Приказ N 144 от 28.11.2024 об изменении и дополнении Концепции и Плана действий по разработке Национальных стандартов бухгалтерского учета в публичном секторе, утвержденных Приказом министра финансов № 159 от 27 декабря 2016 года

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

П Р И К А З

об изменении и дополнении Концепции и Плана действий по разработке

Национальных  стандартов  бухгалтерского  учета  в  публичном  секторе,

утвержденных Приказом министра финансов № 159 от 27 декабря 2016 года

№ 144  от  28.11.2024

 (в силу 24.12.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 540-543 ст. 1005 от 24.12.2024

* * *

На основании части (1) статьи 20 Закона о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181 от 25.07.2014 г. (вступил в силу с 1.01.2015) (Официальный монитор Республики Молдова № 223-230, ст.519 от 8.08.2014 г.), с последующими изменениями,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. В Приказ министра финансов об утверждении Концепции и Плана действий по разработке Национальных стандартов бухгалтерского учета в публичном секторе, № 159/2016 внести следующие изменения:

1.1. В пункте 3 словосочетание "Совет по стандартам бухгалтерского учета в публичном секторе" заменить на словосочетание "Министерство финансов".

1.2. В пункте 4 словосочетание "Государственного секретаря (в области исполнения бюджета" заменить на словосочетание "Государственного секретаря 4".

2. В приложении № 1 к приказу:

2.1. В главе 2 "Актуальная ситуация и действия по реформированию бухгалтерского учета в бюджетном секторе Республики Молдова" в пункте 2.1:

2.1.1. В третьем абзаце словосочетание ", за последние 2 года" исключить.

2.1.2. В восьмом абзаце:

2.1.2.1. Словосочетание "Стратегии развития менеджмента публичных финансов на 2013-2020 гг., утвержденной Постановлением Правительства № 573 от 6 августа 2013 года" заменить на словосочетание "Стратегии развития менеджмента публичных финансов на 2023-2030 гг., утвержденной Постановлением Правительства № 71/2023";

2.1.2.2. Предложение "Данное действие было включено и в Матрицу политик по реформированию как одно из условий улучшения контроля и финансовой отчетности, установленных на основании Финансового соглашения, заключенного между Правительством Республики Молдова и Европейской Комиссией." исключить.

2.1.3. Исключить девятый абзац следующего содержания:

"С целью реализации соответствующей меры Министерство финансов Приказом № 202 от 17 декабря 2015 года создало Совет по Национальным стандартам бухгалтерского учета в публичном секторе – консультативный орган для обеспечения следующих процессов:

- разработка Национальных стандартов бухгалтерского учета в публичном секторе, скорректированных под МСФООС;

- разработка/изменение нормативных актов в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности, в том числе Плана счетов бухгалтерского учета".

2.2. В главе 3 "Цель и задачи реформы",

2.2.1. Во втором абзаце в перечислении целей цель 4 изложить в следующей редакции:

"Цель 4. Постепенное внедрение НСБУПС"

2.2.2. Исключить текст следующего содержания:

"Этап I: 2017-2019 гг.

Этап II: 2020 г.

Этап III: 2021 г."

2.3. В главе 4 "Внедрение реформы":

2.3.1. в цель 1:

2.3.1.1. описание Задачи 1.1 изменить и изложить в следующей редакции:

"Задача 1.1 Разработка НСБУПС на основании МСФООС

В целях разъяснения требований и правил применения НСБУПС в стандарты будут включены примеры отражения экономических операций, осуществляемых в бюджетной сфере, посредством применения Плана счетов бухгалтерского учета.

НСБУПС будут разрабатываться, утверждаться и внедряться в четыре этапа:

Разработка первого комплекта НСБУПС (одиннадцать), основанных на МСФООС:

НСБУПС "Учетные политики, изменения в бухгалтерских оценках, ошибки"

НСБУПС "События после завершения отчетного периода"

НСБУПС "Запасы"

НСБУПС "Инвестиционное имущество"

НСБУПС "Оценочные резервы, условные обязательства и условные активы"

НСБУПС "Вознаграждения работникам"

НСБУПС "Долгосрочные материальные активы"

НСБУПС "Долгосрочные нематериальные активы"

НСБУПС "Представление финансовой отчетности"

НСБУПС "Отчеты о движении денежных средств"

НСБУПС "Представление бюджетной информации в финансовых ситуациях"

Разработка второго комплекта НСБУПС (одиннадцать), основанных на МСФООС:

НСБУПС "Отдельная финансовая отчетность"

НСБУПС "Консолидированная финансовая отчетность"

НСБУПС "Соглашение об уступке услуг - Концессодатель"

НСБУПС "Договора лизинга"

НСБУПС "Влияние изменений обменных курсов валют"

НСБУПС "Оценка"

НСБУПС "Социальные льготы"

НСБУПС "Основные средства, предназначенные для продажи, и прекращенная деятельность"

НСБУПС "Доходы"

НСБУПС "Трансферные расходы"

НСБУПС "Затраты по займам"

Разработка третьего комплекта НСБУПС (шесть), основанных на МСФООС:

НСБУПС "Сельское хозяйство"

НСБУПС "Инвестиции в ассоциированные предприятия и объединения, в товарищества"

НСБУПС "Общие обязательства"

НСБУПС "Комбинации операций государственного сектора"

НСБУПС "Обесценивание активов от других потоков, чем казначейские"

НСБУПС "Обесценивание активов, приносящих наличные"

Разработка четвертого комплекта НСБУПС (пять), основанных на МСФООС:

НСБУПС "Представление информации о связанных сторонах"

НСБУПС "Финансовые инструменты: Презентация"

НСБУПС "Финансовые инструменты: Признание и оценка"

НСБУПС "Финансовые инструменты: Представление информации"

НСБУПС "Представление существующих долей участия в других организациях"

В результате изучения международной практики было установлено, что постепенное внедрение стандартов бухгалтерского учета более эффективно, чем полное внедрение. Поэтому утверждение и внедрение стандартов будет осуществляться постепенно, в соответствии с положениями Плана действий по разработке национальных стандартов бухгалтерского учета для государственного сектора (приложение №2), обеспечивая развитие соответствующих информационных систем и подготовку бухгалтеров государственного сектора.

При этом Министерство финансов обеспечит публичное информирование об этапах реализации реформы.

Учитывая тот факт, что МСФООС постоянно находится в стадии разработки национальных стандартов бухгалтерского учета, структура и количество стандартов могут изменяться."

2.3.1.2. Задачу 1.2 исключить.

2.3.1.3. Словосочетание "Задача 1.3" заменить на словосочетание "Задача 1.2".

2.3.1.4. Задачу 1.4 исключить.

2.3.1.5. Словосочетание "Задача 1.5" заменить на словосочетание "Задача 1.3".

2.3.1.6. Задачу 1.6 исключить.

2.3.1.7. Словосочетание "Задача 1.7" заменить на словосочетание "Задача 1.4", а из описания задачи исключить текст следующего содержания: "рассмотренные Советом по Национальным стандартам бухгалтерского учета в публичном секторе".

2.3.1.8. Словосочетание "Задача 1.8" заменить на словосочетание "Задача 1.5", а из описания задачи исключить текст следующего содержания: "будет рассматриваться Советом по Национальным стандартам бухгалтерского учета в публичном секторе и после его окончательного оформления".

2.3.1.9. Задачу 1.9 исключить.

2.3.1.10. Словосочетание "Задача 1.10" заменить на словосочетание "Задача 1.6".

2.3.2. Цель 2 изменить и изложить в следующей редакции:

"Цель 2. Разработка/изменение Информационной системы "Единый бюджетный учет" (SI CUB)

Успешная реализация реформы бухгалтерского учета предполагает совершенствование автоматизированных систем бухгалтерского учета, используемых в бюджетной сфере, а также обеспечение их взаимосвязи с Информационной системой финансового управления Министерства финансов.

Преимуществом использования информационной системы бухгалтерского учета бюджетными органами/учреждениями является обеспечение качественного учета, минимизация времени на подготовку финансовой отчетности, минимизация человеческих ошибок, а также более полное использование человеческого потенциала при выполнении анализов, прогнозов и других необходимых видов деятельности.

Задача 2.1. Внедрение информационной системы "Единый бюджетный учет" (SI CUB) во всех бюджетных органах/учреждениях.

Для внедрения информационной системы "Единый бюджетный учет" (SI CUB) во всех бюджетных органах/учреждениях необходимо пересмотреть нормативную базу в данной сфере и дополнить ее положениями, устанавливающими обязанность бюджетных органов/учреждений: осуществить переход на информационную систему "Единый бюджетный учет" (SI CUB), которая является частью Единой информационной системы государственных финансов.

Задача 2.2. Поэтапная модификация информационной системы "Единый бюджетный учет" (SI CUB) на основе правил НСБУПС.

За поддержание и корректировку информационной системы с учетом изменений в нормативно-правовой базе, процессах разработки и исполнения бюджета, механизмах управления государственными финансами, а также запросов пользователей по ее совершенствованию отвечает государственное учреждение (ГУ) "Центр информационных технологий в финансах".

С этой целью в учреждении была создана группа людей, специализирующихся как на информационных технологиях, так и на бухгалтерском учете."

2.3.3. Из описания Цели 3 Укрепление возможностей для внедрения НСБУПС словосочетание "Интегрированной информационной системы бухгалтерского учета в органах публичной власти" заменить на словосочетание "информационной системы "Единый бюджетный учет" (SI CUB)".

2.3.4. Первый абзац из описания Задачи 4.1 изложить в следующей редакции:

"Министерство финансов намерено внедрять систему бухгалтерского учета и отчетности, в том числе НСБУПС, План счетов бухгалтерского учета, адаптированный к НСБУПС, и информационную систему "Единый бюджетный учет" (SI CUB) поэтапно, в соответствии с этапами, предусмотренными в Плане действий по разработке НСБУПС (приложение №2)."

3. Приложение № 2 к приказу изложить в новой редакции согласно приложению.

4. Отменить Приказ министра финансов № 202/2015 об утверждении Совета по национальным стандартам бухгалтерского учета для государственного сектора.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.