Ordin nr.42 din 08.07.2003 privind aprobarea Regulamentului provizoriu privind modul de monitorizare a bugetelor pe programe şi performanţă

MINISTERUL FINANŢELOR

O R D I N

privind aprobarea Regulamentului provizoriu privind modul de

monitorizare a bugetelor pe programe şi performanţă

nr. 42  din  08.07.2003

 (în vigoare 12.08.2003) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.173-176 art.226 din 12.08.2003

* * *

Abrogat: 16.02.2008

Ordinul Ministerului Finanţelor nr.19 din 16.02.2008

În scopul monitorizării bugetului fundamentat pe programe şi performanţă

ORDON:

Se aprobă Regulamentul provizoriu privind modul de monitorizare a bugetelor pe programe şi performanţă.

Aprobat

prin Ordinul Ministerului Finanţelor

nr.42 din 8 iulie 2003

Regulamentul provizoriu

privind modul de monitorizare a bugetelor pe programe şi performanţă

Dispoziţii generale

1. Prezentul regulament a fost elaborat cu scopul reglementării modului de monitorizare a bugetelor pe programe şi performanţă.

2. Bugetul fundamentat pe programe şi performanţă este un program de activităţi (grupuri de activităţi) majore, pentru care sînt definite scopuri, obiective şi indicatori de performanţă şi pentru realizarea căruia sînt alocate resursele respective.

3. Lista bugetelor fundamentate pe programe şi performanţă se stabileşte prin anexă la legea bugetară anuală.

4. În scopul monitorizării programelor şi subprogramelor prin sistemul informaţional al Ministerului Finanţelor, acestora li se atribuie coduri distincte, care se aprobă prin ordinul ministrului finanţelor şi se comunică executorilor de buget.

5. Codul programului/subprogramului conţine 5 semne, precum urmează:

6. Codurile atribuite programului/subprogramului se utilizează la întocmirea formularelor programelor, planurilor de finanţare, planurilor generale de finanţare şi devizelor de venituri şi cheltuieli pe mijloace extrabugetare.

1. Elaborarea, aprobarea şi modificarea programelor /subprogramelor

7. În termenele stabilite pentru elaborarea şi aprobarea devizelor de cheltuieli, pe anul respectiv, executorii primari de buget urmează să aprobe programele incluse în anexă la legea bugetară anuală, conform formularului nr.1pr "Programul___________ pe anul 200_" aprobat prin ordinul Ministerului Finanţelor nr.119 din 30 decembrie 2002 (se anexează).

8. Executorii de buget întocmesc planurile de finanţare şi planurile generale de finanţare în limita alocaţiilor prevăzute în buget pentru programele respective şi le prezintă în termenele stabilite direcţiilor finanţelor de ramură ale Ministerului Finanţelor.

9. Dacă programul/subprogramul pe lîngă alocaţiile de la buget este finanţat şi/sau din mijloace extrabugetare, executorii de buget întocmesc şi "Devizul de venituri şi cheltuieli pe mijloace extrabugetare" separat pe fiecare tip de mijloace extrabugetare din care este finanţat programul /subprogramul respectiv, şi le prezintă concomitent cu planurile de finanţare după cum este prevăzut în punctul 8.

10. Planurile de finanţare, planurile generale de finanţare şi devizele de venituri şi cheltuieli pe mijloace extrabugetare, sînt verificate, aprobate şi introduse în sistemul informaţional al Ministerului Finanţelor, după cum este stabilit prin ordinul Ministrului Finanţelor nr.122 din 31 decembrie 2002.

11. Pe parcursul anului bugetar, în temeiul drepturilor şi obligaţiilor executorilor de buget, stabilite prin Regulamentul privind statutul, drepturile şi obligaţiile executorilor de buget, aprobat prin ordinul Ministerului Finanţelor nr.109 din 02 decembrie 2002, precum şi în cazul modificării legii bugetare anuale, executorii de buget operează modificările ce se impun în programele aprobate, în planurile de finanţare, planurile generale de finanţare şi devizele de venituri şi cheltuieli pe mijloace extrabugetare, conform procedurii stabilite.

2. Finanţarea programelor /subprogramelor

12. Finanţarea programelor/subprogramelor se efectuează în modul stabilit prin Normele metodologice privind executarea de casă a bugetului de stat şi bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale, prin sistemul trezorerial al Ministerului Finanţelor, aprobat de Colegiul Ministerului Finanţelor prin hotărîrea cu nr.2/2 din 11 ianuarie 2002, precum şi ţinînd cont de priorităţile la finanţarea cheltuielilor, dacă acestea sînt stabilite prin lege.

3. Întocmirea şi prezentarea rapoartelor despre realizarea

bugetelor pe programe şi performanţă

14. Executorii primari de buget, întocmesc şi prezintă în termenii stabiliţi pentru prezentarea dărilor de seamă Ministerului Finanţelor, rapoarte despre executarea programelor/subprogramelor, conform formularelor:

• nr.2 - Dare de seamă despre îndeplinirea devizului de cheltuieli al instituţiei din contul mijloacelor bugetare - pe programele respective,;

• nr.4 - Dare de seamă privind executarea devizului pentru mijloacele speciale - pe programele respective;

• nr.4a - "Dare de seamă privind încasarea şi utilizarea altor mijloace extrabugetare - pe programele respective", aprobate de Ministerul Finanţelor prin ordinul nr.123 din 31 decembrie 2002 (se anexează);

• nr.2pr - Dare de seamă despre realizarea programului _________ pe anul 200_, aprobat prin ordinul Ministerului Finanţelor nr.119 din 30 decembrie 2002 (se anexează).

15. La întocmirea formularului nr.2pr "Dare de seamă despre realizarea programului ___ pe anul 200_", executorii de buget vor utiliza informaţia despre:

- reţeaua de instituţii şi alţi indicatori de profil (numărul de paturi, numărul de paturi-zile, numărul de locuri în instituţiile de plasament cu caracter social, numărul de clase etc.);

- realizarea obiectivelor strategice asumate la elaborarea programelor;

- statele de personal, contingentele (studenţi, copii, elevi, pacienţi, bolnavi trataţi, tutelaţi etc.);

- normele de cheltuieli utilizate la realizarea programelor;

- indicatorii de performanţă calitativi, în cazurile cînd aceştia sînt măsurabili sau comparabili şi caracterizează realizarea programului.

16. Completarea formularului Dării de seamă despre realizarea programului nr.2pr se efectuează precum urmează:

- în rubricile 1 şi 2 se indică denumirea şi codul clasificaţiei organizaţionale "B" corespunzătoare programului aprobat;

- în rubricile 3, 4 şi 5 se introduc, respectiv, conţinutul scopului, obiectivelor programului şi indicatorilor de performanţă, aprobaţi cu modificările ulterioare, dacă acestea au avut loc după aprobarea programului;

- în rubrica 6 "Unitatea de măsură" se indică acea unitate de măsură, care caracterizează indicatorul de performanţă respectiv (lei, numărul de persoane, numărul real de copii, elevi etc.) - în cazul cînd indicatorii sînt măsurabili, iar în cazul cînd aceştia nu sînt măsurabili - nu se completează;

- în rubricile 7 şi 8 se completează respectiv valoarea indicatorilor de performanţă: aprobaţi şi realizaţi;

- în rubricile 9-14 se reflectă datele privind volumul de resurse financiare aprobate şi executate pe perioada respectivă, în conformitate cu conţinutul logic al rubricilor.

17. La dările de seamă se anexează note explicative privind realizarea programului, care cuprind o analiză mai profundă a indicatorilor de performanţă cît şi a obiectivelor şi scopurilor asumate şi realizate pentru fiecare program în concordanţă cu resursele utilizate.

18. Dările de seamă se examinează de către Direcţia generală rapoarte şi dări de seamă a bugetului consolidat, metodologia evidenţei contabile şi de către direcţiile finanţelor de ramură, după ce acestea se transmit Direcţiei generale tehnologii informaţionale pentru generalizare.

19. Direcţia generală tehnologii informaţionale introduce în sistemul informaţional datele din dările de seamă pe programe/subprograme, întocmeşte sinteza acestora şi le prezintă utilizatorilor.

20. Direcţiile finanţelor de ramură analizează dările de seamă şi notele explicative despre realizarea programelor din punct de vedere al cheltuielilor efectuate şi al performanţelor obţinute, şi întocmesc note generalizatoare pentru a le prezenta Departamentului sinteza bugetară şi, după caz, conducerii ministerului şi altor organe de stat, precum şi pentru includere în Nota explicativă la Raportul despre executarea bugetului pe anul respectiv.

Dispoziţii finale

21. Prevederile prezentului regulament se aplică începînd cu data publicării.

22. Responsabilitatea pentru veridicitatea dărilor de seamă despre realizarea programelor se pune pe executorii primari de buget.