Ordin nr.369 din 03.10.2025 cu privire la aprobarea Instrucţiunii privind procedura de înfiinţare, strămutare şi desfiinţare a monumentelor de for public

MINISTERUL CULTURII

O R D I N

cu privire la aprobarea Instrucţiunii privind procedura de înfiinţare,

strămutare şi desfiinţare a monumentelor de for public

nr. 369  din  03.10.2025

 (în vigoare 09.10.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 523-525 art. 915 din 09.10.2025

* * *

În temeiul art.7 alin.(2¹) din Legea monumentelor de for public nr.192/2011 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr.197-202, art.569), cu modificările ulterioare,

ORDON:

1. Se aprobă Instrucţiunea privind procedura de înfiinţare, strămutare şi desfiinţare a monumentelor de for public, se anexează.

2. Se abrogă Ordinul ministrului culturii nr.23 din 11 noiembrie 2021 cu privire la aprobarea Instrucţiunilor metodologice privind procedura de înființare şi edificare a monumentelor de for public.

3. Prezentul ordin intră în vigoare de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

4. Controlul asupra executării prezentului ordin se pune în sarcina secretarului de stat responsabil de domeniul patrimoniului cultural.

Aprobată

prin Ordinul ministrului culturii

nr.369 din 3 octombrie 2025

INSTRUCŢIUNE

privind procedura de înfiinţare, strămutare

şi desfiinţare a monumentelor de for public

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Instrucţiunea privind procedura de înfiinţare, strămutare şi desfiinţare a monumentelor de for public (în continuare – Instrucţiune) stabileşte subiecţii cu drept de iniţiere a procedurii de înfiinţare, strămutare sau desfiinţare a monumentelor de for public, precum şi condiţiile şi actele necesare pentru emiterea ordinului ministrului culturii cu privire la înfiinţarea, strămutarea şi desfiinţarea monumentelor de for public.

2. Procedura şi etapele de edificare a monumentelor de for public, precum şi executarea lucrărilor de strămutare şi desfiinţare a acestora, sunt prevăzute în Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului naţional pentru monumentele de for public, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.851/2012.

3. Conform articolului 4 alineatul (3) din Legea monumentelor de for public nr.192/2011, se asimilează monumentelor de for public operele de artă plastică monumentală realizate în tehnica mozaicului, picturii murale sau a reliefului, executate pe faţadele clădirilor cu acces vizual în spaţiul public.

4. Prezenta Instrucţiune nu se aplică operelor monumentale amplasate în cimitire şi procedurii de înfiinţare, strămutare şi desfiinţare a mormintelor şi operelor comemorative de război.

5. În sensul prezentei Instrucţiuni, următoarele noţiuni semnifică:

administrator – autoritatea administraţiei publice centrale sau locale care exercită dreptul de administrare în privinţa bunurilor imobile proprietate publică;

edificare – procedura care cuprinde realizarea, executarea şi instalarea monumentului de for public, precum şi amenajarea terenului aferent acestuia;

intervenţii – ansamblul lucrărilor efectuate asupra monumentelor de for public şi/sau în zonele lor de protecţie, având ca scop reparaţia, conservarea, restaurarea, reabilitarea sau amenajarea acestora;

ordin de înfiinţare a monumentului de for public – act administrativ prin care ministrul culturii aprobă înfiinţarea monumentului de for public;

ordin de strămutare a monumentului de for public – act administrativ prin care ministrul culturii aprobă iniţierea procedurii de strămutare a monumentului de for public;

ordin de desfiinţare a monumentului de for public – act administrativ prin care ministrul culturii aprobă iniţierea procedurii de desfiinţare a monumentului de for public.

6. Sunt în drept să iniţieze procedura de înfiinţare a monumentelor de for public:

6.1. administratorul terenului proprietate publică pe care urmează a fi edificat monumentul de for public;

6.2. administratorul construcţiei proprietate publică pe care urmează a fi instalat/ realizat mozaicul, placa comemorativă, pictura murală sau relieful de pe faţadă;

6.3. ministrul culturii sau administratorul terenului/ construcţiei proprietate publică pe care urmează a fi instalat monumentul de for public importat (inclusiv mozaicul, placa comemorativă, pictura murală sau relieful de pe faţadă);

6.4. autorităţile administraţiei publice locale în a căror rază teritorială este amplasată construcţia proprietate privată pe care urmează a fi instalat/ realizat mozaicul, placa comemorativă, pictura murală sau relieful de pe faţadă.

7. Este în drept să iniţieze procedura de strămutare a monumentelor de for public administratorul monumentului de for public.

8. Sunt în drept să iniţieze procedura de desfiinţare a monumentelor de for public administratorul monumentului de for public şi autorităţile administraţiei publice centrale sau locale.

9. Persoanele fizice sau juridice, din ţară sau din străinătate, cointeresate în susţinerea procedurii de înfiinţare, strămutare sau desfiinţare a unui monument de for public, informează prin cerere subiecţii prevăzuţi la punctele 6 - 8 despre intenţia de a susţine proiectul de înfiinţare, strămutare sau desfiinţare a monumentului de for public.

Capitolul II

ÎNFIINŢAREA MONUMENTELOR DE FOR PUBLIC

10. Pentru emiterea Ordinului de înfiinţare a monumentului de for public solicitantul prezintă următoarele acte:

10.1. cererea persoanei împuternicite, conform Anexei nr.1;

10.2. actul, în original sau în copie autentificată, care confirmă dreptul de administrare în privinţa terenului pe care urmează a fi edificat monumentul de for public sau actul care confirmă dreptul de administrare/ proprietate asupra construcţiei pe care se propune instalarea/ realizarea mozaicului, plăcii comemorative, picturii murale sau reliefului de pe faţadă;

10.3. acordul/ decizia/ hotărârea persoanei sau autorităţii administraţiei publice abilitate privind exprimarea acordului de a edifica monumentul de for public sau de a instala/ realiza mozaicul, placa comemorativă, pictura murală sau relieful de pe faţadă;

10.4. memoriul, care cuprinde nota informativă, nota istorică şi nota de fundamentare, întocmit în privinţa personalităţii comemorate sau a evenimentului comemorat, în cazul înfiinţării monumentelor de for public cu caracter comemorativ;

10.5. nota de argumentare, în cazul înfiinţării monumentelor de for public cu caracter decorativ sau religios;

10.6. sursa de finanţare a cheltuielilor de înfiinţare şi edificare/realizare (bugetul de stat, bugetul local, donaţii, alte surse legale);

10.7. declaraţia privind veridicitatea actelor prezentate, conform Anexei nr.2;

10.8. o notă/ note care justifică locul/ locurile propuse pentru amplsarea monumentelor de for public, în cazul în care monumentul de for public urmează a fi instalat pe terenul unui monument istoric sau pe un teren din zona de protecţie a monumentului istoric;

10.9. o desfăşurată/ desfăşurate care cuprind descrierea gabaritelor generale ale monumentului de for public şi care reflectă integrarea monumentului de for public în situl propus, în cazul în care monumentul de for public urmează a fi instalat pe terenul unui monument istoric sau pe un teren din zona de protecţie a monumentului istoric.

11. Cererea privind emiterea Ordinului de înfiinţare a monumentului de for public se înaintează de către:

11.1 administratorul terenului pe care urmează a fi edificat monumentul de for public sau administratorul construcţiei pe care se propune instalarea/ realizarea mozaicului, plăcii comemorative, picturii murale sau reliefului de pe faţadă, în cazul terenului/ construcţiei proprietate publică a statului;

11.2. Primarul/ Preşedintele de raion sau Guvernatorul (Başcanul) Găgăuziei, în cazul terenului/ construcţiei proprietate publică locală sau în cazul construcţiei proprietate privată;

12. Persoana/ autoritatea abilitată este:

12.1. autoritatea administraţiei publice centrale învestite cu dreptul de administrare a terenului pe care urmează a fi edificat monumentul de for public sau a construcţiei pe care se propune instalarea/ realizarea mozaicului, plăcii comemorative, picturii murale sau reliefului de pe faţadă, în cazul terenului/ construcţiei proprietate publică a statului;

12.2. consiliul local/ raional sau Adunarea Populară a unităţii teritoriale autonome Găgăuzia, în cazul în care monumentul de for public sau mozaicul, placa comemorativă, pictura murală ori relieful de pe faţadă urmează a fi edificată pe terenul/ construcţia proprietate publică a unităţii administrativ-teritoriale/ unităţii teritoriale autonome;

12.3. proprietarul/ coproprietarii construcţiei, în cazul construcţiei proprietate privată.

13. În cazul operelor importate (inclusiv provenite din donaţii), executate de artişti plastici de peste hotarele Republicii Moldova, se prezintă actele enumerate la subpunctele 10.1 - 10.3, subpunctele 10.6 - 10.9, precum şi:

13.1. declaraţia scrisă a autorului/ autorilor operei, în care se indică: numele, prenumele autorului/ autorilor, adresa atelierului de creaţie, după caz – denumirea uniunii de creaţie din care face/ fac parte autorul/ autorii lucrării, denumirea lucrării sculpturale realizate, materialul din care a fost produsă lucrarea, perioada de realizare, data şi locul din care se importă/donează lucrarea, semnăturile autorului/ autorilor lucrării sculpturale;

13.2. recomandarea scrisă privind opera şi calităţile ei artistice, emisă de autoritatea administraţiei publice centrale de specialitate (inclusiv în domeniul artelor plastice) din ţara de origine a operei.

14. În cazul monumentelor de for public care se propun a fi instalate pe terenuri sau construcţii, părţi componente ale monumentelor istorice sau în zona de protecţie ale acestora, Ordinul ministrului culturii cu privire la înfiinţarea monumentului de for public se emite în baza Avizului Consiliului Naţional al Monumentelor Istorice privind locul monumentului de for public.

15. Consiliul Naţional al Monumentelor Istorice examinează impactul unui monument de for public asupra monumentului istoric, în conformitate cu actele prezentate potrivit punctului 8 şi punctului 10 din Anexa nr.4 la Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional al Monumentelor Istorice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.116/2025.

16. Consiliul Naţional al Monumentelor Istorice, ţinând cont de suprafaţa totală a terenului monumentului istoric, funcţionalitatea şi numărul de construcţii amplasate pe terenul monumentului istoric, aprobă Decizia privind înaintarea propunerii de refuzare a avizării înființării monumentului de for public dacă:

16.1. monumentul de for public va influenţa funcţionalitatea normală a monumentului istoric; sau

16.2. monumentul de for public va limita substanţial accesul vizual la monumentul istoric.

17. În cazul în care la cererea solicitantului nu sunt prezentate toate actele prevăzute la punctul 10, după caz 13 sau dacă acestea nu sunt certificate în modul corespunzător, cererea cu actele anexate se restituie solicitantului.

18. Ministerul Culturii examinează actele prezentate conform punctului 10 şi, după caz, 13 şi emite, în termen de 30 de zile, ordinul de înfiinţare a monumentului de for public sau un răspuns motivat privind refuzul înfiinţării monumentului de for public.

19. Ministrul culturii emite un răspuns motivat privind refuzul înfiinţării monumentului de for public dacă:

19.1. monumentul de for public nu corespunde interesului public sau nu constituie o cauză de utilitate publică;

19.2. monumentul de for public nu are caracter decorativ, comemorativ sau religios;

19.3. solicitantul nu justifică legalitatea sursei/ surselor de finanţare a edificării monumentului de for public (inclusiv a mozaicului, plăcii comemorative, picturii murale sau a reliefului de pe faţadă);

19.4. terenul pe care urmează a fi edificat monumentul de for public sau construcţia pe care se propune instalarea/ realizarea mozaicului, plăcii comemorative, picturii murale ori reliefului de pe faţadă nu sunt înregistrate în Registrul bunurilor imobile sau sunt vizate în litigii privind determinarea apartenenţei;

19.5. locul ales pentru monumentul de for public nu are acces public/ acces vizual în spaţiu public;

19.6. semnificaţia simbolică, funcţională sau culturală a monumentului de for public este incompatibilă cu caracterul locului/ zonei alese pentru monumentul de for public;

19.7. în apropiere de monumentul de for public propus spre înfiinţare există deja un monument de for public cu o semnificaţie simbolică incompatibilă cu semnificaţia sau simbolica monumentului de for public propus spre edificare;

19.8. personalitatea şi/ sau evenimentul comemorat sau contextul religios al monumentului de for public pot genera conflicte sociale, etnice, confesionale, în cazul înfiinţării monumentului de for public;

19.9. Consiliul Naţional al Monumentelor Istorice a aprobat Decizia privind înaintarea propunerii de refuzare a avizării înfiinţarii monumentului de for public în cazurile prevăzute la punctul 16.

20. Ordinul ministrului culturii privind înfiinţarea monumentului de for public constituie temei pentru iniţierea procedurii de edificare a monumentului de for public, în conformitate cu proiectul monumentului de for public, proiectul amenajării terenului aferent şi proiectul zonei de protecţie a monumentului de for public, avizate de Ministerul Culturii, în condiţiile stabilite de legislaţia privind edificarea monumentelor de for public şi autorizarea executării lucrărilor de construcţie.

21. Până la iniţierea procedurii de includere a monumentului de for public în Registrul naţional al monumentelor de for public, solicitantul prezintă Ministerului Culturii o notă de argumentare care justifică semnificaţia şi importanţa monumentului de for public.

Capitolul III

STRĂMUTAREA MONUMENTELOR DE FOR PUBLIC

22. Strămutarea monumentelor de for public se poate efectua în 2 moduri:

22.1. în cadrul aceleiaşi unităţi administrativ-teritoriale/ teritoriale autonome;

22.2. dintr-o unitate administrativ-teritorială/ teritorială autonomă într-o altă unitate administrativ-teritorială/ teritorială autonomă.

23. Pentru emiterea ordinului de strămutare a monumentului de for public administratorul monumentului de for public prezintă următoarele acte:

23.1. cererea administratorului monumentului;

23.2. actul, în original sau în copie autentificată, care confirmă dreptul de administrare a monumentului de for public;

23.3. actul, în original sau în copie autentificată, care confirmă dreptul de administrare în privinţa terenului pe care urmează a fi strămutat monumentul de for public sau actul care confirmă dreptul de administrare/ proprietate asupra construcţiei pe care se propune strămutarea mozaicului, plăcii comemorative, picturii murale sau reliefului de pe faţadă;

23.4. decizia/ hotărârea administratorului monumentului de for public, privind strămutarea monumentului de for public;

23.5. acordul/ decizia/ hotărârea persoanei/ autorităţii administraţiei publice abilitate, privind exprimarea acordului de a strămuta monumentul de for public sau mozaicul, placa comemorativă, pictura murală sau relieful de pe faţadă;

23.6. nota de argumentare care justifică necesitatea strămutării monumentului de for public;

23.7. sursa de finanţare a cheltuielilor de strămutare (bugetul de stat, bugetul local, donaţii, alte surse legale);

23.8. declaraţia privind veridicitatea actelor prezentate;

23.9. o notă/note care justifică locul/ locurile propuse pentru amplasarea monumentelor de for public, în cazul în care monumentul de for public urmează a fi strămutat pe terenul unui monument istoric sau pe un teren din zona de protecţie a monumentului istoric;

23.10. o desfăşurată/ desfăşurate care cuprind descrierea gabaritelor generale ale monumentului de for public şi care reflectă integrarea monumentului de for public în situl propus, în cazul în care monumentul de for public urmează a fi strămutat pe terenul unui monument istoric sau pe un teren din zona de protecţie a monumentului istoric.

24. Persoana/ autoritatea abilitată este:

24.1. autoritatea administraţiei publice centrale învestite cu dreptul de administrare a terenului pe care urmează a fi strămutat monumentul de for public sau a construcţiei pe care se propune strămutarea mozaicului, plăcii comemorative, picturii murale sau reliefului de pe faţadă, în cazul terenului/ construcţiei proprietate publică a statului;

24.2. consiliul local/ raional sau Adunarea Populară a unităţii teritoriale autonome Găgăuzia, în cazul în care monumentul de for public sau mozaicul, placa comemorativă, pictura murală sau relieful de pe faţadă urmează a fi strămutat pe terenul/ construcţia proprietate publică a unităţii administrativ-teritoriale/ unităţii teritoriale autonome;

24.3. proprietarul/ coproprietarii construcţiei, în cazul construcţiei proprietate privată.

25. În cazul monumentelor de for public propuse spre a fi strămutate pe terenuri sau construcţii care constituie părţi componente ale monumentelor istorice, sau care sunt amplasate în zona de protecţie a monumentelor istorice, ordinul ministrului culturii cu privire la strămutarea monumentului de for public se emite în baza avizului Consiliului Naţional al Monumentelor Istorice, conform procedurii şi în condiţiile prevăzute la punctele 14 şi 15.

26. În cazul în care la cererea solicitantului nu sunt prezentate toate actele prevăzute la punctul 23 sau dacă acestea nu sunt certificate în modul corespunzător, cererea cu actele anexate se restituie solicitantului.

27. Ministerul Culturii examinează actele prezentate conform punctului 23 şi emite, în termen de 30 de zile, ordinul de strămutare a monumentului de for public sau refuzul motivat de a emite ordinul de strămutare a monumentului de for public.

28. Ministrul culturii emite un răspuns motivat privind refuzul strămutarii monumentului de for public în cazurile prevăzute la punctele 19.3 - 19.9.

29. Ordinul ministrului culturii privind strămutarea monumentului de for public constituie temei pentru iniţierea procedurii de demontare a monumentului de for public şi instalarea lui în alt loc, stabilit în prealabil, în conformitate cu proiectul de strămutare, proiectul amenajării terenului aferent şi proiectul zonei de protecţie a monumentului de for public, avizate de Ministerul Culturii, în modul stabilit de legislaţia privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie.

Capitolul IV

DESFIINŢAREA MONUMENTELOR DE FOR PUBLIC

30. Pentru emiterea ordinului de desfiinţare a monumentului de for public (inclusiv a mozaicului, plăcii comemorative, picturii murale sau a reliefului de pe faţadă) se prezintă următoarele acte:

30.1. cererea administratorului monumentului de for public sau cererea autorităţilor administraţiei publice centrale sau locale;

30.2. avizul Consiliului naţional pentru monumentele de for public, aprobat de ministrul culturii;

30.3. nota de argumentare care justifică necesitatea desfiinţării monumentului de for public, cu indicarea cauzei/ cauzelor prevăzute la punctul 38;

30.4. actele care justifică cauza/ cauzele prevăzute la punctul 38, după caz;

30.5. sursa de finanţare a cheltuielilor de desfiinţare (bugetul de stat, bugetul local, donaţii, alte surse legale);

30.6. declaraţia privind veridicitatea actelor prezentate.

31. În cazul în care la cererea solicitantului nu sunt prezentate toate actele prevăzute la punctul 30 sau dacă acestea nu sunt certificate în modul corespunzător, cererea cu actele anexate se restituie solicitantului.

32. În vederea examinării cererii de desfiinţare a unui monument de for public, ministrul culturii, în termen de 15 zile de la depunerea cererii complete, instituie o Comisie specializată, din 5 membri, în care se includ:

32.1. doi reprezentanţi ai Ministerului Culturii;

32.2. doi reprezentanţi ai Congresului Autorităţilor Locale din Moldova;

32.3. un reprezentant al societăţii civile cu atribuţii statutare în domeniul protecţiei şi promovării monumentelor de for public.

33. Ministerul Culturii consultă opinia publică prin publicarea unui anunţ în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Ministerului Culturii, în termen de 3 zile de la instituirea Comisiei specializate.

34. Anunţul prevăzut la punctul 33 cuprinde informaţii cu privire la procedura aflată în examinare la Ministerul Culturii, datele de contact unde pot fi prezentate propunerile/ obiecţiile persoanelor interesate şi termenul de 15 zile pentru prezentarea propunerilor/ obiecţiilor.

35. Comisia specializată examinează actele prezentate conform punctului 30 şi înaintează, în termen de 10 de zile de la expirarea termenului prevăzut la punctul 34, o propunere motivată ministrului culturii privind acceptarea desfiinţării monumentului de for public sau respingerea cererii de desfiinţare a monumentului de for public.

36. Deciziile Comisiei specializate sunt deliberative dacă sunt aprobate cu votul a cel puţin 3 membri din 5.

37. Ministrul culturii emite, în termen de 5 de zile de la recepţionarea recomandării Comisiei specializate, ordinul de desfiinţare a monumentului de for public sau un răspuns motivat privind refuzul desfiinţării monumentului de for public.

38. Procedura de desfiinţare a monumentului de for public este iniţiată în cazul în care:

38.1. monumentul de for public promovează o atitudine ostilă, defăimătoare, dezonorantă faţă de valorile spirituale naţionale (limba, identitatea culturală, identitatea naţională etc.) şi/ sau faţă de evenimentele de referinţă ale istoriei naţionale;

38.2. monumentul şi-a pierdut caracterul decorativ, comemorativ sau religios, iar restaurarea monumentului de for public nu este justificată;

38.3. gradul înalt de degradare nu justifică restaurarea monumentului de for public.

39. Ordinul ministrului culturii privind desfiinţarea monumentului de for public constituie temei pentru iniţierea procedurii de demontare a monumentului de for public, în conformitate cu proiectul de desfiinţare, avizat de Ministerului culturii, în condiţiile stabilite de legislaţia privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie.

40. Ordinul ministrului culturii privind desfiinţarea monumentului de for public, clasat la categoria "A" poate fi emis doar după excluderea monumentului de for public din Registrul naţional al monumentelor de for public, aprobat prin Legea nr.148/2018.

Capitolul V

CONTESTAREA REFUZULUI MINISTRULUI CULTURII

41. Actul ministrului culturii prin care se refuză înfiinţarea, strămutarea sau desfiinţarea monumentului de for public poate fi contestat pe cale prealabilă, în condiţiile şi termenele prevăzute de Codului administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.

42. Actul administrativ al ministrului culturii asupra cererii prealabile poate fi contestat în instanţa de contencios administrativ, în condiţiile şi termenele prevăzute de Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.

 

Anexa nr.1

la Instrucţiunea privind procedura de înfiinţare,

strămutare şi desfiinţare a monumentelor de for public

 

Anexa nr.2

la Instrucţiunea privind procedura de înfiinţare,

strămutare şi desfiiinţare a monumentelor de for public