет и местной/ых газеты/газет, обязательно отобранных, исходя из известности в регионе /на территории, на котором планируется осуществить проект, и исходя из специфической области, тематики, которую рассматривает издание, соответственно планируемому виду деятельности; (напр.: нелогично публиковать объявление о намерении развивать проект в области промышленности, энергетики и т.д. в газете с литературной, музыкальной, спортивной тематикой, и т.д.);

- наименование средств массовой информации, радио, телевидения, с указанием даты, времени передачи объявления о возможности ознакомления заинтересованной общественности с содержанием документации по оценке воздействия на окружающую среду, а также время и место проведения общественных обсуждений по ней;

- конкретное уточнение/указание других мест, где было размещено/опубликовано объявление;

b) дата обращения/подачи в орган/ы местного публичного управления, независимо от уровня их компетенции, но возможно заинтересованные в планируемой деятельности в силу природы специфических обязанностей в экологических вопросах, на бумажном носителе и в электронном формате:

- объявления о возможности ознакомления заинтересованной общественности с содержанием документации по оценке воздействия на окружающую среду и даты проведения общественных обсуждений по ней,

- документации по оценке воздействия на окружающую среду.

Следует указать и перечислить меры, которые будут предприняты органом/органами местного публичного управления, и средства обеспечения ознакомления заинтересованной общественности:

- официальная веб-страница и точный адрес (ссылка) органа/органов местного публичного управления, который получит/получат и разместит/разместят объявление о возможности ознакомления заинтересованной общественности, на бумажном носителе, с содержанием документации по оценке воздействия на окружающую среду и дата проведения общественных обсуждений по ней для учета замечаний и предложений общественности;

- адрес здания/ местонахождение органа/органов местного публичного управления, на территории которого планируется развивать проект, и места, где общественность может ознакомиться на бумажном носителе с документацией по оценке воздействия на окружающую среду;

- другие доступные меры и средства, которые предлагается использовать для распространения информации и участия общественности с целью осуществления права на участие в обсуждении и принятии важных экологических решений, а также для поиска взаимоприемлемых решений по предотвращению и сведению к минимуму отрицательного воздействия на окружающую среду в результате осуществления планируемой деятельности.

5. Список органов публичного управления, которым будет представлена документация по оценке воздействия на окружающую среду.

По усмотрению инициатора, указывается наименование, адрес, перечисленные в иерархическом порядке компетенции отраслевые органы центрального публичного управления; органы местного публичного управления, независимо от уровня их компетенции, в регионе /на территории которых планируется разместить проект и которые могут быть заинтересованы в планируемой деятельности в силу специфических обязанностей в экологических вопросах.

Список наименований населенных пунктов органов местного публичного управления, где оценивается необходимость проведения общественных обсуждений документации по оценке воздействия на окружающую среду, установленных и отобранных исходя из предпочитаемого варианта размещения проекта из всех альтернатив, установленных инициатором планируемой деятельности и/или разработчиком документации.

6. Структура документации по оценке воздействия на окружающую среду.

При разработке структуры документации по оценке воздействия на окружающую среду, разработчик документации должен учитывать минимальные требования, установленные в части (2) ст.20 Закона об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014, и положения Справочника по выполнению процедур оценки воздействия на окружающую среду, в зависимости от специфики проекта.

7. Подробный список работ по оценке воздействия на окружающую среду.

Исходя из характеристик проекта и месторасположения, разработчик документации перечисляет в логическом порядке работы и действия, необходимые для подготовки документации по оценке воздействия на окружающую среду, согласно процедуре и срокам, установленным действующим законодательством:

1) сбор информации от органов центрального/местного публичного управления, других государственных/частных учреждений о:

a) соответствии деятельности документам о национальной и отраслевой стратегии, общим градостроительным планам населенных пунктов, другим актам действующего национального законодательства;

b) текущем состоянии окружающей среды в регионе, представляющем интерес для месторасположения проекта;

2) при отсутствии доступной технической и научной информации, перечисляется проведение специфических обзоров и исследований, с целью установления степени воздействия на факторы окружающей среды по всем выявленным вариантам/альтернативам, и предпринимаются меры предосторожности (сведение к минимуму, компенсация, исключение и т.д.) отрицательного воздействия на факторы, признанные потенциально подверженными существенному влиянию, в процессе развития проекта;

3) операции по измерению, работы по мониторингу окружающей среды, на предпочитаемой территории месторасположения, а также на территории найденной альтернативы, с указанием составляющих окружающей среды, подлежащих мониторингу и сравнению;

4) получение согласований, регулирующих актов, выданных другими органами, в том числе подведомственными органам центрального публичного управления, органами по надзору и контролю, необходимых для выдачи природоохранного разрешения, согласно национальному законодательству.

8. Приложения:

1) Образец составленного объявления, в котором обязательно должны быть указаны:

a) отведенный срок на ознакомление общественности с содержанием документации по оценке воздействия на окружающую среду;

b) способ, форма и средства передачи и получения комментариев/замечаний заинтересованной общественности к документации по оценке воздействия на окружающую среду;

c) фамилии, контактные данные лица/лиц, ответственного/ых за прием комментариев/замечаний заинтересованной общественности;

d) прогнозируемые данные о месте, времени проведения общественных обсуждений, установленные предварительно.

2) Копии документов, подтверждающих информацию об ознакомлении с проектом Программы выполнения оценки воздействия на окружающую среду:

a) Копия/ии заглавного листа издания/ий, которая хранится в том же размере и того же качества, что и оригинал издания, соответственно, страницы/страниц об ознакомлении с документом на этапе процедуры оценки воздействия на окружающую среду;

b) Доказательство применения других средств для обеспечения ознакомления с Программой выполнения (например: копии договоров передачи по радио и/или ТВ, акт приема-передачи материалов, подписанный оригинал уведомления о переданных по почте заказных письмах, копии отправленных писем с входящей визой канцелярии сторон, участвующих в процессе консультаций, копии электронной переписки/e-mail, фотографии, видео и т.д.);

3) электронные носители (CD, USB, и т.д.), количество единиц _____ .

На электронных носителях представляются только электронные файлы в незакодированном формате, по типу Word.doc и PDF, которые обязательно должны быть тождественны по содержанию, так, как они официально представляются на бумажном носителе компетентному органу.

9. Декларация под личную ответственность о достоверности изложенной информации и принятии юридической ответственности за дачу ложных деклараций согласно положениям действующего национального законодательства, следующего содержания:

«Заявляю под личную ответственность, что настоящая информация является полной, достоверной и соответствует положению на момент подачи заявления, и даю свое согласие на проверку ложных заявлений, вызывающих споры, и, в случае подтверждения, на мое привлечение к ответственности в соответствии с положениями действующего законодательства Республики Молдова».

Декларация представляется в конце последней страницы информации, с проставлением в оригинале подписи, фамилии, полного имени инициатора, и, при необходимости, мокрой печати.

Для визирования с целью неизменения информации, инициатор проекта или разработчик документации обязательно ставит подпись в оригинале на каждой странице заявления, прилагаемого к официальному письму.

Приложение № 10

к Справочнику по выполнению процедур

оценки воздействия на окружающую среду

ПУБЛИЧНОЕ ОБЪЯВЛЕНИЕ

о консультациях по проекту Программы выполнения оценки

воздействия планируемой деятельности на окружающую среду

__________________/ (наименование и адрес инициатора планируемой деятельности), в качестве инициатора проекта «__________________»/ (указать наименование проекта) ____, сообщает заинтересованной общественности о начале общественных консультаций по проекту Программы выполнения оценки воздействия на окружающую среду, в ходе процедур оценки воздействия на окружающую среду (в случае необходимости, указать – в трансграничном контексте), установленной ст.19 Закона об оценке воздействия на окружающую среду № 86 от 29 мая 2014 г.

____________________________________________________________________________

(краткое изложение планируемой деятельности/проекта, которое должно обязательно содержать ее задачу/и, цель/и и основной/е намеченный/е результат/ы, общие характеристики проекта и месторасположения)__________________.

Таким образом, в результате консультаций по проекту Программы выполнения, заявления о предварительной оценке воздействия на окружающую среду и решения № ______ от _____________,

принятого ________________ (компетентный орган по охране окружающей среды) ________,

заинтересованной общественности предоставляется доступ к связанной с ним информации следующими методами:

__________________ (указание точного адреса официальной веб-страницы/ссылки или краткое указание на прохождение операций из модулей/разделов/граф официальной веб-страницы для открытия и/или скачивания электронных файлов, и т.д.) __________;

__________________, (адрес, по которому инициатор планируемой деятельности/проекта обеспечивает доступ к материалам/информации на бумажном носителе);

__________________, (адрес органа местного публичного управления, на территории которого планируется развивать проект).

Заинтересованная общественность, со дня опубликования настоящего объявления, может представить в письменном виде обоснованные и соответствующие комментарии/замечания к содержанию проекта Программы выполнения оценки воздействия на окружающую среду в течение 30 дней.

Комментарии могут быть поданы непосредственно в офис/здание или переданы в адрес инициатора, органа местного публичного управления, а также компетентного органа по охране окружающей среды, ответственного за координацию процедуры оценки воздействия планируемой деятельности/проекта на окружающую среду.

Приложение № 11

к Справочнику по выполнению процедур

оценки воздействия на окружающую среду

ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

согласования Программы выполнения оценки

воздействия на окружающую среду

1. Практические аспекты поиска возможных вариантов.

Под возможными вариантами понимаются остальные целесообразные способы, которыми инициатор проекта может достичь цели, с которой осуществляется проект, например, другой способ действия, выбор другого месторасположения или изменение проекта.

Варианты могут приобретать разные формы, задуманные от стратегии высокого уровня до подробного проекта, и могут касаться:

1) альтернативных стратегий: например, по управлению ресурсами или сокращению потерь вместо эксплуатации других ресурсов;

2) вариантов месторасположения или трассы по всему проекту или его составным частям;

3) вариантов технологий и/или сырья: например, строительство газовой теплостанции вместо теплостанции, работающей на угле;

4) вариантов выполнения некоторых составных частей проекта или их размещения (например, размещение видов деятельности, создающих шум, на большем расстоянии от чувствительных рецепторов);

5) вариантов мер по ограничению нежелательных последствий (например, строительство эко-перехода для обеспечения возможности перехода через автостраду местных животных, вместо создания компенсирующего места обитания).

«Нулевая»» альтернатива – это сценарий, соответствующей положению неосуществления проекта, им следует считать ориентир, по отношению к которому оцениваются последствия проекта. Он должен включать, при необходимости, изменения условий окружающей среды по сравнению с положением в настоящий момент, возникающих в результате других развитий, которые осуществляются по соседству.

Виды вариантов могут зависеть от статуса разработчика проекта; например, разработчик проекта из государственного сектора обладает более широким спектром вариантов, чем разработчик проекта из частного сектора.

На этапе поиска и определения потенциальных отрицательных последствий для факторов окружающей среды и населения, определяется и степень детализации, в которой инициатор планируемой деятельности и разработчик документации должен проанализировать варианты.

Например, каким будет способ действий по поиску возможных вариантов или насколько подробно будет оцениваться воздействие на окружающую среду по сравнению с предложенным проектом.

Если разработчик документации положительно относится к учету экологических аспектов предварительного этапа оценки воздействия проекта на окружающую среду, следует считать, что варианты уже исследованы, а информация о поиске и определении потенциальных отрицательных последствий для факторов окружающей среды и населения должна будет лишь подтвердить то, что были учтены все возможные варианты.

Компетентный орган по охране окружающей среды, для оценки отрицательных последствий для факторов окружающей среды и степени их детализации для вариантов-альтернатив, принятых во внимание разработчиком проекта, должен учитывать:

1) меры по сохранению природных ресурсов или сокращению их разбазаривания;

2) месторасположения или трассы;

3) производственные процессы или технологии;

4) методы работы;

5) планы расположения и размещения составных частей проекта;

6) проекты структур, в том числе виды и источники материалов;

7) спецификации по продукции;

8) сроки строительства, эксплуатации и вывода из строя проекта, включая любой срок поэтапного выполнения проекта;

9) данные о начале и завершении;

10) размер месторасположения или сооружения;

11) производственную мощность;

12) обязанности по выполнению, взятые инициатором перед другими органами, учреждениями и т.д.;

13) контроль загрязнения; управление отходами, включая утилизацию, возврат, повторное использование и конечное хранение;

14) подъездные и проездные пути, и пути от месторасположения;

15) обязанности и процедуры менеджмента окружающей среды;

16) планы мониторинга и на экстренные случаи;

17) управление выводом из строя, восстановления/воссоздания месторасположения и дальнейшего использования и т.д.

2. Другие результаты этапа определения важнейших вопросов, подлежащих оценке.

Помимо определения важнейших вопросов, подлежащих оценке, выявления основных существенных отрицательных последствий для факторов окружающей среды и вариантов, которые должны быть учтены в отчете об исследовании по оценке воздействия на окружающую среду, дается ссылка и на рабочий план/программу выполнения по разработке исследования о воздействии.

В этом случае можно учесть следующее:

1) определение и планирование необходимых исследований по характеристике существующего состояния окружающей среды и установлению ее уязвимости к вызванному проектом нежелательному воздействию;

2) обзор доступных методов прогнозирования воздействия и отбор самых подходящих методов, исходя из важности и сложности каждого аспекта, вида и имеющихся ресурсов, а также из вида информации, которая может быть полезной в процессе принятия решения;

3) отбор самых подходящих критериев для оценки важности воздействия, с учетом требований законодательства, текущей политики и практики, и местных условий;

4) определение организаций и учреждений, с которыми будут проведены консультации по выполнению исследования о воздействии;

5) указание программы и ключевых сроков/пунктов, связанных с процессом планирования проекта и соответствующими процедурами разрешения;

6) обозначение требований, выдвигаемых к группе по разработке документации/ исследования о воздействии, в том числе организация, менеджмент, необходимый опыт и т.д., без указания определенного аттестованного физического или юридического лица;

7) определение оглавления документации по оценке воздействия на окружающую среду.

При определении основных вопросов, подлежащих оценке, полезно учитывать аспекты, которые принимаются во внимание при выдаче других необходимых заключений на соответствующую деятельность.

3. Использование проверочного листа для определения важнейших вопросов, подлежащих оценке, и указаний относительно возможного способа определения области оценки, которую необходимо будет подробнее проанализировать в ходе проведения исследования по оценке воздействия на окружающую среду.

Один из самых распространенных способов определения воздействия учитывает:

1) все виды деятельности, участвующие в осуществлении проекта;

2) все составляющие окружающей среды – рецептора, то есть среды, которая будет испытывать воздействия проекта;

3) все потенциальные взаимодействия между видами деятельности и составляющими.

В этих целях используется Проверочный лист, для определения области, которую необходимо проанализировать более подробно, и вспомогательный лист.

Проверочный лист для определения области, представленный в приложении № 4 к настоящему справочнику, содержит те же 89 вопросов, которые в Проверочном листе к этапу предварительной оценки относились к характеристикам проекта. По сравнению с тремя графами Проверочного листа к этапу определения необходимости проведения оценки воздействия на окружающую среду, добавляется еще 2 графы, следующим образом: графа 4, содержащая затрагиваемые составляющие окружающей среды, и графа 5, в которой выражается возможность существенности воздействия на соответствующую составляющую окружающей среды из графы 4.

ПРОВЕРОЧНЫЙ ЛИСТ

для определения области оценки при выполнении исследования по оценке воздействия

на окружающую среду и окончательной разработке отчета исследования

Вопрос – Проект будет предполагать одно из следующих действий, которые вызовут изменения на территории в результате природы, формы или цели новой инвестиции?

Вопрос – Проект будет использовать один из следующих природных источников, или любые другие ресурсы, не возобновляемые или существующие в небольшом количестве?

Вопрос – Проект предполагает использование, хранение, перевозку, операции или производство веществ или материалов, которые могут быть вредными для здоровья населения или окружающей среды, или могут повысить опасения, что проект создает риск для здоровья населения?

Вопрос – Проект будет создавать твердые отходы во время строительства, функционирования или прекращения деятельности?

Вопрос – Проект приведет к выбросу в воздух загрязнителей или любых других опасных, токсичных или вредных веществ?

Вопрос – Проект вызовет шумы и вибрации или приведет к световому, тепловому излучению или другим формам электромагнитного излучения?

Вопрос – Проект приведет к риску заражения почвы или воды выбросами загрязнителей на земельные участки или поверхностные, подземные воды, водоохранные зоны и полосы?

Вопрос – Есть риск аварий во время строительства или функционирования проекта, способных повлиять на здоровье населения или окружающую среду?

Вопрос – Проект приведет к социальным изменениям?

Вопрос – Если ли другие факторы, которые могут быть учтены?

- Основная инфраструктура (дороги, энергоснабжение, обработка отходов или очистка сточных вод и т.д.)?

- Развитие жилья?

- Добывающая промышленность?

- Сырьевая промышленность?

- Прочее?

4. Определение потенциальных отрицательных последствий для факторов окружающей среды и населения на территории/в регионе месторасположения, вызванных проектом.

По каждому вопросу, на который, после этапа определения необходимости проведения оценки воздействия на окружающую среду, в графе 3 имеется ответ «Да» или «?», пользователь должен внести в графу 4 те составляющие окружающей среды, которые будут затронуты.

Для определения составляющих окружающей среды – рецептора, которые могут быть затронуты, пользователь применяет список потенциально затрагиваемых составляющих окружающей среды, изложенных ниже в списке потенциально затрагиваемых составляющих окружающей.

СПИСОК

потенциально затрагиваемых составляющих окружающей среды

Возможные вопросы

1. Деятельность, осуществляемая в рамках проекта, будет иметь последствия для текущего или будущего способа землепользования?

2. Деятельность, осуществляемая в рамках проекта, может иметь последствия для чувствительных территорий путем: их полного или частичного занятия, пересечения линейными структурами или выполнения работ в пределах территории?

3. Возможно ли отрицательное влияние проекта на физическое состояние составляющих окружающей среды?

4. Выбросы любого рода, вызванные видами деятельности в рамках проекта, могут иметь последствия для качества факторов окружающей среды?

5. Проект может отрицательно повлиять на ресурсы на местном, региональном или глобальном уровне?

6. Может проект повлиять на любые факторы, определяющие здоровье и благополучие населения?

Рекомендуется обсуждение проверочного листа государственным органом по охране окружающей среды совместно с инициатором планируемой деятельности, с разработчиком документации – разработчиком отчета исследования по оценке воздействия на окружающую среду, отраслевыми специалистами и представителями других потенциально заинтересованных учреждений.

При использовании Проверочного листа важно иметь в виду, что прямое/первичное взаимодействие между предусмотренным проектом действием и составляющей окружающей среды может привести и к вторичным последствиям 3, 4-го и т.д. порядка. Например, изменение русла водотока может привести к изменению гидрологических параметров; это может вызвать ухудшение качества воды и экологического состояния водотока, а это отрицательно скажется на рыбоводческом использовании и на других водопользователях.

Пользователи проверочного листа также должны иметь в виду, что последствия могут быть постоянными или долгосрочными, временными (например, только в период строительства), или непостоянными (например, только в определенные периоды деятельности или только в определенные периоды года).

5. Сосредоточение внимания на ключевом воздействии.

Лицам, определяющим область оценки, часто очень сложно решить, какое воздействие является существенным. Существенность можно установить в зависимости от возможного значения данного воздействия при принятии решения по выдаче природоохранного разрешения. Чтобы решить, можно ли считать воздействие существенным, для каждой из составляющих, выявленных в графе 4, задаются следующие вопросы:

1) природа воздействия – воздействие особо сложное или необычное на данной территории?

2) размер или важность воздействия – как сильно изменится существующее положение?

3) географический охват воздействия – на какой территории будет ощущаться последствие?

4) есть возможность трансграничного воздействия?

5) сколько людей или сколько других рецепторов будут затронуты?

6) будут затронуты ресурсы или другие ценные или редкие характеристики окружающей среды?

7) есть риск превышения экологических стандартов?

8) есть риск, что будут затронуты охраняемые площади или территории?

9) какова вероятность возникновения воздействия?

10) воздействие будет краткосрочным среднесрочным или долгосрочным?

11) воздействие будет постоянным или временным?

12) воздействие будет проявляться непрерывно или прерывисто? При непрерывном воздействии, какой будет частота проявления?

13) воздействие будет обратимым?

14) воздействие можно будет устранить или компенсировать?

15) инициатор планируемой деятельности и/или разработчик документации согласен ввести в проектное предложение необходимые меры по исключению, сокращению или компенсации существенного нежелательного воздействия?

На основе ответов на эти вопросы пользователь заполняет графу 5, указав ДА/НЕТ по тому, как усматривается возможность существенного или несущественного воздействия на рассматриваемую составляющую. В случаях, когда в графе 5 стоит ответ ДА, пользователь объясняет, почему считает воздействие существенным.

Записи в графах 4 и 5 – это совокупность вопросов, которые следует рассмотреть при оценке воздействия на окружающую среду и включить в документацию по оценке воздействия на окружающую среду, являясь тем самым основой для составления рекомендаций/руководства, которые станут частью окончательного заключения о согласовании Программы выполнения оценки воздействия на окружающую среду.

6. Анализ и утверждение структуры и содержания отчета исследования по оценке воздействия на окружающую среду.

При оформлении отчета исследования по оценке воздействия на окружающую среду рекомендуется следующая структура:

1) ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ:

a) сведения об инициаторе планируемой деятельности: наименование и адрес компании инициатора, фамилия, телефон и факс контактного лица;

b) сведения о разработчике документации по оценке воздействия на окружающую среду: фамилия/наименование и адрес (физического или юридического лица), фамилия, телефон и факс контактного лица;

c) автор исследования/исследований по оценке воздействия на окружающую среду;

d) наименование проекта;

e) описание проекта и его этапов (строительство, функционирование/эксплуатация, вывод из строя/закрытие, после закрытия);

f) продолжительность этапа функционирования/эксплуатации;

g) сведения о будущем производстве и ресурсах, используемых для производства необходимой энергии для обеспечения производства;

h) сведения о сырье, веществах или препаратах, используемых на всех этапах проекта;

i) сведения о физических и биологических загрязнителях, которые отрицательно влияют на окружающую среду, вызванных деятельностью, где под видом загрязнения понимается: шум, электромагнитное, ионизирующее излучение, биологическое загрязнение (микроорганизмы, вирусы); другие виды физического или биологического загрязнения;

j) описание основных альтернатив, изученных инициатором планируемой деятельности и/или разработчиком документации, и указание причин выбора одной из них;

k) географическая и административная локализация месторасположений для альтернатив к проекту;

l) по каждой альтернативе: сведения о текущем способе землепользования, существующей инфраструктуре, природных, исторических, культурны, археологических ценностях, охраняемых природных территориях/зонах, зонах санитарной охраны и т.д.;

m) сведения о существующих документах/регламентах по планированию/ благоустройству территории в зоне месторасположения проекта;

n) сведения о предложенных способах подключения к существующей инфраструктуре.

2) ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ.

a) Производственно-технологические процессы:

- описание предлагаемых технологических процессов, необходимых приемов и оборудования; учтенные альтернативы;

- максимально допустимые концентрации (МДК), достигаемые приемами, предлагаемыми разработчиком документации, и лучшими доступными приемами (ЛДП).

b) Мероприятия по выводу из строя:

- оснащения, сооружений, оборудования, зданий, подлежащих ликвидации: описание; содержащиеся/хранимые вещества (в том числе асбест и ПХБ);

- соответствующая технология вывода из строя; защитные меры, оборудование и условия.

3) ОБРАЗУЮЩИЕСЯ ОСТАТКИ И ОТХОДЫ.

Создание отходов, менеджмент отходов, вывоз и утилизация отходов. Эти аспекты рассматриваются согласно положениям действующего законодательства и предлагаются к заполнению следующим образом:

Таблица заполняется согласно Списку отходов, в том числе опасных отходов, представленному в таблице № 2 к Постановлению Правительства № 99/2018 об утверждении списка отходов.

4) ПОТЕНЦИАЛЬНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ И МЕРЫ ПО ЕГО СОКРАЩЕНИЮ для составляющих окружающей среды, в том числе в трансграничном контексте:

a) описание и анализ потенциального воздействия, возникающего как в период строительства, так и в период функционирования проекта;

b) описывается и анализируется потенциальное воздействие, возникающее и в периоды закрытия деятельности, восстановления/воссоздания окружающей среды и после закрытия, при необходимости;

c) анализируется любое существенное воздействие (прямое, косвенное, кумулятивное, постоянное, временное, обратимое, необратимое, положительное или отрицательное), с указанием методов прогнозирования воздействия и оценки;

Рекомендуется количественно выразить масштаб положительного или отрицательного воздействия на окружающую природную или антропологическую среду;

d) описание и анализ мер по предотвращению/исключению, сокращению или устранению отрицательного воздействия;

Эти меры устанавливаются по каждой составляющей окружающей среды.

e) описание и анализ трансграничного воздействия.

4.1) Составляющая окружающей среды «ВОДА».

Гидрогеологические условия месторасположения:

a) состояние подземных вод: динамика, химический состав, виды и концентрации загрязнителей; оценка загрязнения – обязательна для подпочвенных слоев и, при необходимости, для слоев средней и большой глубины;

b) характеристики воды/ артезианских скважин, горизонтов эксплуатации, расстояние до водозаборов, обилие воды на территории;

c) основная информация о поверхностных водных объектах – озерах, реках, прудах; о влажных зонах; в случае необходимости: нормы, характерные дебиты (для рек), площадь, объем, средняя и максимальная глубина (для озер) и т.д.;

d) основная информация о подземной воде: горизонт, глубина, объем;

e) описание источников водоснабжения (подземные воды, поверхностные водные объекты, источник водоснабжения соответствующего населенного пункта и технические условия водоснабжения населенного пункта, дождевая вода, и т.д.);

f) описание дренажных и мелиоративных систем.

Водоснабжение:

a) количественные характеристика водного источника в части водозабора: модульный расход, среднемесячный/ среднесуточный расход с различными видами обеспечения (95%, 80% и т.д.);

b) гидротехнические сооружения: вид, давление, техническое состояние; обоснование предлагаемого метода водоснабжения;

c) меры по улучшению водоснабжения;

d) сведения о качестве используемой воды: физические, химические, микробиологические показатели;

e) обоснование использования подземной питьевой воды в производственных целях, если необходимо;

f) другие текущие или прогнозируемые водопользователи на территории воздействия предлагаемой деятельности;

g) другие сведения, представленные в виде следующей таблицы:

БАЛАНС

потребления воды (м³/сутки; м³/год)

Менеджмент сточных вод:

a) описание источников образования сточных вод;

b) объемы и физико-химические характеристики отводимых сточных вод (хозяйственные, промышленные, дождевые и т.д.), предлагается заполнять следующим образом:

БАЛАНС

сточных вод (м³/сутки; м³/год)

c) режим/график образования сточных вод;

d) повторное использование сточных вод, если необходимо;

e) другие меры по уменьшению объема сточных вод и загрязнителей, и т.д.;

f) система сбора сточных вод, при необходимости, сброс в приемник, отвод в канализационную сеть, и т.д.;

g) место сброса/отвода неочищенных/очищенных сточных вод: в городскую канализацию, на станцию водоочистки или прямо в естественные приемники, и т.д.;

h) технические условия сброса/отвода сточных вод в канализационную сеть других хозяйственных объектов;

i) показатели качества сточных вод: концентрации загрязнителей;

j) сооружения по предварительной очистке и/или очистке, при наличии: мощность станции и используемый метод очистки;

k) управление образующимся илом.

В случае необходимости следует указать:

a) показатели качества воды, отводимой в городскую канализационную сеть или прямо на очистную станцию, по сравнению с максимально допустимыми концентрациями (МДК); или

b) показатели качества промышленных/городских сточных вод, происходящих или нет от очистных станций, отводимых в естественные приемники, по сравнению с максимально допустимыми концентрациями (МДК);

c) приемник сточных вод, происходящих от очистной станции или неочищенных, сбрасываемых/отводимых напрямую: название приемника, его характеристики, возможное размещение на чувствительных территориях, первоначальные условия качества воды, месторасположение сброса/отвода по отношению к координатам приемника, и т.д.

Прогнозирование воздействия:

a) воздействие, оказываемое водозабором на гидрологические и гидрогеологические условия месторасположения проекта;

b) второстепенное воздействие на составляющие окружающей среды, вызванное предсказуемыми изменениями гидрологических и гидрогеологических условий месторасположения;

c) качество воды в приемнике после сброса/отвода сточных вод, по сравнению с условиями, предусмотренными действующим экологическим законодательством;

d) предсказуемое воздействие на экосистемы водных объектов и на водоохранные зоны и полосы, вызванное образующимися и отводимыми сточными водами;

e) способы водопользования (зоны отдыха, водозаборы, охраняемые территории, другие пользователи) на территории потенциального воздействия, вызванного сбросом/отводом сточных вод;

f) возможные случайные сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (описание потенциального вреда);

g) трансграничное воздействие.

Меры по снижению воздействия:

a) меры по сокращению воздействия на качественные характеристики водных объектов;

b) другие меры по снижению воздействия на водные объекты и их охранные зоны и полосы;

c) зоны санитарной охраны и водоохранные зоны и полосы, охранные зоны работ по водозабору, сооружений и установок питьевого водоснабжения, месторождения минеральных вод, используемые для внутреннего лечения, лечебных озер и грязей, согласно положениям действующего законодательства;

d) меры по предотвращению случайного загрязнения вод.

Карты и рисунки к составляющей окружающей среды «ВОДА»:

a) план расположения, с указанием источников водоснабжения, сетей снабжения, станций очистки сточных вод, места сброса/отвода сточных вод, окружных зон, водоохранных зон и полос поверхностных водных объектов, зон санитарной охраны;

b) для сельскохозяйственных объектов/проектов – месторасположения использования ила и натуральных удобрений, предлагаемые месторасположения для отбора проб и проведения измерений по поверхностным водам;

c) план расположения, с указанием существующих или планируемых к сносу зданий, коммунальных сетей, хранения опасных веществ и отходов, восстановленных и повторно используемых территорий;

d) соответствие плану градостроительства и благоустройства территории.

4.2) Составляющая окружающей среды «ВОЗДУХ».

Общие данные:

a) климатические и метеорологические условия в месторасположении, регионе/территории, представляющей интерес;

b) сведения о температуре, осадках, преобладающем ветре, солнечном излучении, условиях перевозки и распространения загрязнителей;

c) краткая характеристика имеющихся на территории стационарных и передвижных источников загрязнения, организованные/управляемые и неорганизованные/ неуправляемые источники загрязнения;

d) сведения об уровне загрязнения атмосферного воздуха на территории месторасположения объекта.

Источники и образующиеся загрязнители:

a) определение и характеристика источников атмосферных загрязнителей, связанных с объектом: виды деятельности, сооружения, оборудование, создающие загрязнители, физические характеристики связанными с ними источников выбросов;

b) в том числе параметры источников (размеры, высота, расположение на участке), атмосферные загрязнители, выбрасываемые каждым источником.

Должны быть определены и охарактеризованы все источники атмосферных загрязнителей: стационарные, передвижные, организованные (управляемые), неорганизованные (неуправляемые, точечные, линейные, поверхностные, объемные, с разработкой полной описи характерных для объекта выбросов.

Описи выбросов составляются отдельно по всем этапам проекта: строительство, функционирование и, в случае необходимости, для закрытия, восстановления/воссоздания окружающей среды, после закрытия.

По действующему объекту (деятельность, планируемая к реконструкции или расширению), помимо данных, требуемых для новых объектов, представляются и данные по описи выбросов загрязнителей за календарный год, который предшествовал выполнению исследования, или за год, соответствующий функционированию объекта на максимальную мощность.

По новым объектам, расходы выбрасываемых загрязнителей рассчитываются отдельно для каждого из стационарных и передвижных источников, с представлением:

a) расхода топлива и расхода сырья;

b) производства, вида оборудования по производству энергии и технологического оборудования;

c) условий функционирования, изменением во времени годовых, ежемесячных, ежесуточных, почасовых расходов и производства;

d) методологии расчета рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденной нормативными актами, других необходимых для расчета характеристик и результатов расчета.

Опись выбросов атмосферных загрязнителей должна выделять токсичные и опасные загрязнители (в том числе мутагенные и канцерогенные).

Результаты расчетов: представляются в виде таблицы, в сравнении, при необходимости, с максимально допустимыми пределами согласно действующим экологическим нормативам, например, для организованных/управляемых и/или неорганизованных/неуправляемых стационарных источников, передвижных источников.

Составляется список загрязнителей/ групп загрязнителей, выбрасываемых связанными с объектом источниками, общие с загрязнителями, выбрасываемыми соседними объектами, которые совмещаются с существующим на территории загрязнением.

Используется географическая система координат. При отсутствии возможности, используется относительная система координат, установленная на географической карте территории, на которой будет размещаться объект, с указанием географических координат происхождения выбранной системы.

Прогнозирование загрязнения воздуха:

Для расчета концентраций загрязнителей (выбросов), с применением методологии расчета рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, представляется следующая информация:

a) краткое описание используемой/используемых модели/моделей расчета (наименование электронно-вычислительной машины, вычислительной программы);

b) методика расчета;

c) характеристика источников выброса загрязнителей;

d) расчетная температура окружающей среды;

e) индекс расслоения A (A=200);

f) рассчитанный коэффициент рельефа земельного участка;

g) скорость ветра;

h) обоснование системы координат, расчетных прямоугольников;

i) учет фонового загрязнения воздуха.

Расчеты рассеивания проводятся по выбрасываемым загрязнителям и группам загрязнителей кумулятивного действия (включая загрязнители, выбрасываемые объектом, и фоновое загрязнение), а их совокупная концентрация не должна превышать максимально допустимое значение согласно положениям методологии расчета рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденной нормативными актами.

В случае мутагенных и канцерогенных загрязнителей проводится анализ потенциального риска для здоровья населения, с учетом информации из специальной литературы, с указанием документальных источников.

Результаты расчетов рассеивания, соответственно, максимальных концентраций загрязнителей на уровне почвы (включая расстояние от источника/границы месторасположения), представляется в сравнении с максимально допустимыми концентрациями (МДК), согласно положениям действующего экологического законодательства.

Эта информация представляется в виде таблицы и с применением изображения на картах, в подходящем масштабе, кривых изоконцентрации.

Анализ результатов, полученных вследствие расчетов рассеивания загрязнителей в атмосферу, проводится в сравнении с максимально допустимыми концентрациями (МДК) загрязнителей в атмосфере (выбросов), предусмотренными действующим законодательством. Анализ результатов должен касаться чувствительных рецепторов с территории влияния объекта.

Для действующего объекта (проект реконструкции или расширения) расчеты рассеивания проводятся в трех вариантах выбросов загрязнителей: выбросы от источников, существующих в составе объекта, выбросы от будущих источников, кумулятивные выбросы от существующих источников и будущих источников.

Анализ результатов должен выделять вклад будущих источников в загрязнение воздуха на территории влияния, включая потенциальное трансграничное воздействие.

Меры по уменьшению воздействия:

a) технические решения по контролю загрязнения воздуха (сокращение загрязнения, очистка выбрасываемых газов, улучшение параметров выброса и т.д.). При наличии альтернативных технических решений, следует обосновать выбранную альтернативу;

b) предлагаемые сооружения по контролю выбросов (очистке выбрасываемых газов) и их учету – предлагается заполнить следующим образом:

c) меры по уменьшению загрязнения воздуха в неблагоприятных условиях рассеивания;

d) зоны санитарной охраны (ЗСО); размер ЗСО согласно нормативам; изменение ЗСО, с учетом воздействия проекта на здоровье и окружающую среду;

e) описание ЗСО – информация о жилых зонах/ зонах с чувствительными рецепторами и о других видах деятельности, существующих или предлагаемых на территории влияния;

f) другие меры по уменьшению воздействия на местный воздух.

Карты и рисунки к составляющей окружающей среды «ВОЗДУХ»:

План расположения территории в радиусе расстояния не менее 2 км от предлагаемого месторасположения проекта. Если высота одного источника загрязнения выше 40 м, план расположения должен охватывать территорию радиусом как минимум в 50 раз больше высоты одного источника загрязнения.

План расположения должен включать достаточно обширную территорию для выделения участков, где уровни загрязнения достигают или превышают максимально допустимые пределы (МДК) и/или другие оценочные пороги по всем чувствительным рецепторам.

План расположения состоит из топографической карты территории.

План расположения включает: предлагаемый объект, с разграничением периметра месторасположения, локализацией связанных с ним источников загрязнения, зону санитарной охраны (обозначенную согласно нормативам или измененную, если необходимо), розу ветров, имеющиеся зоны отдыха, другие зоны с чувствительными источниками, существующие на территории источники загрязнения.

Составляются планы-диаграммы концентраций загрязнителей на уровне почвы, с начертанием предлагаемого объекта/проекта и кривых изоконцентрации по выбрасываемым загрязнителям, а также с указанием кумулятивного воздействия загрязнителей/ групп загрязнителей в зоне существенного воздействия.

4.3) Составляющая окружающей среды «ПОЧВА».

a) характеристики преобладающих почв (вид, гранулометрический состав, проницаемость, плотность);

b) химические условия почвы (pH, количество органического материала – гумуса, и т.д.), биологическая деятельность, загрязнение территории;

Они представляются раздельно по текущему способу землепользования: сельскохозяйственная земля, лесная зона, промышленная зона и т.д.

c) уязвимость и устойчивость преобладающих почв;

d) виды культур на почве соответствующей территории;

e) существующее загрязнение: виды и концентрации загрязнителей.

Источники загрязнения почв:

По виду:

a) стационарные или передвижные, предлагаемой хозяйственной деятельности (химические, энтомологические, паразитологические, микробиологические, излучения);

b) прогнозируемые виды и количества/концентрации загрязнителей.

Прогнозирование воздействия:

a) площадь, толщина и объем плодородного слоя почвы, снимаемого во время разных этапов внедрения проекта;

b) место временного хранения снятого плодородного слоя почвы, время хранения, прогнозируемое воздействие этого снятия на элементы окружающей среды;

c) прогнозируемое воздействие, вызванное загрязнением, с учетом преобладающих видов почвы;

d) скопления и миграции загрязнителей в почве;

e) физическое (механическое) воздействие на почвы, вызванное предлагаемой деятельностью (проектом);

f) изменение факторов, способствующих возникновение эрозии;

g) уплотнение почв, усадка почв, смешение слоев почвы, изменение плотности почв;

h) изменения биологической деятельности почв, качества, уязвимости и устойчивости;

i) трансграничное воздействие.

Меры по уменьшению воздействия:

a) предложения по повторному использованию снятого слоя почвы;

b) меры по уменьшению загрязнения и воздействия;

c) меры по уменьшению физического воздействия на почву;

d) другие меры.

Карты к составляющей окружающей среды «ПОЧВА»:

В случае необходимости, представляется почвоведческое исследование соответствующего земельного участка, сопровождаемый картографическими материалами в масштабе 1:500 или 1:1000, 1:2000, в зависимости от площади, и другими связанными с ними материалами;

Рисуются диаграммы зоны с указанием: преобладающих почв, гранулометрического состава, текущей эрозии и т.д., а также диаграммы с площадями земли, затрагиваемыми предлагаемой деятельностью, такие как: снятие плодородного слоя почвы, его хранение и повторное использование, прогнозируемая эрозия и т.д.

4.4) Составляющая окружающей среды «НЕДРА»:

a) характеристика недр в предлагаемом месторасположении: состав, происхождение, условия формирования;

b) тектоническая структура, неотектоническая деятельность, сейсмологическая деятельность;

c) охрана недр и ресурсов подземной воды;

d) загрязнение недр, в том числе горных пород;

e) качество недр;

f) ресурсы недр – разведанные предварительно и всесторонне, намечаемые и выявленные;

g) условия добычи природных ресурсов;

h) связь между ресурсами недр и охраняемыми территориями, зоны отдыха или пейзажа;

i) условия выполнения инженерно-геологических работ;

j) геологические процессы – оползни, эрозия, карстовые зоны, зоны, предрасположенные к оползням;

k) ценные охраняемые геологические объекты.

Прогнозируемое воздействие:

a) прямое воздействие на подземно-геологические составляющие;

b) воздействие изменений геологической среды на элементы окружающей среды – гидроусловия, гидрологическую сеть, влажные зоны, природные экосистемы, и т.д., вызываемые предлагаемым проектом;

c) трансграничное воздействие.

Меры по уменьшению воздействия:

Уменьшение воздействия на недра: например: путем выбора месторасположения; рекультивации, денатурализации и т.д.

Карты к составляющей окружающей среды «НЕДРА»:

a) геологическая карта, при необходимости, геологическое исследование и другие связанные с ним материалы;

b) поперечные геологические профили для добычи природных ресурсов или строительных инженерно-геологических работ;

c) локализация подземных ресурсов;

d) уязвимость недр;

e) локализация охраняемых геологических объектов, геологических процессов или других подземных зон.

4.5) Составляющая окружающей среды «БИОРАЗНООБРАЗИЕ».

a) сведения о природных экосистемах: лесных, луговых, степных, водных и болотных;

b) сведения о природных территориях, охраняемых государством, и объектах местной, национальной, панъевропейской сети и Emerald, в месторасположении и/или на прилегающих земельных участках – расстояние до охраняемой природной территории и/или ее охранной зоны, краткое описание охраняемой природной территории и экологической сети;

c) сведения о государственном лесном фонде, охранных зонах и полосах с лесной растительностью, виде и составе леса; зеленых насаждениях – состоянии деревьев, охранных зонах зеленых насаждений;

d) владелец или собственник лесного фонда, охранных зон, зеленых насаждений;

e) сведения о местной флоре: состав видов; определение видов со специальным охранным статусом (внесенных в Красную книгу Республики Молдова и списки международных договоров, стороной которых является Республика Молдова);

f) сведения о наличии видов экономического значения: лечебных, кормовых, ароматных, энергетических и т.д., в том числе о месте обитания и условиях распространения объектов растительного мира;

g) сведения о местной фауне – состав видов птиц, млекопитающих, рыб, амфибий, рептилий, беспозвоночных; дичь, редкие виды рыб;

h) места и условия размножения, зимовки и спячки; пути миграции;

i) места обитания видов животных, внесенных в Красную книгу Республики Молдова и списки международных договоров, стороной которых является Республика Молдова.

Прогнозируемое воздействие:

Описание любых прогнозируемых изменениях природных экосистем: лесных, луговых, степных, водных и болотных, вызываемых планируемой деятельностью.

Потенциальное воздействие на животный и растительный мир:

a) изменение площади государственного лесного фонда, охранных зон и полос с лесной растительностью, зеленых насаждений (%, га), создаваемое из-за предлагаемого проекта;

b) изменения в возрасте, составе видов и типах лесного фонда, в том числе воздействие этих изменений на окружающую среду;

c) разрушение или порча мест обитания видов растений, внесенных в Красную книгу Республики Молдова и списки международных договоров, стороной которых является Республика Молдова;

d) изменение/разрушение популяции растений;

e) изменение состава видов: местные или акклиматизированные виды, распространение инвазивных видов;

f) изменения ресурсов видов растений экономического значения;

g) ухудшение флоры из-за физических факторов (отсутствие света, уплотнение почвы, изменение гидрологических условий и т.д.);

h) потенциальное воздействие на объекты растительного мира, включая воздействие этих изменений на окружающую среду, в случае размещения складов неразрешенных отходов, от загрязнения химикатами, животными отходами, от нефтепродуктов и других вредных веществ и т.д.;

i) разрушение или изменение мест обитания видов животных, внесенных в Красную книгу Республики Молдова и списки международных договоров, стороной которых является Республика Молдова;

j) потенциальное воздействие на объекты животного мира: опасности, угрожающие состоянию вдов и популяциям птиц, млекопитающих, рыб, амфибий, рептилий, беспозвоночных;

k) динамика ресурсов промысловых видов и редких видов рыб; динамика животных ресурсов;

l) изменение/разрушение путей миграции; изменение/сокращение мест размножения, зимовки и спячки;

m) опасность разрушения растительного и животного мира в случае аварии;

n) трансграничное воздействие.

Меры по уменьшению воздействия:

a) меры по уменьшению воздействия, вызванного изменениями природных экосистем и природных территорий, охраняемых государством, лесного фонда, охранных зон и полос с лесной растительностью, зеленых насаждений;

b) охрана и реконструкция биологических ресурсов, после ущерба, причиненного видам флоры, местам их распространения;

c) охрана и реконструкция видов, внесенных в Красную книгу Республики Молдова и списки международных договоров, стороной которых является Республика Молдова;

d) меры по охране и восстановлению путей миграции;

e) меры по охране или сокращению ухудшения флоры и фауны;

f) меры по охране или реконструкции мест содержания животных;

g) повторная посадка деревьев или травы;

h) меры по охране водной фауны во время водозабора;

i) другие меры по снижению воздействия на биоразнообразие, установленные согласно положениям действующего законодательства и требованиям международных договоров, стороной которых является Республика Молдова.

Карты и рисунки к составляющей окружающей среды «БИОРАЗНООБРАЗИЕ»:

Составляются карты/рисунки с указанием природных экосистем, охраняемых природных территорий, лесного фонда, охранных зон и полос, зеленых насаждений; списки, фотоматериалы мест обитания и путей миграции видов из Красной книги, представляются изменения лесных площадей, пастбищ, влажных зон, водных объектов и т.д., в том числе дается ссылка на официальную статистическую информацию, из реестров, кадастров и т.д.

4.6) Составляющая окружающей среды «ПЕЙЗАЖ»:

a) сведения о пейзаже, его положения в регионе, разнообразии;

b) характеристики и геоморфология рельефа в месторасположении;

c) характеристики гидрологической сети;

d) лесные зоны на территории месторасположения.

Прогнозируемое воздействие:

a) виды пейзажа, землепользование, изменения в землепользовании;

b) воздействие изменения землепользования на устойчивость пейзажа;

c) объяснение землепользования в предлагаемом месторасположении должно быть указано в виде следующей таблицы:

- пахотная земля

- сады

- пастбища

- посаженная растительность

- влажные зоны

- разрушенная земля

- не используемая земля

ВСЕГО:

d) соотношение природной или частично антропологизированной территории и территории урбанизированных зон (дороги, застроенные площади), изменения этого соотношения;

e) воздействие проекта на природные условия, фрагментацию природной экосистемы, эстетическую ценность пейзажа, в том числе трансграничного;

f) соотношение проекта и охраняемых территорий (заповедников, природных парков, буферной зоны и т.д.), прогнозируемое воздействие на эти территории, стадия их охраны и стадия их использования;

g) соотношение проекта и природных зон, используемых для отдыха (леса, зеленые территории, парки в лесных зонах, кемпинги, водные объекты), прогнозируемое воздействие на эти территории и на их использование;

h) просматриваемость месторасположения проекта с разных мест наблюдения;

i) количество (обилие) и разнообразие пунктов наблюдения и их устойчивость большому количеству посетителей; определение пунктов наблюдения.

Меры по уменьшению воздействия:

a) выполнимость, масштабы и меры по рекультивации или повторной натурализации разрушенной территории внутри и вне месторасположения;

b) использование земли предлагаемого месторасположения в целях отдыха;

c) меры по исключению воздействия – выбор месторасположения объекта, планирование в месторасположении, выбор подходящего проекта, материалов и вида строительства, моделирование взаимодействия между рельефом и зданиями, зелеными зонами в месторасположении, повышение эстетического потенциала.

Карты к составляющей окружающей среды «ПЕЙЗАЖ»:

a) карта с указанием землепользования, изменений и мер по охране;

b) карта с указанием воздействия, оказываемого проектом на природные условия и охраняемые территории;

c) карта/эскиз указанием прогнозируемого воздействия на эстетические ресурсы и обеспечивающие отдых;

d) эскиз с указанием посаженных на территории зеленых зон.

4.7) Составляющая «СОЦИАЛЬНАЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СРЕДА»:

a) потенциальное воздействие предлагаемой деятельности на местные демографические характеристики/ население;

b) численность жителей на территории воздействия, изменения населения;

c) постоянные жители и гости; тенденции миграции жителей;

d) характеристики населения на территории воздействия (распределение по возрасту, полу, образованию, величине семьи, этнической группе);

e) потенциальное воздействие проекта на местные экономические условия, рынок труда, динамику безработных;

f) местные инвестиции и их динамика;

g) цена земли на обсуждаемой территории (под жилье, коммерческой, промышленные зоны) и его динамика;

h) потенциальное воздействие на виды экономической деятельности (сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыбоводство, отдых, туризм, транспорт, горное дело, строительство одноэтажного или многоэтажного жилья, оптовая или розничная торговля);

i) потенциальное воздействие проекта на условия жизни на территории;

j) общественность, возможно недовольная существованием проекта;

k) сведения об уровне заболеваемости среди жителей;

l) потенциальное воздействие проекта на условия жизни жителей (изменение качества окружающей среды, шум, снижение качества пищи).

Меры по уменьшению воздействия:

Описание мер по уменьшению воздействия проекта на природную и экономическую о среду.

4.8) Составляющая «КУЛЬТУРНЫЕ И ЭТНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ, КУЛЬТУРНОЕ ДОСТОЯНИЕ».

a) потенциальное воздействие проекта на этнические и культурные условия;

b) потенциальное воздействие проекта на объекты культурного, археологического достояния или на исторические памятники.

5) АНАЛИЗ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ РЕШЕНИЙ.

Для поиска оптимальной альтернативы, отчет исследования по оценке воздействия на окружающую среду должен содержать:

a) описание альтернатив: альтернативное месторасположение, другой момент начала проекта, технические и технологические решения, меры по улучшению воздействия на окружающую среду и т.д., с указанием причин, которые привели к сделанному выбору;

b) анализ масштаба воздействия, продолжительность, обратимость, жизнеспособность и эффективность мер по улучшению для каждой альтернативы проекта и по каждой составляющей окружающей среды.

В зависимости от вида проекта могут применяться различные методы анализа и сравнения альтернатив, такие как: проверочные листы, матрицы, карты, математические модели (включая GIS – Geographical Information System), методы статистического и экономического анализа и т.д.

На основе вышеуказанной информации проводится анализ и сравнение изучаемых альтернатив, с учетом воздействия на составляющие окружающей среды их взаимодействия.

6) МОНИТОРИНГ.

Представляется план мониторинга окружающей среды, с указанием подлежащих мониторингу составляющих окружающей среды, периодичности, параметров и месторасположения, выбранного для мониторинга каждого фактора.

В зависимости от вида проекта, предусматривается ведение мониторинга, как во время стадий строительства, так и функционирования, соответственно, на стадиях закрытия, восстановления/воссоздания окружающей среды и после закрытия.

7) СИТУАЦИИ РИСКА:

a) природные риски (землетрясение, наводнения, засуха, оползни и т.д.);

b) потенциальные аварии (анализ риска);

c) анализ возможности возникновения промышленных аварий с существенным воздействием на окружающую среду, в том числе существенным отрицательным воздействиям за пределами страны;

d) планы по ситуациям риска;

e) меры по предотвращению аварий.

Анализ ситуаций риска представляется в виде краткого обобщения, сравнительно, по каждой альтернативе к проекту.

8) ОПИСАНИЕ СЛОЖНОСТЕЙ.

Описываются сложности (технические или практические), с которыми столкнулся разработчик документации во время проведения исследования по оценке воздействия на окружающую среду.

9) НЕТЕХНИЧЕСКОЕ КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ.

Дается описание, без технических данных, всей информации, представленной в отчете к исследованию по оценке воздействия на окружающую среду, которое должно содержать, по меньшей мере:

a) описание деятельности, избегая, по возможности, употребления технических терминов/понятий, научных объяснений и т.д.;

b) методологии, использованные при оценке воздействия на окружающую среду и, при наличии, существенные неопределенные моменты по проекту и его воздействиям на окружающую среду;

c) прогнозируемое воздействие на окружающую среду;

d) определение и описание территории, на которой ощущается воздействие;

e) меры по уменьшению воздействия по составляющим окружающей среды;

f) важнейшие выводы, сделанные в результате оценки воздействия на окружающую среду;

g) прогноз качества жизни/ жизненного стандарта и социальных условий в местных сообществах/ населенных пунктах, подверженных воздействию;

h) перечисление, при необходимости, других полученных заключений, разрешений.

10) ПРИЛАГАЕМЫЕ ДОКУМЕНТЫ.

Оценка мотивированных (обоснованных) предложений общественности и решения по представлению документации по оценке воздействия на окружающую среду на общественные обсуждения.

Приложение № 12

к Справочнику по выполнению процедур

оценки воздействия на окружающую среду

ПУБЛИЧНОЕ ОБЪЯВЛЕНИЕ

о консультациях по документации по оценке воздействия на

окружающую среду и участии в общественных обсуждениях

__________________/(наименование компетентного органа по охране окружающей среды) __________________ ,

сообщает, что в ходе процедуры оценки воздействия на окружающую среду (при необходимости, указать – в трансграничном контексте), установленной Законом об оценке воздействия на окружающую № 86 от 29 мая 2014 г., __________________/дата/, была подана документация по оценке воздействия на окружающую среду, которая интегрирует в одном отчете выводы исследования по оценке, проведенного __________________/(наименование и адрес разработчика документации) ______________, структура которого была согласована заключением № ________/ от ________________/ кем/ __________________/ (наименование компетентного органа по охране окружающей среды).

Таким образом, в соответствии со ст.21 и ст.22 Закона № 86 от 29 мая 2014 г., и в целях гарантирования и соблюдения принципа прозрачности и доступности публичной информации, актов, изданных органами публичного управления,

__________________/(наименование компетентного органа по охране окружающей среды _________ ,

СООБЩАЕТ ЗАИНТЕРЕСОВАННОЙ ОБЩЕСТВЕННОСТИ

о возможности ознакомления с содержанием документации по оценке воздействия на окружающую среду, необходимой для получения природоохранного разрешения, на размещение проекта __________________/(наименование планируемой деятельности) ________, на административной территории __________________/(наименование органа/органов местного публичного управления) _________.

Видом возможного решения, принятого __________________/(наименование компетентного органа по охране окружающей среды)________, может быть одобрение выдачи или отказ в выдаче природоохранного разрешения.

С информацией о потенциальном воздействии на окружающую среду проекта, интегрированной в документацию по оценке воздействия на окружающую среду, а также ее нетехническим кратким описанием, можно ознакомиться на бумажном носителе по следующим адресам:

- здание/местонахождение __________________/(наименование и полный адрес органа местного публичного управления первого или второго уровня, на территории которого будет осуществляться планируемая деятельность, при необходимости, указать место, обеспеченное и выделенное на ознакомление заинтересованной общественности) _________,

- офис/здание __________________/(фамилия и адрес инициатора проекта и/или разработчика документации, при необходимости, указать место, обеспеченное и выделенное на ознакомление заинтересованной общественности),

- в случае необходимости, указать здание/местонахождение __________________/(наименование и адрес центрального отраслевого органа публичного управления) ____,

- здание/местонахождение __________________/(наименование и адрес компетентного органа по охране окружающей среды)_______,

в дни __________________; время от _______ до _______ часов.

Указанные документы доступны и по следующему официальному/ым веб-адресу/ам:

1)___; 2)___; и т.д. (указать точный адрес официальной веб-страницы и/или ссылки, или кратко уточнить прохождение операций модулей/разделов/граф официальной веб-страницы для открытия и/или скачивания электронных файлов и т.д.).

Общественные обсуждения документации по оценке воздействия на окружающую среду состоятся в _____________/(адрес)____________ , ____________(дата), с _________ часов.

Заинтересованная общественность может представить в письменном виде обоснованные и актуальные комментарии/замечания к содержанию документации по оценке воздействия на окружающую среду в течение 30 дней со дня опубликования настоящего объявления, или может их высказать устно в день проведения общественных обсуждений.

Комментарии можно представить непосредственно в офис/здание или передать в адрес инициатора, органа местного публичного управления, а также компетентного органа по охране окружающей среды, ответственного за координацию процедуры оценки воздействия планируемой деятельности/проекта на окружающую среду.

Дата размещения объявления ______________.

__________________/ подпись, фамилия, имя; ______________________/ мокрая печать.

Приложение № 13

к Справочнику по выполнению процедур

оценки воздействия на окружающую среду

ПУБЛИЧНОЕ ОБЪЯВЛЕНИЕ

о консультациях по документации по оценке воздействия на

окружающую среду и участии в общественных обсуждениях

__________________/(наименование и адрес инициатора планируемой деятельности или разработчика документации)____________ ,

сообщает, что в ходе процедуры оценки воздействия на окружающую среду (при необходимости, указать – в трансграничном контексте), установленной Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86 от 29 мая 2014 г., а именно в соответствии с ст.21 и ст.22 Закона,

СООБЩАЕТ ЗАИНТЕРЕСОВАННОЙ ОБЩЕСТВЕННОСТИ

о возможности ознакомления с содержанием документации по оценке воздействия на окружающую среду, необходимой для получения природоохранного разрешения, на размещение проекта __________________/(наименование планируемой деятельности) _____, на административной территории __________________/(наименование органа/органов местного публичного управления) _____.

Документация разработана __________________/(наименование и адрес разработчика документации) __________, в ходе исследования по оценке, интегрированного в отчет, структура которого согласована заключением № ________/ от ________________/ кем/ __________________/(наименование компетентного органа по охране окружающей среды).

Видом возможного решения, принятого __________________/(наименование компетентного органа по охране окружающей среды)______, может быть одобрение выдачи или отказ в выдаче природоохранного разрешения.

С информацией о потенциальном воздействии на окружающую среду проекта, интегрированной в документацию по оценке воздействия на окружающую среду, а также ее нетехническим кратким описанием, можно ознакомиться на бумажном носителе по следующим адресам:

- в здании/местонахождении __________________/( наименование и адрес компетентного органа по охране окружающей среды) ________,

- в здании/местонахождении __________________/( наименование и полный адрес органа местного публичного управления первого или второго уровня, на территории которого будет осуществляться планируемая деятельность, при необходимости, указать место, обеспеченное и выделенное на ознакомление заинтересованной общественности) _________,

- в случае необходимости, указать местонахождение __________________/(наименование и адрес центрального отраслевого органа публичного управления) ________,

- офис/местонахождение __________________/(фамилия и адрес инициатора проекта и/или разработчика документации, при необходимости, указать место, обеспеченное и выделенное на ознакомление заинтересованной общественности) _________,

в дни __________________; время от _____ до _____ часов.

Указанные документы доступны и по следующему официальному/ым веб-адресу/ам:

1)____; 2)_____; и т.д. (указать точный адрес официальной веб-страницы и/или ссылки, или кратко уточнить прохождение операций модулей/разделов/граф официальной веб-страницы для открытия и/или скачивания электронных файлов и т.д.).

Общественные обсуждения документации по оценке воздействия на окружающую среду состоятся в _________ /(адрес) ___________________, _________ (дата) , с __________ часов.

Заинтересованная общественность может представить в письменном виде обоснованные и актуальные комментарии/замечания к содержанию документации по оценке воздействия на окружающую среду в течение 30 дней со дня опубликования настоящего объявления, или может их высказать устно в день проведения общественных обсуждений.

Комментарии можно представить непосредственно в офис/здание или передать в адрес инициатора, органа местного публичного управления, а также компетентного органа по охране окружающей среды, ответственного за координацию процедуры оценки воздействия планируемой деятельности/проекта на окружающую среду.

Дата размещения объявления __________.

__________________ / подпись, фамилия, имя; _______________________/ мокрая печать.

Приложение № 14

к Справочнику по выполнению процедур

оценки воздействия на окружающую среду

ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

анализа информации о последствиях проекта для окружающей среды,

представленные в отчете исследования по оценке воздействия

на окружающую среду

За оценкой последствий для окружающей среды путем составления отчета к исследованию по оценке воздействия на окружающую среду, следует этап анализа и рассмотрения того, как были рассмотрены требуемые вопросы на этапе согласования Программы выполнения оценки (этап определения области). Требования по выполнению этапа анализа и рассмотрения информации, представленной в отчете исследования по оценке воздействия на окружающую среду, а также компетенции органа, ответственного за выполнение этой функции, содержатся в ст.23 Закона № 1515/1993 и в пункте с) ст.5, части (1) ст.21 и части (1) ст.23 Закона № 86/2014, которая определяет и подтверждает компетенции и функции компетентного органа по рассмотрению и принятию решения по одобрению или доработке документации, и/или по принятию решения о выдаче или обоснованном отказе в выдаче природоохранного разрешения, необходимого для развития проекта, проходящего процедуру оценки воздействия на окружающую среду.

Все инструменты, разработанные до настоящего времени в других странах для выполнения этапа анализа, используют ту или иную форму проверочного листа. Лист может использоваться в двух целях:

1) для оценки качества отчета исследования по оценке воздействия на окружающую среду, с целью принятия решения по выдаче природоохранного разрешения; в этом случае пользователь проверочного списка оценивает адекватность или неадекватность отчета исследования по оценке воздействия на окружающую среду. Если отчет неадекватен, в Проверочном листе указывается пользователю, какая еще требуется дополнительная информация;

2) для определения необходимости улучшения процесса оценки воздействия на окружающую среду; например, можно проанализировать, какая информация, законно затребованная и представленная инициаторам различных проектов или разработчикам документаций, как правило, отличаются самым низким качеством, требуя тем самым будущих исследований, или можно проанализировать качество в целом или развитие во времени качества исследований по оценке, разработанных для разных видов проектов.

1. Необходимые качества отчета исследования по оценке воздействия на окружающую среду для его признания пригодным:

1) должен содержать четкое описание намеченных процессов;

2) иметь четкую структуру и логическую последовательность информации, например: потенциальное воздействие, существующие условия, прогнозируемое воздействие (вид, распространение, масштаб), возможности уменьшения, масштаб и важность остаточного воздействия;

3) содержать библиографические ссылки на использованные источники информации;

4) быть кратким, емким и объективным;

5) быть беспристрастным;

6) включать полное описание предлагаемого проекта;

7) использовать диаграммы, иллюстрации, фотографии и другие графические материалы;

8) использовать последовательную терминологию;

9) представлять глоссарий используемых терминов/понятий;

10) охватывать соответствующим образом сложные аспекты;

11) содержать адекватное описание методов, используемых для изучения каждого аспекта окружающей среды;

12) охватывать каждый аспект окружающей среды, пропорционально его важности;

13) доказывать соответствующие консультации со всеми заинтересованными сторонами;

14) включать учет вариантов к проекту;

15) представлять программу мер по ограничению последствий и программу мониторинга;

16) содержать нетехническое краткое описание;

17) выделять порядок соблюдения требований других регламентов.

Проверочный лист для этапа анализа, представленный в виде таблицы, является основой для анализа степени соответствия отчета исследования по оценке требованиям, изложенным в рекомендациях/указаниях из заключения о согласовании Программы выполнения оценки воздействия на окружающую среду, и тому, что признано надлежащей практикой в процессе оценки воздействия на окружающую среду. Когда говорят об адекватности определенного отчета исследования по оценке воздействия на окружающую среду, имеют в виду полноту и уместность данного исследования с точки зрения процесса принятия решений.

Пользователь проверочного листа анализирует выполнение отчетом исследования по оценке воздействия на окружающую среду двух задач:

1) предоставление принимающим решения сторонам всей необходимой информации для принятия решения о выдаче или отказе в выдаче природоохранного разрешения;

2) дает возможность эффективного общения со сторонами, с которыми проводятся консультации, и широкой общественностью, чтобы они могли дать полезные комментарии к проекту и его последствиям для окружающей среды.

Важно показать, что Проверочный лист для этапа анализа не является технической или научной проверкой выводов отчета исследования по оценке воздействия на окружающую среду, ведь это могут сделать только эксперты.

2. Использование проверочного листа для этапа анализа отчета исследования по оценке воздействия на окружающую среду.

Проверочный лист принимается во внимание компетентным органом при проведении анализа, чтобы посмотреть соответствие отчета исследования по оценке воздействия на окружающую среду, то есть были ли рассмотрены полностью и с требуемой степенью охвата вопросы, отмеченные на этапе согласования Программы выполнения (определения области оценки).

В этой главе представлены два набора инструкций по использованию проверочного листа:

1) первый, чтобы посмотреть адекватность информации, представленной в отчете исследования по оценке воздействия на окружающую среду, для процесса принятия решения, или она требует дополнения;

2) второй, чтобы посмотреть, не требуются ли будущие исследования и нет ли аспектов, за которыми следует следить в дальнейшем.

Лист состоит из 8 частей:

1. «Описание проекта»;

2. «Учтенные альтернативы»;

3. «Описание факторов окружающей среды, возможно затрагиваемых проектом»;

4. «Описание возможных существенных последствий проекта, включая трансграничные»;

5. «Описание мер по сокращению последствий»;

6. «Нетехническое краткое описание»;

7. «Качество представления»;

8. «Общая оценка отчета исследования по оценке воздействия на окружающую среду».

В составе каждой части есть несколько вопросов, некоторые из них сопровождаются замечаниями в помощь пользователю.

3. Анализ качества отчета исследования по оценке воздействия на окружающую среду.

Шаг 1

Проводится быстрое и общее прочтение отчета исследования по оценке воздействия на окружающую среду, чтобы посмотреть, как он организован и что содержит.

Шаг 2

Просматривается Проверочный лист, чтобы решить, актуальны ли вопросы для данного проекта. Если вопросы актуальны, указывается «ДА» в графе 2.

Шаг 3

По каждому признанному актуальным вопросу подробно анализируется отчет исследования по оценке воздействия на окружающую среду и принимается решение о том, отражена ли в отчете конкретная информация, к которой относится вопрос, достаточным способом для лица, принимающего решение. При необходимости, в графе 3 указывается «адекватно» или «неадекватно».

Для такого определения пользователь проверочного листа учитывает следующие аспекты: имеются ли некоторые упущения и, в случае подтверждения, имеют ли упущения жизненно важное значение в процессе принятия решения.

При определении этого можно учесть следующие факторы :

1) масштаб и сложность проекта и чувствительность окружающей среды – рецептора;

2) имеют ли поднятые в проекте экологические вопросы чрезвычайную важность;

3) мнение общественности и консультантов, а также наличие разногласий.

Шаг 4

Если в Проверочном листе, в графе 3, дан ответ «неадекватно», то в графе 4 указывается природа информации, которая дополнительно требуется и, возможно, рекомендации по источнику и способу получения этой информации.

В конце каждой части проверочного листа пользователь может дополнить лист определенными видами сведений, которые не были внесены первоначально, если он считает их актуальными для определенных характеристик проекта.

4. Более подробная оценка качества отчета исследования по оценке воздействия на окружающую среду.

Такая оценка может потребоваться при сравнении отчетов исследований по оценке воздействия на окружающую среду, составленных для большего количества проектов, в следующих целях:

1) чтобы посмотреть, какие требования выполнены удовлетворительно, а какие нет;

2) чтобы посмотреть, какого качества была информация в исследованиях по оценке для определенных видов проектов;

3) чтобы посмотреть, как развивалось качество этой информации со временем;

4) и т.д.

В этом случае используется весь Проверочный лист, представленный в приведенной ниже таблице, а выполняемые шаги тождественны тем, которые указаны в «Анализе качества отчета исследования по оценке воздействия на окружающую среду», кроме шага 3, который изменяется следующим образом.

Для внесения оценки в графу 3, вместо оценок «адекватно»/«неадекватно», пользователь использует систему градации, например:

A: Сведения полные, без пробелов или слабых точек;

B: Сведения хорошие, с очень небольшими слабыми точками, неважными для принимающего решение лица;

C: Сведения адекватные, с некоторыми пробелами или слабыми точками, не имеющими жизненно важного значения для процесса принятия решения;

D: Сведения слабые, с пробелами или слабыми точками, способными неблагоприятно повлиять на процесс принятия решения, но их можно дополнить при небольшом усилии;

E: Сведения очень слабые, с большими пробелами и слабыми точками, способными задержать процесс принятия решения и требующими значительных усилий для дополнения.

Оценка может быть дополнена заключительным шагом для составления общей оценки отчета исследования по оценке воздействия на окружающую среду. Для этого Проверочный лист содержит заключительную часть. Пользователь дает оценку качеству сведений из каждой части, а на их основе рассчитывается итоговая оценка по всему отчету исследования по оценке воздействия на окружающую среду.

5. Принятие решения этапа анализа.

Если имеется как минимум один ответ «неадекватно» в графе 3, компетентный орган требует доработку отчета исследования по оценке воздействия на окружающую среду.

Если нет ни одного ответа «неадекватно», компетентный орган, при необходимости путем консультаций с рабочей группой технического анализа информации по оценке воздействия на окружающую среду, принимает решение об одобрении отчета.

ПРОВЕРОЧНЫЙ ЛИСТ

для этапа анализа информации о последствиях проекта для окружающей среды,

представленной в отчете исследования по оценке воздействия на окружающую среду

ЧАСТЬ 1

«ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА»

Задачи и физические характеристики проекта

Масштаб проекта

Производственные процессы и используемые ресурсы

- во время строительства

- во время функционирования

- во время вывода из строя

- во время строительства

- во время функционирования

- во время вывода из строя

- во время строительства

- во время функционирования

- во время вывода из строя

- во время строительства

- во время функционирования

- во время вывода из строя

Отходы и выбросы

- во время строительства

- во время функционирования

- во время вывода из строя

- во время строительства

- во время функционирования

- во время вывода из строя

- во время строительства

- во время функционирования

- во время вывода из строя

Риски аварий и опасностей

- от операций с опасными материалами;

- из-за огня, взрывов;

- из-за дорожно-транспортных происшествий;

- аварий;

- подверженность проекта стихийным бедствиям (землетрясения, наводнения, оползни, и т.д.)

- возможное наличие трансграничного воздействия, вызванного риском аварий или другой опасностью?

Другие вопросы по описанию проекта

50.

ЧАСТЬ 2

«УЧТЕННЫЕ АЛЬТЕРНАТИВЫ»

ЧАСТЬ 3

«ОПИСАНИЕ ФАКТОРОВ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,

ВОЗМОЖНО ЗАТРАГИВАЕМЫХ ПРОЕКТОМ»

Аспекты окружающей среды

Сбор данных и методы проведения исследований

Другие вопросы по описанию проекта

ЧАСТЬ 4

«ОПИСАНИЕ ВОЗМОЖНЫХ СУЩЕСТВЕННЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ

ПРОЕКТА, В ТОМ ЧИСЛЕ ТРАНСГРАНИЧНЫХ»

Область последствий

Прогноз прямых последствий

Прогнозирование вторичных, временных, кратковременных, постоянных,

долгосрочных, случайных, косвенных и кумулятивных последствий

Прогнозирование последствий для здоровья населения

и вопросов устойчивого развития

Оценка важности последствий

Методы оценки воздействия

Другие актуальные вопросы при описании последствий

ЧАСТЬ 5

«ОПИСАНИЕ МЕР ПО СОКРАЩЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ»

Другие вопросы

ЧАСТЬ 6

«НЕТЕХНИЧЕСКОЕ КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ»

ЧАСТЬ 7

«КАЧЕСТВО ПРЕДСТАВЛЕНИЯ»

ЧАСТЬ 8

«ОБЩАЯ ОЦЕНКА ОТЧЕТА ИССЛЕДОВАНИЯ ПО ОЦЕНКЕ

ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ»

Если компетентный орган по охране окружающей среды желает использовать настоящий лист для общей оценки качества отчета исследования по оценке воздействия на окружающую среду, это можно выполнить, используя приведенную ниже таблицу.

Общая оценка: ________________

Комментарии: ________________

Приложение № 15

к Справочнику по выполнению процедур

оценки воздействия на окружающую среду

ФОРМА

замечаний, рекомендаций (предложений) заинтересованной общественности

к документации по оценке воздействия на окружающую среду

Инициатор планируемой деятельности или разработчик документации вносит замечания, рекомендации (предложения) заинтересованной общественности, направленные в пределах срока консультаций по документации по оценке воздействия на окружающую среду, в форму согласно приведенному ниже образцу, и заполняет ее вариантами решения отмеченных общественностью проблем.

Компетентный орган вносит другие замечания общественности, кроме зафиксированных инициатором планируемой деятельности и/или разработчиком документации, и передает форму для заполнения ответами на нерешенные вопросы, или по которым в момент их задавания в ходе общественных обсуждений, не были найдены аргументы и/или доказательства, способные удовлетворить, убедить общественность, и/или для нахождения взаимоприемлемых решений.

Ответы, ожидаемые общественностью после общественных обсуждений, должны быть сформулированы инициатором планируемой деятельности и/или разработчиком документации в течение 15 дней со дня проведения заседания, и переданы в письменном виде заказным письмом авторам вопросов, по почтовым и электронным адресам, указанным в процессе регистрации.

Приложение № 16

к Справочнику по выполнению процедур

оценки воздействия на окружающую среду

ПУБЛИЧНОЕ ОБЪЯВЛЕНИЕ

о принятии решения о выдаче или отказе

в выдаче природоохранного разрешения

__________________/(данные компетентного органа по охране окружающей среды, адрес) ______________,

СООБЩАЕТ ЗАИНТЕРЕСОВАННОЙ ОБЩЕСТВЕННОСТИ

о принятии решения о выдаче природоохранного разрешения или отказе в выдаче природоохранного разрешения, на заявление №__________________, направленное __________________/дата/,

инициатором планируемой деятельности __________/ (фамилия, адрес, контактные данные) и/или разработчиком документации по оценке воздействия на окружающую среду _________/ (фамилия, адрес, контактные данные),

по проекту ____________________________________/ (указать наименование планируемой деятельности) _____________,

предлагаемому к размещению в __________________/ (адрес месторасположения, наименование населенного пункта) _______________.

Природоохранное разрешение или решение об отказе в выдаче природоохранного разрешения и соответствующие сведения для принятия решения, доступны и с ними можно ознакомиться в здании/местонахождении __________________/(адрес и наименование компетентного органа по охране окружающей среды) ________________,

в дни ________, время от ________ до _______ часов , а также на следующей официальной веб-странице: 1) ______; 2) ______; и т.д.

(Указать точный адрес официальной веб-страницы и/или ссылки, или обобщенно указать прохождение операций из модулей/разделов/граф официальной веб-страницы для открытия и/или скачивания электронных файлов, и т.д.)

Заинтересованная общественность может представить в письменном виде, в адрес выдавшего компетентного органа, комментарии/замечания к содержанию решения со дня опубликования настоящего объявления, до момента истечения законного срока обжалования актов, изданных органами публичного управления, предусмотренного действующим законодательством.

Дата размещения объявления ___________

__________________/ подпись, фамилия, имя; _______________________/ мокрая печать.

Приложение № 17

к Справочнику по выполнению процедур

оценки воздействия на окружающую среду

ТИПОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ

природоохранного разрешения

__________________/(данные выдавшего компетентного органа по охране окружающей среды, адрес) _________________,

УТВЕРЖДЕНО

_______________/ (подпись, фамилия и имя

руководителя выдавшего компетентного органа)

_________________________________,

М.П.         «__» __________20__ г.

(штамп/печать учреждения, дата утверждения)

_________________________________,

ПРИРОДООХРАННОЕ РАЗРЕШЕНИЕ № ______

На заявление, направленное __________________/ (фамилия и адрес инициатора проекта или разработчика документации), зарегистрированный в ____________/ (компетентный орган по охране окружающей среды) под № ______ ________________ (дата),

в результате рассмотрения представленной информации, сопровождаемой соответствующими документами по всей процедуре оценки воздействия на окружающую среду, проведенной для определения потенциальных существенных воздействий и определения альтернативных решений по уменьшению индивидуальных отрицательных воздействий вследствие осуществления планируемой деятельности, анализа заключений других органов центрального и местного публичного управления, органов по надзору и контролю, других учреждений, заинтересованных в планируемой деятельности, ____________________/ («проверки месторасположения», указать в случае необходимости), а также с учетом комментариев, представленных общественностью в письменном виде после общественных консультаций, а также замечаний, предложений, полученных в результате общественных обсуждений по консультациям по проведенному исследованию оценки воздействия,

на основе положений Закона об оценке воздействия на окружающую среду № 86 от 29 мая 2014 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 174–177, ст.393), с последующими изменениями, Закона об охране окружающей среды № 1515 от 16 июня 1993 г. (Монитор Парламента Республики Молдова, 1993 г., № 10, ст.283), с последующими изменениями, Положения об организации и функционировании Агентства окружающей среды, утвержденного Постановлением Правительства № 549 от 13 июня 2018 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 210–223, ст.603), и других специальных нормативных актов, предусматривающих соблюдение и выполнение процедуры оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с положениями законодательства Республики Молдова,

в целях установления условий и мер по охране окружающей среды, подлежащих соблюдению для осуществления планируемой деятельности,

____________________________________/ (наименование компетентного органа), выдает ПРИРОДООХРАННОЕ РАЗРЕШЕНИЕ к документации по оценке воздействия на окружающую среду,

на проект __________________/ (полное наименование планируемой деятельности),

предлагаемый к размещению в __________________/ (краткое географическое расположение/ размещение, в том числе указать адрес месторасположения),

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЕКТА И МЕСТОРАСПОЛОЖЕНИЯ.

1) Краткое описание важности и вклада (пользы) от осуществления проекта;

2) Главные и второстепенные задачи, цели;

3) Общее краткое описание характеристик проекта и месторасположения;

4) Ссылка на акты действующей нормативной основы, которые были приняты во внимание, с учетом соблюдения их требований, главным образом, экологического законодательства, а также других специфических положений национального законодательства (национальные стратегии, планы, программы, законы, постановления Правительства, ведомственные акты, положения, инструкции, справочники и т.д.).

5) Географические характеристики месторасположения (напр.: физическая, географическая характеристика, положение по отношению к природным территориям, включая охраняемые места обитания, гидрографическая сеть, города, села и т.д.);

6) географические координаты строений/зданий и сооружений, при необходимости (указать в виде таблицы по данным геометрического плана по параметрам границы, координатам точек или на основе других официальных документов, подтверждающих систем и т.д.);

7) Общее описание главных и второстепенных составляющих проекта, в том числе сооружений и оборудования, а также описание в логической последовательности предусмотренных работ (каждый этап развития проекта) по реализации составляющих (общее описание в виде таблицы должно включать, в зависимости от характеристики каждого проекта, масштаб, кадастровые номера и периметр занятых территорий, общие технические параметры/ объемы создаваемой продукции, сооружений и т.д.).

Последовательно, после заполнения/доработки таблицы, дается подробное описание каждой составляющей проекта (начиная с подготовительных работ, при необходимости, подготовки земельного участка, организации строительного участка и до вывода из строя объекта), включая способы, средства и альтернативные решения по выполнению каждой работы, сооружения, оборудования и т.д., включая подробные данные, преимущественно техническое, о физических объемах, параметрах (единицы измерения, объемы и т.д.)

II. ОБОСНОВАНИЕ РЕШЕНИЯ, ПРИЧИНЫ И СООБРАЖЕНИЯ ПРИНЯТИЯ.

Причины и соображения, на основе которых было выдано разрешение, среди прочего и в связи с качеством и выводами/рекомендациями документации по оценке воздействия на окружающую среду и участия общественности, например:

1) проект содержится в плане/программе/стратегии _____________ принятом(ой) органом центрального/местного публичного управления и прошел /или нет процедуру стратегической экологической оценки в соответствии с положениями Закона о стратегической экологической оценке № 11 от 02 марта 2017 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 109–118, ст.155), процедуру выполнения экологической оценки планов и программ, которая излагает Директиву 2001/42/ЕС Европейского Парламента и Совета от 27 июня 2001 г. об оценке влияния некоторых планов и программ на окружающую среду (ОЖ L 197, 21.7.2001 г., стр.30-37);

2) причины/критерии, на основе которых была выбрана альтернатива, в том числе технологическая и месторасположения, в зависимости от:

a) прогнозируемого воздействия;

b) путем сравнения альтернативных решений;

c) соображения выбора предпочитаемой альтернативы;

d) учет прямого, косвенного и кумулятивного воздействия с воздействием остальных видов деятельности, существующих на территории, и т.д.

3) учет прямого, косвенного и кумулятивного воздействия с воздействием остальных видов деятельности, существующих на территории, и т.д. соблюдение требований Европейского Союза и международных требований, изложенных в национальном законодательстве;

4) как отвечает/соблюдает задачи охраны окружающей среды на территории в отношении воздуха, воды, почвы и т.д.;

5) совместимость с задачами охраны охраняемых территорий и государственных и/или международных лесных фондов, защищающая связность национальной и глобальной экологической сети – Natura 2000, специальные охранные территории авифауны и объекты национального и международного значения, в случае необходимости;

6) учет актуальных комментариев/замечаний заинтересованной общественности.

III. МЕРЫ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ, СОКРАЩЕНИЮ И КОМПЕНСАЦИИ СУЩЕСТВЕННЫХ ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

Меры по предотвращению, сокращению и, по возможности, компенсации существенных отрицательных последствий для окружающей среды:

1) меры во время (на стадии) строительства проекта (уточнить по каждому отдельному фактору окружающей среды: вода, воздух, почва, недра, биоразнообразие/ природные территории, шум, вибрации, излучения, отходы, риск для здоровья, пейзаж, культурное и историческое наследие, природные ресурсы и т.д.) и последствия их внедрения;

2) меры во время (на стадии) эксплуатации проекта и последствия их внедрения;

3) меры во время (на стадии) закрытия, сноса, вывода из строя и восстановления земли в целях дальнейшего использования, а также последствия их внедрения.

Также для проектов, по которым решено, что они могут оказать существенное воздействие на целостность охраняемых территорий, с точки зрения значения и пространства, Европейского Союза, уточняются соответствующие меры, по меньшей мере, для одной из следующих ситуаций:

1) меры по сокращению или устранению воздействия на охраняемую природную территорию и/или государственные лесные фонды и/или национального значения, условия и способ/график их внедрения;

2) альтернативное решение, вытекающее из оценки, на которую выдается природоохранное разрешение, и связанные с ним меры по сокращению или устранению воздействия;

3) компенсирующие меры, утвержденные/одобренные компетентным органом, условия и способ/график их внедрения;

4) соображения общественного здоровья или безопасности, либо благотворных последствий важнейшего значения для окружающей среды, которые обосновывают необходимость осуществления предлагаемого проекта, по охраняемым природным территориям и/или государственным лесным фондам и/или национального значения, где находится приоритетное национальное место обитания и/или приоритетный дикий вид международного значения;

5) другие неотложные причины важнейшего общественного значения, по которым получена точка зрения органа центрального публичного управления, ответственного за область охраны окружающей среды, которые обосновывают необходимость осуществления проекта.

IV. УСЛОВИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЛЯ ВСЕХ ЭТАПОВ РАЗВИТИЯ ПЛАНИРУЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:

1) во время (на стадии) строительства проекта:

a) условия технического порядка, выдвигаемые положениями специальных нормативных актов Республики Молдова или международных, в случае необходимости, (например, законные технические требования к строительству склада отходов);

b) условия технического порядка, вытекающие из отчета исследования по оценке воздействия на окружающую среду, в случае необходимости, (например, толщина гео мембраны для обеспечения непроницаемости, недробление места обитания и т.д.);

c) условия, которые необходимо выполнять во время организации строительного участка (например, запрет расположения строительного участка по соседству с другими охраняемыми природными территориями и т.д.);

d) план мониторинга окружающей среды, с указанием подлежащих мониторингу составляющих окружающей среды, периодичности, параметров и выбранного места мониторинга каждого фактора;

2) во время (на стадии) эксплуатации проекта:

a) условия, которые необходимо выполнить, исходя из положений специальных нормативных актов;

b) условия, вытекающие из отчета исследования по оценке воздействия на окружающую среду, соответственно, из требований специфического законодательства Европейского Союза или международного, при необходимости;

c) для сооружений, подпадающих под действие законодательства об интегрированном предотвращении и контроле загрязнения:

- уровни выброса, связанные с лучшими применяемыми доступными приемами, для загрязнителей, которые могут выбрасываться в существенных объемах, или, в случае необходимости, параметры или эквивалентные технические меры;

- условия по ограничению последствий загрязнения на большом расстоянии или трансграничного, при необходимости;

d) соблюдение норм, введенных специальным законодательством в области качества воздуха, менеджмента воды, менеджмента отходов, шума, охраны природы;

e) план мониторинга окружающей среды, с указанием подлежащих мониторингу составляющих окружающей среды, периодичности, параметров и выбранного места мониторинга каждого фактора.

3) Во время (на стадии) закрытия, сноса, вывода из строя и восстановления земли для дальнейшего использования:

a) условия, которые необходимо выполнить при закрытии/ выводе из строя/ сносе;

b) условия восстановления/воссоздания первоначального состояния для дальнейшего использования земли;

c) план мониторинга окружающей среды, с указанием подлежащих мониторингу составляющих окружающей среды, периодичности, параметров и выбранного места мониторинга каждого фактора.

V. ИНФОРМАЦИЯ О ХОДЕ ПРОЦЕССА УЧАСТИЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ.

Заинтересованная общественность была проинформирована о прохождении каждого процедурного этапа посредством __________________/ (указать, при необходимости, объявления в средствах массовой информации, на официальной веб-странице и т.д.) а __________________/ (указать наименование компетентного органа и, при необходимости, в том числе наименование центрального органа, ответственного за область охраны окружающей среды и природных ресурсов), __________________/ (указать, при необходимости, местонахождение и официальную веб-страницу и т.д.), __________________/ (указать полное имя инициатора проекта, разработчика документации по оценке воздействия на окружающую среду) и __________________/ (указать, при необходимости, местонахождение и официальную веб-страницу и т.д. органа/органов местного публичного управления, на территории которых будет осуществляться планируемая деятельность).

Сведения о процессе участия заинтересованной общественности в проводимой процедуре, включая описание/указание всех способов и средств извещения, предпринятых всеми субъектами, участвующими в этом процессе (указать на основе имеющихся доказательств, информации, исследованной компетентным органом, и/или переданной на каждом процедурном этапе инициатором проекта и/или разработчиком документации, органом местного публичного управления или другой заинтересованной общественностью):

1) когда и как была проинформирована общественность на этапе предварительной оценки;

2) когда и как была проинформирована общественность на этапе разработки и согласования программы выполнения (определение области, которую необходимо оценить) исследования по оценке воздействия для планируемой деятельности;

3) когда и как была проинформирована общественность на этапе рассмотрения, анализа качества документации по оценке воздействия на окружающую среду;

4) когда и как была проинформирована общественность на этапе консультаций по содержанию документации по оценке воздействия на окружающую среду;

5) когда, как и где участвовала заинтересованная общественность в общественных обсуждениях документации по оценке воздействия планируемой деятельности на окружающую среду;

6) информация о составлении и передаче отчета об участии заинтересованной общественности;

7) когда и как участвовала заинтересованная общественность в процессе принятия решения по проекту;

8) как были учтены обоснованные предложения/замечания заинтересованной общественности;

9) были ли затребованы дополнения/пересмотры документации о воздействии на окружающую среду и были ли они предоставлены заинтересованной общественности.

VI. ПРИМЕЧАНИЯ.

Примечания об особых аспектах и правовых последствий регулирующего акта, включающие, главным образом, информацию о процедуре обжалования, действительности, действиях, касающихся возможных изменений или дополнений, проведение проверки органами, ответственными за контроль соблюдения и выполнения мер и условий разрешения, ответственность за несоблюдение положений разрешительного документа, и т.д.

1) Процедура обжалования.

Природоохранное разрешение – это административный акт разрешительного, индивидуального характера, выдаваемый __________________/ (указать выдавший компетентный орган) – административным органом, подведомственным Министерству сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды, ответственным за регулирование и разрешение видов деятельности, воздействующих на качество окружающей среды, и уполномоченным выдавать разрешительные документы на занятие предпринимательской деятельностью, воздействующей на окружающую среду, предусмотренную в Перечне разрешительных документов, утвержденном Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160 от 22 июля 2011 г.

Таким образом, заявитель на получение природоохранного разрешения, который считает себя ущемленным в одном из своих прав, признанных законом, органом, выдавшим административный акт, или путем нерассмотрения заявления в законный срок, может обратиться в компетентный административный суд с целью отмены акта и признания предполагаемого права, при необходимости, возмещением причиненного ущерба в порядке. установленном Административным кодексом Республики Молдова № 116 от 19.07.2018 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 309-320).

Согласно этим регулирующим положениям, предметом иска в административный суд являются административные акты нормативного и индивидуального характера, которыми нарушается признанное законом право лица, в том числе третьего лица. В случае природоохранного разрешения они представляют собой, с правовой точки зрения, одностороннее правовое волеизъявление индивидуального характера со стороны компетентного органа, выданного для организации исполнения или конкретного исполнения Закона об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014.

2) Действительность.

Согласно части (7) статьи 23 Закона об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014, природоохранное разрешение действительно в течение четырех лет.

Если по истечении указанного срока инициатор не получил разрешительный документ на осуществление планируемой деятельности, он должен возобновить весь процесс оценки воздействия на окружающую среду, начиная с подачи заявления о предварительной оценке.

В случае получения инициатором проекта/ разработчиком документации разрешения на строительство до истечения срока действия природоохранного разрешения, оно считается действующим на весь период действия проекта.

3) Изменения или дополнения.

В случае наступления изменений/расширений планируемой деятельности, сообщается в обязательном порядке в письменном виде __________________/ (указать выдавший компетентный орган) о любом изменении технических аспектов проекта, которые считаются необходимым, или о его расширении, и/или об изменений другого характера, которые своим развитием изменили физические аспекты в месторасположении, и возникли после выдачи природоохранного разрешения и/или до выдачи разрешения на строительство. Также, если инициатор отказывается от осуществления проекта, он письменно извещает об этом выдавший компетентный орган.

Уведомление подается в течение 10 дней со дня возникновения необходимости изменения/расширения, сопровождая его отчетом об оценке, составленным в соответствии с действующей законодательной/нормативной основой, лицом, проверяющим проекты, аттестованным согласно условиям закона, или, при необходимости, точкой зрения органа публичного управления, компетентного выдавать разрешение на строительство. На основе указанных документов, компетентный орган проходит этап предварительной оценки, а при необходимости, путем консультаций с рабочей группой технического анализа, может принять решение об оставлении в силе первоначально выданного природоохранного разрешения или о частичном, или полном возобновлении процедуры оценки воздействия на окружающую среду и, в итоге, о пересмотре первоначально выданного природоохранного разрешения, выдаче нового или отклонении запроса на получение природоохранного разрешения на измененный проект, с соответствующим применением положений ст.19–23 Закона об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014.

Инициатор проекта и/или разработчик документации обязан также уведомить в письменном виде компетентный орган, выдавший природоохранное разрешение, о любом изменении или расширении проекта, наступившем после выдачи разрешения на строительство, согласно условиям специального законодательства.

4) Осуществление контроля выполнения положений.

Контроль и проверка в области охраны окружающей среды и природных ресурсов в соответствии с Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012 возложен на Инспекцию по охране окружающей среды – 5-я позиция приложения 1 «Перечень контролирующих органов и областей их контроля».

Таким образом, обеспечение соблюдения положений настоящего природоохранного разрешения возлагается на Инспекцию по охране окружающей среды – административный орган, подведомственный Министерству сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды, ответственный за обеспечение высокого уровня надзора и охраны окружающей среды, и уполномоченный осуществлять контроль соблюдения законных процедур выдачи разрешительных документов и мер и условий, предписанных выдавшим компетентным органом.

Инспекция по охране окружающей среды информирует выдавший компетентный орган о серьезных нарушениях, выявленных на этапе осуществления, эксплуатации и закрытия проекта, что может повлечь за собой приостановление деятельности и/или отмену разрешения, при необходимости. Настоящее требование выполняется территориальными подразделениями Инспекции по охране окружающей среды в радиусе территориальной компетенции.

Несоблюдение положений настоящего природоохранного разрешения влечет за собой административную или уголовную ответственность, а в случае признания ущерба, причиненного инициатором окружающей среде, может повлечь гражданскую ответственность с целью возмещения ущерба, причиненного окружающей среде (добровольно или через судебную инстанцию).

По завершении работ, для проведения специального контроля соблюдения положений настоящего природоохранного разрешения, инициатор проекта уведомляет в течение 3 (трех) дней: __________________ (указать наименование территориальных инспекций по охране окружающей среды, на территории компетенции которых размещен проект); __________________/ (указать выдавший компетентный орган) – выдавший регулирующий акт.

Акт проверки компетентного органа прилагается к акту приемки по завершении работ.

Настоящее разрешение является предметом судебного судопроизводства. Пути обжалования могут быть использованы в порядке обжалования административных актов, установленном Административным кодексом Республики Молдова № 116 от 19.07.2018 г.(Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 309-320).

Настоящее природоохранное разрешение содержит __________ страниц и оформлено в _________ экземплярах-оригиналах.

____________________________________/ (подпись, фамилия, имя руководителя выдавшего компетентного органа, и, при необходимости, мокрая печать,) ___________,

____________________________________/ (при необходимости, подпись, фамилия, имя, контрассигнующих лиц, назначенных/делегированных специальными законодательными актами из состава, и/или Правительства, других делегированных органов центрального и местного публичного управления, при необходимости, поставить мокрую печать) ___________,

____________________________________/ (подпись, фамилия и имя руководителя/ начальника подразделения компетентного органа по охране окружающей среды, ответственного за выполнение процедуры оценки воздействия на окружающую среду) ___________,

____________________________________/ (подпись, фамилия и имя, контакты делегированного/ назначенного исполнителя по обеспечению проведения процедуры и разработке разрешительного документа)___________.

Экземпляр природоохранного разрешения, передаваемый инициатору проекта, визируется с целью неизменения путем проставления подписи исполнителя на каждом листе, где нет других подписей. В конце, обеспечивается архивация этого экземпляра только в электронном формате и его опубликование на веб-странице выдавшего компетентного органа. На экземпляре, передаваемом инициатору, ставится лишь подпись руководителя компетентного органа на странице с данными компетентного органа и грифом «Утверждено», а также на последней. Второй экземпляр со всеми подписями контрасигнующих лиц хранится в архиве компетентного органа.

Приложение № 18

к Справочнику по выполнению процедур

оценки воздействия на окружающую среду

УВЕДОМЛЕНИЕ

об изменениях, внесенных в проект, который был рассмотрен в ходе

процедуры оценки воздействия на окружающую среду

___________________________/ (данные инициатора проекта или разработчика документации, включая фамилию, адрес, контактные ссылки: тел., факс, e-mail, и т.д.)___________ .

№ ________ от ________________/ (регистрационный номер и дата составления письма инициатором проект или разработчиком документации) _____________;

В __________________/ (наименование и адрес компетентного органа по охране окружающей среды)___________, в качестве __________________/ (фамилия и адрес инициатора проекта или разработчика документации) _________, проекта __________________/ (полное наименование планируемой деятельности)_________, по которому было вынесено решение по предварительной оценке/ заключение о согласовании/ природоохранное разрешение № _____ от ____________/ (регистрационный номер и дата вынесения)___________,

УВЕДОМЛЯЕТ о наступивших изменениях в данных проекта, на основе которых было принято решение /кем/ __________________/ (наименование выдавшего компетентного органа по охране окружающей среды), _________/ (четко указать – «до» или «после») ________, выдаче разрешения на развитие – разрешения на строительство и/или снос со стороны __________________/ (наименование выдавших органов публичного управления) _________.

В проект внесены следующие изменения:

1. ______________________________________________________

2. ______________________________________________________

(указать напр.: технические аспекты и/или связанные с месторасположением, аспекты, наступившие вследствие изменений природных условий, экономических приоритетов, национального законодательства и т.д.)

ПРИЛОЖЕНИЕ _________ листов. _________/ (общее количество листов, полученных в результате описания информации о внесенных изменениях, в виде приложения графических деталей, планов, эскизов, других документов, подтверждающих достоверность изложенной информации ) _____.

К уведомлению, в случае планирования расширения или изменения существующего проекта или проекта, на который уже было выдано природоохранное разрешение, в том числе возникновения любого рода новых аспектов, требующих этих изменений, прилагаются и другие документы, выданные в связи с уже оцененным проектом, напр.: отчет о проверке проектно-технической документации, составленный согласно положениям действующей нормативной основы лицом, проверяющим проекты, аттестованным согласно законным условиям; и/или разрешение на строительство, выданное компетентным органом публичного управления, другие разрешения к проектно-технической документации, выданные компетентными органами публичного управления.

____________________________________/ (подпись в оригинале, фамилия, имя инициатора или законного представителя либо разработчика документации и, при необходимости, ставится мокрая печать) ________.

Приложение № 19

к Справочнику по выполнению процедур

оценки воздействия на окружающую среду

ПУБЛИЧНОЕ ОБЪЯВЛЕНИЕ

о принятии решения о выдаче пересмотренного регулирующего

акта или решения об отказе в просьбе о пересмотре

__________________/ (инициатор проекта или орган местного публичного управления) сообщает заинтересованной общественности об одобрении пересмотра и принятия решения по предварительной оценке/ природоохранного разрешения, на основе пересмотра новых аспектов или, в случае необходимости, решения об отказе в просьбе о пересмотре /кем/ __________________/ (компетентный орган по охране окружающей среды) ____________,

по проекту «____________________________________» / (указать наименование проекта) ________,

предлагаемому к размещению в __________________/ (адрес месторасположения)_________.

С решением компетентного органа по охране окружающей среды, а также соответствующими сведениями для принятия решения, причинами, на которых оно основано, можно ознакомиться в здании/местонахождении компетентного органа по охране окружающей среды __________________ с _________/ (дата), а также на следующей официальной веб-странице/адресу __________________/ (официальная веб-страница компетентного органа по охране окружающей среды) ___________.

Заинтересованная общественность может представить в письменном виде, в адрес выдавшего компетентного органа, комментарии/замечания к содержанию решения со дня опубликования настоящего объявления, до момента истечения законного срока обжалования актов, изданных органами публичного управления, предусмотренного действующим законодательством.

Рисунок № 1

Логическая схема процедурных этапов оценки

воздействия на окружающую среду

Рисунок № 2

Логическая схема этапа предварительной оценки

воздействия на окружающую среду

Рисунок № 3

Логическая схема этапа согласования Программы выполнения

оценки воздействия на окружающую среду