Ordin nr.159 din 27.12.2016 privind aprobarea Conceptului şi Planului de acţiuni pentru elaborarea Standardelor Naţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public

MINISTERUL FINANŢELOR

O R D I N

privind aprobarea Conceptului şi Planului de acţiuni pentru elaborarea

 Standardelor Naţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public

nr. 159  din  27.12.2016

 (în vigoare 17.02.2017) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 50-59 art. 202 din 17.02.2017

* * *

În vederea realizării prevederilor Legii contabilităţii nr.113-XVI din 27 aprilie 2007 şi a Strategiei de dezvoltare a managementului finanţelor publice pe anii 2013-2020, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.573 din 6 august 2013,

ORDON:

1. Se aprobă Conceptul pentru elaborarea Standardelor Naţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public, conform anexei nr.1.

2. Se aprobă Planul de acţiuni pentru elaborarea Standardelor Naţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public, conform anexei nr.2.

3. Se pune în sarcina Ministerului Finanţelor elaborarea Standardelor Naţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public în conformitate cu Planul de acţiuni prevăzut de Concept.

[Pct.3 modificat prin Ordinul Min.Fin. nr.144 din 28.11.2024, în vigoare 24.12.2024]

[Pct.3 modificat prin Ordinul Min.Fin. nr.182 din 31.12.2019, în vigoare 24.01.2020]

4. Controlul asupra executării prezentului ordin se pune în sarcina Secretarului de stat 3.

[Pct.4 modificat prin Ordinul Min.Fin. nr.66 din 15.05.2026, în vigoare 28.05.2026]

[Pct.4 modificat prin Ordinul Min.Fin. nr.144 din 28.11.2024, în vigoare 24.12.2024]

[Pct.4 modificat prin Ordinul Min.Fin. nr.182 din 31.12.2019, în vigoare 24.01.2020]

Anexa nr.1

la Ordinul viceministrului finanţelor

nr.159 din 27 decembrie 2016

Notă: - Pe parcursul textului sintagma "Sistemului Informaţional Integrat de Evidenţă Contabilă în Autorităţile Publice" se substituie cu sintagma "Sistemului informaţional de evidenţă contabilă";
- Pe parcursul textului sintagma "Sistemului Informaţional "Contabilitatea unică bugetară" (SI CUB)" se substituie cu sintagma "Sistemului informaţional de evidenţă contabilă", conform Ordinului Min.Fin. nr.66 din 15.05.2026, în vigoare 28.05.2026

Notă: În anexa nr.1 la ordin pe tot parcursul textului se modifică cu declinarea la cazul respectiv şi se expun în altă redacţie:

         - denumirea "Normele metodologice privind executarea de casă a bugetelor componente ale bugetului public naţional prin sistemul trezorerial al Ministerului Finanţelor" se substituie cu denumirea "Normele metodologice privind executarea de casă a bugetelor componente ale bugetului public naţional şi a mijloacelor extrabugetare prin sistemul trezorerial al Ministerului Finanţelor";

         - denumirea "Consiliu pentru Standarde de evidenţă contabilă în sectorul public" se substituie cu denumirea "Consiliu pentru Standarde Naţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public";

         - denumirea "Standarde naţionale de evidenţă contabilă în sectorul bugetar" se substituie cu denumirea "Standarde Naţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public";

         - denumirea "Î.S. "Fintehinform" se substituie cu denumirea "I.P. "Centrul de Tehnologii Informaţionale în Finanţe";

         - sintagma "legislativ şi" se exclude conform Ordinului Min.Fin. nr.182 din 31.12.2019, în vigoare 24.01.2020

CONCEPT

pentru elaborarea Standardelor Naţionale

de Contabilitate pentru Sectorul Public

PRINCIPALELE ABREVIERI

1. INTRODUCERE

Reformarea contabilităţii în sectorul public este condiţionată în mare măsură de reformarea şi dezvoltarea managementului finanţelor publice.

Relevanţa perfecţionării acestui domeniu este definită prin faptul că anume sistemul de contabilitate şi raportare asigură evidenţa şi situaţiile financiare despre active şi angajamente ale sectorului bugetar, venituri şi cheltuieli, rezultate financiare ale autorităţilor/instituţiilor bugetare, necesare pentru luarea deciziilor oportune şi eficiente de management financiar.

Obţinerea informaţiei fiabile şi de înaltă calitate cu privire la activităţile economice ale autorităţilor/instituţiilor bugetare, care să răspundă necesităţilor utilizatorilor, poate fi realizată numai în cazul existenţei unei metodologii de evidenţă contabilă şi raportare complexă, aliniată la standardele internaţionale acceptate, care sînt Standardele Internaţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public (IPSAS).

Scopul prezentului Concept este de a defini viitorul cadru de contabilitate pentru sectorul bugetar în Republica Moldova, setarea intervalului de timp şi măsurilor necesare pentru a elabora şi a introduce Standardele Naţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public (SNCSP).

2. SITUAŢIA ACTUALĂ ŞI ACŢIUNI DE REFORMARE A

CONTABILITĂŢII  ÎN SECTORUL BUGETAR DIN REPUBLICA MOLDOVA

2.1. Situaţia actuală a sistemului de contabilitate din sectorul bugetar

Republica Moldova a moştenit sistemul sovietic de contabilitate din sectorul bugetar. Contabilitatea în sectorul bugetar a fost reglementată de mai multe planuri de conturi contabile şi instrucţiuni de evidenţă contabilă. În aprilie 2007 a fost aprobată Legea contabilităţii în scopul reglementării contabilităţii atât în sectorul corporativ, cât şi în sectorul bugetar. În prezent, Legea menţionată stabileşte cadrul de reglementare pentru contabilitate şi raportare financiară aplicabilă numai pentru instituţiile din sectorul bugetar.

Republica Moldova este în proces de reformare a sistemului bugetar, inclusiv prin îmbunătăţirea managementului finanţelor publice, contabilităţii şi raportării financiare. Scopul reformei - consolidarea eficacităţii, eficienţei, responsabilităţii şi transparenţei gestionării finanţelor publice.

Astfel în vederea îmbunătăţirii managementului finanţelor publice au fost elaborate şi aprobate acte normative, ajustate la cerinţele GFS 2001:

- Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181 din 25 iulie 2014;

- Clasificaţia bugetară în redacţie noua, aprobată prin ordinul ministrului finanţelor nr.208 din 24 decembrie 2015;

- Normele metodologice privind executarea de casă a bugetelor componente ale bugetului public naţional şi a mijloacelor extrabugetare prin sistemul trezorerial al Ministerului Finanţelor, aprobate prin ordinul ministrului finanţelor nr.215 din 28 decembrie 2015;

- Planul de conturi contabile unic în sistemul bugetar şi Normele metodologice privind evidenţa contabilă şi raportarea financiară în sistemul bugetar, aprobate prin ordinul ministrului finanţelor nr.216 din 28 decembrie 2015;

- Structura Raportului semianual privind executarea bugetului public naţional şi a componentelor acestuia, componenţa şi formatul formularelor de raport, aprobat prin ordinul ministrului finanţelor nr.219 din 29 decembrie 2015.

În prezent, evidenţa operaţiunilor aferente executării de casă a mijloacelor bugetului public naţional se asigură de către Ministerul Finanţelor - Trezoreria de Stat şi trezoreriile regionale ale Ministerului Finanţelor în conformitate cu prevederile Normelor metodologice privind executarea de casă a bugetelor componente ale bugetului public naţional şi a mijloacelor extrabugetare prin sistemul trezorerial al Ministerului Finanţelor.

Evidenţa contabilă şi raportarea financiară în instituţiile bugetare se ţine în baza Planului de conturi contabile în sistemul bugetar şi Normelor metodologice privind evidenţa contabilă şi raportarea financiară în sistemul bugetar, precum şi altor acte normative.

De asemenea, în anul 2015 a fost elaborat un Studiu privind Analiza discrepanţelor dintre metodologiile de contabilitate şi raportare ale sectorului public naţional şi practicile internaţionale. Scopul Studiului a constat în compararea metodologiei curente aferente contabilităţii şi raportării financiare în sectorul public cu practicile internaţionale. În urma analizei efectuate s-a identificat că metodologia actuală de contabilitate şi raportare diferă de IPSAS.

Studiul respectiv serveşte drept bază pentru continuarea activităţilor în domeniul reformării contabilităţii în sectorul bugetar.

Unul dintre elementele-cheie ale reformei managementului finanţelor publice în Republica Moldova este de a alinia evidenţa contabilă şi raportarea financiară din sectorul bugetar la Standardele Internaţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public (IPSAS). Îmbunătăţirea sistemului contabil în sectorul bugetar este unul din obiectivele propuse în Strategia de dezvoltare a managementului finanţelor publice pentru anii 2023-2030, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.71/2023.

Un sistem de contabilitate complex şi coerent este necesar pentru a sprijini raportarea financiară şi pentru a asigura transparenţa gestionării finanţelor publice.

[Pct.2.1 modificat prin Ordinul Min.Fin. nr.144 din 28.11.2024, în vigoare 24.12.2024]

[Pct.2.1 modificat prin Ordinul Min.Fin. nr.182 din 31.12.2019, în vigoare 24.01.2020]

2.2. Beneficiile utilizării regulilor IPSAS

Globalizarea economiei mondiale şi a pieţelor financiare a contribuit la recunoaşterea IPSAS ca bază metodologică comună pentru pregătirea raportării financiare comparabile şi de înaltă calitate pentru sectorul bugetar.

Experienţa altori ţări reflectă că astfel de caracteristici calitative ca inteligibilitatea, relevanţa, fiabilitatea şi comparabilitatea informaţiilor, sunt realizate prin utilizarea directă a standardelor internaţionale sau folosindu-le ca bază pentru construirea unui sistem naţional de contabilitate şi raportare financiară.

Beneficiile preluării regulilor din IPSAS sînt evidente şi vor asigura:

- îmbunătăţirea calităţii planificării strategice, elaborării politicilor bugetar-fiscale, gestionării finanţelor publice şi sporirea eficienţei în alocarea resurselor bugetare;

- sporirea calităţii informaţiilor financiare, ceea ce va permite mai multe oportunităţi de evaluare a performanţei sectorului bugetar;

- sporirea integrităţii prevederilor bugetului, contabilităţii financiare şi raportării statistice;

- sporirea transparenţei raportării financiare;

- îmbunătăţirea gestionării activelor statului şi asigurarea cu informaţii mai exacte şi complete;

- posibilitatea de a se adapta mai uşor la schimbări;

- asigurarea posibilităţii comparării cu rapoartele financiare ale altor ţări.

Reformele în domeniul respectiv se desfăşoară în unele ţări europene, precum şi în unele ţări din Asia Centrală. Aceste reforme implică introducerea standardelor naţionale de contabilitate în sectorul public, în conformitate cu IPSAS.

Un sistem fiabil de contabilitate şi raportare este o premisă şi un factor de suport pentru alte domenii ale reformei managementului finanţelor publice.

2.3. Abordări pentru introducerea IPSAS

Practicile internaţionale presupun utilizarea a două abordări pentru introducerea IPSAS:

1. Aprobarea directă a IPSAS – utilizarea IPSAS în calitate de standarde naţionale de contabilitate;

2. Aprobarea indirectă a IPSAS – utilizarea IPSAS ca bază pentru elaborarea unui sistem naţional de contabilitate şi raportare financiară. Această abordare oferă posibilitatea de a realiza diferite niveluri de conformitate a standardelor naţionale de contabilitate (SNCSP) cu standardele internaţionale (IPSAS).

În ambele cazuri există atât avantaje cât şi dezavantaje.

Abordarea bazată pe aprobarea directă a IPSAS – permite implementarea standardelor deja existente, eliminând costurile de dezvoltare. Dar şi în acest caz, este necesar de a asigura traducerea IPSAS în limba de stat, care necesită timp semnificativ şi costuri. Implementarea standardelor este imposibilă fără o pregătire calitativă a personalului, şi, prin urmare, este necesară organizarea unor instruiri privind aplicarea metodologiei standardelor internaţionale şi aspectelor practice de implementare a acestora; elaborarea sistemului informaţional de contabilitate. Aceste activităţi necesită resurse financiare importante şi eforturi organizatorice.

Abordarea indirectă a IPSAS – elaborarea standardelor naţionale de contabilitate pentru sectorul bugetar, bazate pe IPSAS, permite să se ţină cont de specificul ţării, politicile bugetar-fiscale promovate şi de a reacţiona prompt la schimbări.

Opţiunea respectivă se utilizează în unele ţări (Ucraina, Georgia, Rusia şi altele ţări), care au avut un sistem de contabilitate similar cu cel al Republicii Moldova.

Ţinând cont de abordările existente, Ministerul Finanţelor a stabilit că în Republica Moldova se vor elabora şi implementa Standarde Naţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public, bazate pe IPSAS.

De regulă, reformele similare se realizează cu implicarea şi suportul unor proiecte finanţate din surse externe şi/sau experţilor internaţionali.

2.4. Metodele de recunoaştere a contabilităţii

Federaţia Internaţională a Contabililor a elaborat standarde pentru subiecţii care utilizează metoda contabilităţii de casă, cât şi pentru cei care folosesc metoda de angajamente.

Conceptual diferenţele dintre metodele contabile determină avantajele şi dificultăţile acestora.

Contabilitatea de casă este destul de simplă, dar are unele limitări semnificative, şi anume informaţie limitată. Metoda de casă permite crearea rapoartelor numai în baza veniturile încasate şi plăţilor efectuate în perioada de raportare. Astfel de informaţii nu sunt suficiente pentru utilizatori pentru luarea deciziilor.

Contabilitatea de angajamente permite generarea informaţiei calitative şi depline. Informaţia furnizată ne permite să luăm decizii, nu numai în baza acelor active care urmează a fi administrate şi menţinute pe parcursul perioadei de raportare, dar să facem prognoze pentru active, care vor fi finanţate în perioadele următoare.

Metodele de contabilitate aplicate de majoritatea ţărilor nu sunt strict bazate pe metoda de casă şi metoda de angajamente. Acestea aplică metoda de casă modificată sau metoda de angajamente modificată.

Metoda de casă modificată oferă posibilitatea înregistrării nu numai operaţiunilor privind fluxul mijloacelor băneşti, dar şi unor active şi pasive, pentru care sînt introduse conturi suplimentare.

Metoda de angajamente modificată prevede înregistrarea operaţiunilor la momentul apariţiei tranzacţiei, şi anume calcularea veniturilor şi cheltuielilor şi recunoaşterea unor active şi pasive. Totodată, unele operaţiuni economice sînt reflectate în evidenţa contabilă la momentul efectuării plăţilor în baza metodei de casă.

Alegerea metodei de contabilitate este o problemă fundamentală în reforma sistemului contabil şi de raportare. Astfel, Ministerul Finanţelor, pe măsura elaborării/dezvoltării standardelor naţionale de contabilitate, va determina nivelul aplicării metodei de angajamente modificată utilizate pentru ţinerea evidenţei contabile.

În prezent, contabilitatea şi raportarea în sectorul bugetar se desfăşoară în bază metodei de angajamente cu utilizarea elementelor din metoda de casă. În special, contabilitatea se efectuează:

• în sistemul trezorerial – în baza metodei de casă;

• în autorităţile/instituţiile bugetare - în baza metodei de angajamente.

3. SCOPUL ŞI OBIECTIVELE REFORMEI

Scopul reformei este de a îmbunătăţi evidenţa contabilă şi calitatea raportării financiare prin aplicarea contabilităţii de angajamente modificată, bazate pe principiile fundamentale ale IPSAS.

Obiectivele reformei sînt:

Obiectivul 1. Elaborarea şi aprobarea cadrului normativ relevant;

Obiectivul 2. Implementarea/ajustarea Sistemului informaţional "Contabilitatea unică bugetară" (SI CUB);

Obiectivul 3. Fortificarea capacităţilor pentru implementarea SNCSP;

Obiectivul 4. Implementarea treptată a SNCSP.

Ministerul Finanţelor intenţionează de a menţine metoda de casă pentru asigurarea executării procesului bugetar aplicat şi în prezent în Republica Moldova.

SNCSP vor fi bazate pe metoda de angajamente modificată, cu excepţia recunoaşterii unor venituri şi cheltuieli – care se vor menţine pe baza contabilităţii de casă, aşa ca:

- veniturile fiscale şi vamale ale bugetului;

- contribuţiile de asigurări sociale de stat şi primele de asigurări obligatorii de asistenţă medicală;

- transferurile interbugetare.

Recunoaşterea elementelor contabile respective în baza contabilităţii de casă este cea mai raţională modalitate de a măsura aceste operaţiuni economice pe termen mediu.

Beneficiile reformei contabilităţii şi raportării vor fi:

1) îmbunătăţirea raportării financiare în sistemul bugetar;

2) generarea informaţiei despre costul total al programelor şi activităţilor Guvernului;

3) îmbunătăţirea gestionării activelor şi pasivelor, precum şi evaluării performanţelor;

4) sporirea transparenţei informaţiei financiare.

În Republica Moldova domeniul de aplicare al SNCSP va acoperi autorităţile/instituţiile bugetare care sînt finanţate de la bugetele componente ale bugetului public naţional.

[Cap.3 modificat prin Ordinul Min.Fin. nr.66 din 15.05.2026, în vigoare 28.05.2026]

[Cap.3 modificat prin Ordinul Min.Fin. nr.144 din 28.11.2024, în vigoare 24.12.2024]

[Cap.3 modificat prin Ordinul Min.Fin. nr.182 din 31.12.2019, în vigoare 24.01.2020]

4. IMPLEMENTAREA REFORMEI

Obiectivul 1: Elaborarea şi aprobarea cadrului normativ relevant

Sarcina 1.1. Elaborarea SNCSP, în baza IPSAS

Întru explicarea cerinţelor şi regulilor de aplicare a SNCSP, în standarde se vor include exemple de reflectare a operaţiunilor economice efectuate în sectorul bugetar prin aplicarea Planului de conturi contabile.

SNCSP se vor elabora, aproba şi implementa în opt etape, după cum urmează:

Elaborarea I set de SNCSP (patru), bazate pe IPSAS:

SNCSP "Politici Contabile, Modificări ale Estimărilor Contabile, Erori"

SNCSP "Evenimente Ulterioare Datei de Raportare"

SNCSP "Stocuri"

SNCSP "Provizioane, Datorii Contingente şi Active Contingente";

Elaborarea al II-lea set de SNCSP (şapte), bazate pe IPSAS:

SNCSP "Imobilizări corporale"

SNCSP "Imobilizări Necorporale"

SNCSP "Prestaţii sociale"

SNCSP "Beneficiile Angajaţilor";

Elaborarea al III-lea set de SNCSP (patru), bazate pe IPSAS:

SNCSP "Efectele Variatiei Cursurilor de Schimb Valutar"

SNCSP "Costurile Îndatorării"

SNCSP "Venituri"

SNCSP "Cheltuieli de transfer"

SNCSP "Prezentarea Situaţiilor Financiare"

SNCSP "Situaţiile Fluxurilor de Trezorerie"

SNCSP "Prezentarea Informaţiilor privind Bugetul în Situaţiile Financiare";

Elaborarea al IV-lea set de SNCSP (trei), bazate pe IPSAS:

SNCSP "Instrumente Financiare"

SNCSP "Investiţii în Entităţile Asociate şi în Asocierile în Participaţie"

SNCSP "Angajamente Comune";

Elaborarea al V-lea set de SNCSP (trei), bazate pe IPSAS:

SNCSP "Combinări de operaţiuni din sectorul public"

SNCSP "Situaţiile Financiare Individuale"

SNCSP "Situaţii Financiare Consolidate";

Elaborarea al VI-lea set de SNCSP (două), bazate pe IPSAS:

SNCSP "Contracte de Leasing"

SNCSP "Acorduri de Concesiune a Serviciilor - Concendent";

Elaborarea al VII-lea set de SNCSP (cinci), bazate pe IPSAS:

SNCSP "Prezentarea Intereselor Existente în Alte Entităţi"

SNCSP "Active imobilizate destinate vânzării şi activităţi întrerupte"

SNCSP "Investiţii Imobiliare"

SNCSP "Măsurarea"

SNCSP "Agricultura";

Elaborarea al VIII-lea set de SNCSP (patru), bazate pe IPSAS:

SNCSP "Prezentarea Informaţiilor privind Părţile Afiliate"

SNCSP "Deprecierea Activelor Generatoare de Fluxuri nemonetare"

SNCSP "Deprecierea Activelor Generatoare de Numerar"

SNCSP "Resurse minerale".

În urma examinării practicilor internaţionale, s-a constatat că, implementarea treptată a standardelor de contabilitate este mai eficientă decât implementarea integrală. Prin urmare, aprobarea şi implementarea standardelor se va efectua treptat, în conformitate cu prevederile Planului de acţiuni pentru elaborarea Standardelor Naţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public (anexa nr.2), asigurând dezvoltarea sistemelor informaţionale aferente şi instruirea contabililor din sectorul public.

Totodată, Ministerul Finanţelor va asigura informarea publicului cu privire la etapele de implementare a reformei.

Ţinând cont de faptul că IPSAS se află permanent în dezvoltare, pe măsura elaborării standardelor naţionale de contabilitate, structura şi numărul standardelor pot fi modificate.

Sarcina 1.2. Ajustarea Planului de conturi contabile în baza SNCSP elaborate.

Planul de conturi contabile actual nu permite acumularea informaţiei suficiente pentru a genera rapoarte financiare în conformitate cu IPSAS.

Prin urmare, pentru a implementa SNCSP, elaborate în baza IPSAS şi a reflecta fluxuri complexe de informaţii, este necesară ajustarea Planului de conturi contabile.

Sarcina 1.3. Modificarea/completarea cadrului normativ aplicat, întru ajustarea şi trecerea treptată la unele reguli din proiectele SNCSP elaborate în baza IPSAS.

Întru ajustarea şi trecerea treptată la unele reguli din proiectele SNCSP, elaborate în baza IPSAS, se vor înainta propuneri de modificare şi completare ale Planului de conturi contabile în sistemul bugetar şi a Normelor metodologice privind evidenţa contabilă şi raportarea financiară în sistemul bugetar, aplicate în prezent.

Sarcina 1.4. Aprobarea şi publicarea SNCSP, ce urmează a fi implementate în perioada stabilită.

Proiectele SNCSP, ce urmează a fi implementate în perioada stabilită, se vor înainta spre aprobare. Ulterior, standardele aprobate se vor publica în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina oficială a Ministerului Finanţelor.

Sarcina 1.5. Aprobarea modificărilor şi completărilor în Planul de conturi contabile pentru sectorul public, efectuate în baza regulilor SNCSP, ce urmează a fi implementate.

Proiectul ordinului de modificare/completare a Planului de conturi contabile se va înainta spre aprobare. Ulterior, Planul de conturi contabile modificat se va publica în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina oficială a Ministerului Finanţelor.

Sarcina 1.6. Examinarea cadrului normativ aferent evidenţei contabile în sectorul public şi, la necesitate, înaintarea propunerilor de modificare/ completare a acestuia.

Se va examina cadrul normativ ce conţine prevederi aferente evidenţei contabile şi raportării financiare în sectorul public şi, la necesitate, se vor înainta propuneri de modificare şi completare ale acestora, întru alinierea la prevederile SNCSP elaborate.

[Obiectivul 1 modificat prin Ordinul Min.Fin. nr.66 din 15.05.2026, în vigoare 28.05.2026]

[Obiectivul 1 modificat prin Ordinul Min.Fin. nr.144 din 28.11.2024, în vigoare 24.12.2024]

[Obiectivul 1 modificat prin Ordinul Min.Fin. nr.182 din 31.12.2019, în vigoare 24.01.2020]

Obiectivul 2. Modificarea treptată a Sistemului informaţional de evidenţă contabilă în baza regulilor din SNCSP.

Implementarea cu succes a reformei contabilităţii implică ajustarea sistemelor informaţionale de evidenţă contabilă utilizate în sectorul bugetar, precum şi asigurarea interconectării acestora cu Sistemul informaţional integrat al finanţelor publice al Ministerului Finanţelor.

Ajustarea sistemului informaţional de evidenţă contabilă la regulile din SNCSP aprobate contribuie la asigurarea evidenţei contabile de calitate.

[Obiectivul 2 în redacţia Ordinului Min.Fin. nr.66 din 15.05.2026, în vigoare 28.05.2026]

[Obiectivul 2 în redacţia Ordinului Min.Fin. nr.144 din 28.11.2024, în vigoare 24.12.2024]

[Obiectivul 2 modificat prin Ordinul Min.Fin. nr.182 din 31.12.2019, în vigoare 24.01.2020]

Obiectivul 3. Fortificarea capacităţilor pentru implementarea SNCSP.

Un rol deosebit în implementarea reformelor în domeniul contabilităţii şi a SNCSP îi revine formării profesionale a contabililor din autorităţile/instituţiile bugetare.

Dezvoltarea abilităţilor şi adaptarea cunoştinţelor acestora la schimbările cadrului normativ constituie un suport important pentru instituirea noului sistem de contabilitate.

Sarcina 3.1. Instruirea contabililor-şefi din autorităţile/instituţiile bugetare privind aplicarea SNCSP.

Ministerul Finanţelor va asigura pregătirea contabililor-şefi din autorităţile publice centrale, autorităţile publice locale de nivelul II, autorităţilor publice locale de nivelul I şi instituţiilor subordonate.

În interiorul autorităţilor/instituţiilor bugetare, instruirea contabililor se va efectua prin utilizarea modelului de instruire în cascadă.

Utilizarea metodei de formare în cascadă va asigura instruirea personalului din sectorul bugetar cu funcţii de execuţie, diminuând riscurile de implementare a reformelor în domeniul contabilităţii, precum şi a implementării SNCSP.

Programele de instruire se vor axa pe principiile generale de contabilitate, prevederile SNCSP, aplicarea Planului de conturi contabile modificat, întocmirea noilor formulare de rapoarte financiare, alte informaţii relevante

Sarcina 3.2. Asigurarea continuităţii instruirii privind aplicarea SNCSP.

Aplicarea în practică a SNCSP şi întocmirea rapoartelor financiare ar putea fi dificilă pe parcursul primilor ani. Prin urmare, întru asigurarea raportării financiare calitative, în perioada respectivă se va realiza continuitatea dezvoltării cadrului normativ şi instruirea contabililor din sectorul bugetar.

[Obiectivul 3 modificat prin Ordinul Min.Fin. nr.66 din 15.05.2026, în vigoare 28.05.2026]

[Obiectivul 3 modificat prin Ordinul Min.Fin. nr.144 din 28.11.2024, în vigoare 24.12.2024]

[Obiectivul 3 modificat prin Ordinul Min.Fin. nr.182 din 31.12.2019, în vigoare 24.01.2020]

Obiectivul 4. Implementarea SNCSP

Sarcina 4.1. Implementarea SNCSP în autorităţi/instituţii bugetare

Ministerul Finanţelor intenţionează implementarea SNCSP şi a Planului de conturi contabile ajustat la SNCSP treptat, în conformitate cu etapele prevăzute în Planul de acţiuni pentru elaborarea Standardelor Naţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public (anexa nr.2).

[Obiectivul 4 în redacţia Ordinului Min.Fin. nr.66 din 15.05.2026, în vigoare 28.05.2026]

[Obiectivul 4 modificat prin Ordinul Min.Fin. nr.144 din 28.11.2024, în vigoare 24.12.2024]

[Obiectivul 4 modificat prin Ordinul Min.Fin. nr.182 din 31.12.2019, în vigoare 24.01.2020]

5. RISCURILE IDENTIFICATE

Riscurile identificate care pot afecta implementarea reformei în domeniul contabilităţii sînt:

• Cunoştinţe insuficiente în cadrul Ministerului Finanţelor în aplicarea IPSAS;

• Riscul politic - neaprobarea cadrului normativ;

• Întârzieri în dezvoltarea Planului de conturi;

• Întârzieri în dezvoltarea Sistemului informaţional de evidenţă contabilă;

• Capacităţi insuficiente implicate în elaborarea metodologiei evidenţei contabile în sectorul public;

• Număr mare de contabili în autorităţi/instituţii bugetare necesar pentru instruire;

• Lipsa suportului extern necesar pentru dezvoltarea abilităţilor Ministerului Finanţelor.

[Capitolul 5 modificat prin Ordinul Min.Fin. nr.182 din 31.12.2019, în vigoare 24.01.2020]

Anexa nr.2

la Ordinul viceministrului finanţelor

nr.159 din 27 decembrie 2016

PLANUL DE ACŢIUNI

pentru elaborarea Standardelor Naţionale

de Contabilitate pentru Sectorul Public

[Anexa nr.2 în redacţia Ordinului Min.Fin. nr.66 din 15.05.2026, în vigoare 28.05.2026]

[Anexa nr.2 în redacţia Ordinului Min.Fin. nr.144 din 28.11.2024, în vigoare 24.12.2024]

[Anexa nr.2 în redacţia Ordinului Min.Fin. nr.182 din 31.12.2019, în vigoare 24.01.2020]