Ordin nr.155 din 27.06.2023 cu privire la constituirea Consiliului consultativ pentru turism

MINISTERUL CULTURII

O R D I N

cu privire la constituirea Consiliului consultativ pentru turism

nr. 155  din  27.06.2023

 (în vigoare 27.06.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 251-253 art. 705 din 20.07.2023

* * *

În temeiul art.6¹ din Legea nr.352/2006 cu privire la organizarea şi desfăşurarea activităţii turistice din Republica Moldova, precum şi în vederea executării prevederilor Regulamentului cu privire la organizarea şi funcţionarea Ministerului Culturii, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.147/2021 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2021, nr.206-208, art.345),

ORDON:

1. Se constituie Consiliul consultativ pentru turism din cadrul Ministerului Culturii.

2. Se aprobă Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Consiliului consultativ pentru turism, prevăzut în anexa nr.1 la prezentul ordin.

3. Se aprobă componenţa nominală a Consiliului consultativ pentru turism, prevăzută în anexa nr.2 la prezentul ordin.

4. Direcţia Turism din cadrul Ministerului Culturii va întreprinde măsurile necesare pentru comunicarea şi ducerea la îndeplinire a prezentului ordin.

5. Controlul asupra executării prezentului ordin îl execut personal.

6. Prezentul ordin intră în vigoare la data semnării şi înregistrării acestuia, conform evidenţei interne.

Anexa nr.1

la Ordinul ministrului culturii

nr.155 din 27 iunie 2023

REGULAMENT

cu privire la organizarea şi funcţionarea Consiliului consultativ

pentru turism pe lângă Ministerul Culturii

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament privind organizarea şi funcţionarea Consiliului consultativ pentru turism pe lângă Ministerul Culturii (în continuare – Regulament) stabileşte atribuţiile, funcţiile de bază, componenţa, modul de organizarea şi funcţionare a Consiliului consultativ.

2. Consiliul consultativ pentru turism pe lângă Ministerul Culturii (în continuare – Consiliu) este un organ consultativ în problemele dezvoltării, promovării şi finanţării domeniului turismului din Republica Moldova, care funcţionează pe principii benevole, fără personalitate juridică.

3. Consiliul consultativ pentru turism este constituit şi se organizează în conformitate cu prevederile cap. II pct.8, subpct. 2 din Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Ministerului Culturii, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.147 din 25.08.2021 şi activează în temeiul prevederilor art.6¹ din Legea nr.352/2006 cu privire la organizarea şi desfăşurarea activităţii turistice din Republica Moldova şi prezentului Regulament, călăuzindu-se de alte acte normative în vigoare.

4. Deciziile Consiliului Consultativ poartă caracter de recomandare şi se pun în aplicare prin ordinul ministrului Culturii (în continuare – ministru).

Capitolul II

FUNCŢIILE ŞI ATRIBUŢIILE CONSILIULUI CONSULTATIV

5. Consiliul reprezintă o platformă de comunicare ce are ca scop dezvoltarea şi promovarea parteneriatului strategic între autorităţile administraţiei publice centrale, autorităţile administraţiei publice locale, mediul de afaceri, mediul academic, partenerii de dezvoltare şi societatea civilă în vederea participării în comun la procesul de elaborare, implementare, monitorizare, evaluare şi revizuire a politicilor în domeniul turismului.

6. Pentru realizarea scopului ce-i revine, Consiliul exercită următoarele funcţii de bază:

1) oferirea de expertiză Ministerului Culturii în elaborarea politicilor publice din domeniul turismului;

2) asigurarea unui mecanism de coordonare şi consultare a activităţilor ce au ca scop dezvoltarea, promovarea şi finanţarea domeniului turismului;

3) monitorizarea şi evaluarea impactului implementării politicilor publice în domeniul turismului;

4) identificarea problemelor-cheie, preocupărilor şi necesităţilor agenţilor economici din industria turismului;

5) prezentarea opiniei comunităţii de afaceri privind problemele şi interesele întreprinderilor din domeniul turismului;

6) înaintarea propunerilor de îmbunătăţire a cadrului normativ cu impact asupra mediului de afaceri din domeniul turismului.

7. Consiliul exercită următoarele atribuţii:

1) elaborează şi prezintă Ministerului Culturii propuneri pe marginea proiectelor de acte normative şi documentelor de politici;

2) examinează situaţia şi recomandă modificări ale cadrului legislativ din domeniul turismului în vederea îmbunătăţirii activităţii turistice şi corespunderii cerinţelor pieţei şi standardelor internaţionale;

3) examinează proiectul anual al Cadrului Bugetar pe Termen Mediu şi înaintează propuneri privind finanţarea domeniului turismului;

4) înaintează propuneri privind promovarea proiectelor de investiţii necesare dezvoltării destinaţiilor turistice şi a zonelor turistice naţionale;

5) propune programe şi proiecte pentru asigurarea creşterii competitivităţii ofertei de turism naţionale;

6) propune acţiuni ce conduc la creşterea şi diversificarea produselor turistice naţionale;

7) analizează şi face propuneri cu privire la participarea Republicii Moldova la târgurile şi expoziţiile internaţionale de turism cu stand de ţară.

Capitolul III

COMPONENŢA CONSILIULUI

8. Conducerea Consiliului este asigurată de către Ministerul Culturii.

9. Preşedinte al Consiliului – ministru, Ministerul Culturii.

10. Secretarul Consiliului este asigurat din cadrul Direcţiei Turism a Ministerului Culturii (fără statut de membru al Consiliului).

11. Componenţa nominală a Consiliului este aprobată prin ordinul ministrului. În caz de eliberare a membrilor Consiliului din funcţiile deţinute în entitatea reprezentată, atribuţiile lor în cadrul acesteia vor fi exercitate de persoanele nou-desemnate în funcţiile respective (sau de persoanele desemnate expres de către entitatea respectivă).

12. Calitatea de membru al Consiliului este voluntară, benevolă şi presupune o înaltă responsabilitate civică.

13. Componenţa Consiliului se aprobă pentru o perioadă de trei ani, prin ordinul Ministerului Culturii, în care se indică numele persoanelor şi entităţile reprezentate.

14. Lista membrilor Consiliului se publică pe pagina web a Ministerului Culturii www.mc.gov.md.

15. Încetarea calităţii de membru al Consiliului.

1) Calitatea de membru al Consiliului încetează în următoarele cazuri:

a) retragerea benevolă;

b) reorganizarea sau desfiinţarea autorităţii/organizaţiei;

c) neparticiparea nemotivată de la trei şedinţe consecutive;

d) revizuirea componenţei Consiliului.

2) În caz de pierdere a calităţii de membru al Consiliului sau a funcţiei deţinute în cadrul organizaţiei care l-a desemnat, conform prevederilor subpct.1) lit.a) şi b), atribuţiile acestuia în cadrul Consiliului vor fi executate de persoana nou-desemnată de organizaţia-membru, fără a emite un nou ordin. Informaţia despre persoanele nou-desemnate va fi transmisă Ministerului Culturii prin scrisoare oficială sau mesaj electronic.

3) În caz de pierdere a calităţii de membru al Consiliului conform prevederilor subpct.1) lit.c), organizaţia/entitatea este exclusă din componenţa Consiliului.

4) În cazurile enunţate mai sus, secretarul va informa conducerea Consiliului, care va decide, în funcţie de necesitate, demararea procedurii de selectare a noilor membri în decurs de 30 de zile.

16. Conducerea Ministerului Culturii poate decide revizuirea componenţei Consiliului înainte de termen în următoarele cazuri:

1) dacă Consiliul nu s-a întrunit în şedinţă pentru o perioadă de şase luni consecutiv;

2) la propunerea preşedintelui Consiliului;

3) la propunerea a 2/3 (două treimi) din numărul membrilor Consiliului.

17. Consiliul se constituie dintr-un număr impar de membri, care reprezintă următoarele autorităţi/organizaţii/entităţi/medii:

1) trei reprezentanţi ai Ministerului Culturii;

2) un reprezentant al Ministerului Finanţelor;

3) un reprezentant al Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene;

4) un reprezentant al Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale;

5) un reprezentant al Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare;

6) un reprezentant al Ministerului Mediului;

7) un reprezentant al Agenţiei de Investiţii;

8) un reprezentant al Organizaţiei pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului (ODA);

9) un reprezentant al Biroului Naţional de Statistică (BNS);

10) un reprezentant al Agenţiei Servicii Publice;

11) un reprezentant al Inspectoratului de Stat pentru Supravegherea Produselor Nealimentare şi Protecţia Consumatorilor;

12) un reprezentant al Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră;

13) un reprezentant al Congresului Autorităţilor Locale din Moldova (CALM);

14) trei reprezentanţi ai asociaţiilor de specialitate din domeniul turismului;

15) un reprezentant al mediului academic;

16) doi reprezentanţi ai donatorilor şi partenerilor de dezvoltare.

18. Afilierea la Consiliu se iniţiază prin înaintarea către Ministerul Culturii a unui demers în care se conţine propunerea privind persoana desemnată, curriculum vitae, funcţia şi datele de contact ale persoanei delegate şi informaţia succintă privind activitatea/contribuţia organizaţiei în domeniul turismului.

Pentru a solicita obţinerea calităţii de membru al Consiliului Consultativ pentru Turism, entitatea, persoana fizică şi/sau juridică, trebuie să se încadreze în una din următoarele categorii:

a. autorităţi publice centrale şi locale, precum şi asociaţii ale acestor entităţi;

b. asociaţii şi fundaţii din domeniul turismului, care activează în baza Legii nr.86 din 11.06.2020 cu privire la organizaţiile necomerciale, care desfăşoară activitate şi dispun de experienţă la nivel naţional şi internaţional în domeniul turismului;

c. organizaţii profesionale reprezentative din domeniul turismului;

d. reprezentanţi ai mediului academic cu experienţă în domeniul turismului;

e. reprezentanţi ai donatorilor şi/sau partenerilor de dezvoltare;

f. operatori hotelieri, operatori de transport, furnizori de servicii din domeniul turismului.

19. Selectarea membrilor Consiliului se efectuează de către o comisie a Ministerului Culturii, care va evalua eligibilitatea membrilor, conform următoarelor criterii de selecţii:

- proporţionalitatea sectoarelor de branşă (agenţii de turism şi turoperatori, unităţi de cazare, ghizi de turism, turism rural, turism receptor, turism intern, turism emiţător, turism vitivinicol, formare profesională etc.),

- experienţa de activitate a organizaţiilor şi a persoanelor desemnate, inclusiv participarea la dezbateri publice pe marginea problemelor din domeniul turismului, abordarea constructivă şi pragmatică a problemelor din domeniu,

- respectarea principiilor egalităţii de gen în componenţa Consiliului.

Adiţional, în cazul asociaţiilor se va ţine cont de:

1) criteriul de evaluare a reprezentativităţii asociaţiilor – numărul de membri şi domeniul de activitate a acestora (minimum 5 membri şi minimum 5 ani de activitate);

2) structura organizaţională a asociaţiilor – deţinerea unui aparat administrativ funcţional;

3) competenţele şi expertiza demonstrată în activităţi, precum:

a) marketing şi promovare (campanii de promovare, organizare şi/sau participare la expoziţii internaţionale);

b) dezvoltare competenţe (sesiuni de instruire şi formare în domeniu);

c) dezvoltare a produsului turistic (exemple de produs turistic lansat, funcţional).

În acest caz, se va prezenta un document confirmativ cu indicatori calitativi/cantitativi, precum numărul de activităţi, perioada de implementare, segmentul ţintă (ţara/tipul de business) spre care a fost orientată activitatea.

Capitolul IV

FUNCŢIONAREA CONSILIULUI

20. Consiliul îşi desfăşoară activitatea în baza legislaţiei în vigoare şi a prezentului Regulament.

21. Membrii Consiliului au următoarele drepturi:

1) să înainteze propuneri pentru planul anual de acţiuni al Consiliului;

2) să propună spre examinare în şedinţă probleme ce ţin de funcţiile şi atribuţiile Consiliului;

3) să propună organizarea dezbaterilor asupra proiectelor actelor normative ce ţin de domeniul turismului;

4) să participe la dezbaterile din cadrul Consiliului;

5) să-şi expună, după caz, opinia de îmbunătăţire a deciziilor adoptate;

6) să solicite opinia unei persoane neimplicate în dezbateri (experţilor şi specialiştilor din sferele conexe domeniului turismului);

7) să informeze autorităţile, organizaţiile sau instituţiile din domeniile pe care le reprezintă despre deciziile adoptate în cadrul şedinţelor.

22. Membrii Consiliului au următoarele obligaţii:

1) să-şi exercite atribuţiile în conformitate cu prevederile legale şi prezentul Regulament;

2) să participe (prezenţă fizică sau online) la toate şedinţele Consiliului;

3) să examineze materialele repartizate pentru şedinţa Consiliului şi să prezinte secretarului Consiliului în scris sau în formă electronică avize, obiecţii şi propuneri, sau să informeze despre lipsa acestora;

4) să pregătească proiecte de propuneri, rapoarte, informaţii asupra problemelor de pe ordinea de zi a şedinţei, conform responsabilităţilor asumate sau delegate de Consiliu;

5) să consulte opinia membrilor organizaţiilor sau instituţiilor pe care le reprezintă asupra subiectelor discutate în cadrul şedinţelor Consiliului;

6) să informeze organizaţiile sau instituţiile pe care le reprezintă despre deciziile adoptate în cadrul şedinţelor;

7) să participe prin vot la adoptarea deciziilor emise de Consiliu.

23. Conducerea Consiliului o asigură:

a) preşedintele Consiliului – ministrul;

b) vicepreşedintele Consiliului – conducătorul autorităţii de implementare a politicilor în turism, în subordinea Ministerului Culturii (ambii având statut de membru, conform p.17.1) din prezentul Regulament), şi

c) secretarul Consiliului – un reprezentant al subdiviziunii responsabile de turism din cadrul Ministerului Culturii (fără statut de membru).

24. Pentru îndeplinirea atribuţiilor sale şi pentru realizarea mai eficientă a activităţilor, în cadrul Consiliului pot fi create grupuri de lucru tematice permanente sau temporare (ad-hoc). Componenţa Grupului de lucru se aprobă de către Consiliu. Fiecare grup permanent va avea un coordonator – membru al Consiliului. Coordonatorul conduce şi organizează activitatea grupului.

25. Preşedintele Consiliului exercită următoarele funcţii:

1) conduce activitatea Consiliului;

2) aprobă planul anual de acţiuni şi raportul anual privind activitatea Consiliului;

3) prezidează şedinţele Consiliului;

4) convoacă şedinţele ordinare şi extraordinare ale Consiliului;

5) stabileşte data, ora şi ordinea de zi a şedinţei;

6) desemnează persoanele responsabile pentru pregătirea rapoartelor asupra problemelor de pe ordinea de zi a şedinţei;

7) aprobă Procesele-verbale ale şedinţelor Consiliului;

8) propune crearea grupurilor de lucru pe diferite probleme;

9) propune revizuirea componenţei Consiliului;

10) reprezintă Consiliul în relaţiile cu autorităţile publice centrale şi locale;

11) exercită alte atribuţii în conformitate cu prezentul Regulament.

26. În absenţa Preşedintelui, funcţiile acestuia sunt exercitate de Vicepreşedinte.

27. Secretarul Consiliului exercită următoarele funcţii:

1) elaborează, în baza propunerilor membrilor Consiliului, proiectele planului anual de acţiuni şi a raportului anual privind activitatea Consiliului;

2) organizează şedinţele Consiliului;

3) elaborează proiectul ordinii de zi a şedinţei;

4) informează membrii Consiliului despre ordinea de zi, data, ora şi locul şedinţei;

5) colectează rapoartele asupra problemelor de pe ordinea de zi a şedinţei, pregăteşte şi distribuie documentele necesare pentru desfăşurarea şedinţei Consiliului;

6) întocmeşte procesele-verbale ale şedinţei Consiliului;

7) asigură arhivarea în format electronic a proceselor-verbale ale şedinţelor Consiliului şi a deciziilor adoptate de acesta.

28. În funcţie de tematica înscrisă pe ordinea de zi, la şedinţele Consiliului pot participa, în calitate de invitaţi, reprezentanţi ai autorităţilor publice sau organizaţiilor care au atribuţii sau responsabilităţi în ceea ce priveşte subiectele de pe ordinea de zi, precum şi specialişti/experţi, după necesitate, fără remunerare.

29. Consiliul activează în baza planului anual de acţiuni, care se aprobă de către preşedintele Consiliului la începutul anului calendaristic şi se aduce la cunoştinţa conducerii Ministerului Culturii.

30. Consiliul se întruneşte la necesitate, conform planului de acţiuni, dar nu mai rar decât o dată în trimestru.

31. Lucrările Consiliului consultativ se desfăşoară la sediul Ministerului Culturii, sau, după caz, în oricare alt loc stabilit în funcţie de necesitate.

32. Ministerul Culturii asigură suportul tehnic şi logistic necesar funcţionării Consiliului consultativ.

33. Consiliul poate fi convocat în şedinţe ordinare sau extraordinare la solicitarea:

1) conducerii Consiliului;

2) conducerii Ministerului Culturii;

3) a 1/3 (o treime) din numărul membrilor Consiliului.

34. Membrii Consiliului sînt anunţaţi despre ordinea de zi, data, ora şi locul convocării şedinţei cu cel puţin 3 zile înainte de desfăşurarea acesteia.

35. Materialele şedinţei se prezintă membrilor Consiliului cu cel puţin 3 zile înainte de convocarea şedinţei.

36. Şedinţele Consiliului sunt publice.

37. Şedinţele Consiliului sunt deliberative, dacă la ele participă 2/3 (două treimi) din numărul membrilor Consiliului.

38. Deciziile Consiliului se adoptă cu votul majorităţii membrilor Consiliului prezenţi la şedinţă. În caz de paritate de voturi, decizia nu este aprobată.

39. Lucrările şedinţei Consiliului se consemnează într-un proces-verbal, care include: data, ora şi locul şedinţei, preşedintele şedinţei, lista membrilor Consiliului şi altor participanţi prezenţi la şedinţă, ordinea de zi, conţinutul dezbaterilor şi deciziile adoptate.

40. În cazul când membrul Consiliului nu poate participa la şedinţă, autoritatea/organizaţia care l-a desemnat poate delega, prin demers oficial sau la poşta electronică, o altă persoană pentru a participa, cu drept de vot, la şedinţă vizată. Dreptul de a delega altă persoană poate fi utilizat doar o singură dată într-un semestru calendaristic.

41. Procesul-verbal se întocmeşte de secretarul Consiliului în termen de 5 (cinci) zile de la data şedinţei, se consultă cu membrii consiliului prezenţi la şedinţă, se semnează de secretar, se aprobă de Preşedinte şi se publică pe site-ul Ministerului Culturii.

42. Deciziile sunt obligatorii pentru membrii Consiliului.

43. Consiliul prezintă Ministerului Culturii anual, până la 15 februarie a anului în curs, raportul privind activitatea Consiliului în anul precedent, care se publică pe site-ul Ministerului Culturii.

44. Informaţia despre componenţa şi activitatea Consiliului, ordinea de zi şi procesele-verbale aprobate ale şedinţelor sunt publicate pe pagina web a Ministerului Culturii.

Capitolul V

DISPOZIŢII FINALE

45. Prezentul Regulament poate fi modificat la propunerea:

1) conducerii Ministerului Culturii;

2) a 2/3 (două treimi) din numărul membrilor Consiliului.

46. Modificările sau completările prezentului regulament vor fi aprobate prin ordinul Ministrului Culturii, care va fi publicat pe pagina ministerului.