Приказы

Приказ N 142 от 12.10.2021 об утверждении Программы обучения и сертификации персонала в области гражданской авиации

Тип документа: Приказы
Дата принятия: 12.10.2021

МИНИСТЕРСТВО ИНФРАСТРУКТУРЫ
И РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

П Р И К А З

об утверждении Программы обучения и сертификации

персонала в области гражданской авиации

№ 142 от 12.10.2021

(в силу 10.03.2022)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 274-278 ст.1288 от 12.11.2021

* * *

Утратил силу: 03.12.2025

Приказ Министерства инфраструктуры и регионального развития N 85 от 14.05.2025

ЗАРЕГИСТРИРОВАН:

Министерство юстиции

№ 1666 от 25.10.2021 г.

Министр _____Серджиу ЛИТВИНЕНКО

На основании подпункта d) части (2) статьи 4, части (1) статьи 48 Закона об авиационной безопасности № 192/2019 (Официальный монитор Республики Молдова, 2019 г., № 400-406, ст.356)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить "Национальную программу обучения и сертификации персонала в области безопасности гражданской авиации" (прилагается).

2. Настоящий приказ вступает в силу с 10 марта 2022 года.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на профильного государственного секретаря.

ЗАМ. ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА,
МИНИСТР ИНФРАСТРУКТУРЫ
И РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ	Андрей СПЫНУ
№ 142. Кишинэу, 12 октября 2021 г.

Утверждена

Приказом зам. премьер-министра,

министра инфраструктуры

и регионального развития

№ 142 от 12.10.2021 г.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ И СЕРТИФИКАЦИИ

ПЕРСОНАЛА В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

Настоящая Программа частично перелагает Исполнительный регламент (ЕС) 2015/1998 Комиссии от 5 ноября 2015 года, устанавливающий детальные меры по применению общих базовых стандартов в области авиационной безопасности, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 299 от 14 ноября 2015 года, с последними изменениями, внесенными Исполнительным регламентом (ЕС) 2020/910 Комиссии от 30 июня 2020 года.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Раздел 1

Задачи Программы

1. Задачами Национальной программы обучения и сертификации персонала в области безопасности гражданской авиации (именуемой далее НПОСАБ) являются:

1) обеспечение применения мер безопасности гражданской авиации набранным на работу и обученным персоналом, в целях исполнения функциональных обязанностей по требуемым стандартам;

2) обеспечение способности ответственных лиц применять предупредительные меры безопасности на стандартизированном уровне, в целях безопасного выполнения полетов в нормальных условиях эксплуатации, а также их способности оперативно применять более строгие меры безопасности в случае повышения уровня угрозы;

3) регулирование норм и процедур, вытекающих из Закона об авиационной безопасности № 192/2019 и Национальной программы безопасности в области гражданской авиации (именуемой далее НПАБ), а также их эффективное выполнение.

Раздел 2

Цель

2. НПОСАБ разработана для описания требований к набору, обучению и сертификации в области авиационной безопасности и нацелена на следующее:

1) описание обязанностей, связанных с процессом набора и обучения персонала, участвующего в деятельности по обеспечению авиационной безопасности;

2) определение ответственности, возлагаемой на субъектов, участвующих в применении НПОСАБ;

3) установление критериев набора персонала, не связанного с безопасностью, и персонала, обеспечивающего безопасность;

4) описание требований к обучению персонала, не связанного с безопасностью, и персонала, обеспечивающего безопасность;

5) описание процедур сертификации соответствующего персонала, обеспечивающего безопасность;

6) описание задач, минимальной продолжительности, частоты и содержания форм обучения.

Раздел 3

Область применения

3. Положения НПОСАБ применяются в соответствии с требованиями, установленными в НПАБ.

4. Действие положений НПОСАБ распространяется на:

1) Органы публичного управления и структуры с компетенциями в области авиационной безопасности;

2) Эксплуатантов аэропортов;

3) Авиаперевозчиков;

4) Пограничную полицию;

5) Аэродромы или части аэропорта, обозначенные как демаркационные зоны аэропортов, на которых выполняются полеты из категории, предусмотренных в подпункте а) части (1) статьи 45 Закона об авиационной безопасности № 192/ 2019;

6) Организации по техническому обслуживанию, ремонту воздушных судов, с обязанностями по защите воздушных судов или персонал которых имеет доступ к воздушным судам, припаркованным в зонах авиационных работ, охраняемых зонах ограниченного доступа или на критических участках охраняемых зон ограниченного доступа;

7) Уполномоченных агентов, известных экспедиторов, уполномоченных поставщиков бортприпасов, известных поставщиков бортприпасов и известных поставщиков аэропортовых припасов;

8) Предприятия по наземному обслуживанию/ поставщиков услуг по наземному обслуживанию (handling);

9) Поставщиков аэронавигационных услуг и их субподрядчиков;

10) Центры обучения персонала в области безопасности гражданской авиации;

11) Поставщиков услуг безопасности, включая частные охранные фирмы и коммерческие общества, работающие в зонах авиационных работ и охраняемых зонах ограниченного доступа аэропортов, которые применяют меры защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

5. Субъекты, предусмотренные в п.4, несут ответственность за обучение на уровне, установленном НПАБ и НПОСАБ, всего собственного персонала с обязанностями в области безопасности гражданской авиации.

6. Эксплуатант аэропорта, в случае заключения договора субподряда на применение мер безопасности, обеспечивает надлежащее обучение, согласно положениям НПОСАБ, лиц, которые применяют меры безопасности, переданные в субподряд.

7. Эксплуатант аэропорта в процессе назначения известного поставщика аэропортовых припасов требует подтверждения обучения персонала, уточненного в "ДЕКЛАРАЦИИ-ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕ – ИЗВЕСТНЫЙ ПОСТАВЩИК АЭРОПОРТОВЫХ ПРИПАСОВ", регулируемой в НПАБ.

8. Уполномоченный поставщик бортприпасов в процессе назначения известного поставщика бортприпасов требует подтверждения обучения персонала, уточненного в "ДЕКЛАРАЦИИ-ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕ – ИЗВЕСТНЫЙ ПОСТАВЩИК БОРТПРИПАСОВ", регулируемой в НПАБ.

9. Уполномоченный агент или известный экспедитор требует от автотранспортного грузоперевозчика подтверждения обучения персонала, уточненного в "ДЕКЛАРАЦИИ АВТОТРАНСПОРТНОГО ГРУЗОПЕРЕВОЗЧИКА", регулируемой в НПАБ.

10. Категории персонала, к которым применяются положения НПОСАБ, предусмотрены в приложении № 1.

11. Обучение построено по учебным модулям, их список представлен в приложении № 2.

12. Содержание учебных курсов определяется исходя из соответствия учебных модулей и категории персонала, предусмотренной в приложении № 3.

13. Требования для подготовки к каждой категории персонала представлены в приложении № 4.

14. Минимальное содержание учебных модулей/ Программы преподавания для учебных модулей (training syllabus) предусмотрено в приложении № 5.

15. Компетенции, приобретенные до приема на работу, могут быть приняты во внимание при оценке потребностей в обучении в соответствии с НПОСАБ.

16. Любые компетенции, приобретенные лицом в целях выполнения требований, установленных НПОСАБ в одном из государств Европейского Союза, принимаются во внимание в Республике Молдова.

Раздел 4

Понятия

17. В целях НПОСАБ используются следующие понятия:

сертификация – оценка и официальное подтверждение компетентным органом или от его имени, в которой указывается, что лицо успешно окончило учебные курсы в соответствующей сфере и что данное лицо обладает на приемлемом уровне необходимыми компетенциями для исполнения возложенных функций;

недостаток – отклонение, которое представляет собой несоответствие требованиям и стандартам набора, обучения и сертификации в области безопасности гражданской авиации;

внутренний инспектор – лицо, назначенное руководителем одного из субъектов, предусмотренных в п.4, ответственное за проведение деятельности по мониторингу, предусмотренной во внутренней программе контроля качества в области безопасности гражданской авиации соответствующего субъекта;

начальная подготовка – первая форма обучения категорий персонала, предусмотренных в приложении № 1 к НПОСАБ, оконченная перед тем, как приступить к исполнению служебных полномочий;

периодическое обучение – форма обучения категорий персонала, предусмотренных в приложении № 1 к НПОСАБ, которая оканчивается через промежутки, предусмотренные в соответствии с НПОСАБ, во время исполнения служебных обязанностей;

специальное обучение – часть начального и периодического обучения, характерная для рабочего места каждой категории персонала, указанной в приложении № 1 к НПОСАБ;

протоколирование – используемая информационными системами процедура регистрации событий, включающая дату и время наступления события, предпринятое действие, а также другие характерные для события подробности, полностью описывающие его в целях соответствия требованиям аудита владельцев информационных систем;

руководитель по безопасности – лицо, назначенное на национальном или местном уровне, на которое возложены обязанности по реализации программы /программ безопасности, включая руководство, управление и поддержание системы управления безопасностью;

обучение на рабочем месте (on the job training – OJT) – раздел обучения персонала, который на конкретном рабочем месте, под надзором:

- осуществляет досмотр транспортных средств и/или;

- проводит контроль безопасности путем применения приемов ручного, визуального досмотра или путем использования приборов по выявлению металлов/взрывчатых веществ, и для которого не требуется интерпретация изображений на мониторе и/или;

- работает с рентгеновским оборудованием или системами обнаружения взрывчатых веществ EDS и/или;

- проводит проверки досмотровыми сканерами с оператором досмотра или системой автоматического обнаружения угроз;

человеческие характеристики (характеристики персонала) – человеческие способности и ограничения, влияющие на надежность, безопасность и авиационные работы;

персонал, не связанный с безопасностью, – лица, не являющиеся пассажирами, которым требуется доступ без сопровождения в охраняемую зону ограниченного доступа, не участвующие непосредственно в выполнении досмотра, диспетчеры управления воздушным движением, а также лица, которым не требуется доступ без сопровождения в охраняемые зоны ограниченного доступа, и которые имеют доступ только к идентифицируемому грузу и почте и/или к идентифицируемым бортприпасам и/или к идентифицируемым аэропортовым припасам;

персонал, обеспечивающий безопасность, – персонал, непосредственно участвующий в выполнении мер авиационной безопасности, обязанности которого включают, но не ограничиваются этим:

- применение контроля безопасности лиц, ручной клади, перевозимых предметов и багажа, груза и почты, почты и материалов авиаперевозчика, бортприпасов и аэропортовых припасов

- проведение досмотра транспортных средств;

- применение контроля доступа, надзора и патрулирования;

- проверка и досмотр воздушных судов в целях безопасности, включая комбинированную процедуру уборка, – досмотр;

- определение соответствия багажа;

- выполнение других мер безопасности в отношении груза и почты, отличающихся от контроля безопасности;

- выполнение других мер безопасности в отношении почты и материалов авиаперевозчика, бортприпасов и аэропортовых припасов, отличающихся от контроля безопасности;

- непосредственный надзор за лицами, которые применяют меры безопасности;

- надзор на национальном или местном уровне для обеспечения внедрения программ безопасности ответственных субъектов и соблюдение ими всех положений законодательства;

план урока – документ, содержащий задачи, которые должны быть достигнуты одним учебным модулем, содержание которого следует усвоить, и средства, которыми должны быть выполнены задачи. Он должен включать способы предстоящего изучения фактов, принципов, концепций и навыков;

пересертификация – административная процедура, посредством которой сертифицированному лицу разрешается в дальнейшем исполнять конкретные обязанности в течение определенного срока, после выполнения применимых требований;

контролер – лицо, которое осуществляет непосредственный надзор за лицами, применяющими меры безопасности;

валидатор назначающего субъекта – лицо, принятое на работу и назначенное авиаперевозчиком, уполномоченным поставщиком или эксплуатантом аэропорта в целях применения положений глав VII и VIII НПАБ.

Глава II

ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЯЗАННОСТИ

Раздел 1

Компетентный орган

18. В соответствии с положениями Авиационного кодекса № 301/2017 административным органом по внедрению и осуществлению политики в области гражданской авиации Республики Молдова является Орган гражданской авиации (именуемый далее ОГА), который несет ответственность за разработку, поддержание, координацию и мониторинг выполнения НПОСАБ.

19. ОГА обеспечивает:

1) соответствие НПОСАБ положениям НПАБ;

2) наличие процессов и процедур набора, обучения и сертификации, а также их знание всеми субъектами, которые применяют положения НПОСАБ;

3) оказание методологической и консультационной помощи субъектам, которые применяют положения НПОСАБ, в процессе разработки их учебных программ;

4) соблюдение стандартов набора, обучения и сертификации, установленных в НПОСАБ, путем мониторинга процесса набора, обучения и сертификации.

20. Персонал с обязанностями в области авиационной безопасности из состава ОГА вправе получать доступ к учебным программам, курсовым записям, другим учебным пособиям, а также вправе вести мониторинг способов, содержания и вида любой формы обучения, предоставляемой и/или подлежащей предоставлению, в любой момент в целях оценки качества обучения и учебных материалов, предоставляемых различными участвующими субъектами/ структурами в области авиационной безопасности.

21. Содержание курсов утверждается ОГА по запросу учебного центра или инструктора по безопасности.

Раздел 2

Субъекты с обязанностями и ответственностью

в области авиационной безопасности

22. Субъекты, предусмотренные в п.4, несут ответственность за:

1) применение положений НПОСАБ;

2) обеспечение того, чтобы собственный персонал и персонал других субъектов, выполняющий/предоставляющий услуги для них или от их имени, набирался, обучался и, при необходимости, был сертифицирован в соответствии с требованиями, предусмотренными в НПОСАБ или аналогичными НПОСАБ.

23. Субъекты, предусмотренные в п.4, обязаны разработать, обновлять и применять собственные учебные программы в соответствии с положениями НПОСАБ.

24. Программы, предусмотренные в пункте 23, передаются структуре с обязанностями в области безопасности гражданской авиации из состава ОГА для их анализа и утверждения, а их выполнение осуществляется под надзором данной структуры.

25. Субъекты, предусмотренные в п.4, разрабатывают и представляют в ОГА до 31 января каждого года годовые планы теоретической и практической подготовки для обеспечения возможного мониторинга соответствия аудиторами авиационной безопасности. Последующие изменения и дополнения представляются не менее чем за 10 рабочих дней до начала обучения.

26. Учебные программы в области авиационной безопасности, предусмотренные в п.23, должны содержать по меньшей мере следующие элементы:

1) Критерии набора персонала;

2) Минимальные квалификации для различных возлагаемых обязанностей;

3) Начальную подготовку (содержание);

4) Обучение на рабочем месте (где применимо);

5) Периодическое обучение (содержание, периодичность и т.д.);

6) Пособия и материалы для подготовки;

7) Образцы тестовых карточек.

27. Авиаперевозчики разрабатывают, применяют и обновляют адекватные учебные программы, которые позволяют членам экипажей принимать соответствующие меры по предотвращению актов незаконного вмешательства, таких как саботаж или незаконный захват воздушного судна, и по сокращению последствий в случае наступления таких событий. Каждый член экипажа должен обладать компетенциями и знаниями обо всех важнейших элементах учебной программы, включая элементы самозащиты и практические элементы формирования навыков на случай различных условий угроз, навыки эффективного общения и сообщения.

28. В качестве базового документа для выполнения положений п.27 используется Документ Международной организации гражданской авиации (ИКАО Doc) 9811.

29. Посредством учебной программы, предусмотренной в п.27, авиаперевозчик обеспечивает знание и соблюдение всем соответствующим персоналом важнейших требований Национальной программы безопасности государства происхождения авиаперевозчика.

Раздел 3

Начальное и периодическое обучение

30. Категории персонала, предусмотренные в приложении № 1, должны проходить соответствующую начальную подготовку для усвоения необходимых компетенций перед тем как приступить к выполнению служебных обязанностей и получить разрешение на применение мер безопасности без надзора. Требования для подготовки к каждой категории персонала предусмотрены в приложении № 4.

31. Обучение лиц, которые применяют процедуры контроля безопасности, контроля доступа, надзора, патрулирования и досмотра транспортных средств, а также лиц, которые осуществляют непосредственный надзор за лицами, применяющими меры безопасности (контролеров), должен содержать элементы теоретической, практической подготовки и, при необходимости, обучения на рабочем месте для обеспечения полной способности этих лиц применять соответствующие меры безопасности.

32. Содержание учебных курсов утверждается в соответствии с положениями п.21 перед тем как:

1) инструктор начнет преподавание любого учебного курса, как предусмотрено НПОСАБ, или

2) начнется использование какого-либо учебного курса на компьютере для соблюдения требований НПОСАБ.

33. Все категории персонала, предусмотренные в приложении № 1, должны получать периодическое обучение в целях:

1) поддержания своих компетенций, навыков и умений, приобретенных в ходе начальной подготовки;

2) получения новых актуальных компетенций, навыков и умений, необходимых вследствие новых изменений, возникших в области авиационной безопасности.

34. Персонал, который эксплуатирует рентгеновское оборудование или оборудование EDS, а также операторы, которые проводят проверки досмотровыми сканерами с оператором досмотра, должны проходить периодические инструктажи, состоящие из курсов и тестов на распознавание изображений. Они должны проводиться в виде:

1) учебных курсов в классе и/или обучения на компьютере; или

2) обучения на рабочем месте путем применения системы TIP (Threat Image Projection) при условии, что на применяемом рентгеновском оборудовании или оборудовании EDS действует библиотека TIP с не менее чем 6 000 изображений, согласно указанному ниже, и что лицо работает на таком оборудовании в течении не менее трети своего рабочего графика.

35. В случае обучения в классе и/или обучения на компьютере, предусмотренного в п.34, лица должны пройти курсы и тесты на распознавание изображений в течение не менее шести часов в каждые шесть месяцев, используя:

1) библиотеку изображений, содержащую как минимум 1 000 изображений не менее 250 различных опасных предметов, включая изображения составных частей опасных предметов, а каждое из них должно быть захвачено под множеством разнообразных углов, расположенных так, чтобы создавать непредсказуемую подборку изображений из библиотеки во время курсов и тестов;

2) изображения из используемой TIP, которые чаще всего не идентифицированы, в сочетании с изображениями недавно снятых опасных предметов, адекватных для вида операции по контролю безопасности, и охватывающими все уместные виды опасных предметов, если они используются только однократно для обучения определенного оператора в течение трех лет.

36. В случае обучения на рабочем месте путем использования системы TIP, предусмотренной в п.34, библиотека TIP должна содержать как минимум 6 000 изображений не менее 1 500 различных опасных предметов, включая изображения составных частей опасных предметов, каждое из которых захвачено под множеством разнообразных углов.

37. Периодическое обучение категорий персонала, предусмотренных в приложении 1, проводится, по меньшей мере, с периодичностью, указанной в приложении 4, или чаще для каждой категории персонала.

38. Подтвержденные выданными организаторами документами участия в конференциях, семинарах, рабочих семинарах и совещаниях с конкретной тематикой, организованных ОГА, Международной организацией гражданской авиации, Европейской конференцией гражданской авиации или компетентными органами в области безопасности гражданской авиации из государств Европейского Союза или под их эгидой, являются выполнением требований по периодическому обучению.

39. После обучения на рабочем месте персонал должен быть полностью способен применять адекватные меры безопасности в любой момент и использовать надлежащим образом оборудование для обеспечения безопасности.

40. Требования к подготовке, указанные в НПОСАБ, должны выполняться категориями персонала, предусмотренными в приложении № 1, независимо от того, принят ли он на работу на неопределенный или определенный срок, или предоставляет ли он услуги по договорам оказания услуг.

41. Дела по обучению хранятся в отношении всех лиц, которые прошли обучение, по меньшей мере на время их договора.

Раздел 4

Оценка компетенций и сертификация

42. Субъекты, предусмотренные в п.4, должны располагать процедурами проверки посредством соответствующих тестов усвоения персоналом материала, представленного на учебных курсах.

43. В приложении № 4 для каждой из категорий персонала уточняется проходной порог в процентном выражении, который курсанты должны получить перед тем как будут признаны годными к выполнению служебных обязанностей. Используемые в этих целях тесты должны быть беспристрастными и стандартизированными.

44. Субъекты, предусмотренные в п.4, должны владеть действующими процедурами, такими как дополнительное обучение, на случай неспособности работника выполнять требуемые обязанности.

45. Неявка или несдача пересертификации в пределах установленного времени приводит к временному приостановлению действия сертификата.

46. Требования к сертификации, характерные для персонала, который проводит контроль безопасности в области досмотра транспортных средств, и для лиц, которые применяют процедуры контроля доступа и/или деятельность по надзору и патрулированию, изложены в главе IV НПОСАБ.

Раздел 5

Документы по учету набора и обучения

47. Субъекты, предусмотренные в п.4, несут ответственность за ведение и обновление в отношении каждого работника точных документов по учету его набора и обучения. Учетные документы должны храниться, по меньшей мере, в течение всего периода работы данного лица.

48. Учетные документы должны быть доступными для проверки по требованию представителей ОГА с обязанностями в области авиационной безопасности, которые осуществляют деятельность по контролю качества в области авиационной безопасности.

49. Работники подписывают учетные документы по своему набору и обучению в целях подтверждения прохождения ими соответствующих мероприятий по набору и обучению.

50. Для учетных документов по набору и обучению каждого работника используется типовая форма, предусмотренная в приложении № 6.

51. Критерии, которые служат основанием для отклонения кандидатов в процессе набора, регулируются в рамках НПАБ.

Глава III

ПЕРСОНАЛ, НЕ СВЯЗАННЫЙ С БЕЗОПАСНОСТЬЮ

Раздел 1

Набор персонала

52. Положения настоящей главы применяются к субъектам, предусмотренным в п.4, в деятельности по обучению и набору персонала, не связанного с безопасностью, независимо от того, подлежит ли персонал приему на работу на неопределенный или определенный срок.

53. Любое лицо, принятое на работу или находящееся в процессе набора, которое входит в категорию персонала, не связанного с безопасностью, субъектов, предусмотренных в п.4, подлежит проверке анкетных данных и должно успешно пройти эту проверку согласно положениям НПАБ. После приема на работу эта проверка должна периодически проводиться через регулярные промежутки времени, установленные в НПАБ.

54. Проверка анкетных данных завершается своевременно, обязательно до того как потенциальный работник будет допущен к любой форме обучения в области авиационной безопасности согласно положениям НПАБ.

55. В ходе процесса набора кандидаты заполняют форму, содержащую как минимум следующие подробные сведения:

1) персональные данные (фамилия, имя, дата рождения, адрес местожительства);

2) оконченные формы образования;

3) места работы за последние пять лет или после достижения 16-летнего возраста, учитывая самый короткий из этих двух периодов;

4) контактные лица для профессиональных рекомендаций.

56. К форме, предусмотренной в п.55, прилагаются:

1) декларация под личную ответственность заявителя, подтверждающая достоверность представленных документов, в которой указывается, что заявитель осведомлен о возможности привлечения к уголовной ответственности за дачу ложных заявлений;

2) справки об отсутствии судимости из всех государств пребывания за предыдущие пять лет, по меньшей мере, или до возможного приема на работу, заявление под личную ответственность об отсутствии судимостей;

3) согласие заявителя на обработку персональных данных;

4) декларация заявителя, которой он дает свое согласие на проверку анкетных данных.

57. Документы и прочие письменные сведения, касающиеся набора, включая результаты всех оценочных тестов в отношении всех набранных лиц, хранятся, по меньшей мере, в течение всего периода трудовых договоров.

Раздел 2

Требования к подготовке

58. Персонал, не связанный с безопасностью, субъектов, предусмотренных в п.4, получает подготовку для осведомленности в вопросах безопасности гражданской авиации согласно условиям, изложенным в приложении № 3 и приложении № 4, и проходит учебные модули, указанные в приложении № 5.

59. Персонал, не связанный с безопасностью, который должен соблюдать применение мер или процедур безопасности как раздел своей рабочей деятельности, проходит конкретные формы начального и периодического обучения для своей постоянной готовности к выполнению служебных обязанностей по адекватному стандарту. Компоненты обучения должны быть адаптированы к его конкретным потребностям и задачам. Это обучение должно соответствовать специфике субъекта и отражать политику, практику и процедуры, применяемые соответствующим субъектом.

60. Перед тем как получить разрешение на осуществление деятельности без надзора персонал, не связанный с безопасностью, должен завершить обучение, адекватное для сферы деятельности, согласно НПОСАБ.

Глава IV

ПЕРСОНАЛ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЙ БЕЗОПАСНОСТЬ

Раздел 1

Набор персонала

61. Положения настоящей главы применяются к субъектам, предусмотренным в п.4, в деятельности по набору персонала, обеспечивающего безопасность, независимо от того, подлежит ли лицо приему на работу на неопределенный или на определенный срок.

62. Любое лицо, которое подлежит приему на работу любым из субъектов, предусмотренных в п.4, подлежит в процессе набора проверке анкетных данных и должно успешно пройти эту проверку. После приема на работу эта проверка должна периодически проводиться через регулярные промежутки времени, установленные в НПАБ

63. Проверка анкетных данных проводится в соответствии с положениями НПАБ.

64. Проверка анкетных данных завершается обязательно до того, как потенциальный работник будет допущен к любой форме обучения в области авиационной безопасности, согласно положениям НПАБ.

65. Дополнительно к положениям пунктов 62 – 64, процесс набора включает применение формы (анкеты) и собеседования для первичной оценки способностей и умений кандидатов.

66. Форма должна содержать как минимум следующие подробные сведения:

1) персональные данные (фамилия, имя, дата рождения, адрес местожительства);

2) оконченные формы образования;

3) обучение и/или, при необходимости, профессиональный опыт;

4) места работы за последние пять лет или после достижения 16-летнего возраста, учитывая самый короткий из этих двух периодов;

5) контактные лица для профессиональных рекомендаций.

67. К форме, предусмотренной в п.65, прилагаются:

3) согласие заявителя на обработку персональных данных;

4) декларация заявителя, которой он дает свое согласие на проверку анкетных данных.

68. Документы и прочие письменные сведения, касающиеся набора, включая результаты всех оценочных тестов в отношении всех набранных лиц, хранятся, по меньшей мере, в течение всего периода трудовых договоров.

Раздел 2

Конкретные критерии набора для персонала, который выполняет

контроль безопасности и другие меры безопасности

69. Положения данного раздела применяются к лицам из категорий персонала, предусмотренных в пунктах 2 -7, 9,10,12 – 15, 17,18, 21 и 22 приложения № 1 к НПОСАБ.

70. Лица, набираемые для осуществления контроля безопасности и других мер безопасности, должны обладать необходимыми физическими и психическими способностями для эффективного выполнения возложенных на них задач, их необходимо ознакомить с характером этих требований с начала процесса набора. В этих целях данные лица должны соответствовать следующим критериям:

1) обладать крепким здоровьем, разумной физической силой и не иметь никакого ограничения физических возможностей, мешающего им выполнять служебные задачи;

2) в очках или контактных линзах быть способными правильно читать табличку с регистрационными знаками автомобиля с расстояния 23 метров (только для лиц из категории персонала, предусмотренного в п.3 приложения № 1 к НПОСАБ) и быть способными читать этикетки на бутылках с напитками и тюбиках с распыляемой жидкостью на выбранном кандидатом расстоянии 30 – 50 см (только для лиц из категории персонала, предусмотренного в пунктах 2, 4 – 7 приложения № 1 к НПОСАБ);

3) хорошо воспринимать цвета, чтобы уметь пользоваться рентгеновским оборудованием, показывающим цветные изображения (только для лиц из категории персонала, предусмотренного в пунктах 2, 4 – 7 приложения № 1 к НПОСАБ);

4) со слуховыми устройствами или без, быть способным слышать сообщения по радио или телефону, аудиосигналы, издаваемые досмотровым оборудованием и голосом на среднем уровне разговора, с расстояния 2.5 м, в комнате без шума;

5) в случае лиц, которые работают с досмотровым рентгеновским оборудованием или оборудованием EDS, а также в случае операторов досмотра, которые проводят проверки досмотровыми сканерами с оператором досмотра, – обладать навыками распознавания предметов на показываемых оборудованием изображениях;

6) не быть зависимыми от алкоголя или незаконных веществ;

7) владеть на соответствующем уровне румынским языком, письменно и устно, для возможности осуществления своей деятельности на адекватном уровне;

8) проявлять наблюдательность и способности к концентрации для эффективного осуществления своей деятельности.

71. Способности и умения, предусмотренные в пункте 70, оцениваются во время процесса набора и/или до завершения любого испытательного срока.

Раздел 3

Требования к подготовке

72. Персонал, обеспечивающий безопасность проходит формы начального и периодического обучения для способности выполнять свои задачи по адекватному стандарту. Компоненты учебной программы должны быть адаптированы к конкретным потребностям подлежащего обучению персонала.

73. Персонал, обеспечивающий безопасность субъектов, предусмотренных в п.4, должен проходить обучение в соответствии с данными категориями персонала так, как они определены в приложении № 3, приложении № 4, и должны пройти учебные модули, указанные в приложении № 5 к НПОСАБ.

74. В случае определенных учебных модулей, в целях улучшения качества учебного процесса инструкторы могут использовать по своему выбору и другие методы обучения, кроме основанных на занятиях в классе/лекциях, такие как учебные курсы на компьютере, обучение на платформах e-learning, но в таких случаях должно быть обеспечено наличие инструктора или контролера, отвечающего на возможные вопросы курсантов.

75. Учебная программа должна соответствовать специфике деятельности субъекта и отражать политику, практику и процедуры, выполняемые соответствующей организацией.

Раздел 4

Критерии обучения для контролеров и руководителей

по безопасности/ответственных за безопасность

76. Контролеры и руководители по безопасности получают конкретную подготовку в вопросах безопасности гражданской авиации согласно положениям приложения № 3 и приложения № 4 и проходят учебные модули, указанные в приложении № 5.

77. Руководители по безопасности/ответственные за безопасность по каждой рабочей точке уполномоченных агентов, известных экспедиторов, уполномоченных поставщиков бортприпасов, известных поставщиков бортприпасов, известных поставщиков аэропортовых припасов должны получать специальную подготовку руководителей по безопасности в вопросах безопасности гражданской авиации согласно положениям приложения № 3, приложения № 4 и должны проходить учебные модули для руководителей по безопасности, согласно положениям приложения № 5 к НПОСАБ.

Глава V

ИНСТРУКТОРЫ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И ВАЛИДАТОРЫ

НАЗНАЧАЮЩИХ СУБЪЕКТОВ

Раздел 1

Набор

78. Положения настоящей главы применяются к учебным центрам, предусмотренным в главе X, инструкторам по безопасности и валидаторам назначающих субъектов.

79. Инструкторы по безопасности и валидаторы назначающих субъектов подлежат в процессе набора углубленной проверке анкетных данных, проводимой в соответствии с положениями НПАБ, и должны представить доказательства соответствующих квалификаций и знаний, а также как минимум 3-летнего опыта в области авиационной безопасности. Эта проверка проводится периодически через регулярные промежутки времени, установленные в НПАБ.

Раздел 2

Критерии набора для инструкторов по безопасности

80. Для получения сертификации, позволяющей преподавать учебные курсы в области безопасности гражданской авиации, лицо должно продемонстрировать знания рабочей среды в соответствующей сфере безопасности гражданской авиации и квалификацию и компетенции в отношении элементов безопасности, которые ей предстоит преподавать, а также представить подтверждение обучения, из которого следует знание приемов обучения (квалификация инструктора).

81. ОГА через структуру с обязанностями в области безопасности гражданской авиации составляет и поддерживает в обновленном виде список сертифицированных инструкторов по безопасности, соответствующих требованиям пунктов 79 и 80.

Раздел 3

Критерии набора для валидаторов назначающего субъекта

82. Валидаторы назначающих субъектов должны быть работниками авиаперевозчика, эксплуатанта аэропорта или уполномоченного поставщика и должны доказать, что владеют необходимыми квалификациями, опытом и знаниями для применения положений глав VII и VIII НПАБ.

Раздел 4

Требования к подготовке

83. Инструкторы по безопасности и валидаторы назначающих субъектов должны проходить формы начального и периодического обучения для способности выполнять задачи согласно требуемым стандартам.

84. Инструкторы по безопасности и валидаторы назначающих субъектов должны быть обучены согласно соответствующим категориям персонала, так, как они определены в приложении № 3 и приложении № 4 к НПОСАБ, и должны пройти учебные модули, указанные в приложении № 5 к НПОСАБ.

Глава VI

АУДИТОРЫ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

И ВНУТРЕННИЕ ИНСПЕКТОРЫ

85. Положения настоящей главы применяются ОГА, через структуру с обязанностями в области безопасности гражданской авиации в случае аудиторов авиационной безопасности и, соответственно, эксплуатантами аэропортов, авиаперевозчиками и остальными субъектами, которые, согласно НПАБ, должны применять стандарты безопасности гражданской авиации в случае внутренних инспекторов.

Раздел 1

Критерии набора для аудиторов авиационной

безопасности и внутренних инспекторов

86. Аудиторы авиационной безопасности и внутренние инспекторы подлежат в процессе набора проверке анкетных данных, проводимой в соответствии с положениями НПАБ, которую они должны успешно пройти и должны представить подтверждения соответствующих квалификаций и знаний. Эта проверка проводится периодически через регулярные промежутки времени, установленные в НПАБ.

87. Аудиторы авиационной безопасности должны обладать квалификациями, опытом и знаниями, показывающими приобретение ими компетенций, предусмотренных для данной категории согласно требованиям, установленным в Национальной программе контроля качества в области безопасности гражданской авиации (именуемой далее НПККАБ).

88. Внутренние инспекторы, которые выполняют деятельность по внутреннему контролю качества у субъектов, предусмотренных в п.4, должны продемонстрировать владение необходимыми квалификациями, опытом и знаниями для применения внутренних программ контроля качества.

Раздел 2

Требования к подготовке

89. Аудиторы авиационной безопасности и внутренние инспекторы должны проходить формы начального и периодического обучения, необходимого для выполнения функциональных обязанностей и задач согласно требуемым стандартам.

90. Аудиторы авиационной безопасности и внутренние инспекторы должны быть обучены согласно соответствующим категориям персонала так, как они определены в приложении № 3 и приложении № 4, и должны пройти учебные модули, указанные в приложении № 5 к НПОСАБ.

91. Подробное содержание учебного курса для аудиторов авиационной безопасности устанавливается согласно требованиям п.90, при необходимости, они могут быть дополнены и другой практикой, полезной в деятельности по контролю качества. Считаются эквивалентными по содержанию и задачам следующие курсы:

1) Курс для аудиторов безопасности гражданской авиации, организованный Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) или Европейской конференцией гражданской авиации (ECAC);

2) Курс "Лучшая практика для национальных аудиторов – I уровень", организованный ECAC;

3) Учебный курс для аудиторов/инспекторов по безопасности гражданской авиации, организованный Европейской комиссией.

Глава VII

ЛИЦА, КОТОРЫЕ ПРОВОДЯТ ОЦЕНКУ УГРОЗ,

УЯЗВИМОСТЕЙ И РИСКОВ

92. Процедуры данной главы выполняются ОГА через структуру с обязанностями в области безопасности гражданской авиации в случае лиц, которые проводят оценку рисков, угроз и уязвимостей от имени данного учреждения и, соответственно, эксплуатантами аэропортов, авиаперевозчиками и остальными субъектами, которые, согласно НПАБ, должны применять стандарты безопасности гражданской авиации, в случае лиц, которые проводят оценку рисков, угроз и уязвимостей от их имени.

Раздел 1

Критерии набора для персонала, который проводит

оценку рисков, угроз и уязвимостей

93. Лица, которые проводят оценку рисков, угроз и уязвимостей, подлежат в процессе набора углубленным проверкам анкетных данных, проводимым в соответствии с положениями НПАБ, которые они должны успешно пройти и должны представить подтверждения соответствующих квалификаций и знаний. Эта проверка проводится периодически через регулярные промежутки времени, установленные в НПАБ.

94. Лица, которые проводят оценку рисков, угроз и уязвимостей, должны обладать квалификациями, опытом и знаниями, показывающими приобретение ими следующих компетенций:

1) знание предыдущих актов незаконного вмешательства в области гражданской авиации, террористических актов и современных угроз, их детализация и изложение;

2) знание и применение нормативных положений в области безопасности гражданской авиации;

3) способность оценить полученную информацию, с учетом значения существующего регионального/национального/местного уровня угрозы и возможных уже применяемых мер безопасности;

4) знание методологий и процедур оценки угрозы, риска и управления риском;

5) знание процедур немедленного реагирования и эффективного управления кризисными/чрезвычайными ситуациями.

Раздел 2

Критерии обучения

95. Лица, которые проводят оценку рисков, угроз и уязвимостей, должны обязательно проходить формы начального и периодического обучения, необходимые для выполнения функциональных обязанностей и задач в соответствии с требуемыми стандартами.

96. Лица, которые проводят оценку рисков, угроз и уязвимостей, должны получить подготовку согласно соответствующей категории персонала так, как она определена в приложении № 3 и приложении № 4, и должны пройти учебные модули, указанные в приложении № 5 к НПОСАБ.

Глава VIII

ПЕРСОНАЛ, ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА КООРДИНАЦИЮ И МОНИТОРИНГ

ВЫПОЛНЕНИЯ МЕР ЗАЩИТЫ ОТ КИБЕРНЕТИЧЕСКИХ УГРОЗ

КРИТИЧЕСКИХ АВИАЦИОННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

97. Положения настоящей главы применяются к лицам, которые координируют и ведут мониторинг выполнения мер защиты от кибернетических угроз критических информационных систем гражданской авиации так, как они определены программой безопасности соответствующих субъектов из состава эксплуатантов аэропортов, авиаперевозчиков и остальных субъектов, которые, согласно НПАБ, должны применять стандарты безопасности гражданской авиации.

Раздел 1

Набор

98. Лица, которые координируют и ведут мониторинг выполнения мер защиты от кибернетических угроз критических авиационных информационных систем, подлежат в процессе набора проверке анкетных данных, проводимой в соответствии с положениями НПАБ, которую они должны успешно пройти и должны представить подтверждения соответствующих квалификаций и знаний. Эта проверка проводится периодически через регулярные промежутки времени, установленные в НПАБ.

99. Лица, которые координируют и ведут мониторинг выполнения мер защиты от кибернетических угроз критических информационных систем гражданской авиации, должны обладать квалификациями, опытом и знаниями, показывающими приобретение ими следующих компетенций:

1) знание внутренней политики кибернетической безопасности;

2) знание мер безопасности и защиты, применяемых к критическим информационным системам;

3) знание точек доступа и порядка доступа к ресурсам информационной инфраструктуры;

4) знание сетей, используемых для критических информационных систем;

5) знание процедуры в случае изменения и обновления критических авиационных информационных систем, приобретения компонентов аппаратного и программного обеспечения не только при установке, но и в течение периода эксплуатации;

6) способность находить и выполнять адекватные технические и организационные меры по эффективному управлению рисками кибернетической безопасности;

7) способность предотвращать и сводить к минимуму воздействия инцидентов, ухудшающих кибернетическую инфраструктуру;

8) способность управлять и толковать протоколируемые события;

9) способность управлять и использовать решения по кибернетической безопасности.

Раздел 2

Требования к подготовке

100. Лица, которые координируют и ведут мониторинг выполнения мер защиты от кибернетических угроз критических информационных систем гражданской авиации, должны подтвердить окончание специальных учебных курсов в области защиты информационных систем и сетей, позволяющих им выполнять положения главы XIII НПАБ.

101. Лица, предусмотренные в п.100, должны быть обучены согласно соответствующим категориям персонала так, как они определены в приложении № 3 и приложении № 4, и должны пройти учебные модули, указанные в приложении № 5 к НПОСАБ.

Глава IX

СЕРТИФИКАЦИЯ ПЕРСОНАЛА

Раздел 1

Сертификация лиц, которые осуществляют контроль безопасности,

досмотр транспортных средств, контроль доступа и/или

деятельность по надзору и патрулированию в аэропорту

102. ОГА через структуру с обязанностями в области безопасности гражданской авиации вводит применение и использования сертификационных тестов для объективной оценки способностей персонала, который осуществляет контроль безопасности, досмотр транспортных средств, контроль доступа и/или деятельность по надзору и патрулированию в аэропорту. Тесты должны быть объективными и стандартизированными.

103. Субъекты, предусмотренные в п.4, в обязанности которых входит осуществление контроля безопасности, досмотр транспортных средств, контроль доступа и/или деятельность по надзору и патрулированию в аэропорту, обязаны использовать только персонал, сертифицированный в соответствии с положениями НПОСАБ, для исполнения соответствующих обязанностей.

104. Персонал, предусмотренный в пункте 103, должен проходить:

1) процесс начальной сертификации;

2) периодическую пересертификацию, проводимую, по меньшей мере, каждые 2 года, в случае лиц, которые работают с рентгеновским оборудованием или оборудованием EDS, а также в случае операторов досмотра, которые проводят проверки досмотровыми сканерами с оператором досмотра;

3) периодическую пересертификацию, проводимую, по меньшей мере, каждые 3 года, в случае лиц, которые осуществляют досмотр транспортных средств, другой контроль безопасности, отличающийся от указанного в подпункте 2), или которые осуществляют контроль доступа и/или деятельность по надзору и патрулированию в аэропорту.

105. В ходе деятельности по контролю качества в области безопасности гражданской авиации ОГА через структуру с обязанностями в области безопасности гражданской авиации пересматривает/ведет мониторинг процесса сертификации/пересертификации.

Подраздел 1

Приоритетные элементы

106. Персонал, ответственный за осуществление контроля безопасности, досмотр транспортных средств, контроль доступа и/или деятельность по надзору и патрулированию в аэропорту, проходит сертификационные тесты, как по окончанию курса начального обучения (начальная сертификация), так и в дальнейшем по окончании курса периодического обучения (периодическая пересертификация).

107. Не допускается явка кандидата на экзамен по сертификации или пересертификации в случае превышения 90-дневного срока с даты специального, начального или периодического обучения.

108. Начальная сертификация содержит следующие элементы:

1) теоретический тест;

2) практический тест;

3) при необходимости, для лиц, которые работают на рентгеновском досмотровом оборудовании или оборудовании EDS, а также для операторов досмотра, которые проводят проверки досмотровыми сканерами с оператором досмотра – стандартизированный тест по интерпретации изображений, показываемых рентгеновским досмотровым оборудованием или оборудованием EDS либо досмотровыми сканерами с оператором досмотра;

109. В процессе сертификации проводится оценка правильного использования оборудования и технологий по контролю безопасности в условиях, аналогичных условиям на рабочем месте.

110. Для лиц, которые осуществляют контроль безопасности рентгеновским оборудованием или EDS, а также для операторов досмотра, которые проводят проверки досмотровыми сканерами с оператором досмотра, периодическая пересертификация включает теоретический тест, тест по интерпретации изображений, показываемых этим оборудованием, и оценку рабочих способностей.

111. Для лиц, которые осуществляют досмотр транспортных средств, другой контроль безопасности, кроме досмотра рентгеновским оборудованием, оборудованием EDS или досмотровым сканером безопасности с оператором досмотра, периодическая пересертификация включает теоретический тест и практический тест.

112. Для лиц, которые осуществляют деятельность по контролю доступа и/или деятельность по надзору и патрулированию в аэропорту, периодическая пересертификация включает теоретический тест и практический тест или, при необходимости, теоретический тест, включающий и вопросы практического характера.

113. Экзамен по сертификации и, при необходимости, по пересертификации организуется командой в составе не менее 2 аудиторов авиационной безопасности.

114. Необходимый проходной порог для сдачи каждого текста устанавливается согласно приложениям к НПОСАБ.

115. Запрос на пересертификацию передается в ОГА не менее чем за 30 дней до истечения срока действия сертификации и включает количество предлагаемых к пересертификации лиц.

116. Для возможности сертификации/пересертификации кандидат должен сдать каждый тест.Если один или несколько элементов сертификации/пересертификации не выполнены успешно, кандидат имеет право еще на максимум две пересдачи данного теста/тестов. Пересдачи осуществляются в течение не более 30 дней с даты начальной сдачи. Если кандидат не сдал успешно повторно соответствующие тесты, то он снова допускается к сертификации/пересертификация только после повторного окончания специальных курсов.

117. По истечении срока действия предыдущей сертификации/ пересертификации права соответствующего лица на выполнение обязанностей по безопасности гражданской авиации, для которых требуется сертификация, приостанавливаются до окончания процесса пересертификации.

118. Если лицо не завершает успешно процесс пересертификации в течение 30 дней с даты истечения срока действия предыдущей сертификации/пересертификации, приостанавливаются его права на выполнение обязанностей по безопасности гражданской авиации, а данное лицо, по ходатайству работодателя, должно пройти новый процесс сертификации перед тем, как выполнять обязанности по безопасности гражданской авиации, для которых требуется сертификация.

119. В порядке исключения от положений пунктов 117 и 118 лицо, которое не завершает процесс пересертификации в течение до 3 месяцев со дня истечения срока действия предыдущей сертификации/пересертификации в силу объективных причин (например: медицинский отпуск, отпуск по уходу за ребенком, техническая безработица), может пройти, по ходатайству работодателя, новый процесс пересертификации перед тем, как выполнять обязанности по безопасности гражданской авиации, для которых требуется сертификация.

120. Если в процессе пересертификации, проведенной во время срока действия сертификации/пересертификации, один или несколько элементов пересертификации не выполнены успешно, права соответствующего лица на выполнение обязанностей по безопасности гражданской авиации, для которых требуется сертификация, приостанавливаются до успешного завершения процесса пересертификации.

121. Если процесс пересертификации не завершается в течение 30 дней с даты приостановления действия предыдущей сертификации/пересертификации, соответствующее лицо лишается прав на выполнение обязанностей по безопасности гражданской авиации; данное лицо должно пройти, по заявлению работодателя, новый процесс пересертификации перед тем, как выполнять обязанности по безопасности гражданской авиации, для которых требуется сертификация.

122. ОГА, через структуру с обязанностями в области безопасности гражданской авиации, хранит дела по сертификации/пересертификации, включая результаты всех оценочных тестов в отношении всех сертифицированных/ пересертифицированных лиц, как минимум в течение срока действия сертификации/пересертификации.

Подраздел 2

Теоретический тест

123. Теоретический тест должен содержать элементы правил НПАБ, а также положения о мерах и процедурах безопасности, содержащихся в программе безопасности субъекта, который, согласно НПАБ, должен применять стандарты безопасности гражданской авиации.

124. Теоретический тест должен содержать вопросы, связанные с оперативными, техническими и общими аспектами в области безопасности гражданской авиации, и согласовываться с темами, которые преподавались во время обучения.

125. В тесты по периодической пересертификации могут дополнительно включаться и другие вопросы, связанные с конкретной деятельностью.

Подраздел 3

Стандартизированный тест по интерпретации изображений,

показываемых рентгеновским оборудованием или оборудованием

EDS либо досмотровыми сканерами с оператором досмотра

126. Лица, которые осуществляют контроль безопасности, проходят тесты по нахождению запрещенных предметов на изображениях, показываемых досмотровым рентгеновским оборудованием или оборудованием EDS либо досмотровыми сканерами с оператором досмотра. Стандартизированный тест по интерпретации изображений сдается в ОГА, в классе, на компьютере и координируется командой, состоящей из аудиторов авиационной безопасности.

127. При необходимости, по решению ОГА, стандартизированный тест по интерпретации изображений может быть сдан в учебном центре, авторизованном ОГА.

128. В ходе процесса начальной сертификации и/или пересертификации, субъект-работодатель передает в распоряжение ОГА результаты теоретических и практических тестов, подтверждающих завершение обучения, на всех кандидатов.

129. Во время проведения тестов вероятность обнаружения должна зависеть не только от знания того, как выглядят запрещенные предметы, но и от места и положения в пространстве запрещенного предмета, находящегося внутри багажа, от сложности багажа и того, насколько накладываются предметы на запрещенный предмет. Проводятся и используются отдельные тесты, учитывающие эти аспекты, путем применения разных уровней сложности изображения.

130. Тесты характерны для операций по контролю безопасности, поэтому тест для лица, которое проводит только операции по досмотру ручной клади, может содержать запрещенные предметы только в ручной клади; тест для лица, которое проводит только операции по досмотру багажа или груза и почты, может содержать запрещенные предметы только в багаже, соответственно, в грузовых или почтовых отправлениях.

Подраздел 4

Практический тест

131. Практический тест должен проверять следующие компетенции:

1) умение работать с досмотровым оборудованием и/или приборами в условиях, аналогичных условиям на рабочем месте, и понимать аспекты, связанные с охраной труда;

2) использование различных характеристик и значений цветов при работе с рентгеновским оборудованием или оборудованием EDS, или с досмотровыми сканерами с оператором досмотра;

3) досмотр лиц рамочным металлодетектором, досмотровыми сканерами, ручной досмотр и досмотр багажа рентгеновским оборудованием, досмотр оборудованием ETD и досмотр транспортных средств, при необходимости, а также умение правильно использовать процедуры;

4) навыки межличностного общения.

Подраздел 5

Оценка рабочих способностей в процессе пересертификации

132. Оценка проводится субъектом-работодателем при предварительном согласовании с ОГА на основе следующих результатов, полученных в период, истекший после предыдущей сертификации:

1) результаты оценок TIP;

2) результаты периодических тестов согласно учебной программе;

3) результаты оценок на периодических тестах по интерпретации радиоскопических изображений.

133. Выполнение минимальных проходных порогов по каждой оценке, установленных субъектом-работодателем согласно требованиям к подготовке персонала – необходимое условие для явки каждого оператора досмотра на процесс пересертификации.

134. В ходе процесса пересертификации субъект-работодатель передает в распоряжение ОГА результаты этой оценки по всем кандидатам.

Раздел 2

Сертификация аудиторов авиационной безопасности

и инструкторов по безопасности

135. Сертификация аудиторов авиационной безопасности проводится на основе методологии, утвержденной ОГА.

136. Сертификация инструкторов безопасности проводится ОГА.

137. Запрос на сертификацию в качестве инструктора по безопасности должен быть направлен на рассмотрение в ОГА в сопровождении следующих документов:

1) копии дипломов и других эквивалентных документов о квалификации в качестве инструктора, выданных учебными заведениями или учебными центрами, признанными ОГА, в том числе вместе с другими документами, показывающими соответствие критериям набора и требованиям к подготовке, предусмотренным в главе V;

2) curriculum vitae с подробным изложением опыта в области безопасности гражданской авиации;

3) подробное описание содержания учебных курсов, которые заявитель намерен преподавать.

138. Дело каждого кандидата на статус сертифицированного инструктора изучается структурой ОГА с обязанностями в области безопасности гражданской авиации. Соблюдение критериев, предусмотренных п.137, – предварительный этап процесса сертификации. За ним следует этап собеседования, письменного и практического теста, кандидат считается сдавшим при достижении порога в 80%, что представляет собой среднее значение между результатом, полученным на собеседовании и на письменном тесте – не менее 70% по каждому.

139. Для возможности сертификации/пересертификации кандидат должен сдать каждый тест. Если один или несколько элементов сертификации/пересертификации не выполнены успешно, кандидат имеет право еще максимум на две пересдачи данных тестов. Пересдачи проводятся в течение не более 30 дней с даты начальной сдачи. Если кандидат не сдал успешно данные тесты повторно, тогда он снова допускается к сертификации/пересертификациии только после повторного окончания специальных курсов.

140. В случае сдачи всех этапов инструкторы по безопасности лично извещаются о завершении процесса сертификации, и им вручается документ-сертификат, который содержит:

1) срок действия сертификации;

2) список курсов, которые инструктор вправе преподавать согласно полученным квалификациям;

3) категории персонала, для которых предназначены эти курсы так, как следует из приложения № 1 к НПОСАБ; а также,

4) модули, которые содержит каждый из курсов так, как они изложены в приложении № 2 к НПОСАБ.

141. Статус сертифицированного инструктора по безопасности предоставляется максимум на 5 лет, этот срок может быть продлен по ходатайству путем пересертификации на последующие не более чем 5-летние периоды. Процесс пересертификации инструкторов по безопасности аналогичен процессу начальной сертификации.

142. Статус сертифицированного инструктора изымается в случае несоблюдения требований к подготовке, предусмотренных в главе V.

143. Если ОГА выявляет во время деятельности по мониторингу соответствия/контролю качества недостатки в преподавании курсов по безопасности гражданской авиации, устраняющих уверенность в том, что обучение, предоставляемое определенным сертифицированным инструктором по безопасности, приводит к получению надлежащих компетенций, ОГА либо отзывает сертификацию по соответствующему курсу, либо обеспечивает отстранение данного инструктора или, при необходимости, его исключение из списка сертифицированных инструкторов по безопасности.

144. В случае применения меры, предусмотренной в п.143, ОГА указывает, каким способом инструктор может ходатайствовать о снятии отстранения, повторном включении в список инструкторов или о повторном одобрении курса.

145. Учебные курсы в области безопасности гражданской авиации могут разрабатываться и преподаваться только инструкторами по безопасности, сертифицированными ОГА.

146. Инструкторы по безопасности преподают только те учебные курсы, для которых они были сертифицированы, указанные в подтверждающем документе, предусмотренном в п.140.

147. Промежуток между двумя формами периодического обучения инструкторов не может превышать два года. Подтвержденные выданными организаторами документами участия в конференциях, семинарах, рабочих мастерских, совещаниях с тематикой управления безопасностью гражданской авиации и/или контроля качества безопасности гражданской авиации, организованных ОГА, Международной организации гражданской авиации, Европейской конференцией гражданской авиации или компетентными органами в области безопасности гражданской авиации государств Европейского Союза или под их эгидой могут быть приравнены к участиям в периодическом обучении.

148. Аудиторы авиационной безопасности, подтверждающие подготовку, из которой вытекает знание приемов обучения, могут быть назначены, по заявлению, с одобрения генерального директора ОГА, инструкторами по безопасности и могут преподавать на законных основаниях учебные курсы в области безопасности гражданской авиации, за исключением модулей 2, 4 – 7 приложения № 2 к НПОСАБ.

149. Сертифицированные инструкторы по безопасности обязаны, перед тем как преподавать любой курс в области безопасности гражданской авиации, обеспечить успешное прохождение курсантами проверку анкетных данных, проводимую в соответствии с положениями НПАБ.

150. Сертифицированные инструкторы по безопасности обязаны, перед тем как преподавать любой курс в области безопасности гражданской авиации, обеспечить, чтобы все курсанты были приняты на работу или находились в процессе приема на работу к одному из субъектов, предусмотренных в п.4, и занимали или заняли в будущем должность, по меньшей мере, по одной из категорий персонала, указанных в приложении № 1 к НПОСАБ.

Глава X

УЧЕБНЫЕ ЦЕНТРЫ

151. Учебные курсы, разрабатываемые согласно требованиям НПОСАБ, организуются в учебных центрах, классифицируемых следующим образом:

1) учебные центры, авторизованные ОГА или международными организациями, такими как Международная организация гражданской авиации, Международная ассоциация воздушного транспорта, Европейская конференция гражданской авиации и Европейская комиссия;

2) учебные центры субъектов, предусмотренных в п.4.

152. ОГА является авторизованным учебным центром и может организовывать учебные курсы, используя для преподавания аудиторов авиационной безопасности, назначенных согласно положениям п.148.

153. Учебные центры, предусмотренные в пп.1) п.151, могут организовывать учебные курсы для третьих лиц.

154. Учебные центры, предусмотренные в пп.2) п.151 , – это структуры, действующие в составе субъектов, предусмотренных в п.4, по подготовке собственного персонала, обеспечивающего безопасность, или персонала, не связанного с безопасностью. В этих учебных центрах не могут организовываться курсы, содержащие модули 2 – 7 приложения № 2 к НПОСАБ.

155. В целях авторизации учебные центры, предусмотренные в пп.1) п.151, должны отвечать следующим минимальным требованиям:

1) располагать офисом в Республике Молдова – в случае учебных центров, авторизованных ОГА;

2) владеть Учебным руководством, излагающим условия, методы, порядок выделения средств и порядок проведения учебных занятий;

3) владеть учебной программой в области безопасности гражданской авиации;

4) назначить ответственного за осуществление и координацию учебной деятельности;

5) иметь разработанные процедуры, касающиеся порядка хранение учетных документов о результатах, полученных курсантами во время учебного процесса;

6) располагать учебным помещением, соответствующим процессу обучения;

7) подтвердить необходимое логистическое обеспечение для проведения процесса преподавания – письменная доска, вычислительная техника, видеопроектор, при необходимости, специальное оборудование, исходя из предмета обучения;

8) располагать специальной библиотекой.

156. Учебные курсы могут организовываться учебными центрами, предусмотренными в пп.1) п.151, и в других помещениях, не тех, для которых они были авторизованы, при условии их соответствия необходимым требованиям для проведения курсов.

157. Авторизация учебных центров, предусмотренных в пп.1) п.151, помимо процедур авторизации, включает и мероприятия по проверке на месте, проводимой группой в составе как минимум двух аудиторов авиационной безопасности.

158. Авторизация учебных центров, предусмотренных в пп.1) п.151, завершается выдачей положительного заключения или мотивированного отказа, составленного группой, указанной в п.157.

159. В результате авторизации учебный центр получает подтверждающий авторизацию документ – свидетельство, которое содержит:

1) срок действия;

2) список курсов, которые имеет право организовать учебный центр;

3) категории персонала, для которых предназначены эти курсы;

4) модули, которые охватываются каждым курсом, так, как они изложены в приложении № 2 к НПОСАБ.

160. Учебные центры, предусмотренные в пп.1) п.151, получают авторизацию максимум на 5 лет, этот срок может быть продлен по ходатайству на последующие не более чем 5-летние периоды.

161. Требования к новой авторизации аналогичны требованиям к первичной авторизации.

162. Статус авторизованного учебного центра приостанавливается, если он больше не отвечает минимальным требованиям, предусмотренным в п.154 и 155.

Глава XI

РАЗРАБОТКА И ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕБНЫХ КУРСОВ

Раздел 1

Общие положения

163. В зависимости от статуса учебного центра, учебные курсы в области безопасности гражданской авиации классифицируются следующим образом:

1) курсы специализации или курсы уровня A;

2) курсы внутренней подготовки или курсы уровня B.

164. Курсы специализации – это учебные курсы, организуемые учебными центрами, предусмотренными в пп.1) п.151, которые разрабатываются на основе методологии, составленной ИКАО, ECAC, Европейской комиссией или IATA, и/или, при необходимости, рекомендаций ОГА.

165. Все курсы, разработанные ИКАО, ECAC, Европейской комиссией и IATA, дополняют НПОСАБ и считаются курсами специализации при их организации в учебных центрах, предусмотренных в пп.1) п.151.

Раздел 2

Курсы специализации (курсы уровня A)

166. Документация по каждому курсу специализации должна содержать все необходимые материалы для проведения данного курса, представленные в оптимальной форме, в следующем порядке:

1) аналитическая программа (структура курса);

2) план урока;

3) ежедневное планирование;

4) справочник инструктора/курсовые заметки;

5) конспекты/резюме для учащихся;

6) упражнения;

7) оценочные тесты;

8) безопасные учебные средства (аудио/фото/видео средства);

9) набор модулей (созданных в программе показа "PowerPoint" или аналогичной).

167. Каждый план урока по каждому учебному модулю так, как он обозначен в приложении № 5, должен содержать, по меньшей мере, следующие элементы:

1) название/тему;

2) задачи обучения;

3) базовый материал;

4) введение;

5) содержание обучения, представленное в формате презентаций или подробного описания предоставляемой информации;

6) продолжительность каждого модуля;

7) расписание уроков и стратегия преподавания;

8) список использованной документации;

9) вспомогательные материалы/специальное оборудование/курсовые пособия;

10) практические упражнения и уроки, если они проводятся, вместе с их описанием;

11) тест/оценку;

12) пересмотр/краткое содержание/краткое изложение подлежащего преподаванию материала;

13) подписание учетных записей обучения;

14) образец свидетельства, выдаваемого после сдачи экзамена по завершению подготовки, которое должно включать, по меньшей мере, следующее:

a) Название обучения/ проведенного курса;

b) Фамилия и имя лица, выдавшего свидетельство;

c) Дату выдачи свидетельства;

d) Фамилию и подпись инструктора.

168. При преподавании курсов специализации могут использоваться следующие формы показа:

1) стандартизированные пакеты программ в формате "PowerPoint" или в формате других программных приложений мультимедиа, программы по типу e-learning, включая преподаваемые в режиме онлайн;

2) аудио/фото/видеопрезентации;

3) при необходимости, практические занятия.

169. Проверка знаний курсантов проводится инструктором периодически после каждой оконченной главы (модуля) курса для проверки степени его усвоения.

170. Курсы специализации завершаются проверкой накопленных участниками знаний посредством тестов и/или типовых упражнений.

171. По завершению курсов специализации учебные центры выдают свидетельство об окончании каждому курсанту, сдавшему предусмотренные экзамены.

Раздел 3

Курсы внутренней подготовки (курсы уровня B)

172. Курсы внутренней подготовки разрабатываются и организовываются в соответствии с собственными учебными программами субъектов, предусмотренных в п.4, и предназначены для подготовки их собственного персонала или персонала их субподрядчиков.

173. При разработке и организации курсов структуры, ответственные за практическое применение программ внутренней подготовки, внедряют, составляют структуру плана урока и методы, используемые для курсов специализации, представленных в пунктах 166-171.

Глава XII

МОНИТОРИНГ СООТВЕТСТВИЯ

174. Мониторинг соответствия требованиям НПОСАБ – составная часть процесса контроля качества, регулируемого в НПККАБ, и ведется посредством инспекций, проводимых ОГА через структуру с обязанностями в области безопасности гражданской авиации, в учебных центрах, предусмотренных в п.151.

175. Цель инспекций состоит в проверке соблюдения стандартов набора, обучения и сертификации, регулируемых Законом об авиационной безопасности № 192/2019, НПАБ, НПОСАБ и НПККАБ.

176. В ходе инспекции проверяются/оцениваются следующие аспекты:

1) соблюдение программы класса; модуля;

2) соблюдение ежедневных учебных программ;

3) наличие средств преподавания;

4) наличие сертифицированных инструкторов;

5) наличие соответствующих помещений (залов) для проведения курсов;

6) качество учебных процессов/методов обучения;

7) методы преподавания курсов;

8) учетные документы, составляемые в ходе курсов;

9) обновление и правильность структуры курсов;

10) наличие и доступность технических средств, необходимых для процесса преподавания;

11) наличие стандартного учебного пакета курса/курсов (в программе "Power Point" или аналогичной).

177. Для обеспечения применения положений пунктов 174-176 учебные центры обязаны передавать в ОГА подробную информацию об учебных курсах, которые они собираются организовать.

178. Информация передается не менее чем за 10 рабочих дней до начала учебного процесса и должна содержать, по меньшей мере:

1) данные о курсе, который будет преподаваться;

2) инструктор/ведущие инструкторы;

3) их контактные данные;

4) место проведения курса;

5) примерное количество участников.

179. Если во время инспекции выявляются недостатки, способные ухудшить качество процесса обучения, аудиторы авиационной безопасности уполномочены назначить срочные меры по их устранению, в том числе распорядиться о прерывании курсов и их переносе на более позднее число.

Приложения № 1-4 и Приложения № 5-6

к Национальной программе обучения и сертификации

персонала в области безопасности гражданской авиации