Ordin nr.438 din 17.05.2024 cu privire la numirea conducătorilor IMSP Centrul de Sănătate

MINISTERUL SĂNĂTĂŢII

O R D I N

cu privire la numirea conducătorilor IMSP Centrul de Sănătate

nr. 438  din  17.05.2024

 (în vigoare 30.06.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 229-231 art. 416 din 30.05.2024

* * *

În scopul unificării practicii privind recrutarea, selectarea şi numirea în funcţie a conducătorilor IMSP Centrul de Sănătate, în conformitate cu prevederile Legii ocrotirii sănătăţii nr.411/1995 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr.34, art.373), cu modificările ulterioare, Codului muncii al Republicii Moldova nr.154/2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.159-162, art.648), cu modificările ulterioare, în temeiul pct.9 al Regulamentului cu privire la organizarea şi funcţionarea Ministerului Sănătăţii, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.148/2021 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2021, nr.206-208, art.346),

ORDON:

1. Se aprobă Regulamentul privind numirea în funcţie pe bază de concurs a conducătorilor instituţiilor medico-sanitare publice Centrul de Sănătate, conform anexei.

2. Prevederile prezentului Regulament se aplică procedurii de ocupare a funcţiei de director al IMSP Centrul de Sănătate de nivel raional.

[Pct.2 modificat prin Ordinul Ministerului Sănătăţii nr.436 din 29.05.2026, în vigoare 01.07.2026]

3. Ocuparea funcţiei de director al IMSP Centrul de Sănătate de nivel rural autonom se face prin numirea în funcţie a conducătorului instituţiei medicale de către persoana responsabilă a fondatorului (preşedinte de raion), fără concurs.

[Pct.3 modificat prin Ordinul Ministerului Sănătăţii nr.436 din 29.05.2026, în vigoare 01.07.2026]

[Pct.3 modificat prin Ordinul Ministerului Sănătăţii nr.656 din 01.08.2024, în vigoare 08.09.2024]

4. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

5. Controlul asupra executării prezentului ordin mi-l asum.

Anexă

la Ordinul nr.438

din 17 mai 2024

Notă: În anexă, pe tot parcursul textului, cuvântul “şef” la orice caz gramatical, se substituie prin cuvântul “conducător” la cazul gramatical corespunzător conform Ordinului Ministerului Sănătăţii nr.436 din 29.05.2026, în vigoare 01.07.2026

REGULAMENT

privind numirea în funcţie pe bază de concurs

a conducătorilor instituţiilor medico-sanitare

publice Centrul de Sănătate

1. Regulamentul privind numirea în funcţie pe bază de concurs a conducătorilor instituţiilor medico-sanitare publice Centrul de Sănătate (în continuare – Regulament) este elaborat în temeiul prevederilor Legii ocrotirii sănătăţii nr.411/1995 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr.34, art.373), cu modificările ulterioare, Codului muncii al Republicii Moldova nr.154/2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.159-162, art.648), cu modificările ulterioare, Legii integrităţii nr.82/2017 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.229-243, art.360), cu modificările ulterioare, şi al altor acte normative.

2. Prezentul Regulament are drept scop stabilirea mecanismului de recrutare, selectare, angajare şi evaluare a conducătorilor instituţiilor medico-sanitare publice de asistenţă medicală primară (IMSP) Centrul de Sănătate, cu excepţia conducătorilor IMSP de asistenţă medicală primară municipale din Chişinău şi Bălţi (AMT şi CMF).

3. Prezentul Regulament are drept obiectiv asigurarea accesului egal al candidaţilor la ocuparea funcţiilor vacante de conducători ai instituţiilor medico-sanitare publice pentru femei şi bărbaţi, ţinând cont de calificarea profesională şi integritatea persoanei, experienţa în domeniu şi abilităţile manageriale.

4. Procedura de organizare şi desfăşurare a concursului se bazează pe următoarele principii:

transparenţă – informarea amplă privind posturile vacante şi condiţiile pentru ocuparea lor, asigurarea accesului liber de participare la concurs, punerea la dispoziţia tuturor persoanelor interesate a informaţiilor referitoare la modul de organizare şi desfăşurare a concursului;

obiectivitate – crearea condiţiilor egale pentru candidaţii la ocuparea funcţiilor vacante, asigurarea selectării pe baza unor criterii clar definite şi a unei metodologii unice de evaluare a nivelului de competenţă al candidaţilor;

meritocraţie– selectarea, pe baza rezultatelor obţinute, a celor mai competente persoane.

4¹. În sensul prezentului Regulament se utilizează următoarele noţiuni:

IMSP Centrul de Sănătate de nivel raional – instituţie medico-sanitară publică de asistenţă medicală primară cu sediul în oraşul de reşedinţă a raionului;

IMSP Centrul de Sănătate de nivel rural – instituţie medico-sanitară publică de asistenţă medicală primară cu sediul în localitatea rurală.

[Pct.4¹ introdus prin Ordinul Ministerului Sănătăţii nr.656 din 01.08.2024, în vigoare 08.09.2024]

I. ORGANIZAREA CONCURSULUI

5. Concursul se consideră anunţat de la data publicării informaţiei pe pagina web oficială a Consiliului raional. Administraţia IMSP Centrul de Sănătate pentru care s-a anunţat concursul va publica informaţia despre concurs pe paginile lor web oficiale, precum şi pe avizierul instituţiei.

6. Anunţul va fi aprobat de către persoana responsabilă a fondatorului (preşedinte de raion) şi va conţine în mod obligatoriu:

1) datele de identificare ale autorităţii organizatoare a concursului;

2) denumirea funcţiei vacante;

3) condiţiile de participare;

4) documentele ce urmează a fi prezentate;

5) data-limită de depunere a dosarului, care trebuie să fie de cel puţin 15 de zile de la data publicării anunţului;

6) datele de contact ale persoanei responsabile de recepţionarea dosarului şi oferirea informaţiilor referitor la concurs (numărul de telefon, adresa electronică şi poştală).

[Pct.6 modificat prin Ordinul Ministerului Sănătăţii nr.656 din 01.08.2024, în vigoare 08.09.2024]

7. Concursul se prelungeşte în cazul în care:

1) nu au fost depuse dosare în termenul stabilit;

2) a fost depus doar un singur dosar.

8. Prelungirea concursului se realizează prin modificarea datei-limită de depunere a dosarelor pentru o perioadă de cel puţin încă 7 zile. Dacă, după prelungirea concursului, rămâne un singur candidat, concursul se desfăşoară.

9. La cererea candidaţilor, instituţiile medico-sanitare publice pentru care se organizează concursul de ocupare a funcţiei de conducător au obligaţia să pună la dispoziţia candidaţilor, în maximum 3 zile de la data solicitării, copii ale bugetului de venituri şi cheltuieli aprobate, organigrama şi statele de personal, precum şi orice alte documente şi informaţii necesare pentru elaborarea proiectului planului strategic de dezvoltare, cu excepţia informaţiilor sau documentelor care nu pot face obiectul divulgării în temeiul legii.

II. ÎNSCRIEREA CANDIDAŢILOR

10. La concursul pentru ocuparea funcţiei de conducător poate participa orice persoană care întruneşte următoarele condiţii de bază:

1) deţine cetăţenia Republicii Moldova sau/şi cetăţenia altui stat, cu condiţia domicilierii pe teritoriul Republicii Moldova;

2) deţine o diplomă de medic specialist;

3) cunoaşte limba română, scrisă şi vorbită;

4) are capacitate deplină de exerciţiu şi este apt din punct de vedere medical;

5) nu are antecedente penale;

6) are cel puţin 3 ani vechime în muncă în cadrul unor instituţii de asistenţă medicală primară;

7) nu a atins vârsta de 63 de ani ;

8) nu are sancţiuni disciplinare;

9) nu are interdicţie de a ocupa anumite funcţii.

11. La înscrierea pentru concurs, candidaţii depun personal/prin poştă/prin e-mail dosarul de concurs, care include următoarele:

1) cererea de participare la concurs, cu menţionarea postului solicitat;

2) copia actului de identitate;

3) copia diplomei de studii universitare de licenţă de medic şi studii postunversitare;

4) copiile altor diplome de studii dacă sunt relevante – studii superioare de master, doctorat, postdoctorat, precum şi anexele la diplome, instruiri relevante funcţiei, după caz;

5) copia certificatului de căsătorie sau copiile documentelor care atestă schimbarea numelui (după caz).

6) actele care atestă vechimea în muncă a candidatului;

7) curriculum vitae;

8) proiectul planului strategic de dezvoltare a instituţiei pentru următorii 5 ani, realizat de candidat;

9) scrisoarea de motivare personală pentru ocuparea funcţiei de conducător al instituţiei medico-sanitare publice;

10) adeverinţa medicală care atestă starea de sănătate corespunzătoare;

11) declaraţia pe propria răspundere că nu are antecedente penale şi că nu a fost tras la răspundere penală;

12) declaraţia pe propria răspundere că nu are sancţiuni disciplinare sau adeverinţă de la angajator;

13) declaraţia de integritate pe propria răspundere privind lipsa conflictelor de interese şi existenţa rudelor şi afinilor până la gradul al IV-lea inclusiv (părinte, frate/soră, bunic/bunică, nepot/nepoată, unchi/mătuşă, soţ/soţie, copil, concubin/concubină), care sunt angajaţi în instituţia medico-sanitară publică pentru care a fost anunţat concurs şi privind lipsa relaţiei de rudenie cu persoanele responsabile ale Fondatorului acesteia, conform modelului aprobat de Ministerul Sănătăţii şi publicat pe pagina sa web oficială;

14) declaraţia pe propria răspundere a candidatului că proiectul strategic de dezvoltare a instituţiei este realizat integral de către acesta.

III. DESFĂŞURAREA CONCURSULUI

12. În timp de 3 zile după expirarea termenului de depunere a dosarelor, persoana responsabilă a fondatorului (preşedinte de raion) emite actul de constituire a Comisiei pentru organizarea şi desfăşurarea concursului (în continuare – Comisie).

[Pct.12 modificat prin Ordinul Ministerului Sănătăţii nr.656 din 01.08.2024, în vigoare 08.09.2024]

13. Comisia pentru organizarea şi desfăşurarea concursului este formată dintr-un număr impar de membri, şi anume: preşedintele/vicepreşedintele raionului în calitate de preşedinte al Comisiei, preşedintele Comisiei de specialitate din domeniul sănătăţii a Consiliului raional, un reprezentant al Consiliului de administraţie al instituţiei medicale, un reprezentant al colectivului de muncă, un reprezentant al Ministerului Sănătăţii, responsabilul Centrului de Sănătate Publică din raion, conducătorul Substaţiei de Asistenţă Medicală Urgentă Prespitalicească din teritoriu. Secretarul Comisiei este un funcţionar public din cadrul Aparatului preşedintelui de raion, fără drept de vot.

[Pct.13 în redacţia Ordinului Ministerului Sănătăţii nr.656 din 01.08.2024, în vigoare 08.09.2024]

14. Desemnarea reprezentantului Consiliului de administraţie al IMSP Centrul de Sănătate se va face în baza procesului-verbal al şedinţei Consiliului de administraţie. Procesul-verbal va fi prezentat secretarului Comisiei şi va fi ulterior parte a dosarului de desfăşurare a concursului.

[Pct.14 modificat prin Ordinul Ministerului Sănătăţii nr.656 din 01.08.2024, în vigoare 08.09.2024]

15. Desemnarea reprezentantului colectivului de muncă se va face în baza procesului-verbal al adunării generale al colectivului, convocată de administraţia instituţiei, cu indicarea numărului de angajaţi în instituţie, de participanţi la adunarea de desemnare şi a numărului de voturi acumulate. Procesul-verbal va fi prezentat secretarului Comisiei şi va fi ulterior parte a dosarului de desfăşurare a concursului.

[Pct.15 modificat prin Ordinul Ministerului Sănătăţii nr.656 din 01.08.2024, în vigoare 08.09.2024]

16. Nu pot face parte din Comisie, persoanele care au rude sau afini până la gradul al IV-lea inclusiv (părinte, frate/soră, bunic/bunică, nepot/nepoată, unchi/mătuşă, soţ/soţie, copil, concubin/concubină) în rândul candidaţilor sau care se află în raporturi cu caracter patrimonial cu oricare dintre candidaţi.

17. Şedinţa Comisiei se consideră deliberativă în cazul prezenţei a cel puţin 2/3 dintre membri, inclusiv preşedintele.

18. Desfăşurarea concursului va avea loc în termen de zece zile lucrătoare de la emiterea actului de creare a Comisiei.

19. Concursul va cuprinde următoarele etape:

1) evaluarea dosarelor candidaţilor şi luarea deciziei cu privire la admiterea/neadmiterea lor;

2) evaluarea proiectului planului strategic de dezvoltare a instituţiei pentru următorii 5 ani;

3) interviul, în baza competenţelor determinate de către Ministerul Sănătăţii.

20. Neîntrunirea condiţiilor pentru participare la concurs reprezintă temei pentru neadmiterea la concurs. Candidaţii neadmişi la concurs sunt informaţi despre motivul neadmiterii.

21. Evaluarea candidaţilor admişi se efectuează în strictă conformitate cu reglementările stabilite în acest sens de către Ministerul Sănătăţii, asigurîndu-se transparenţa, obiectivitatea, corectitudinea şi responsabilitatea persoanelor implicate în luarea deciziilor.

22. Candidaţii se vor prezenta la concurs în ordinea alfabetică a numelui.

23. Evaluarea candidaţilor include elemente referitoare la planificarea şi organizarea serviciilor de sănătate la nivelul instituţiei medicale; siguranţa şi satisfacţia pacientului; managementul calităţii serviciilor medicale; managementul resurselor umane; performanţa clinică şi financiară a activităţilor instituţiei medicale.

24. Proiectul planului strategic de dezvoltare vizează instituţia pentru care concurentul candidează şi include:

- probleme existente în gestionarea instituţiei respective;

- propuneri de soluţionare a problemelor existente;

- perspectivele dezvoltării instituţiei respective (management, finanţe, resurse umane, baza tehnico-materială, calitatea serviciilor medicale).

25. Proiectul planului strategic de dezvoltare se va realiza individual de către candidat la tema concursului într-un volum de 3-5 pagini World, şi va fi prezentat Comisiei pentru o durată de maximum 5-10 minute în program PowerPoint, suplimentar 5-10 minute vor fi acordate pentru răspunsuri la întrebările adresate de membrii Comisiei de concurs la subiectul prezentării. Planul strategic de dezvoltare se va remite obligatoriu secretarului comisiei, pe suport de hârtie.

26. Aprecierea planului strategic se va realiza prin sistemul de puncte de la 0 la 10, notate separat de către fiecare membru al comisiei de concurs şi consemnate în fişa de evaluare. Media aritmetică a punctelor acordate de membrii comisiei de concurs se consideră nota finală pentru această etapă.

27. Prin interviu se vor aprecia calităţile personale ale candidatului, reieşind din următoarele criterii: abilităţi de comunicare; abilităţi şi cunoştinţe manageriale privind procesul organizaţional şi gestionarea calităţii serviciilor medicale; motivaţia candidatului; capacitatea de analiză şi sinteză; comportamentul în situaţiile de criză; capacitatea de a lua decizii şi de a evalua impactul acestora; exercitarea controlului decizional.

28. Fiecare membru al Comisiei poate adresa întrebări candidatului. Nu se pun întrebări referitoare la opiniile politice ale candidatului, activitatea sindicală, religie, etnie, starea materială, originea socială sau alte întrebări care pot constitui discriminare, inclusiv pe criterii de sex. Membrii Comisiei adresează întrebări de esenţă similară fiecărui candidat.

29. Întrebările adresate în interviu vor avea scopul de a primi cât mai multe informaţii de la candidat, privind datele furnizate în dosar; de a clarifica unele fapte, evenimente sau situaţii (despre experienţa de muncă anterioară, experienţa de conducător etc.); întrebări ipotetice (cum ar proceda în administrarea cheltuielilor sau legate de personal etc.).

30. Aprecierea interviului se va realiza prin acelaşi sistem de puncte de la 0 la 10, notate separat de către fiecare membru al Comisiei de concurs, consemnate în fişa de evaluare Media aritmetică a punctelor acordate de membrii Comisiei de concurs se consideră nota finală pentru această etapă.

31. Dacă niciun candidat nu acumulează mai mult de 50% din punctajul stabilit la pct.25 şi pct.29, Comisia consideră concursul eşuat şi persoana responsabilă a fondatorului (preşedinte de raion) anunţă un concurs nou.

[Pct.31 modificat prin Ordinul Ministerului Sănătăţii nr.656 din 01.08.2024, în vigoare 08.09.2024]

32. Deciziile Comisiei se adoptă cu majoritatea de voturi ale membrilor prezenţi la şedinţă. Oricare membru al Comisiei are dreptul să exprime o opinie separată motivată cu privire la decizia Comisiei, care urmează să fie anexată la procesul-verbal al şedinţei.

33. Se va considera câştigător al concursului candidatul care a obţinut punctajul maxim în urma evaluării, confirmat prin votul majoritar al membrilor Comisiei.

34. Rezultatele concursului se consemnează într-un proces-verbal, semnat de membrii Comisiei prezenţi la şedinţă, se comunică personal candidaţilor nu mai târziu de 24 de ore de la finalizarea concursului şi se plasează pe pagina web a Fondatorului (Consiliul raional).

35. În termen de 48 de ore de la finalizarea concursului, Comisia înaintează persoanei responsabile a fondatorului (preşedinte de raion) procesul-verbal cu rezultatele concursului, semnat pe fiecare pagină de către toţi membrii Comisiei, în vederea emiterii actului de numire în funcţie a persoanei desemnate câştigătoare. O copie a actului de numire în funcţie a conducătorului Centrului de Sănătate este expediată pe adresa Ministerului Sănătăţii pentru informare.

[Pct.35 modificat prin Ordinul Ministerului Sănătăţii nr.656 din 01.08.2024, în vigoare 08.09.2024]

IV. NUMIREA CONDUCĂTORULUI

36. Numirea în funcţia de conducător al instituţiei se face în termen de 5 zile prin decizia persoanei responsabile a fondatorului (preşedinte de raion), în baza prevederilor Legii nr.436/2006 privind administraţia publică locală.

[Pct.36 modificat prin Ordinul Ministerului Sănătăţii nr.656 din 01.08.2024, în vigoare 08.09.2024]

37. Persoana responsabilă a Fondatorului (preşedintele de raion) încheie cu persoana învingătoare a concursului contractul individual de muncă pe o durată de 5 (cinci) ani.

38. La expirarea termenului de cinci ani, funcţia de conducător al IMSP Centrul de Sănătate devine vacantă de drept. Orice prevederi contrare sunt lovite de nulitate.

[Pct.38 modificat prin Ordinul Ministerului Sănătăţii nr.436 din 29.05.2026, în vigoare 01.07.2026]

39. Funcţia de conducător al IMSP Centrul de Sănătate poate fi deţinută de una şi aceeaşi persoană nu mai mult de două mandate consecutive, a câte 5 ani fiecare. Această prevedere nu se aplică conducătorilor Centrelor de Sănatate de nivel rural.

40. Contractul individual de muncă va include în mod obligatoriu şi indicatorii de performanţă ai activităţii instituţiei, în conformitate cu profilul instituţiei, stabiliţi prin ordin al ministrului sănătăţii, care sunt evaluaţi de către Fondator.

41. Constatarea indicatorilor de performanţă nesatisfăcători într-o perioadă de doi ani constituie temei juridic pentru încetarea contractului individual de muncă cu conducătorul instituţiei medico-sanitare publice Centrul de Sănătate, conform art.263 lit.b) din Codul muncii al Republicii Moldova nr.154/2003.

42. Alte temeiuri pentru încetarea contractului individual de muncă sunt:

1) acordul scris al părţilor;

2) dizolvarea sau reorganizarea instituţiei;

3) intervenirea unui caz de incompatibilitate sau conflict de interese prevăzute de lege;

4) la iniţiativa Fondatorului şi/sau propunerea Consiliului de administraţie, până la expirarea termenului de valabilitate a acestuia, în caz de:

a) încălcarea repetată pe parcursul unui an de către conducător a obligaţiilor sale contractuale, dacă anterior i-au fost aplicate sancţiuni disciplinare;

b) obţinerea unui rezultat nesatisfăcător al evaluării performanţelor manageriale, pe parcursul a doi ani de activitate;

c) constatarea nulităţii Contractului prin hotărârea instanţei de judecată;

d) prezenţa altor temeiuri prevăzute de legislaţia muncii a Republicii Moldova.

V. DISPOZIŢII FINALE

43. Litigiile legate de desfăşurarea concursului se soluţionează conform legislaţiei.

44. Persoanele responsabile de încălcarea normelor prezentului Regulament poartă răspundere disciplinară, civilă, contravenţională sau penală, după caz, în conformitate cu legislaţia.

[Anexa modificată prin Ordinul Ministerului Sănătăţii nr.656 din 01.08.2024, în vigoare 08.09.2024]