Ordine

Ordin nr.142 din 12.10.2021 cu privire la aprobarea Programului naţional de instruire şi certificare a personalului în domeniul securităţii aviaţiei civile

Tipul documentului: Ordine
Data adoptării: 12.10.2021

MINISTERUL INFRASTRUCTURII
ŞI DEZVOLTĂRII REGIONALE

O R D I N

cu privire la aprobarea Programului naţional

de instruire şi certificare a personalului

în domeniul securităţii aviaţiei civile

nr. 142 din 12.10.2021

(în vigoare 10.03.2022)

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 274-278 art.1288 din 12.11.2021

* * *

Abrogat: 03.12.2025

Ordinul Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale nr.85 din 14.05.2025

ÎNREGISTRAT:

Ministerul Justiţiei al RM

nr.1666 din 25 octombrie 2021

Ministru __________Sergiu LITVINENCO

În conformitate cu prevederile art.4 alin.(2) lit.d), art.48 alin.(1) din Legea nr.192/2019 privind securitatea aeronautică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.400-406, art.356),

ORDON:

1. Se aprobă Programul naţional de instruire şi certificare a personalului în domeniul securităţii aviaţiei civile (se anexează).

2. Prezentul ordin intră în vigoare la data de 10 martie 2022.

3. Controlul asupra executării prezentului ordin se pune în sarcina secretarului de stat pe domeniu.

VICEPRIM-MINISTRU, MINISTRU
AL INFRASTRUCTURII ŞI DEZVOLTĂRII
REGIONALE	Andrei SPÎNU
Nr.142. Chişinău, 12 octombrie 2021.

Aprobat

prin Ordinul viceprim-ministrului, ministru

al infrastructurii şi dezvoltării regionale

nr.142 din 12.10.2021

PROGRAMUL NAŢIONAL

DE INSTRUIRE ŞI CERTIFICARE A PERSONALULUI

ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII AVIAŢIEI CIVILE

Prezentul Program transpune parţial Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1998 al Comisiei din 5 noiembrie 2015 de stabilire a măsurilor detaliate de implementare a standardelor de bază comune în domeniul securităţii aviaţiei, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 299 din 14 noiembrie 2015, aşa cum a fost modificat ultima oară prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/910 al Comisiei din 30 iunie 2020.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Secţiunea 1

Obiectivele Programului

1. Obiectivele Programului Naţional de Instruire şi Certificare a personalului în domeniul Securităţii Aviaţiei Civile (denumit în continuare PNICSA) sunt:

1) asigurarea aplicării măsurilor de securitate a aviaţiei civile de către personalul recrutat şi instruit în scopul îndeplinirii atribuţiilor funcţionale la standardele cerute;

2) asigurarea că persoanele responsabile sunt capabile să aplice măsurile de securitate preventive, la nivelul standardizat, în scopul operării sigure a zborurilor realizate în condiţii normale de operare, precum şi sînt în măsură să aplice cu promptitudine măsuri de securitate mai stricte, în cazul creşterii nivelului de ameninţare;

3) reglementarea normelor şi procedurilor subsecvente Legii nr.192/2019 privind securitatea aeronautică şi Programului Naţional de Securitate în domeniul Aviaţiei Civile (denumit în continuare PNSA), precum şi implementarea eficace a acestora.

Secţiunea 2

Scopul

2. PNICSA este elaborat pentru a descrie cerinţele de recrutare, instruire şi certificare în domeniul securităţii aeronautice, şi îşi propune următoarele:

1) să descrie atribuţiile cu privire la procesul de recrutare şi instruire a personalului care este implicat în activităţi de asigurare a securităţii aeronautice;

2) să definească responsabilităţile ce le revin entităţilor implicate în aplicarea PNICSA;

3) să stabilească criteriile de recrutare pentru personalul non-securitate şi personalul de securitate;

4) să descrie cerinţele de instruire pentru personalul non-securitate şi personalul de securitate;

5) să descrie procedurile de certificare pentru personalul de securitate relevant;

6) să descrie obiectivele, durata minimă, frecvenţa şi conţinutul formelor de instruire.

Secţiunea 3

Domeniul de aplicare

3. Prevederile PNICSA se aplică în conformitate cu cerinţele stabilite în PNSA.

4. Prevederile PNICSA se aplică pentru:

1) Autorităţile publice şi structurile cu competenţe în domeniul securităţii aeronautice;

2) Operatorii aeroportuari;

3) Transportatorii aerieni;

4) Poliţia de Frontieră;

5) Aerodromuri sau părţi de aeroport desemnate ca zone demarcate ale aeroporturilor, pe care se operează zboruri din categoria celor prevăzute la art.45 alin.(1) lit.a) din Legea nr.192/2019 privind securitatea aeronautică;

6) Organizaţiile de întreţinere tehnică, reparare ale aeronavelor, cu atribuţii de protecţie a aeronavelor sau al căror personal are acces la aeronavele parcate în zonele de operaţiuni aeriene, zonele de securitate cu acces restricţionat sau în părţile critice ale zonelor de securitate cu acces restricţionat;

7) Agenţii abilitaţi, expeditorii cunoscuţi, furnizori abilitaţi de provizii de bord, furnizori de provizii de bord recunoscuţi şi furnizori de provizii de aeroport recunoscuţi;

8) Întreprinderile de deservire la sol/ prestatorii de servicii de deservire la sol (handling);

9) Furnizorii de servicii de navigaţie aeriană şi subcontractorii acestora;

10) Centrele de instruire a personalului în domeniul securităţii aviaţiei civile;

11) Furnizorii de servicii de securitate, inclusiv companiile private de securitate, şi societăţile comerciale care activează în zonele de operaţiuni aeriene şi zonele de securitate cu acces restricţionat ale aeroporturilor, care aplică măsuri de protecţie a aviaţiei civile împotriva actelor de intervenţie ilicită.

5. Entităţile prevăzute la pct.4 sunt responsabile de instruirea la nivelul stabilit prin PNSA şi PNICSA a întregului personal propriu cu atribuţii în domeniul securităţii aviaţiei civile.

6. Operatorul aeroportuar, în cazul în care subcontractează aplicarea unor măsuri de securitate, se va asigura asupra instruirii corespunzătoare conform prevederilor PNICSA, a persoanelor care aplică măsurile de securitate subcontractate.

7. Operatorul aeroportuar, în procesul de desemnare a furnizorului de provizii de aeroport recunoscut, solicită dovada instruirii personalului precizată în "DECLARAŢIA ANGAJAMENT - FURNIZOR DE PROVIZII DE AEROPORT RECUNOSCUT", reglementată în cadrul PNSA.

8. Furnizorul abilitat de provizii de bord, în procesul de desemnare a furnizorului de provizii de bord recunoscut, solicită dovada instruirii personalului precizată în "DECLARAŢIE ANGAJAMENT - FURNIZOR DE PROVIZII DE BORD RECUNOSCUT, reglementată în cadrul PNSA.

9. Agentul abilitat sau expeditorul cunoscut solicită transportatorului rutier de mărfuri dovada instruirii personalului precizată în "DECLARAŢIA TRANSPORTATORULUI RUTIER DE MĂRFURI" reglementată în cadrul PNSA.

10. Categoriile de personal cărora li se aplică prevederile PNICSA sunt prevăzute în Anexa nr.1.

11. Instruirea este structurată pe module de instruire, lista acestora fiind prezentată în Anexa nr.2.

12. Conţinutul cursurilor de instruire se stabileşte în conformitate cu corespondenţa dintre lista modulelor de instruire şi categoriile de personal, prevăzută în Anexa nr.3.

13. Cerinţele de instruire pentru fiecare categorie de personal sunt prezentate în Anexa nr.4.

14. Conţinutul minim al modulelor de instruire Programul de predare pentru modulele de instruire (training syllabus) este prevăzut(ă) în Anexa nr.5.

15. Competenţele dobândite anterior recrutării pot fi luate în considerare atunci când se face evaluarea necesităţilor de instruire în conformitate cu PNICSA.

16. Orice competenţe dobândite de o persoană în scopul îndeplinirii cerinţelor stabilite prin PNICSA într-unul din statele membre ale Uniunii Europene vor fi luate în considerare în Republica Moldova.

Secţiunea 4

Noţiuni

17. În sensul PNICSA, se utilizează următoarele noţiuni:

certificare - evaluare şi confirmare oficială de către autoritatea competentă sau în numele acesteia, prin care se arată că o persoană a absolvit cu succes cursuri de instruire în domeniu şi că respectiva persoană deţine la un nivel acceptabil competenţele necesare pentru a îndeplini funcţiile atribuite;

deficienţă - abatere care constituie neconformitate faţă de cerinţele şi standardele de recrutare, instruire şi certificare în domeniul securităţii aviaţiei civile;

inspector intern - persoana desemnată de către conducătorul unei entităţi prevăzute la pct.4, responsabilă de efectuarea activităţilor de monitorizare prevăzute în programul intern de control al calităţii în domeniul securităţii aviaţiei civile al entităţii respective;

instruire iniţială - prima formă de instruire a categoriilor de personal prevăzute în Anexa nr.1 a PNICSA absolvită anterior începerii exercitării atribuţiilor de serviciu;

instruire periodică - formă de instruire a categoriilor de personal prevăzute în Anexa nr.1 a PNICSA, absolvită la intervalele prevăzute conform PNICSA, pe durata exercitării atribuţiilor de serviciu;

instruire specifică - parte a instruirii iniţiale şi a instruirii periodice, caracteristică locului de muncă al fiecărei categorii de personal din Anexa nr.1 a PNICSA;

jurnalizare –procedură folosită de sistemele informaţionale pentru înregistrarea evenimentelor, incluzând data şi ora producerii evenimentului, acţiunea întreprinsă, precum şi alte detalii specifice evenimentului care îl descriu complet astfel încât să răspundă cerinţelor de audit ale deţinătorilor de sisteme informaţionale;

manager de securitate - persoană delegată cu responsabilităţi la nivel naţional sau local, legate de implementarea programului/lor de securitate, inclusiv gestionarea, administrarea şi menţinerea unui sistem de management al securităţii;

instruire la locul de muncă (on the job training – OJT) - parte a instruirii personalului care, la locul de muncă specific, sub supraveghere:

- efectuează examinarea vehiculelor şi/sau;

- efectuează controlul de securitate prin aplicarea de tehnici de control manual, vizual sau prin utilizarea de echipamente de detecţie a metalelor/explozibililor şi pentru care nu este necesară interpretarea imaginilor pe un monitor şi/sau;

- operează echipamente cu raze X sau sisteme de detecţie a explozivelor EDS şi/sau;

- efectuează controale cu scanere de securitate cu examinator uman sau cu sistem de detectare automată a ameninţărilor;

performanţa umană (performanţa personalului) - capacităţile şi limitările umane care au un impact asupra siguranţei, securităţii şi operaţiunilor aeronautice;

personal non-securitate - persoanele, altele decât pasagerii, care solicită acces neînsoţit în zona de securitate cu acces restricţionat, care nu sunt direct implicate în implementarea controlului de securitate, controlorii de trafic aerian precum şi persoanele care nu solicită acces neînsoţit în zonele de securitate cu acces restricţionat şi care doar au acces la mărfurile şi poşta identificabile şi/sau la proviziile de bord identificabile şi/sau la proviziile de aeroport identificabile;

personal de securitate - personalul implicat direct în implementarea măsurilor de securitate aeronautică şi ale cărui atribuţii includ, dar nu se limitează la:

- aplicarea controlului de securitate al persoanelor, bagajelor de mână, articolelor transportate şi bagajelor de cală, mărfurilor şi poştei, al poştei şi materialelor transportatorului aerian, al proviziilor de bord şi al proviziilor de aeroport

- efectuarea examinării vehiculelor;

- aplicarea controlului accesului, a supravegherii şi a patrulării;

- verificarea şi examinarea de securitate a aeronavelor, inclusiv procedura combinată curăţenie - control de securitate;

- stabilirea concordanţei bagajelor;

- implementarea măsurilor de securitate pentru mărfuri şi poştă, altele decât controlul de securitate;

- implementarea măsurilor de securitate pentru poşta şi materialele transportatorului aerian, pentru proviziile de bord şi pentru proviziile de aeroport, altele decât controlul de securitate;

- supravegherea directă a persoanelor care pun în aplicare măsurile de securitate;

- supravegherea la nivel naţional sau local pentru asigurarea faptului că programele de securitate ale entităţilor responsabile sunt implementate şi respectă toate dispoziţiile legale.

planul lecţiei - document care conţine obiectivele ce trebuie atinse printr-un singur modul de instruire, conţinutul ce trebuie asimilat şi mijloacele prin care obiectivele urmează să fie îndeplinite. Acesta trebuie să includă modalităţile prin care faptele, principiile, conceptele şi deprinderile urmează să fie învăţate;

recertificare - procedură administrativă prin care se permite persoanei certificate să continue exercitarea atribuţiilor specifice pentru o perioadă determinată, în urma îndeplinirii cerinţelor aplicabile;

supervizor - persoană care supraveghează direct persoanele care aplică măsuri de securitate;

validator al entităţii de desemnare - persoana angajată şi desemnată de transportatorul aerian, furnizorul abilitat sau, operatorul aeroportuar în vederea aplicării prevederilor de la capitolele VII şi VIII din PNSA.

Capitolul II

ORGANIZARE ŞI RESPONSABILITĂŢI

Secţiunea 1

Autoritatea competentă

18. În conformitate cu prevederile Codului aerian nr.301/2017, autoritatea administrativă de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile a Republicii Moldova este Autoritatea Aeronautică Civilă (denumită în continuare AAC), care este responsabilă de elaborarea, menţinerea, coordonarea şi monitorizarea implementării PNICSA.

19. AAC asigură:

1) corespunderea PNICSA cu prevederile PNSA;

2) existenţa proceselor şi procedurilor de recrutare, instruire şi certificare, precum şi cunoaşterea acestora de către toate entităţile care aplică prevederile PNICSA;

3) acordarea asistenţei metodologice şi consultative entităţilor care aplică prevederile PNICSA în procesul de elaborare a programelor de instruire ale acestora;

4) respectarea standardelor de recrutare, instruire şi certificare stabilite în PNICSA, prin monitorizarea procesului de recrutare, instruire şi certificare.

20. Personalul cu atribuţii în domeniul securităţii aeronautice din cadrul AAC au dreptul de a accesa programele de instruire, notiţele de curs, alte suporturi de instruire, precum şi dreptul de a monitoriza modalităţile, conţinutul şi tipul oricărei forme de instruire furnizate şi/sau care urmează a fi furnizate, în orice moment, în scopul de a aprecia calitatea instruirii şi a materialelor de instruire furnizate de diferite entităţi/structuri implicate în domeniul securităţii aeronautice.

21. Conţinutul cursurilor, se aprobă de AAC, la solicitarea centrului de instruire \sau a instructorului de securitate.

Secţiunea 2

Entităţi cu atribuţii şi responsabilităţi în domeniul securităţii aeronautice

22. Entităţile prevăzute la pct.4 sunt responsabile de:

1) aplicarea prevederilor PNICSA;

2) asigurarea că personalul propriu şi al altor entităţi care operează/prestează servicii pentru acestea sau în numele acestora este recrutat, instruit şi după caz certificat în conformitate cu cerinţele prevăzute în PNICSA sau similare PNICSA.

23. Entităţile prevăzute la pct.4 au obligaţia de a elabora, actualiza şi aplica programe proprii de instruire, în conformitate cu prevederile PNICSA.

24. Programele prevăzute la punctul 23 se transmit structurii cu responsabilităţi în domeniul securităţii aviaţiei civile din cadrul AAC pentru a fi analizate şi aprobate, iar implementarea acestora va fi supravegheată de către această structură.

25. Entităţile prevăzute la pct.4 vor elabora şi prezenta AAC, până la data de 31 ianuarie a fiecărui an, planurile anuale de instruire teoretică şi practică, pentru a asigura eventuala monitorizare a conformităţii de către auditorii de securitate aeronautică. Modificările şi completările ulterioare vor fi prezentate cu cel puţin 10 zile lucrătoare înainte de începerea instruirii.

26. Programele de instruire a domeniul securităţii aeronautice, prevăzute la pct.23, trebuie să cuprindă cel puţin următoarele elemente:

1) Criterii de recrutare a personalului;

2) Calificările minime pentru diferite responsabilităţi alocate;

3) Instruire iniţială (conţinut);

4) Instruire la locul de muncă (unde este aplicabil);

5) Instruire periodică (conţinut, frecvenţă, etc.);

6) Suporturi şi materiale de pregătire;

7) Modele de fişe test.

27. Transportatorii aerieni elaborează, aplică şi actualizează programe adecvate de instruire care permit membrilor echipajelor să ia măsuri corespunzătoare pentru a preveni actele de intervenţie ilicită, cum ar fi sabotajul sau capturarea ilicită a aeronavei şi pentru a reduce consecinţele în cazul producerii acestor evenimente. Fiecare membru al echipajului trebuie să aibă cunoştinţe şi competenţe despre toate elementele relevante ale programului de instruire, inclusiv elemente de autoapărare şi elemente practice de formare a abilităţilor pentru diverse condiţii de ameninţare, deprinderi de comunicare şi raportare eficientă.

28. Ca document de referinţă pentru implementarea prevederilor pct.27 va fi utilizat Documentul Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale (ICAO Doc) 9811.

29. Prin programul de instruire prevăzut la pct.27 transportatorul aerian se asigură că întreg personalul corespunzător cunoaşte şi respectă cerinţele relevante ale programului naţional de securitate al statului de origine al transportatorului aerian.

Secţiunea 3

Instruirea iniţială şi periodică

30. Categoriile de personal prevăzute în Anexa nr.1 trebuie să parcurgă instruirea iniţială corespunzătoare însuşirii competenţelor necesare anterior preluării atribuţiilor de serviciu şi înainte de a fi autorizate să aplice măsuri de securitate fără a fi supravegheate. Cerinţele de instruire pentru fiecare categorie de personal sunt prevăzute în Anexa nr.4.

31. Instruirea persoanelor care aplică proceduri de control de securitate, control al accesului, supraveghere, patrulare şi examinarea vehiculelor, precum şi a persoanelor care supraveghează direct persoanele care aplică măsuri de securitate (supervizori) trebuie să cuprindă elemente de instruire teoretică, practică şi, după caz, de instruire la locul de muncă, pentru a se asigura că aceste persoane sunt capabile pe deplin să aplice măsurile de securitate respective.

32. Conţinuturile cursurilor de instruire se aprobă în conformitate cu prevederile pct.21, înainte ca:

1) un instructor să înceapă predarea oricărui curs de instruire, astfel cum este prevăzut de PNICSA, sau

2) vreun curs de instruire pe computer să fie utilizat pentru a se respecta cerinţele PNICSA.

33. Toate categoriile de personal prevăzute la Anexa nr.1 trebuie să primească o instruire periodică astfel încât acestea:

1) să-şi menţină competenţele, deprinderile şi abilităţile dobândite în cadrul instruirii iniţiale;

2) să dobândească noi competenţe, deprinderi şi abilităţi relevante care sunt necesare ca urmare a unor schimbări apărute în domeniul securităţii aeronautice.

34. Personalul care operează echipamente cu raze X sau echipamente EDS, precum şi operatorii care efectuează controale cu scanere de securitate cu examinator uman trebuie să beneficieze de instruiri periodice care să constea în cursuri şi teste de recunoaştere a imaginilor. Aceasta trebuie să se facă sub forma:

1) cursurilor de instruire în cadrul unei clase şi/sau instruirii pe calculator; sau

2) instruirii la locul de muncă prin utilizarea sistemului TIP (Thereat Image Projection), cu condiţia ca pe echipamentul cu raze X sau pe echipamentul EDS utilizat să funcţioneze o bibliotecă TIP cu cel pu ţin 6 000 de imagini, conform celor specificate mai jos, şi ca persoana să lucreze cu acest echipament pe parcursul a cel puţin o treime din programul său de muncă.

35. În cazul instruirii în cadrul unei clase şi/sau instruirii pe calculator, prevăzute la pct.34, persoanele trebuie să facă obiectul unor cursuri şi teste de recunoaştere a imaginilor timp de cel puţin şase ore în fiecare perioadă de şase luni utilizând:

1) o bibliotecă de imagini care să conţină cel puţin 1 000 de imagini a cel puţin 250 de articole periculoase diferite, inclusiv imagini cu părţi componente ale unor articole periculoase, fiecare dintre acestea fiind surprins într-o varietate de unghiuri diferite, dispuse astfel încât să ofere o selecţie imprevizibilă de imagini din bibliotecă în timpul cursurilor şi testelor;

2) imaginile din biblioteca TIP utilizată, care sunt cel mai frecvent neidentificate, combinate cu imagini ale unor articole periculoase surprinse recent, adecvate pentru tipul de operaţiune de control de securitate şi care să acopere toate tipurile pertinente de articole periculoase în cazul în care se utilizează numai o singură dată pentru instruirea unui anumit operator pe o perioadă de trei ani.

36. În cazul instruirii la locul de muncă prin utilizarea sistemului TIP, prevăzute la pct.34, biblioteca TIP trebuie să conţină cel puţin 6000 de imagini a cel puţin 1500 de articole periculoase diferite, inclusiv imagini cu părţi componente ale unor articole periculoase, fiecare dintre acestea fiind surprins într-o varietate de unghiuri.

37. Instruirea periodică a categoriilor de personal, prevăzute în Anexa 1, se desfăşoară cel puţin la frecvenţa menţionată în Anexa 4 sau cu o frecvenţă mai mare, pentru fiecare categorie de personal.

38. Participările, atestate prin documente emise de organizatori, la conferinţele, seminariile, atelierele de lucru şi convocările cu tematică specifică, organizate de AAC, Organizaţia Aviaţiei Civile Internaţionale, Conferinţa Europeană a Aviaţiei Civile, sau autorităţile competente în securitatea aviaţiei civile din statele membre ale Uniunii Europene, ori sub egida acestora, constituie îndeplinirea cerinţelor de instruire periodică.

39. În urma instruirii la locul de muncă, personalul trebuie să fie pe deplin capabil să aplice măsurile de securitate adecvate în orice moment şi să utilizeze în mod corespunzător echipamentele de securitate.

40. Cerinţele de instruire specificate în PNICSA trebuie să fie îndeplinite de categoriile de personal prevăzute în Anexa nr.1, indiferent dacă acesta este angajat pe perioadă nedeterminată sau determinată, sau oferă servicii prin intermediul contractelor de prestare servicii.

41. Dosarele de instruire se păstrează pentru toate persoanele care au beneficiat de instruire, cel puţin pe durata contractului lor.

Secţiunea 4

Evaluarea competenţelor şi certificarea

42. Entităţile prevăzute la pct.4 trebuie să dispună de proceduri de verificare, prin intermediul unor teste corespunzătoare, a însuşirii de către personal a materialului prezentat la cursurile de instruire.

43. În Anexa nr.4, pentru fiecare dintre categoriile de personal se precizează un barem de promovare, exprimat în procente, pe care cursanţii trebuie să îl obţină înainte de a fi declaraţi apţi să îndeplinească atribuţiile de serviciu. Testele utilizate în acest scop trebuie să fie imparţiale şi standardizate.

44. Entităţile prevăzute la pct.4 trebuie să deţină proceduri în vigoare, cum ar fi instruirea suplimentară, pentru situaţia în care un angajat eşuează în îndeplinirea atribuţiilor cerute.

45. Neprezentarea sau nesusţinerea unei recertificări în limitele timpului stabilit va duce la suspendarea temporară a certificatului.

46. Cerinţele de certificare specifice pentru personalul care efectuează controlul de securitate în domeniul examinării vehiculelor şi pentru persoanele care aplică proceduri de control al accesului şi/sau activităţi de supraveghere şi patrulare, sunt descrise în Capitolul IV al PNICSA.

Secţiunea 5

Evidenţe privind recrutarea şi instruirea

47. Entităţile prevăzute la pct.4 sunt responsabile de ţinerea şi actualizarea, pentru fiecare angajat, a unor evidenţe precise privind recrutarea şi instruirea acestuia. Evidenţele trebuie să fie păstrate cel puţin pe toată perioada de angajare a persoanei în cauza.

48. Evidenţele trebuie să fie disponibile pentru control la cererea reprezentanţilor AAC cu atribuţii în domeniul securităţii aeronautice, care execută activităţi de control al calităţii în domeniul securităţii aeronautice.

49. Angajaţii semnează evidenţele privind recrutarea şi instruirea lor în scopul confirmării faptului că au parcurs respectivele activităţi de recrutare şi instruire.

50. Pentru evidenţele privind recrutarea şi instruirea fiecărui angajat se va utiliza modelul de formular prevăzut în Anexa nr.6.

51. Criteriile care servesc temei de respingere a candidaţilor în cadrul procesului de recrutare sunt reglementate în cadrul PNSA.

Capitolul III

PERSONALUL NON-SECURITATE

Secţiunea 1

Recrutarea personalului

52. Prevederile prezentului capitol se aplică entităţilor prevăzute la pct.4 în activitatea de instruire şi recrutare a personalului non-securitate, indiferent dacă personalul urmează să fie angajat pe perioadă nedeterminată sau determinată.

53. Orice persoană angajată sau în curs de recrutare, care intră în categoria personalului non-securitate al entităţilor prevăzute la pct.4, trebuie să fie supusă unei verificări a antecedentelor şi trebuie să fi trecut cu succes prin această verificare conform prevederilor PNSA. După angajare, această verificare trebuie să fie efectuată periodic la intervale regulate stabilite în PNSA.

54. Verificarea antecedentelor este finalizată în timp util, obligatoriu înainte ca potenţialul angajat să fie admis la orice formă de instruire în domeniul securităţii aeronautice, conform prevederilor PNSA.

55. În cadrul procesului de recrutare, candidaţii completează un formular care cuprinde cel puţin detalii cu privire la:

1) datele personale, (numele prenumele, data naşterii, adresa domiciliului);

2) forme de învăţământ absolvite;

3) locurile de muncă în ultimii cinci ani, sau de la împlinirea vârstei de 16 ani, luându-se în considerarea cea mai scurtă perioadă dintre cele două;

4) persoane de contact pentru referinţe profesionale.

56. La formularul prevăzut la pct.55 se vor ataşa:

1) declaraţia pe proprie răspundere a solicitantului privind confirmarea veridicităţii înscrisurilor prezentate, în care se indică faptul că solicitantul este informat cu privire la posibilitatea atragerii la răspundere penală pentru falsul în declaraţii;

2) cazierele judiciare din toate statele de rezidenţă din precedenţii cinci ani, cel puţin, sau până la eventuala angajare, o declaraţie pe proprie răspundere cu privire la lipsa antecedentelor penale;

3) acordul solicitantului privind prelucrarea datelor cu caracter personal;

4) declaraţie a solicitantului prin care îşi dă acordul să fie supus verificării antecedentelor.

57. Documentele şi alte înscrisuri privind recrutarea, inclusiv rezultatele tuturor testelor de evaluare, pentru toate persoanele recrutate sunt păstrate pentru cel puţin pe toată perioada contractelor de muncă.

Secţiunea 2

Cerinţe de instruire

58. Personalul non - securitate al entităţilor prevăzute la pct.4, beneficiază de instruiri de conştientizare în materie de securitate a aviaţiei civile conform specificaţiilor din Anexa nr.3 şi Anexa nr.4 şi parcurg modulele de instruire specificate în Anexa nr.5.

59. Personalul non-securitate care trebuie să respecte aplicarea de măsuri sau proceduri de securitate ca parte a activităţilor lor operaţionale, parcurg forme specifice de instruire iniţială şi periodică pentru a fi apt în permanenţă să îndeplinească atribuţiile de serviciu la un standard adecvat. Componentele de instruire trebuie să fie adaptate la nevoile şi sarcinile lor specifice. Această instruire trebuie să fie în concordanţă cu specificul entităţii şi să reflecte politica, practicile şi procedurile aplicate de către entitatea respectivă.

60. Înainte de a fi autorizat să efectueze activităţi nesupravegheate, personalul non-securitate trebuie să aibă încheiată instruirea relevantă domeniului de activitate, conform PNICSA.

Capitolul IV

PERSONALUL DE SECURITATE

Secţiunea 1

Recrutarea personalului

61. Prevederile prezentului capitol se aplică entităţilor prevăzute la pct.4 în activitatea de recrutare a personalului de securitate, indiferent dacă personalul urmează să fie angajat pe perioadă nedeterminată sau determinată.

62. Orice persoană, care urmează să fie angajată de oricare dintre entităţile prevăzute la pct.4, este supusă, în cadrul procesului de recrutare, unei verificări a antecedentelor şi trebuie să promoveze această verificare. După angajare, această verificare este efectuată periodic la intervale regulate, stabilite în PNSA.

63. Verificarea antecedentelor se efectuează în conformitate cu prevederile PNSA.

64. Verificarea antecedentelor este finalizată, obligatoriu înainte ca potenţialul angajat să fie admis la orice formă de instruire în domeniul securităţii aeronautice, conform prevederilor PNSA.

65. Complementar prevederilor punctelor 62-64, procesul de recrutare include aplicarea unui formular (anchetă) şi un interviu pentru o evaluare iniţială a capacităţilor şi aptitudinilor candidaţilor.

66. Formularul va cuprinde cel puţin detalii cu privire la:

1) datele personale, (numele prenumele, data naşterii, adresa domiciliului);

2) forme de învăţământ absolvite;

3) instruirea şi/sau, după caz, experienţa profesională;

4) locurile de muncă în ultimii cinci ani, sau de la împlinirea vârstei de 16 ani, luându-se în considerarea cea mai scurtă perioadă dintre cele două;

5) persoane de contact pentru referinţe profesionale.

67. La formularul prevăzut la pct.65 se vor ataşa:

3) acordul solicitantului privind prelucrarea datelor cu caracter personal;

4) declaraţie a solicitantului prin care îşi dă acordul să fie supus verificării antecedentelor.

68. Documentele şi alte înscrisuri privind recrutarea, inclusiv rezultatele tuturor testelor de evaluare, pentru toate persoanele recrutate sunt păstrate cel puţin pe toată perioada contractelor de muncă.

Secţiunea 2

Criterii specifice de recrutare pentru personalul care execută

control de securitate şi alte măsuri de securitate

69. Prevederile acestei secţiuni se aplică persoanelor din categoriile de personal prevăzute la punctele 2-7, 9,10,12-15, 17,18 , 21 şi 22 din Anexa nr.1 la PNICSA.

70. Persoanele recrutate pentru a executa controlul de securitate şi alte măsuri de securitate trebuie să posede aptitudini fizice şi mentale necesare pentru a executa cu eficacitate sarcinile care le sunt atribuite, fiind necesar să li se aducă la cunoştinţă natura acestor cerinţe de la începutul procesului de recrutare. În acest sens, aceste persoane trebuie să îndeplinească următoarele criterii:

1) să aibă o sănătate bună, o forţă fizică rezonabilă şi să nu aibă nicio incapacitate fizică care i-ar împiedica în îndeplinirea sarcinilor de serviciu;

2) cu sau fără ochelari sau lentile de contact, este apt să citească corect o plăcuţă de înmatriculare auto, aflată la o distanţă de 23 de metri (numai pentru persoanele din categoria de personal prevăzută la pct.3 din Anexa nr.1 la PNICSA)şi este capabil să citească etichetele de pe sticlele de băuturi şi de pe tuburile de lichid pulverizant la o distanţă aleasă de candidat între 30-50 de cm (numai pentru persoanele din categoria de personal prevăzută la punctele 2, 4-7, din Anexa nr.1 la PNICSA);

3) să aibă o bună percepţie a culorilor pentru a fi capabile să utilizeze echipamentul cu raze X care furnizează imagini color (numai pentru persoanele din categoria de personal prevăzută la pct.- le 2, 4-7, din Anexa nr.1 la PNICSA);

4) cu sau fără dispozitive auditive, este capabil să audă comunicări radio sau telefonice, semnale audio emise de echipamentul de securitate şi o voce la un nivel conversaţional mediu aflată la o distanţă de 2.5 m, într-o cameră fără zgomot;

5) pentru persoanele care operează echipamente de securitate cu raze X sau EDS, precum şi pentru operatorii de securitate care efectuează controale cu scanere de securitate cu operator uman, să posede abilităţi de recunoaştere a obiectelor din imaginile furnizate de echipamente;

6) să nu fie dependente de alcool sau de substanţe ilegale;

7) să cunoască la nivel corespunzător limba română, scris şi oral, pentru a-şi putea desfăşura activităţile la un nivel adecvat;

8) să dea dovadă de spirit de observaţie şi capacităţi de concentrare pentru a-şi desfăşura activităţile în mod eficient.

71. Capacităţile şi aptitudinile prevăzute la punctul 70 sunt evaluate în timpul procesului de recrutare şi/sau înainte de finalizarea oricărei perioade de probă.

Secţiunea 3

Cerinţe de instruire

72. Personalul de securitate urmează forme de instruire iniţială şi periodică, pentru a fi capabil să îndeplinească sarcinile la un standard adecvat. Componentele unui program de instruire trebuie să fie adaptate necesităţilor specifice personalului care urmează a fi instruit.

73. Personalul de securitate al entităţilor prevăzute la pct.4 trebuie să fie instruit în conformitate cu categoriile de personal respective, după cum sunt acestea definite în Anexa nr.3, Anexa nr.4 şi trebuie să parcurgă modulele de instruire specificate în Anexa nr.5 la PNICSA.

74. În cazul anumitor module de instruire, în scopul îmbunătăţirii calităţii procesului de instruire, instructorii pot utiliza, la propria alegere, şi alte metode de instruire decât cele pe bază de activităţi la clasă/prelegeri, cum ar fi cursuri de instruire pe computer, instruire pe platforme e-learning dar, în aceste cazuri, trebuie să se asigure disponibilitatea unui instructor sau supraveghetor care să răspundă la eventualele întrebări ale cursanţilor.

75. Programul de instruire trebuie să corespundă specificului activităţii entităţii şi să reflecte politica, practicile şi procedurile implementate de organizaţia respectivă.

Secţiunea 4

Criterii de instruire pentru supervizori şi manageri

de securitate/ responsabilii de securitate

76. Supervizorii şi managerii de securitate beneficiază de instruiri specifice în materie de securitate a aviaţiei civile potrivit prevederilor din Anexa nr.3 şi Anexa nr.4, şi parcurg modulele de instruire specificate în Anexa nr.5.

77. Managerii de securitate/responsabilii de securitate pentru fiecare punct de lucru al agenţilor abilităţi, expeditorilor cunoscuţi, furnizorilor de provizii de bord abilitaţi, furnizorilor de provizii de bord recunoscuţi, furnizorilor de provizii de aeroport recunoscuţi trebuie să beneficieze de o instruire specifică managerilor de securitate în materie de securitate a aviaţiei civile potrivit prevederilor Anexei nr.3, Anexei nr.4 şi trebuie să parcurgă modulele de instruire pentru managerii de securitate, conform prevederilor Anexei nr.5 la PNICSA.

Capitolul V

INSTRUCTORII DE SECURITATE ŞI VALIDATORII

ENTITĂŢII DE DESEMNARE

Secţiunea 1

Recrutarea

78. Prevederile prezentului capitol se aplică centrelor de instruire prevăzute la capitolul X, instructorilor de securitate, şi validatorilor entităţilor de desemnare.

79. Instructorii de securitate şi validatorii entităţilor de desemnare sunt supuşi, în cadrul procesului de recrutare, unei verificări aprofundate a antecedentelor, efectuată în conformitate cu prevederile PNSA şi trebuie să prezinte dovezi privind calificările şi cunoştinţele relevante, precum şi experienţa în domeniul securităţii aeronautice de cel puţin 3 ani. Această verificare este efectuată periodic la intervale regulate stabilite în cadrul PNSA.

Secţiunea 2

Criterii de recrutare pentru instructorii de securitate

80. Pentru a obţine o certificare care permite predarea cursurilor de instruire în domeniul securităţii aviaţiei civile, persoana trebuie să demonstreze cunoştinţe despre mediul de lucru din domeniul relevant al securităţii aviaţiei civile, şi calificări şi competenţe cu privire la elementele de securitate care urmează să fie predate, precum şi să prezinte dovada unei instruiri din care să reiasă cunoaşterea tehnicilor de instruire (calificare ca instructor).

81. AAC, prin intermediul structurii cu responsabilităţi în domeniul securităţii aviaţiei civile, întocmeşte şi menţine actualizată lista instructorilor de securitate certificaţi care îndeplinesc cerinţele de la punctul 79 şi 80.

Secţiunea 3

Criterii de recrutare pentru validatorii entităţii de desemnare

82. Validatorii entităţilor de desemnare trebuie să fie angajaţi ai transportatorului aerian, operatorului aeroportuar, sau ai furnizorului abilitat şi trebuie să demonstreze că deţin calificările, experienţa şi cunoştinţele necesare în vederea aplicării prevederilor Capitolelor VII şi VIII ale PNSA.

Secţiunea 4

Cerinţe de instruire

83. Instructorii de securitate şi validatorii entităţilor de desemnare trebuie să urmeze forme de instruire iniţială şi periodică pentru a fi capabili să îndeplinească sarcinile conform standardelor cerute.

84. Instructorii de securitate şi validatorii entităţilor de desemnare trebuie să fie instruiţi în conformitate cu categoriile de personal respective, după cum sunt acestea definite în Anexa nr.3 şi Anexa nr.4 a PNICSA şi trebuie să parcurgă modulele de instruire din Anexa nr.5 la PNICSA.

Capitolul VI

AUDITORII DE SECURITATE AERONAUTICĂ

ŞI INSPECTORII INTERNI

85. Prevederile prezentului capitol se aplică AAC, prin structura cu responsabilităţi în domeniul securităţii aviaţiei civile, în cazul auditorilor de securitate aeronautică, şi respectiv, de operatorii aeroportuari, transportatorii aerieni şi de celelalte entităţii care, potrivit PNSA, trebuie să aplice standarde de securitate a aviaţiei civile, în cazul inspectorilor interni.

Secţiunea 1

Criterii de recrutare pentru auditorii de securitate

aeronautică şi inspectorii interni

86. Auditorii de securitate aeronautică şi inspectorii interni sunt supuşi, în cadrul procesului de recrutare, unei verificări a antecedentelor, efectuată în conformitate cu prevederile PNSA, pe care să o treacă cu succes şi trebuie să prezinte dovezi privind calificările şi cunoştinţele relevante Această verificare este efectuată periodic la intervale regulate, stabilite în PNSA.

87. Auditorii de securitate aeronautică trebuie să posede calificările, experienţa şi cunoştinţele care să demonstreze că au dobândit competenţele prevăzute pentru această categorie conform criteriilor stabilite în cadrul Programului Naţional de Control al Calităţii în domeniul Securităţii Aviaţiei civile (denumit în continuare PNCCSA).

88. Inspectorii interni, care efectuează activităţi de controlul intern al calităţii la entităţile prevăzute la pct.4, trebuie să demonstreze că deţin calificările, experienţa şi cunoştinţele necesare în vederea aplicării programelor interne de control al calităţii.

Secţiunea 2

Cerinţe de instruire

89. Auditorii de securitate aeronautică şi inspectorii interni trebuie să urmeze forme de instruire iniţială şi periodică necesare îndeplinirii atribuţiilor şi sarcinilor funcţionale conform standardelor cerute.

90. Auditorii de securitate aeronautică şi inspectorii interni trebuie să fie instruiţi în conformitate cu categoriile de personal respective, după cum sunt acestea definite în Anexa nr.3 şi în Anexa nr.4 şi trebuie să parcurgă modulele de instruire din Anexa nr.5 la PNICSA.

91. Conţinutul detaliat al cursului de instruire pentru auditorii de securitate aeronautică se stabileşte în conformitate cu cerinţele de la pct.90, după caz pot fi completate şi cu alte practici benefice în activităţile de control al calităţii. Se consideră ca fiind echivalente ca şi conţinut şi obiective, următoarele cursuri:

1) Cursul pentru auditorii de securitate ai aviaţiei civile, organizat de Organizaţia Internaţională a Aviaţiei Civile (ICAO) sau Conferinţa Europeană a Aviaţiei Civile (ECAC);

2) Cursul "Cele mai bune practici pentru auditorii naţionali - nivelul I", organizat de ECAC;

3) Cursul de instruire a auditorilor/inspectorilor de securitate a aviaţiei civile, organizat de Comisia Europeană.

Capitolul VII

PERSOANELE CARE EFECTUEAZĂ EVALUAREA AMENINŢĂRILOR,

VULNERABILITĂŢILOR ŞI RISCURILOR

92. Procedurile din acest capitol vor fi urmate de AAC, prin structura cu responsabilităţi în domeniul securităţii aviaţiei civile, în cazul persoanelor care efectuează evaluarea riscurilor, ameninţărilor şi vulnerabilităţilor în numele acestei instituţii şi respectiv, de operatorii aeroportuari, transportatorii aerieni şi de celelalte entităţii care, potrivit PNSA, trebuie să aplice standarde de securitate a aviaţiei civile, în cazul persoanelor care efectuează evaluarea riscurilor, ameninţărilor şi vulnerabilităţilor în numele acestora.

Secţiunea 1

Criterii de recrutare pentru personalul

care efectuează evaluarea riscurilor,

ameninţărilor şi vulnerabilităţilor

93. Persoanele care efectuează evaluarea riscurilor, ameninţărilor şi vulnerabilităţilor sunt supuse în cadrul procesului de recrutare verificărilor aprofundate a antecedentelor, efectuate în conformitate cu prevederile PNSA, pe care să o treacă cu succes şi trebuie să prezinte dovezi privind calificările şi cunoştinţele relevante. Această verificare este efectuată periodic la intervale regulate, stabilite în PNSA.

94. Persoanele care efectuează evaluarea riscurilor, ameninţărilor şi vulnerabilităţilor trebuie să posede calificările, experienţa şi cunoştinţele care să demonstreze că au dobândit următoarele competenţe:

1) cunoaşterea actelor precedente de intervenţie ilicită în domeniul aviaţiei civile, a actelor teroriste şi a ameninţărilor actuale, detalierea şi relatarea acestora;

2) familiarizarea şi aplicarea prevederilor normative din domeniul securităţii aviaţiei civile;

3) capacitatea de a evalua informaţiile obţinute, luând în considerare implicaţiile nivelului regional/naţional/local de ameninţare existent şi eventualele măsuri de securitate deja în aplicare;

4) cunoaşterea metodologiilor şi a procedurilor de evaluare a ameninţării, riscului şi de management al riscului;

5) cunoaşterea procedurilor de răspuns imediat şi gestionare eficientă a situaţiilor de criză/urgenţă.

Secţiunea 2

Criterii de instruire

95. Persoanele care efectuează evaluarea riscurilor, ameninţărilor şi vulnerabilităţilor trebuie să urmeze obligatoriu forme de instruirea iniţială şi periodică necesare îndeplinirii sarcinilor şi atribuţiilor funcţionale în conformitate cu standardele cerute.

96. Persoanele care efectuează evaluarea riscurilor, ameninţărilor şi vulnerabilităţilor trebuie să fie instruite în conformitate cu categoria de personal respectivă, după cum este aceasta definită în Anexa nr.3 şi în Anexa nr.4 şi trebuie să parcurgă modulele de instruire definite în Anexa nr.5 la PNICSA.

Capitolul VIII

PERSONALUL RESPONSABIL CU COORDONAREA ŞI MONITORIZAREA

IMPLEMENTĂRII MĂSURILOR DE PROTECŢIE ÎMPOTRIVA AMENINŢĂRILOR

CIBERNETICE A SISTEMELOR INFORMATICE CRITICE DE AVIAŢIE

97. Prevederile prezentului capitol se aplică persoanelor care coordonează şi monitorizează implementarea măsurilor de protecţie împotriva ameninţărilor cibernetice a sistemelor informatice critice de aviaţie civilă, aşa după cum sunt acestea identificate de programul de securitate al entităţii respective din cadrul operatorilor aeroportuari, transportatorilor aerieni şi celelalte entităţi care, potrivit PNSA, trebuie să aplice standarde de securitate a aviaţiei civile.

Secţiunea 1

Recrutarea

98. Persoanele care coordonează şi monitorizează implementarea măsurilor de protecţie împotriva ameninţărilor cibernetice a sistemelor informatice critice de aviaţie sunt supuse, în cadrul procesului de recrutare, unei verificări a antecedentelor, efectuată în conformitate cu prevederile PNSA, pe care să o treacă cu succes şi trebuie să prezinte dovezi privind calificările şi cunoştinţele relevante. Această verificare trebuie să fie efectuată periodic la intervale regulate, stabilite în PNSA.

99. Persoanele care coordonează şi monitorizează implementarea măsurilor de protecţie împotriva ameninţărilor cibernetice a sistemelor informatice critice de aviaţie civilă trebuie să posede calificările, experienţa şi cunoştinţele care să demonstreze că au dobândit următoarele competenţe:

1) cunoaşterea politicii interne de securitate cibernetică;

2) cunoaşterea măsurilor de securitate şi de protecţie aplicate sistemelor informatice critice;

3) cunoaşterea punctelor de acces şi a modului de acces la resursele infrastructurii informatice;

4) cunoaşterea reţelelor utilizate pentru sistemele informatice critice;

5) cunoaşterea procedurii în cazul modificării si upgradării sistemelor informatice critice de aviaţie, a procurării de componente hardware si software, nu numai la instalare, dar şi pe parcursul perioadei de exploatare;

6) capacitatea de a identifica şi implementa măsuri tehnice şi organizatorice adecvate pentru gestionarea eficientă a riscurilor de securitate cibernetică;

7) capacitatea de a preveni şi de a reduce la minim impactul incidentelor care afectează infrastructura cibernetică;

8) capacitatea de gestionare şi interpretare a evenimentelor de jurnalizare;

9) capacitatea de administrare şi utilizare a soluţiilor de securitate cibernetică.

Secţiunea 2

Cerinţe de instruire

100. Persoanele care coordonează şi monitorizează implementarea măsurilor de protecţie împotriva ameninţărilor cibernetice a sistemelor informatice critice de aviaţie civilă trebuie să facă dovada absolvirii unor cursuri specifice de instruire în domeniul protecţiei sistemelor şi reţelelor informatice care să permită implementarea prevederilor capitolului XIII din PNSA.

101. Persoanele prevăzute la pct.100 trebuie să fie instruiţi în conformitate cu categoriile de personal respective, după cum sunt acestea definite în Anexa nr.3 şi în Anexa nr.4 şi trebuie să parcurgă modulele de instruire din Anexa nr.5 la PNICSA.

Capitolul IX

CERTIFICAREA PERSONALULUI

Secţiunea 1

Certificarea persoanelor care efectuează controlul de securitate,

examinarea vehiculelor, controlul accesului şi/sau activităţi

de supraveghere şi de patrulare la aeroport

102. AAC, prin prin structura cu responsabilităţi în domeniul securităţii aviaţiei civile impune aplicarea şi folosirea testelor de certificare pentru evaluarea obiectivă a performanţelor personalului care efectuează controlul de securitate, examinarea vehiculelor, controlul accesului şi/sau activităţi de supraveghere şi de patrulare la aeroport. Testele vor fi obiective şi standardizate.

103. Entităţile prevăzute la pct.4, care au ca şi responsabilităţi efectuarea controlului de securitate, examinarea vehiculelor, controlul accesului şi/sau activităţi de supraveghere şi de patrulare la aeroport sunt obligate să folosească numai personal certificat în conformitate cu prevederile PNICSA pentru exercitarea respectivelor responsabilităţi.

104. Personalul prevăzut la punctul 103 trebuie să fie supus:

1) unui proces de certificare iniţială;

2) unei recertificări periodice efectuate cel puţin la fiecare 2 ani, pentru persoanele care operează echipamente cu raze X sau EDS, precum şi pentru operatorii de securitate care efectuează controale cu scanere de securitate cu examinator uman;

3) unei recertificări periodice efectuate cel puţin odată la fiecare 3 ani, pentru persoanele care efectuează examinarea vehiculelor, controlul de securitate, altul decât cel menţionat la sbp. 2) sau care efectuează controlul accesului şi/sau activităţi de supraveghere şi de patrulare la aeroport.

105. În cadrul activităţilor de control al calităţii în domeniul securităţii aviaţiei civile, AAC, prin intermediul structurii cu responsabilităţi în domeniul securităţii aviaţiei civile va revedea/ monitoriza procesul de certificare/ recertificare.

Subsecţiunea 1

Elemente prioritare

106. Personalul responsabil de efectuarea controlului de securitate, examinarea vehiculelor, controlul accesului şi/sau activităţi de supraveghere şi de patrulare la aeroport, este supusă testelor de certificare, atât după terminarea cursului de instruire iniţială (certificare iniţială), cât şi ulterior, după terminarea cursului de instruire periodică (recertificare periodică).

107. Nu este admisă prezentarea candidatului la examinarea în vederea certificării sau recertificării în situaţia în care se depăşeşte termenul de 90 de zile de la data instruirii specifice, iniţiale sau periodice.

108. Certificarea iniţială conţine următoarele elemente:

1) un test teoretic;

2) un test practic;

3) după caz, pentru persoanele care operează echipamente de securitate cu raze X sau EDS, precum şi pentru operatorii de securitate care efectuează controale cu scanere de securitate cu examinator uman, un test standardizat de interpretare a imaginilor furnizate de echipamentele de securitate cu raze X sau EDS ori de scanerele de securitate cu examinator uman.

109. În procesul de certificare se va face evaluarea utilizării corecte a echipamentului şi tehnologiei de control de securitate în condiţii similare celor de la locul de muncă.

110. Pentru persoanele care efectuează controlul de securitate cu echipamente cu raze X sau EDS, precum şi pentru operatorii de securitate care efectuează controale cu scanere de securitate cu examinator uman, recertificarea periodică include un test teoretic, un test de interpretare a imaginilor furnizate de aceste echipamente şi o evaluare a performanţelor operaţionale.

111. Pentru persoanele care efectuează examinarea vehiculelor, control de securitate, altul decât cel cu echipamente cu raze X, raze EDS sau scanere de securitate cu examinator uman, recertificarea periodică include un test teoretic şi un test practic.

112. Pentru persoanele care desfăşoară activităţi de control al accesului şi/sau activităţi de supraveghere şi de patrulare la aeroport, recertificarea periodică include un test teoretic şi un test practic sau, după caz, un test teoretic în care sunt incluse şi întrebări cu caracter practic.

113. Examinarea în vederea certificării şi, după caz, recertificării, se organizează de o echipă formată din cel puţin 2 auditori de securitate aeronautică.

114. Baremul necesar pentru promovarea fiecărui test este stabilit conform anexelor PNICSA.

115. Solicitarea de recertificare va fi transmisă AAC cu cel puţin 30 zile înainte de expirarea perioadei de valabilitate a certificării şi va include numărul de persoane propus pentru a fi recertificat.

116. Un candidat trebuie să promoveze fiecare test pentru a putea fi certificat/recertificat. În cazul în care unul sau mai multe elemente ale certificării/recertificării nu sunt îndeplinite cu succes, candidatul mai are dreptul la cel mult două repetări a testului/testelor respectiv(e). Repetările se fac în cel mult 30 de zile de la data susţinerii iniţiale. În cazul în care candidatul nu a susţinut cu succes testele respective repetat, candidatul va fi admis din nou la certificare/recertificare doar după absolvirea repetată a cursurilor specializate.

117. La expirarea perioadei de valabilitate a certificării/ recertificării anterioare, drepturile persoanei respective de a exercita atribuţiile de securitate a aviaţiei civile pentru care este necesară certificarea, se suspendă până la finalizarea procesului de recertificare.

118. În cazul în care persoana nu finalizează cu succes procesul de recertificare într-un interval de 30 zile de la data expirării perioadei de valabilitate a certificării/recertificării anterioare, acesteia i se suspendă drepturile de a exercita atribuţiile de securitate a aviaţiei civile, persoana respectivă urmând a fi supusă, la cererea angajatorului, unui nou proces de certificare înainte de a exercita atribuţiile de securitate a aviaţiei civile pentru care este necesară certificarea.

119. Prin excepţie de la prevederile punctelor 117 şi 118, persoana care nu finalizează procesul de recertificare într-un interval de până la 3 luni de la data expirării perioadei de valabilitate a certificării/recertificării anterioare datorită unor motive obiective (spre exemplu: concediu medical, concediu de îngrijire a copilului, şomaj tehnic), poate fi supusă, la cererea angajatorului, unui proces de recertificare înainte de a exercita atribuţiile de securitate a aviaţiei civile pentru care este necesară certificarea.

120. În cazul în care, în cadrul procesului de recertificare desfăşurat în timpul perioadei de valabilitate a certificării/recertificării, unul sau mai multe elemente ale recertificării nu sunt îndeplinite cu succes, drepturile persoanei vizate de a exercita atribuţiile de securitate a aviaţiei civile, pentru care este necesară certificarea, se suspendă până la finalizarea cu succes a procesului de recertificare.

121. În cazul în care procesul de recertificare nu este finalizat în termen de 30 zile de la data suspendării certificării/recertificării anterioare, persoanei vizate i se retrag drepturile de a exercita atribuţiile de securitate a aviaţiei civile, persoana respectivă urmând a fi supusă, la cererea angajatorului, unui nou proces de certificare înainte de a exercita atribuţiile de securitate a aviaţiei civile pentru care este necesară certificarea.

122. AAC, prin structura cu responsabilităţi în domeniul securităţii aviaţiei civile păstrează dosarele de certificare/recertificare, inclusiv rezultatele tuturor testelor de evaluare, pentru toate persoanele certificate/recertificare, cel puţin pe durata valabilităţii certificării/recertificării.

Subsecţiunea 2

Testul teoretic

123. Testul teoretic va cuprinde elemente din reglementările PNSA, precum şi prevederi cu privire la măsurile şi procedurile de securitate conţinute în programul de securitate al entităţii care, potrivit PNSA, trebuie să aplice standarde de securitate a aviaţiei civile.

124. Testul teoretic va conţine întrebări legate de aspecte operaţionale, tehnice şi generale din domeniul securităţii aviaţiei civile, şi vor fi puse de acord cu subiectele predate în timpul instruirii.

125. În cadrul testelor de recertificare periodică pot fi încadrate suplimentar şi alte întrebări legate de activităţi specifice.

Subsecţiunea 3

Testul standardizat de interpretare a imaginilor furnizate de echipamentele

cu raze X sau EDS ori scanere de securitate cu examinator uman

126. Persoanele care efectuează controlul de securitate sunt supuse testelor de identificare a articolelor interzise pe imaginile furnizate de echipamentele de securitate cu raze X sau EDS ori de scanerele de securitate cu examinator uman. Testul standardizat de interpretare a imaginilor va fi susţinut la AAC, în cadrul unei clase, pe calculator şi va fi coordonat de echipa formată din auditori de securitate aeronautică.

127. După caz, la decizia AAC, testul standardizat de interpretare a imaginilor poate fi susţinut într-un centru de instruire autorizat de AAC.

128. În cadrul procesului de certificare iniţială şi/sau recertificare, entitatea angajatoare pune la dispoziţia AAC rezultatele testelor teoretice şi practice care fac dovada finalizării instruirii pentru toţi candidaţii.

129. În timpul desfăşurării testelor, probabilitatea de detecţie va depinde nu numai de cunoaşterea modului în care arată articolele interzise dar şi de locul şi poziţia în spaţiu a articolului interzis din interiorul bagajului, complexitatea bagajului şi de măsura în care alte articole se suprapun peste articolul interzis. Se vor realiza şi utiliza teste separate, care iau în considerare aceste aspecte prin utilizarea unor niveluri de dificultate diferite ale imaginii.

130. Testele sunt specifice operaţiunilor de control de securitate, astfel testul pentru o persoană care efectuează doar operaţiuni de control de securitate al bagajelor de mână, poate conţine articole interzise doar în bagajul de mână, testul pentru o persoană care efectuează doar operaţiuni de control de securitate al bagajelor de cală sau al mărfurilor şi poştei, poate conţine articole interzise doar în bagajul de cală, respectiv în expedierile de mărfuri şi poştă.

Subsecţiunea 4

Testul practic

131. Testul practic trebuie să verifice următoarele competenţe:

1) abilitatea de a opera echipamentul şi/sau utilajele de securitate în condiţii similare celor de la locul de muncă şi de a înţelege aspectele legate de protecţia muncii;

2) utilizarea diferitelor caracteristici şi semnificaţii ale culorilor în operarea echipamentelor cu raze X sau EDS sau scanere de securitate cu examinator uman;

3) controlul de securitate pentru persoane, cu poartă detectoare de metale, cu scanere de securitate, manual şi controlul de securitate pentru bagaje, cu echipamente cu raze X, manual, controlul de securitate cu ETD şi examinarea vehiculelor, după caz, precum şi abilitatea de utilizare corectă a procedurilor;

4) abilităţi de comunicare interpersonală;

Subsecţiunea 5

Evaluarea performanţelor operaţionale

în cadrul procesului de recertificare

132. Evaluarea va fi realizată de către entitatea angajatoare, cu coordonarea prealabilă a AAC, pe baza următoarelor rezultate obţinute în perioada trecută de la precedenta certificare:

1) rezultatele la evaluările TIP;

2) rezultatele la testele periodice conform programei de instruire;

3) rezultatele evaluării la testele periodice de interpretare a imaginilor radioscopice.

133. Îndeplinirea baremurilor minime de promovare pentru fiecare evaluare, stabilite de către entitatea angajatoare conform cerinţelor privind instruirea personalului, constituie o condiţie necesară pentru fiecare operator de securitate de a se prezenta la procesul de recertificare.

134. În cadrul procesului de recertificare entitatea angajatoare va pune la dispoziţia AAC rezultatele acestei evaluări pentru toţi candidaţii.

Secţiunea 2

Certificarea auditorilor de securitate aeronautică

şi instructorilor de securitate

135. Certificarea auditorilor de securitate aeronautică se efectuează pe baza unei metodologii aprobate de către AAC.

136. Certificarea instructorilor de securitate se efectuează de către AAC.

137. Solicitarea de certificare ca instructor de securitate trebuie să fie trimisă în atenţia AAC, însoţită de următoarele documente:

1) copii ale diplomelor şi documentelor echivalente de calificare ca instructor eliberate de instituţiile de învăţământ sau centrele de instruire recunoscute de către AAC, inclusiv cu alte documente prin care se demonstrează îndeplinirea criteriilor de recrutare şi a cerinţelor de instruire prevăzute la Capitolul V;

2) curriculum vitae în care se prezintă în detaliu experienţa în domeniul securităţii aviaţiei civile;

3) descrierea detaliată a conţinutului cursurilor de instruire pe care solicitantul intenţionează să le predea.

138. Dosarul fiecărui candidat la statutul de instructor certificat este analizat de către structura cu responsabilităţi în domeniul securităţii aviaţiei civile a AAC. Îndeplinirea criteriilor prevăzute de pct.137 constituie etapa preliminară a procesului de certificare. Aceasta este urmată de etapa interviului, a testului scris şi a testului practic, baremul pentru care candidatul este declarat admis fiind de 80%, acesta reprezentând media dintre rezultatul obţinut la interviu şi cel de la testul scris, cu cel puţin 70% la fiecare.

139. Un candidat trebuie să promoveze fiecare test pentru a putea fi certificat/recertificat. În cazul în care unul sau mai multe elemente ale certificării/recertificării nu sunt îndeplinite cu succes, candidatul mai are dreptul la cel mult două repetări a testelor respective. Repetările se fac în cel mult 30 de zile de la data susţinerii iniţiale. În cazul în care candidatul nu a susţinut cu succes testele respective repetat, candidatul va fi admis din nou la certificare/recertificare doar după absolvirea repetată a cursurilor specializate.

140. În cazul promovării tuturor etapelor, instructorii de securitate vor fi înştiinţaţi personal despre finalizarea procesului de certificare şi li se va înmâna un document – certificat, care va cuprinde:

1) termenul de valabilitate al certificării;

2) lista cursurilor pe care instructorul este în drept să le predea conform calificărilor dobândite;

3) categoriile de personal cărora se adresează acele cursuri, aşa după cum reiese din Anexa nr.1 la PNICSA; precum şi,

4) modulele pe care le acoperă fiecare dintre cursuri aşa după cum sunt descrise în Anexa nr.2 la PNICSA.

141. Statutul de instructor de securitate certificat va fi acordat pe o perioadă de maxim 5 ani, care poate fi prelungit la cerere, prin recertificare, pe perioade succesive de maxim 5 ani. Procesul de recertificare al instructorilor de securitate este similar procesului de certificare iniţială.

142. Statutul de instructor certificat se retrage în cazul nerespectării cerinţelor de instruire prevăzute la Capitolul V.

143. În cazul în care AAC identifică, pe timpul activităţilor de monitorizare a conformităţii/control al calităţii, deficienţe în predarea cursurilor de securitate a aviaţiei civile, care fac să nu mai existe convingerea că instruirea oferită de un instructor de securitate certificat are ca rezultat dobândirea competenţelor corespunzătoare, AAC fie retrage certificarea pentru cursul respectiv, fie se asigură că instructorul în cauză este suspendat sau retras de pe lista instructorilor de securitate certificaţi, după caz.

144. Atunci când se aplică măsura prevăzută la pct.143, AAC va specifica modul în care instructorul poate solicita ridicarea suspendării, reînscrierea pe lista instructorilor sau reaprobarea cursului

145. Cursurile de instruire în domeniul securităţii aviaţiei civile vor fi elaborate şi predate numai de instructori de securitate certificaţi de către AAC.

146. Instructorii de securitate furnizează numai cursuri de instruire pentru care au fost certificaţi înscrise în documentul doveditor prevăzut la pct.140.

147. Intervalul dintre două forme de instruire periodică a instructorilor nu poate depăşi doi ani. Participările atestate prin documente emise de organizatori, la conferinţele, seminariile, atelierele de lucru, convocările cu tematică de management al securităţii aviaţiei civile şi/sau de control al calităţii în securitatea aviaţiei civile, organizate de AAC, Organizaţia Aviaţiei Civile Internaţionale, Conferinţa Europeană a Aviaţiei Civile sau autorităţile competente în domeniul securităţii aviaţiei civile din statele membre ale Uniunii Europene, ori sub egida acestora, pot fi asimilate ca şi participări de instruire periodică.

148. Auditorii de securitate aeronautică care fac dovada unei instruiri din care să reiasă cunoaşterea tehnicilor de instruire, pot fi desemnaţi, la cerere, cu aprobarea Directorului general al AAC, instructori de securitate şi pot preda în condiţiile legii, cursuri de instruire în domeniul securităţii aviaţiei civile, cu excepţia modulelor 2, 4-7 din Anexa nr.2 la PNICSA.

149. Instructorii de securitate certificaţi au obligaţia ca înainte de a preda orice curs în domeniul securităţii aviaţiei civile să se asigure că toţi cursanţii au fost supuşi şi au trecut cu succes o verificare a antecedentelor efectuată în conformitate cu prevederile PNSA.

150. Instructorii de securitate certificaţi au obligaţia ca înainte de a preda orice curs în domeniul securităţii aviaţiei civile să se asigure că toţi cursanţii sunt angajaţi sau se află în proces de recrutare în cadrul uneia dintre entităţile prevăzute la pct.4 şi ocupă sau urmează să ocupe o poziţie pe cel puţin una din categoriile de personal descrise în Anexa nr.1 la PNICSA.

Capitolul X

CENTRE DE INSTRUIRE

151. Cursurile de instruire elaborate potrivit cerinţelor PNICSA se organizează în centre de instruire clasificate astfel:

1) centre de instruire autorizate de AAC sau de organizaţiile internaţionale precum Organizaţia Aviaţiei Civile Internaţionale, Asociaţia Internaţională de Transport Aerian, Conferinţa Europeană a Aviaţiei Civile şi Comisia Europeană ;

2) centre de instruire ale entităţilor prevăzute la pct.4.

152. AAC este centru de instruire autorizat şi poate organiza cursuri de instruire utilizând pentru predare auditori de securitate aeronautică desemnaţi conform prevederilor pct.148.

153. Centrele de instruire prevăzute la pct.151 sbp.1) pot organiza cursuri de instruire pentru terţi.

154. Centrele de instruire prevăzute la pct.151 sbp.2) sunt structuri care funcţionează în cadrul entităţilor prevăzute la pct.4 pentru instruirea personalului propriu de securitate sau non-securitate. În cadrul acestor centre de instruire nu pot fi organizate cursuri care să acopere modulele 2-7, din Anexa nr.2 la PNICSA.

155. În vederea autorizării, centrele de instruire prevăzute la pct.151 sbp.1) trebuie să îndeplinească următoarele cerinţe minime:

1) să aibă sediu în Republica Moldova, în cazul centrelor de instruire autorizate de AAC;

2) să deţină un Manual de instruire care să prezinte condiţiile, metodele, modul de alocare a resurselor şi modul de desfăşurare a sesiunilor de instruire;

3) să deţină un program de instruire în domeniul securităţii aviaţiei civile;

4) să stabilească un responsabil pentru implementarea şi coordonarea activităţii de instruire;

5) să aibă elaborate proceduri privind modul de păstrare a evidenţelor rezultatelor obţinute de cursanţi pe perioada procesului de instruire;

6) să deţină spaţiu de curs corespunzător procesului de învăţământ;

7) să facă dovada asigurării logistice necesare desfăşurării procesului de predare - tablă de scris, tehnică de calcul, video-proiector, după caz echipamente speciale în funcţie de obiectul instruirii;

8) să deţină bibliotecă de specialitate.

156. Cursurile de instruire pot fi organizate de centrele de instruire prevăzute la pct.151, sbp.1 şi în alte spaţii decât cele pentru care au fost autorizate, cu condiţia ca acestea să corespundă cerinţelor necesare pentru desfăşurarea cursurilor.

157. Autorizarea centrelor de instruire prevăzute la pct.151 sbp.1), pe lângă procedurile de autorizare, include şi activităţi de verificare la faţa locului efectuată de o echipă formată din cel puţin doi auditori de securitate aeronautică.

158. Autorizarea centrelor de instruire prevăzute la pct.151 sbp.1) se finalizează cu elaborarea unui raport favorabil sau cu o respingere motivată, elaborat(ă) de echipa menţionată la pct.157.

159. În urma autorizării, centrul de instruire primeşte un document doveditor al autorizării - certificat, care va cuprinde:

1) termenul de valabilitate;

2) lista cursurilor pe care centrul de instruire are dreptul să le organizeze;

3) categoriile de personal cărora se adresează aceste cursuri;

4) modulele pe care le acoperă fiecare dintre cursuri aşa după cum sunt descrise în Anexa nr.2 la PNICSA.

160. Centrele de instruire prevăzute la pct.151 sbp.l se autorizează pe o perioadă de maxim 5 ani, care poate fi prelungită la cerere, pe perioade succesive de maxim 5 ani.

161. Cerinţele pentru o nouă autorizare sunt similare celor pentru autorizarea iniţială.

162. Statutul de centru de instruire autorizat se suspendă în cazul în care acesta nu mai respectă cerinţele minime prevăzute la pct.154 şi 155.

Capitolul XI

ELABORAREA ŞI ORGANIZAREA CURSURILOR DE INSTRUIRE

Secţiunea 1

Generalităţi

163. În funcţie de statutul centrului de instruire, cursurile de instruire în domeniul securităţii aviaţiei civile se clasifică astfel:

1) cursuri de specializare sau cursuri de nivel A;

2) cursuri de instruire internă sau cursuri de nivel B.

164. Cursurile de specializare sunt cursuri de instruire organizate de centrele de instruire prevăzute la pct.151 sbp.1) care se elaborează pe baza metodologiei dezvoltate de OACI, ECAC, Comisia Europeană sau IATA, şi/sau a recomandărilor AAC, după caz.

165. Toate cursurile elaborate de OACI, ECAC, Comisia Europeană şi IATA completează PNICSA şi sunt considerate ca fiind cursuri de specializare atunci când sunt organizate de centrele de instruire prevăzute la pct151 sbp.1).

Secţiunea 2

Cursuri de specializare (cursuri de nivel A)

166. Documentaţia fiecărui curs de specializare trebuie să conţină toate materialele necesare desfăşurării cursului respectiv, prezentate într-o formă optimă, după cum urmează:

1) programa analitică (structura cursului);

2) planul lecţiei;

3) planificarea zilnică;

4) ghidul instructorului/note de curs;

5) conspecte/rezumate pentru elevi;

6) exerciţii;

7) teste de evaluare;

8) mijloace non-securitate de instruire (mijloace audio/foto/video);

9) pachetul de module (create în programul de prezentare "PowerPoint" sau similar).

167. Fiecare plan de lecţie pentru fiecare modul de instruire, astfel cum e definit în Anexa nr.5, trebuie să conţină cel puţin următoarele elemente:

1) titlu/subiect;

2) obiectivele instruirii;

3) material de referinţă;

4) introducere;

5) conţinutul instruirii prezentat în format de prezentări sau descriere detaliată a informaţiei furnizate;

6) durata fiecărui modul;

7) orarul lecţiilor si strategia de predare;

8) lista documentaţiei folosite;

9) materiale ajutătoare/echipamente special/suport de curs;

10) exerciţii şi lecţii practice, dacă sunt furnizate, împreună cu descrierea acestora;

11) test/evaluare;

12) revizuire/sumar/o scurtă prezentare a materialului ce urmează a fi predat;

13) semnarea înregistrărilor de evidenţă a instruirii;

14) modelul de certificat emis după susţinerea examenului susţinut după finisarea instruirii, care să include cel puţin următoarele:

a) Denumirea instruirii/ cursului petrecut;

b) Numele şi prenumele persoanei căreia i-a fost emis certificatul;

c) Data emiterii certificatului;

d) Numele şi semnătura instructorului.

168. La predarea cursurilor de specializare vor fi utilizate următoarele forme de prezentare:

1) pachete de programe standardizate în ormat" PowerPoint" sau în format al altor aplicaţii software ultimedia, programe de tip e-learning, inclusiv predate on - line;

2) prezentări audio/foto/video;

3) după caz, şedinţe practice.

169. Verificarea cunoştinţelor cursanţilor se face periodic, de către instructor, după fiecare capitol (modul) de curs absolvit pentru a se verifica gradul de însuşire al acestuia.

170. Cursurile de specializare se vor încheia cu verificarea cunoştinţelor acumulate de participanţi prin teste şi/sau exerciţii-tip.

171. La încheierea cursurilor de specializare, centrele de instruire vor elibera certificate de absolvire fiecărui cursant care a promovat examinările prevăzute.

Secţiunea 3

Cursuri de instruire internă (cursuri de nivel B)

172. Cursurile de instruire internă se elaborează şi se organizează în conformitate cu programele de instruire proprii ale entităţilor prevăzute la pct.4, fiind destinate instruirii personalului propriu sau al subcontractorilor acestora.

173. La elaborarea şi organizarea cursurilor, structurile responsabile de punerea în practică a programelor de instruire internă vor implementa, forma, structura planului de lecţie şi metodele utilizate pentru cursurile de specializare, prezentate la punctele 166-171.

Capitolul XII

MONITORIZAREA CONFORMITĂŢII

174. Monitorizarea conformităţii cu cerinţele PNICSA este parte componentă a procesului de control al calităţii reglementat în cadrul PNCCSA şi se realizează prin inspecţii efectuate de AAC, prin structura cu responsabilităţi în domeniul securităţii aviaţiei civile. la centrele de instruire prevăzute la pct.151.

175. Inspecţiile vor avea ca scop verificarea respectării standardelor de recrutare, instruire şi certificare reglementate în cadrul Legii nr.192/2019 cu privire la securitatea aeronautică, PNSA, PNICSA şi PNCCSA

176. În cadrul inspecţiei se verifică/evaluează următoarele aspecte:

1) respectarea programului de clasă;

2) respectarea programelor zilnice de instruire;

3) existenţa mijloacelor de predare;

4) existenţa instructorilor certificaţi;

5) existenţa unor spaţii (săli) corespunzătoare pentru desfăşurarea cursurilor;

6) calitatea proceselor de învăţare/a metodelor de instruire;

7) metodele de predare a cursurilor;

8) evidenţele ce se întocmesc în cadrul cursurilor;

9) actualizarea şi corectitudinea structurii cursurilor;

10) existenţa şi disponibilitatea mijloacelor tehnice necesare procesului de predare

11) existenţa pachetului standard de instruire al cursului/cursurilor (în program "Power Point" sau similar).

177. Pentru asigurarea aplicării prevederilor punctelor 174-176, centrele de instruire au obligaţia de a transmite AAC informaţii detaliate cu privire la cursurile de instruire pe care urmează să le organizeze.

178. Informaţiile vor fi transmise cu cel puţin 10 zile lucrătoare înainte de începerea procesului de instruire şi vor conţine cel puţin:

1) date despre cursul care urmează a se preda;

2) instructorul/instructorii coordonatori;

3) date de contact ale acestora;

4) locaţia în care se va desfăşura cursul;

5) numărul aproximativ de participanţi.

179. În cazul în care, pe timpul activităţii de inspecţie, se constată deficienţe care pot afecta calitatea procesului de învăţare, auditorii de securitate aeronautică sunt împuterniciţi să dispună măsuri imediate de remediere a acestora, inclusiv dispunerea întreruperii cursurilor şi reprogramarea acestora la o dată ulterioară.

Anexele nr.1-4 şi Anexele nr.5-6

la Programul naţional de instruire şi certificare

a personalului în domeniul securităţii aviaţiei civile