Приказ N 42 от 08.07.2003 об утверждении Временного положения по контролю за бюджетами, основанными на программах и результатах
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ
П Р И К А З
об утверждении Временного положения по контролю за бюджетами,
основанными на программах и результатах
N 42 от 08.07.2003
(в силу 12.08.2003)
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 173-176 ст.226 от 12.08.2003
* * *
Утратил силу: 04.03.2008
Приказ Министерства Финансов N 19 от 16.02.2008
В целях контроля за бюджетами, основанными на программах и результатах,
ПРИКАЗЫВАЮ:
Утвердить Временное положение по контролю за бюджетами, основанными на программах и результатах
| Министр финансов | Зинаида Гречаный |
Кишинэу, 8 июля 2003 г. |
|
| N 42. |
Утверждено приказом
Министерства финансов
N 42 от 8 июля 2003 г.
Временное положение
по контролю за бюджетами, основанными
на программах и результатах
Общие положения
1. Настоящее положение разработано в целях регламентирования порядка управления и контроля над бюджетами, основанными на программах и результатах.
2. Бюджет, основанный на программах и результатах, представляет собой программу наиболее значимых мероприятий (группу мероприятий), для которой определены цели, задачи и показатели результатов и для исполнения которой предусмотрены необходимые средства.
3. Перечень бюджетов, основанных на программах и результатах, утверждается в приложении к закону о бюджете на год.
4. В целях контроля программ и подпрограмм через информационную систему Министерства финансов им присваиваются идентификационные коды, которые утверждаются приказом министра финансов и сообщаются исполнителям бюджета.
5. Код программы/подпрограммы содержит 5 символов, а именно:
| XXX | XX | |
| | | | | |
| | | ------> | 2 цифры - код подпрограммы |
| -------------> | 3 цифры - код программы | |
6. Коды, присвоенные программам/подпрограммам, используются при заполнении бланков программ, планов финансирования, сводных планов финансирования и смет доходов и расходов внебюджетных средств.
1. Составление, утверждение и изменение программ /подпрограмм
7. В установленные сроки для составления и утверждения смет расходов на соответствующий год главные распорядители бюджета должны утвердить программы, внесенные в приложение к закону о бюджете на год, согласно бланку N 1pr "Programul __________________ pe anul 200__", утвержденному приказом Министерства финансов N 119 от 30 декабря 2002 года (прилагается).
8. Исполнители бюджета составляют планы финансирования и сводные планы финансирования в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете для соответствующих программ, и представляют в установленные сроки управлениям отраслевых финансов Министерства финансов.
9. Если программа /подпрограмма, помимо бюджетных ассигнований, финансируется и/или за счет специальных средств, исполнители бюджета составляют также и "Devizul de venituri şi cheltuieli pe mijloace extrabugetare" отдельно для каждого вида внебюджетных средств, из которого финансируется данная программа/подпрограмма, и представляют одновременно с планами финансирования, как предусмотрено в пункте 8.
10. Планы финансирования, сводные планы финансирования и сметы доходов и расходов внебюджетных средств проверяются, утверждаются и вводятся в информационную систему Министерства финансов в порядке, предусмотренном приказом Министерства финансов N 122 от 31 декабря 2002 года.
11. В течение бюджетного года, в соответствии с правами и обязанностями исполнителей бюджета, предусмотренными Положением о статусе, правах и обязанностях исполнителей бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов N 109 от 2 декабря 2002 года, а также в случаях внесения изменений в закон о бюджете на год исполнители бюджета вносят изменения в утвержденные программы, в планы финансирования, сводные планы финансирования и сметы доходов и расходов внебюджетных средств.
2. Финансирование программ /подпрограмм
12. Финансирование программ /подпрограмм осуществляется в установленном порядке согласно Методологическим нормам кассового исполнения государственного бюджета и бюджетов административно-территориальных единиц через казначейскую систему Министерства финансов, утвержденным постановлением коллегии Министерства финансов N 2/2 от 11 января 2002 года, а также учитывая приоритетность финансирования расходов, если это предусмотрено законом.
3. Составление и представление отчетов об исполнении бюджетов,
основанных на программах и результатах
14. Главные распорядители бюджетов составляют и представляют в установленные сроки отчеты об исполнении программ и подпрограмм для представления их Министерству финансов согласно формам:
N 2 - "Dare de seamă despre îndeplinirea devizului de cheltuieli al instituţiei din contul mijloacelor bugetare" - по соответствующим программам;
N 4 - "Dare de seamă privind executarea devizului pentru mijloacele speciale" - по соответствующим программам;
N 4а - "Dare de seamă privind încasarea şi utilizarea altor mijloace extrabugetare" - по соответствующим программам, утвержденным приказом Министерства финансов N 123 от 31 декабря 2002 года (прилагаются);
N 2pr - "Dare de seamă despre realizarea programului _________ pe anul 200_", утвержденный приказом Министерства финансов N 119 от 30 декабря 2002 года (прилагается).
15. При заполнении бланка N 2pr "Dare de seamă despre realizarea programului _________ pe anul 200_" исполнители бюджета используют следующие данные:
- сеть учреждений и другие показатели, соответствующие профилю учреждения (количество коек, количество койко-дней, количество мест в лечебных учреждениях социального характера, количество классов и т.д.);
- реализация стратегических задач, принятых при разработке программ;
- штаты, контингенты (студенты, дети, ученики, пациенты, больные на излечении, лица, находящиеся под опекой, и т.д.);
- нормы расходов, используемые для реализации программ;
- качественные показатели результатов, в случаях когда они соизмеримы или сравнимы и характеризуют реализацию программы.
16. Заполнение формы отчета N 2pr о реализации программы осуществляется следующим образом:
- в графах 1 и 2 указываются наименование и код организационной классификации "В", соответствующий утвержденной программе;
- в графах 3, 4 и 5 указывается, соответственно, содержание цели, задачи программы и показатели, характеризующие результаты, утвержденные с последующими изменениями, если таковые имели место после утверждения программы;
- в графе 6 "Единица измерения" указывается та единица измерения, которая характеризует данное значение результатов (леи, количество единиц персонала, фактическое количество детей, учеников и т.д.), в случае, когда значения соизмеримы, а в случае, когда несоизмеримы, - не заполняется;
- в графах 7 и 8 заполняется соответственно стоимостное значение результатов: утверждено и исполнено;
- в графах 9-14 отражаются данные об объеме финансовых средств, утвержденных и исполненных за соответствующий период в соответствии с логическим содержанием граф.
17. К отчетам прилагаются пояснительные записки о выполнении программ, которые содержат более глубокий анализ показателей результатов, а также задач и целей, принятых и реализованных по каждой программе в соответствии с использованными средствами.
18. Отчеты рассматриваются главным управлением учета и отчетности консолидированного бюджета и методологии бухгалтерского учета и отраслевыми финансовыми управлениями, после чего отчеты передаются главному управлению информационных технологий для обобщения.
19. Главное управление информационных технологий вводит в информационную систему данные отчетов по программам /подпрограммам, составляет свод по ним и представляет пользователям.
20. Отраслевые финансовые управления анализируют отчеты и пояснительные записки о реализации программ в части произведенных расходов и полученных результатов и составляют сводную записку для представления департаменту синтеза бюджета и, в соответствующих случаях, руководству министерства и другим государственным органам, а также для включения в пояснительную записку к отчету об исполнении бюджета за соответствующий год.
Заключительные положения
21. Положения данного регламента применяются с момента опубликования.
22. Ответственность за достоверность отчетных данных по реализации программ возлагается на главных распорядителей кредитов.
|
Formularul nr.1pr Aprobat prin Ordinul Ministrului Finanţelor nr.119 din 30 decembrie 2002 |
||
|
Aprob L.Ş. ___________________________ (Executorul primar de buget) "___" ____________ 200_ |
___________________ (Numele, prenumele) |
____________________ (Semnătura) |
|
Programul _________________________________________________pe anul 200_ (denumirea) |
||
|
Codurile |
|
| Executorul primar de buget _______________________________________________________ | |
| Grupa principală a funcţiei ________________________________________________________ | |
| Grupa funcţiei __________________________________________________________________ |
|
Tipul instituţiei |
Scopurile programului |
Obiectivele programului (subprogra- mului) |
Indicatorii de evaluarea performanţei |
Sursele de finanţare (mii lei) |
|||||
|
(denumirea) |
codul |
denumirea |
unitatea de măsură |
valoarea |
Total | inclusiv: | |||
|
mijloace bugetare |
mijloace extrabu- getare |
||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| În total pe program | |||||||||
| I. Subprogramul _______________________________________________________________ | |||||||||
| II. Subprogramul _______________________________________________________________ | |||||||||
| III. Subprogramul ______________________________________________________________ | |||||||||
|
Şeful serviciului economic "___" _________________ 200_ |
______________________ (Semnătura) |
||||||||
|
Note (3): 1. După rîndurile destinate reflectării mijloacelor prevăzute pentru realizarea programului subprogramelor definite, se vor înscrie denumirile şi costul pe fiecare tip de instituţie (clasificaţia organizaţională "B" a cheltuielilor), care participă la realizarea programului şi subprogramelor. Ulterior, în rînduri separate se vor indica scopurile, obiectivele şi indicatorii de evaluare a performanţei. 2. În cazul în care programul nu are definite subprograme în structura sa, rîndurile destinate informaţiei cu privire la subprogram, din prezentul formular, pot fi omise, iar în cazul cînd acestea sînt insuficiente pentru reflectarea tuturor subprogramelor, se vor însera rînduri suplimentare. 3. Executorii primari de buget vor utiliza formularul în cauză pentru aprobarea programelor şi subprogramelor pe instituţiile din subordine. |
|||||||||
|
Formularul nr.2 Aprobat prin Ordinul Ministrului Finanţelor nr.123 din 31 decembrie 2002 DARE DE SEAMĂ DESPRE ÎNDEPLINIREA DEVIZULUI DE CHELTUIELI AL INSTITUŢIEI DIN CONTUL MIJLOACELOR BUGETARE la _______________ ________________ Periodicitatea: anual, 1 aprilie, 1 iulie, 1octombrie |
|
|
Codurile |
|
| Instituţia ______________________________________________________________________ | |
| Executorul primar de buget _______________________________________________________ | |
| Grupa principală ________________________________________________________________ | |
| Grupa ________________________________________________________________________ | |
| Tipul instituţiei __________________________________________________________________ | |
| Program/Subprogram ____________________________________________________________ | |
| Unitatea de măsură _____________________________________________________________ | |
| Indicii | Artic. | Alin. | Apro-bat iniţial pe an | Preci-zat pe an | Precizat pe perioada de gestiune | Finan-ţat | Chel-tuieli de casă | Chel-tuieli efective | Datorii | |
| Debi-toare | Credi-toare | |||||||||
| A | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. CHELTUIELI CURENTE | ||||||||||
| Retribuirea muncii | 111 | |||||||||
|
inclusiv: |
||||||||||
| Salariul funcţiei | 01 | |||||||||
| Sporurile la salariul funcţiei | 02 | |||||||||
| Retrib. complementară la salariul funcţiei | 03 | |||||||||
| Salarizarea lucrătorilor netitulari | 04 | |||||||||
| Solda militar., suplim. şi sporurile la ea | 05 | |||||||||
| Ajutor material | 06 | |||||||||
| Premierile | 07 | |||||||||
| Alte plăţi băneşti | 08 | |||||||||
| Contrib. de asig. sociale de stat obligatoriu | 112 | |||||||||
| Plata mărfurilor şi serviciilor | 113 | |||||||||
|
inclusiv: |
||||||||||
| Energia electrică | 01 | |||||||||
| Gazele | 02 | |||||||||
| Rechizite de birou, mater. de uz gospod. | 03 | |||||||||
| Energia termică | 04 | |||||||||
| Manuale, materiale didact. şi practica de producţie a elevilor şi studenţilor, literat. tehnico-ştiinţifică şi metodică | 05 | |||||||||
| Cărţile şi ediţiile periodice | 06 | |||||||||
| Utilajul şi inventarul special | 07 | |||||||||
| Alimentaţia | 09 | |||||||||
| Medicamentele şi mater. p/pansamente | 10 | |||||||||
| Serviciile de telecomunicaţie şi de poştă | 11 | |||||||||
| Lucrările de cercetări ştiinţifice | 12 | |||||||||
| Arendarea mijloacelor de transport şi întreţinerea mijloacelor de transport proprii | 13 | |||||||||
| Inventarul moale şi echipamentul | 14 | |||||||||
| Lucrările de prospecţiuni geologice | 15 | |||||||||
| Serviciile de proiectare tipică | 16 | |||||||||
| Reparaţiile curente ale clădirilor şi încăperilor | 17 | |||||||||
| Reparaţiile curente ale utilajului şi inventar. | 18 | |||||||||
| Arendarea bunurilor | 19 | |||||||||
| Simbolurile de stat şi locale | 20 | |||||||||
| Reciclarea cadrelor | 21 | |||||||||
| Serviciile editoriale | 22 | |||||||||
| Cheltuielile de protocol | 23 | |||||||||
| Combustibil | 26 | |||||||||
| Procurarea şi instalarea contoarelor | 27 | |||||||||
| Amenzile | 28 | |||||||||
| Paza interdepartamentală | 29 | |||||||||
| Lucrările de informatică şi de calcul | 30 | |||||||||
| Serviciile avocaţilor din oficiu | 31 | |||||||||
| Preparate lactate pentru copii | 32 | |||||||||
| Protezarea | 33 | |||||||||
| Apa şi canalizaţia | 34 | |||||||||
| Salubritatea | 35 | |||||||||
| Compensaţia bănească în schimbul raţiei alimentare | 36 | |||||||||
| Arendarea circuitelor şi emiţătoarelor | 37 | |||||||||
| Mărfurile şi serviciile neatribuite alt. alineate | 45 | |||||||||
| Deplasări în interes de serviciu | 114 | |||||||||
|
inclusiv: |
||||||||||
| Deplasările în interiorul ţării | 01 | |||||||||
| Deplasările peste hotare | 02 | |||||||||
| TOTAL - Cheltuieli generale | ||||||||||
|
Conducătorul ____________ "___" ______________ 200_ |
Contabil-şef ____________ |
|||||||||
|
Notă: 1) Indicii articolelor şi ai alineatelor de cheltuieli care nu şi-au găsit reflectarea în formular se vor înscrie în rubricile libere conform clasificaţiei bugetare. 2) În coloana 4 se reflectă planul aprobat pe an ţinînd cont de toate modificările operate ulterior. |
||||||||||
|
Formularul nr.4 Aprobat de Ministerul finanţelor al Republicii Moldova prin ordinul nr.123 din 31 decembrie 2002 DARE DE SEAMĂ PRIVIND EXECUTAREA DEVIZULUI PENTRU MIJLOACELE SPECIALE la _____________________________200__ Periodicitatea: anual, 1 aprilie, 1 iulie, 1octombrie |
|
|
Codurile |
|
| Denumirea Instituţiei ____________________________________________________________ | |
| Executorul primar de mijloace extrabugetare _________________________________________ | |
| Grupa principală _______________________________________________________________ | |
| Grupa _______________________________________________________________________ | |
| Tipul instituţiei _________________________________________________________________ | |
| Tipul de mijloace speciale _______________________________________________________ | |
| Program/Subprogram ___________________________________________________________ | |
| Unitatea de măsură ____________________________________________________________ | |
| Denumirea | Codul | Plan anual precizat | Executat | Datorii | |||
| Nr. rînd. art. de cheltuieli | Alin. cheltuieli | Venituri /cheltuieli de casă | Venituri /cheltuieli efective | Debi-toare | Credi-toare | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| I. VENITURI, TOTAL | 010 | X | |||||
| Inclusiv: | |||||||
| Soldul veniturilor la începutul anului, total | 020 | ||||||
| Inclusiv: Soldul mijloacelor băneşti la începutul anului | 030 | ||||||
| Veniturile anului curent | 040 | ||||||
| II. CHELTUIELI, TOTAL | 060 | ||||||
| Inclusiv: | |||||||
| Retribuirea muncii, inclusiv: | 111 | ||||||
| - Salariul funcţiei (tarif de funcţie) | 01 | ||||||
| - Sporuri la salariul funcţiei | 02 | ||||||
| - Retribuirea complementară la salariul funcţiei | 03 | ||||||
| - Salarizarea lucrătorilor netitulari | 04 | ||||||
| - Solda militarilor,suplimentele şi sporurile la ea | 05 | ||||||
| - Ajutorul material | 06 | ||||||
| - Premierile | 07 | ||||||
| - Alte plăţi băneşti | 08 | ||||||
| Contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatoriu | 112 | ||||||
| Plata mărfurilor şi serviciilor, inclusiv: | 113 | ||||||
| - Energia termică | 01 | ||||||
| - Gazele | 02 | ||||||
| - Rechizitele de birou, materialele şi obiectele de uz gospodăresc | 03 | ||||||
| - Energia termică | 04 | ||||||
| - Manuale, materialele didactice şi practica de producţie a elevilor şi studenţilor, literatura tehnico-ştiinţifică şi metodică | 05 | ||||||
| - Cărţile şi ediţiile periodice | 06 | ||||||
| - Utilajul şi inventarul special | 07 | ||||||
| - Alimentaţia | 09 | ||||||
| - Medicamentele şi materialele pentru pansamente | 10 | ||||||
| - Serviciile de telecomunicaţie şi de poştă | 11 | ||||||
| - Lucrările de cercetări ştiinţifice | 12 | ||||||
| - Arendarea mijloacelor de transport şi întreţinerea mijloacelor de transport proprii | 13 | ||||||
| - Inventarul moale şi echipamentul | 14 | ||||||
| - Reparaţiile curente ale clădirilor şi încăperilor | 17 | ||||||
| - Reparaţiile curente ale utilajului şi inventarului | 18 | ||||||
| - Arendarea bunurilor | 19 | ||||||
| - Simbolurile de stat şi locale, semnele de distincţie de stat | 20 | ||||||
| - Reciclarea cadrelor | 21 | ||||||
| - Serviciile editoriale | 22 | ||||||
| - Cheltuielile de protocol | 23 | ||||||
| - Combustibil | 26 | ||||||
| - Procurarea şi instalarea contoarelor | 27 | ||||||
| - Amenzile | 28 | ||||||
| - Paza interdepartamentală | 29 | ||||||
| - Lucrări de informatică şi de calcul | 30 | ||||||
| - Serviciile avocaţilor din oficiu | 31 | ||||||
| - Amestecurile din lapte pentru copii | 32 | ||||||
| - Protezarea | 33 | ||||||
| - Apa şi canalizaţia | 34 | ||||||
| - Salubritatea | 35 | ||||||
| - Compensaţia în schimbul raţiei alimentare | 36 | ||||||
| - Arendarea circuitelor şi emiţătoarelor | 37 | ||||||
| - Mărfurile şi serviciile neatribuite altor alineate | 45 | ||||||
| - Inclusiv TVA | |||||||
| Deplasările în interes de serviciu, inclusiv: | 114 | ||||||
| - deplasările în interiorul ţării | 01 | ||||||
| - deplasările peste hotare | 02 | ||||||
| Depăşirea veniturilor asupra cheltuielilor, care urmează a fi transferate la buget | |||||||
| Soldul la sfîrşitul perioadei de gestiune | |||||||
|
Notă: În cazul în care indicii articolelor şi alineatelor de cheltuieli nu şi-au găsit reflectarea în formular, ei se vor înscrie în rubricile libere. |
|||||||
|
Conducător ____________ "___" ______________ 200_ |
Contabil-şef ____________ |
||||||
|
Formularul nr.4a Aprobat de Ministerul Finanţelor al Republicii Moldova prin ordinul nr.123 din 31 decembrie 2002 DARE DE SEAMĂ PRIVIND ÎNCASAREA ŞI UTILIZAREA ALTOR MIJLOACE EXTRABUGETARE la ______________________________200__ Periodicitatea: anual, 1 aprilie, 1 iulie, 1octombrie |
|
|
Codurile |
|
| Denumirea Instituţiei ____________________________________________________________ | |
| Executorul primar de mijloace extrabugetare _________________________________________ | |
| Grupa principală _______________________________________________________________ | |
| Grupa _______________________________________________________________________ | |
| Tipul ________________________________________________________________________ | |
| Tipul de mijloace speciale _______________________________________________________ | |
| Program/Subprogram ___________________________________________________________ | |
| Unitatea de măsură ____________________________________________________________ | |
| Denumirea | Codul | Plan anual precizat | Executat | Datorii | |||
| Nr. rînd., art. de cheltuieli | Alin. chelt. | Venituri /cheltuieli de casă | Venituri /cheltuieli efective | debi-toare | credi-toare | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| I. VENITURI, TOTAL | 010 | ||||||
|
Inclusiv: |
|||||||
| Soldul veniturilor la începutul anului, total | 020 | ||||||
| Inclusiv: Soldul mijloacelor băneşti la începutul anului | 030 | ||||||
| Veniturile anului curent | 040 | ||||||
| II. CHELTUIELI, TOTAL | 060 | ||||||
|
Inclusiv: |
|||||||
| Depăşirea veniturilor asupra cheltuielilor, care urmează a fi transferate la buget | 070 | ||||||
| Soldul la sfîrşitul perioadei de gestiune | 080 | ||||||
|
Conducător ____________ "___" ______________ 200_ |
Contabil-şef ____________ |
||||||
|
Formularul nr.2pr Aprobat prin Ordinul Ministrului Finanţelor nr.119 din 30 decembrie 2002 Periodicitatea prezentării: trimestrial, anual Darea de seamă despre realizarea programului______________________________________ pe anul 200_ (denumirea) (la situaţia din __________ 200_) |
|
|
Codurile |
|
| Executorul primar de buget _______________________________________________________ | |
| Grupa principală a funcţiei ________________________________________________________ | |
| Grupa funcţiei __________________________________________________________________ | |
| Tipul instituţiei | Scopurile programului | Obiectivele programului (subpro-gramului) | Indicatorii de evaluare a performanţei | Sursele de finanţare (mii lei) | |||||||||
| (denumirea) | codul | denumirea | unitatea de măsură | valoarea | Total apro-bat | inclusiv: | Total exe-cutat chel-tuieli de casă | inclusiv: | |||||
| apro-bat | reali-zat | mij-loace buge-tare | mij-loace extra-buge-tare | mij-loace buge-tare | mij-loace extra-buge-tare | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| În total pe program | |||||||||||||
| I. Subprogramul _____________________________________________________________ | |||||||||||||
| II. Subprogramul _____________________________________________________________ | |||||||||||||
| III. Subprogramul _____________________________________________________________ | |||||||||||||
|
(Executorul primar de buget) |
____________________________ (Numele, prenumele) |
_______________ (Semnătura) |
|||||||||||
|
Şeful serviciului economic "__" _____________ 200_ |
____________________________ (Numele, prenumele) |
_______________ (Semnătura) |
|||||||||||
|
Note (3): 1. După rîndurile destinate reflectării mijloacelor pentru realizarea programului şi subpogramelor definite, se vor înscrie denumirile şi costul de fiecare tip de instituţie (clasificaţia organizaţională "B" a cheltuielilor), care participă la realizarea programului şi subprogramelor. Ulterior, în rînduri separate se vor indica scopurile, obiectivele şi indicatorii de evaluare a performanţei. 2. În cazul în care programul nu are definite subprograme în structura sa, rîndurile destinate informaţiei cu privire la subprogram, din prezentul formular, pot fi omise, iar în cazul cînd acestea sînt insuficiente pentru reflectarea tuturor subprogramelor, se vor însera rînduri suplimentare. 3. Executorii primari de buget vor utiliza formularul în cauză pentru întocmirea dărilor de seamă despre realizarea programelor şi subprogramelor, de către instituţiile din subordine. |
|||||||||||||