Ordin nr.144 din 28.11.2024 cu privire la modificarea şi completarea Conceptului şi Planului de acţiuni pentru elaborarea Standardelor Naţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor nr.159/2016

MINISTERUL FINANŢELOR

O R D I N

cu privire la modificarea şi completarea Conceptului şi Planului de

acţiuni pentru elaborarea Standardelor Naţionale de Contabilitate

pentru Sectorul Public, aprobate prin Ordinul

ministrului finanţelor nr.159/2016

nr. 144  din  28.11.2024

 (în vigoare 24.12.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 540-543 art. 1005 din 24.12.2024

* * *

În temeiul art.20 alin.(1) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181 din 25.07.2014 (în vigoare 01.01.2015), Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.223-230, art.519 din 08.08.2014, cu modificările ulterioare,

ORDON:

1. În Ordinul ministrului finanţelor privind aprobarea Conceptului şi Planului de acţiuni pentru elaborarea Standardelor Naţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public nr.159/2016 se operează următoarele modificări:

1.1. În punctul 3, textul "Consiliului pentru Standarde Naţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public" se substituie cu sintagma "Ministerului Finanţelor".

1.2. În punctul 4, sintagma "Secretarului de stat (în domeniul: executarea bugetului)" se substituie cu sintagma "Secretarului de stat 4".

2. În anexa nr.1 la ordin:

2.1. În capitolul 2 "SITUAŢIA ACTUALĂ ŞI ACŢIUNI DE REFORMARE A CONTABILITĂŢII ÎN SECTORUL BUGETAR DIN REPUBLICA MOLDOVA", punctul 2.1.:

2.1.1. În alineatul trei, sintagma ", în ultimii 2 ani," se exclude.

2.1.2. În alineatul opt:

2.1.2.1. Sintagma "Strategia de dezvoltare a managementului finanţelor publice pe anii 2013-2020, aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr.573 din 6 august 2013" se substituie cu sintagma "Strategia de dezvoltare a managementului finanţelor publice pentru anii 2023-2030, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.71/2023".

2.1.2.2. Propoziţia "Această acţiune a fost inclusă şi în Matricea politicilor de reformă ca una din condiţiile îmbunătăţirii controlului şi raportării financiare, stabilite în baza Acordului de finanţare încheiat între Guvernul Republicii Moldova şi Comisia Europeană." se exclude.

2.1.3. Se exclude alineatul nouă cu următorul conţinut:

"Întru realizarea măsurii respective, Ministerul Finanţelor, prin ordinul nr.202 din 17 decembrie 2015, a creat un Consiliu pentru Standarde Naţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public - organ consultativ pentru asigurarea următoarelor procese:

- elaborarea Standardelor Naţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public, aliniate la IPSAS;

- elaborarea/modificarea actelor normative în domeniul contabilităţii şi raportării financiare, inclusiv a Planului de conturi contabile."

2.2. În capitolul 3 "SCOPUL ŞI OBIECTIVELE REFORMEI",

2.2.1. În alineatul doi, la enumerarea obiectivelor, obiectivul 4. se expune în următoarea redacţie "Obiectivul 4. Implementarea treptată a SNCSP. "

2.2.2. Se exclude textul cu următorul conţinut:

"Etapa I: anii 2017-2019

Etapa II: anul 2020

Etapa III: anul 2021".

2.3. În capitolul 4 "IMPLEMENTAREA REFORMEI":

2.3.1. În Obiectivul 1:

2.3.1.1. Descrierea Sarcinei 1.1. se modifică şi se expune în următoarea redacţie:

"Sarcina 1.1. Elaborarea SNCSP, în baza IPSAS

Întru explicarea cerinţelor şi regulilor de aplicare a SNCSP, în standarde se vor include exemple de reflectare a operaţiunilor economice efectuate în sectorul bugetar prin aplicarea Planului de conturi contabile.

SNCSP se vor elabora, aproba şi implementa în patru etape, după cum urmează:

Elaborarea primului set de SNCSP (unsprezece), bazate pe IPSAS:

SNCSP "Politici Contabile, Modificări ale Estimărilor Contabile, Erori"

SNCSP "Evenimente Ulterioare Datei de Raportare"

SNCSP "Stocuri"

SNCSP "Investiţii Imobiliare"

SNCSP "Provizioane, Datorii Contingente şi Active Contingente"

SNCSP "Beneficiile Angajaţilor"

SNCSP "Imobilizări Corporale"

SNCSP "Imobilizări Necorporale"

SNCSP "Prezentarea Situaţiilor Financiare"

SNCSP "Situaţiile Fluxurilor de Trezorerie"

SNCSP "Prezentarea Informaţiilor privind Bugetul în Situaţiile Financiare"

Elaborarea al doilea set de SNCSP (unsprezece), bazate pe IPSAS:

SNCSP "Situaţiile Financiare Individuale"

SNCSP "Situaţii Financiare Consolidate"

SNCSP "Acorduri de Concesiune a Serviciilor - Concendent"

SNCSP "Contracte de Leasing"

SNCSP "Efectele Variatiei Cursurilor de Schimb Valutar"

SNCSP "Evaluarea"

SNCSP "Prestaţii sociale"

SNCSP "Active Imobilizate Destinate Vânzării şi Activităţi Întrerupte"

SNCSP "Venituri"

SNCSP "Cheltuieli de Transfer"

SNCSP "Costurile Îndatorării"

Elaborarea al treilea set de SNCSP (şase), bazate pe IPSAS:

SNCSP "Agricultura"

SNCSP "Investiţii în Entităţile Asociate şi în Asocierile în Participaţie"

SNCSP "Angajamente Comune"

SNCSP "Combinări de operaţiuni din sectorul public"

SNCSP "Deprecierea Activelor Generatoare de Fluxuri nemonetare"

SNCSP "Deprecierea Activelor Generatoare de Numerar"

Elaborarea al patrulea set de SNCSP (cinci), bazate pe IPSAS:

SNCSP "Prezentarea Informaţiilor privind Părţile Afiliate"

SNCSP "Instrumente Financiare: Prezentarea"

SNCSP "Instrumente Financiare: Recunoaştere şi evaluare"

SNCSP "Instrumente Financiare: Prezentarea informaţiilor"

SNCSP "Prezentarea Intereselor Existente în Alte Entităţi"

În urma examinării practicilor internaţionale, s-a constatat că, implementarea treptată a standardelor de contabilitate este mai eficientă decât implementarea integrală. Prin urmare, aprobarea şi implementarea standardelor se va efectua treptat, în conformitate cu prevederile Planului de acţiuni pentru elaborarea Standardelor Naţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public (anexa nr.2), asigurând dezvoltarea sistemelor informaţionale aferente şi instruirea contabililor din sectorul public.

Totodată, Ministerul Finanţelor va asigura informarea publicului cu privire la etapele de implementare a reformei.

Ţinând cont de faptul că IPSAS se află permanent în dezvoltare, pe măsura elaborării standardelor naţionale de contabilitate, structura şi numărul standardelor pot fi modificate."

2.3.1.2. Sarcina 1.2. se exclude.

2.3.1.3. Sintagma "Sarcina 1.3." se substituie cu sintagma "Sarcina 1.2.".

2.3.1.4. Sarcina 1.4. se exclude.

2.3.1.5. Sintagma "Sarcina 1.5." se substituie cu sintagma "Sarcina 1.3.".

2.3.1.6. Sarcina 1.6. se exclude.

2.3.1.7. Sintagma "Sarcina 1.7." se substituie cu sintagma "Sarcina 1.4.", iar în descrierea sarcinii se exclude textul cu următorul conţinut:" acceptate de către Consiliului pentru Standarde Naţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public, ".

2.3.1.8. Sintagma "Sarcina 1.8." se substituie cu sintagma "Sarcina 1.5.", iar în descrierea sarcinii se exclude textul cu următorul conţinut:" se va examina de către Consiliului pentru Standarde Naţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public şi după definitivarea acestuia,".

2.3.1.9. Sarcina 1.9. se exclude.

2.3.1.10. Sintagma "Sarcina 1.10." se substituie cu sintagma "Sarcina 1.6.".

2.3.2. Obiectivul 2 se expune în următoarea redacţie:

"Obiectivul 2. Implementarea/ajustarea Sistemului informaţional "Contabilitatea unică bugetară" (SI CUB)

Implementarea cu succes a reformelor în domeniul contabilităţii implică ajustarea sistemelor automatizate de evidenţă contabilă utilizate în sectorul bugetar, precum şi asigurarea interconectării acestora cu Sistemul Informaţional de Management Financiar al Ministerului Finanţelor.

Avantajul utilizării sistemului informaţional de evidentă contabilă de către autorităţile/instituţiile bugetare constă în asigurarea evidenţei contabile de calitate, minimalizarea timpului pentru întocmirea rapoartelor financiare, minimizarea erorilor umane, precum şi aplicarea în mai mare măsură a potenţialului uman la efectuarea analizelor, prognozelor şi altor activităţi necesare.

Sarcina 2.1. Implementarea Sistemului informaţional "Contabilitatea unică bugetară" (SI CUB) în toate autorităţile/instituţiile bugetare.

Întru implementarea Sistemului informaţional "Contabilitatea unică bugetară" (SI CUB) în toate autorităţile/instituţiile bugetare este necesară revizuirea cadrului normativ de domeniu şi completarea cu prevederi, ce ar stabili obligativitatea autorităţilor/instituţiilor bugetare de a efectua trecerea la Sistemul informaţional "Contabilitatea unică bugetară" (SI CUB), care este parte componentă a Sistemului Informaţional integrat al finanţelor publice.

Sarcina 2.2. Modificarea treptată a Sistemului informaţional "Contabilitatea unică bugetară" (SI CUB) în baza regulilor din SNCSP.

De menţinerea şi ajustarea sistemului informaţional la modificările cadrului normativ, proceselor de elaborare şi executare a bugetelor, mecanismelor de gestionare a finanţelor publice, precum şi la solicitările utilizatorilor de îmbunătăţire al acestuia, este responsabilă I.P. "Centrul de Tehnologii Informaţionale în Finanţe".

În acest scop, în cadrul instituţiei, activează un grup de persoane specializate atât în domeniul tehnologiilor informaţionale, cât şi în domeniul evidenţei contabile."

2.3.3. În descrierea Obiectivului 3. Fortificarea capacităţilor pentru implementarea SNCSP, sintagma "Sistemului Informaţional Integrat de Evidenţă Contabilă în Autorităţile Publice" se substituie cu sintagma "Sistemului informaţional "Contabilitatea unică bugetară"(SI CUB)".

2.3.4. Primul alineat din descrierea Sarcinei 4.1 se expune în următoarea redacţie:

"Ministerul Finanţelor intenţionează implementarea sistemului de contabilitate şi raportare, inclusiv SNCSP, a Planului de conturi contabile ajustat la SNCSP şi a Sistemului Informaţional "Contabilitatea unică bugetară" (SI CUB) treptat, în conformitate cu etapele prevăzute în Planul de acţiuni pentru elaborarea Standardelor Naţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public (anexa nr.2). "

3. Anexa nr.2 la prezentul ordin se expune în redacţie nouă conform anexei.

4. Se abrogă Ordinul ministrului finanţelor cu privire la aprobarea Consiliului pentru Standarde Naţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public nr.202/2015.

5. Prezentul ordin intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexa nr.2

la Ordinul viceministrului finanţelor

nr.159 din 27 decembrie 2016

PLANUL DE ACŢIUNI

pentru elaborarea Standardelor Naţionale

de Contabilitate pentru Sectorul Public