Приказ N 155 от 27.06.2023 о создании Консультативного совета по туризму
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ
П Р И К А З
о создании Консультативного совета по туризму
№ 155 от 27.06.2023
(в силу 27.06.2023)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 251-253 ст. 705 от 20.07.2023
* * *
На основании положений статьи 61 Закона № 352/2006 об организации и осуществлении туристической деятельности в Республике Молдова, а также в целях внедрения условий Положения об организации и функционировании Министерства культуры, утвержденного Постановлением Правительства № 147/2021 (Официальный монитор Республики Молдова, 2021, № 206-208, ст.345),
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Учредить Консультативный совет по туризму при Министерстве культуры;
2. Утвердить Положение об организации и функционировании Консультативного совета по туризму, предусмотренное приложением № 1 к настоящему приказу;
3. Утвердить номинальный состав Консультативного совета по туризму, предусмотренный приложением № 2 к настоящему приказу;
4. Управлению по туризму Министерства культуры принять необходимые меры по обнародованию и приведению в исполнение настоящего приказа;
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возлагаю на себя лично;
6. Настоящий приказ вступает в силу с даты подписания и регистрации, о чем делается соответствующая запись в соответствии с порядком внутреннего учета.
| МИНИСТР | Серджиу ПРОДАН |
| № 155. Кишинэу, 27 июня 2023 г. | |
Приложение № 1
к Приказу министра культуры
№ 155 от 27 июня 2023 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и функционировании Консультативного
совета по туризму при Министерстве культуры
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение об организации и функционировании Консультативного совета по туризму при Министерстве культуры (далее – Положение) устанавливает полномочия, основные функции, состав, порядок организации и функционирования Консультативного совета.
2. Консультативный совет по туризму при Министерстве культуры (далее – Совет) является консультативным органом по вопросам развития, продвижения и финансирования туризма в Республике Молдова, действующим на принципах добровольности, без статуса юридического лица.
3. Консультативный совет по туризму создается и организуется в соответствии с положениями подпункта 2 пункта 8 II главы Положения об организации и функционировании Министерства культуры, утвержденного Постановлением Правительства № 147 от 25.08.2021, и действует на основании положений статьи 61 Закона № 352/2006 об организации и осуществлении туристической деятельности в Республике Молдова и настоящего Положения, руководствуясь другими действующими нормативными актами.
4. Решения Консультативного совета носят рекомендательный характер и реализуются приказом министра культуры (далее – министр).
Глава II
ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА
5. Совет представляет собой коммуникационную платформу, нацеленную на развитие и продвижение стратегического партнерства между органами центральной публичной власти, органами местной публичной власти, деловой средой, научной средой, партнерами по развитию и гражданским обществом в целях совместного участия в процессе разработки, реализации, мониторинга, оценки и пересмотра политики в сфере туризма.
6. Для достижения стоящей перед ним цели Совет выполняет следующие основные функции:
1) оказание экспертной поддержки Министерству культуры в разработке государственной политики в сфере туризма;
2) обеспечение механизма координации и консультаций по вопросам деятельности, направленной на развитие, продвижение и финансирование сферы туризма;
3) мониторинг и оценка воздействия реализации государственной политики в сфере туризма;
4) выявление ключевых проблем, забот и потребностей экономических агентов индустрии туризма;
5) представление мнения бизнес-сообщества относительно проблем и интересов предприятий сферы туризма;
6) выдвижение предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, оказывающей влияние на деловую среду в сфере туризма.
7. Совет осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и представляет в Министерство культуры предложения по проектам нормативных актов и программных документов;
2) изучает ситуацию и вносит рекомендации по изменениям законодательной базы в сфере туризма с целью совершенствования туристической деятельности и соответствия требованиям рынка и международным стандартам;
3) анализирует ежегодный проект среднесрочных бюджетных рамок и представляет предложения по финансированию сферы туризма;
4) вносит предложения относительно продвижения инвестиционных проектов, необходимых для развития туристических назначений и национальных туристических зон;
5) предлагает программы и проекты, обеспечивающие конкурентоспособность национального туристического предложения;
6) предлагает действия, ведущие к росту и диверсификации национальных туристических продуктов;
7) анализирует и вносит предложения относительно участия Республики Молдова в международных туристических ярмарках и выставках со стендом страны.
Глава III
СОСТАВ СОВЕТА
8. Руководство Советом осуществляет Министерство культуры.
9. Председатель Совета – министр, Министерство культуры.
10. Обязанности секретаря Совета выполняются представителем Управления по туризму Министерства культуры (без членства в Совете).
11. Номинальный состав Совета утверждается приказом министра. В случае освобождения членов Совета от занимаемых должностей в представляемой структуре, их обязанности в ней возлагаются на вновь назначенных на эти должности лиц (или на лиц, специально назначенных данной структурой).
12. Членство в Совете носит добровольный характер и предполагает высокий уровень гражданской ответственности.
13. Состав Совета утверждается приказом Министерства культуры сроком на трехлетний период с указанием фамилий представленных лиц и структур.
14. Список членов Совета публикуется на сайте Министерства культуры www.mc.gov.md.
15. Прекращение членства в Совете
1) Членство в Совете прекращается в следующих случаях:
а) добровольный выход;
b) реорганизация или ликвидация ведомства/организации;
c) отсутствие на трех заседаниях подряд без уважительной причины;
d) пересмотр состава Совета.
2) В случае утраты членства в Совете или занимаемой должности в назначившей организации, как предусмотрено литерами а) и b) подпункта 1), исполнение обязанностей выбывшего члена Совета возлагается на лицо, вновь назначенное организацией-членом, без издания нового приказа. Информация о вновь назначенных лицах направляется в Министерство культуры официальным письмом или по электронной почте.
3) В случае утраты членства в Совете, предусмотренной литерой c) подпункта 1), организация/учреждение исключается из числа членов Совета.
4) В вышеуказанных случаях секретарь доводит информацию до сведения руководства Совета, которое в течение 30 дней принимает решение, при необходимости, о начале процедуры отбора новых членов.
16. Руководство Министерства культуры может принять решение о досрочном пересмотре состава Совета в следующих случаях:
1) если Совет не собирался на заседания в течение шести месяцев подряд;
2) по предложению председателя Совета;
3) по предложению 2/3 (двух третей) от числа членов Совета.
17. Совет состоит из нечетного числа членов, представляющих следующие ведомства/организации/структуры/сообщества:
1) трое представителей Министерства культуры;
2) один представитель Министерства финансов,
3) один представитель Министерства иностранных дел и европейской интеграции;
4) один представитель Министерства инфраструктуры и регионального развития;
5) один представитель Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности;
6) один представитель Министерства окружающей среды;
7) один представитель Агентства по инвестициям;
8) один представитель Организации по развитию предпринимательства (ОРП);
9) один представитель Национального бюро статистики (НБС);
10) один представитель Агентства государственных услуг;
11) один представитель Государственной инспекции по надзору за непищевыми продуктами и защите прав потребителей;
12) один представитель Генерального инспектората пограничной полиции;
13) один представитель Конгресса местных властей Молдовы (КМВМ);
14) трое представителей специализированных ассоциаций сферы туризма;
15) один представитель научной среды;
16) двое представителей доноров и партнеров по развитию.
18. Для вступления в Совет необходимо представить в Министерство культуры ходатайство, содержащее предложение о назначенном лице, резюме, должность и контактные данные делегированного лица, а также краткую информацию о деятельности/вкладе организации в сферу туризма.
При подаче заявки на получение статуса члена Консультативного совета по туризму структура, физическое и/или юридическое лицо, должно относиться к одной из следующих категорий:
a) органы центральной и местной публичной власти, а также объединения данных структур;
b) ассоциации и фонды в сфере туризма, действующие на основании Закона № 86 от 11.06.2020 о некоммерческих организациях, осуществляющие деятельность и обладающие национальным и международным опытом в сфере туризма;
c) представительные профессиональные организации сферы туризма;
d) представители научной среды с опытом работы в сфере туризма;
e) представители доноров и/или партнеров по развитию;
f) гостиничные операторы, транспортные операторы, поставщики услуг в сфере туризма.
19. Отбор членов Совета осуществляется комиссией Министерства культуры, проводящей оценку соответствия членов Совета следующим критериям отбора:
- пропорциональность отраслевых секторов (турагентства и туроператоры, предприятия по размещению, туристические гиды, сельский туризм, входящий туризм, внутренний туризм, исходящий туризм, виноградо-винодельческий туризм, профессиональное обучение и т.д.),
- опыт работы организаций и назначенных лиц, в том числе участие в публичных дискуссиях по вопросам сферы туризма, конструктивный и прагматичный подход к решению проблем сферы туризма,
- соблюдение принципов гендерного равенства в составе Совета.
Кроме того, в случае ассоциаций будут учитываться:
1) критерий оценки представительности ассоциаций – количество членов и сфера их деятельности (не менее 5 членов и не менее 5 лет деятельности);
2) организационная структура ассоциаций – наличие функционального административного аппарата;
3) проявленные навыки и опыт в таких видах деятельности, как:
a) маркетинг и продвижение (рекламные кампании, организация и/или участие в международных выставках);
b) развитие навыков (тренинги и обучение в сфере туризма);
c) развитие туристического продукта (примеры созданного, функционального туристического продукта).
В данном случае необходимо представить подтверждающий документ с качественными/количественными показателями, в частности, количество мероприятий, период реализации, целевой сегмент (страна/тип бизнеса), на который были направлены проведенные действия.
Глава IV
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТА
20. Совет осуществляет свою деятельность на основе действующего законодательства и настоящего Положения.
21. Члены Совета обладают следующими правами:
1) вносить предложения для ежегодного плана действий Совета;
2) предлагать для рассмотрения на заседании вопросы, относящиеся к функциям и полномочиям Совета;
3) вносить предложения относительно организации обсуждений по законопроектам в сфере туризма;
4) принимать участие в обсуждениях в Совете;
5) выражать, при необходимости, свое мнение по усовершенствованию принимаемых решений;
6) запрашивать мнение лица, не участвующего в обсуждении (экспертов и специалистов в областях, связанных со сферой туризма);
7) информировать органы власти, организации или учреждения из представляемых областей о решениях, принятых в ходе заседаний.
22. На членов Совета возлагаются следующие обязанности:
1) осуществлять свои полномочия в соответствии с положениями законодательства и настоящего Положения;
2) принимать участие (физическое присутствие или онлайн) во всех заседаниях Совета;
3) изучать материалы, предоставленные при подготовке к заседанию Совета, и представлять секретарю Совета, в письменной или электронной форме, мнения, возражения и предложения, либо сообщать об их отсутствии;
4) осуществлять подготовку проектов предложений, докладов, информации по вопросам повестки дня заседания в соответствии с возложенными или делегированными Советом обязанностями;
5) знакомиться с мнением членов представляемых ими организаций или учреждений по вопросам, обсуждаемым в ходе заседаний Совета;
6) сообщать представляемым ими организациям или учреждениям о решениях, принятых в ходе заседаний;
7) принимать участие путем голосования в принятии решений, выносимых Советом.
23. Руководство Советом осуществляет:
a) председатель Совета – министр;
b) заместитель председателя Совета – руководитель органа по вопросам реализации политики в сфере туризма при Министерстве культуры (оба имеют статус членов, согласно п.17.1) настоящего Положения), а также
c) секретарь Совета – представитель подразделения, ответственного за туризм в рамках Министерства культуры (без статуса члена).
24. В целях выполнения возложенных полномочий и более эффективного осуществления своей деятельности в рамках Совета могут создаваться постоянные или временные (ad hoc) тематические рабочие группы. Состав Рабочей группы утверждается Советом. При каждой постоянной группе будет действовать координатор – член Совета. В задачи координатора входит руководство и организация деятельности группы.
25. Председатель Совета выполняет следующие функции:
1) руководит деятельностью Совета;
2) утверждает годовой план действий и годовой отчет о работе Совета;
3) председательствует на заседаниях Совета;
4) созывает очередные и внеочередные заседания Совета;
5)устанавливает дату, время и повестку дня заседания;
6) назначает лиц, ответственных за подготовку докладов по вопросам повестки дня заседания;
7) утверждает протоколы заседаний Совета;
8) предлагает создание рабочих групп по различным вопросам;
9) предлагает пересмотр состава Совета;
10) представляет Совет в отношениях с органами центральной и местной публичной власти;
11) осуществляет иные обязанности в соответствии с настоящим Положением.
26. В отсутствие Председателя его функции выполняет заместитель Председателя.
27. Секретарь Совета выполняет следующие функции:
1) на основе предложений членов Совета разрабатывает проект годового плана мероприятий и годовой отчет о деятельности Совета;
2) организует заседания Совета;
3) разрабатывает проект повестки дня заседания;
4) информирует членов Совета о повестке дня, дате, времени и месте проведения заседания;
5) собирает отчеты по вопросам повестки дня заседания, готовит и рассылает документы, необходимые для проведения заседания Совета;
6) ведет протоколы заседания Совета;
7) обеспечивает архивирование в электронном виде протоколов заседаний Совета и принятых им решений.
28. В зависимости от тематики повестки дня в заседаниях Совета могут принимать участие в качестве приглашенных участников представители органов публичной власти или организаций, обладающих полномочиями или обязанностями, связанными с вопросами повестки дня, а также специалисты/эксперты, при необходимости, без выплаты вознаграждения.
29. Совет осуществляет свою деятельность на основе годового плана мероприятий, утверждаемого председателем Совета в начале календарного года и доводимого до сведения руководства Министерства культуры.
30. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, в соответствии с планом действий, но не реже одного раза в квартал.
31. Работы Консультативного Совета проводятся в здании Министерства культуры или, в случае необходимости, в любом другом месте, определяемом исходя из необходимости.
32. Министерство культуры оказывает техническую и материально-техническую поддержку деятельности Консультативного Совета.
33. Совет может созываться на очередные или внеочередные заседания по требованию:
1) Руководства Совета;
2) руководства Министерства культуры;
3) 1/3 (одной трети) от числа членов Совета.
34. Члены Совета уведомляются о повестке дня, дате, времени и месте проведения заседания не менее чем за 3 дня до его проведения.
35. Материалы заседания представляются членам Совета не менее чем за 3 дня до его созыва.
36. Заседания Совета носят открытый характер.
37. Заседания Совета носят правомочный характер в случае участия в них 2/3 (двух третей) от числа членов Совета.
38. Решения Совета принимаются большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов решение не утверждается.
39. Процесс работы заседания Совета оформляется протоколом, в котором указываются: дата, время и место проведения заседания, председательствующий на заседании, список членов Совета и других участников, присутствующих на заседании, повестка дня, содержание прений и принятые решения.
40. В случае если член Совета не может принять участие в заседании, назначивший его орган власти/организация может путем официального запроса или по электронной почте делегировать другое лицо для участия в соответствующем заседании с правом голоса. Право делегировать другое лицо может быть использовано только один раз в течение календарного семестра.
41. Протокол составляется секретарем Совета в течение 5 (пяти) дней со дня проведения заседания, согласовывается с присутствовавшими на заседании членами Совета, подписывается секретарем, утверждается Председателем и публикуется на сайте Министерства культуры.
42. Решения носят обязательный характер для членов Совета.
43. Ежегодно, в срок до 15 февраля, Совет представляет в Министерство культуры отчет о деятельности Совета за прошедший год, который публикуется на сайте Министерства культуры.
44. Информация о составе и деятельности Совета, повестка дня и утвержденные протоколы заседаний публикуются на сайте Министерства культуры.
Раздел V
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
45. В настоящее Положение могут быть внесены изменения по предложению:
1) руководства Министерства культуры;
2) 2/3 (двух третей) от числа членов Совета.
46. Изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются приказом министра культуры, который публикуется на сайте министерства.