Приказ N 438 от 17.05.2024 о назначении руководителей ПМСУ Центр здоровья

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

П Р И К А З

о назначении руководителей ПМСУ Центр здоровья

№ 438  от  17.05.2024

 (в силу 30.06.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 229-231 ст. 416 от 30.05.2024

* * *

В целях обобщения практики относительно набора, отбора и назначения руководителей ПМСУ Центр здоровья, в соответствии с положениями Закона об охране здоровья № 411/1995 (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г, № 34, ст.373), с последующими изменениями, Трудового кодекса Республики Молдова № 154/2003 (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 159-162, ст.648), с последующими изменениями, на основании пункта 9 Положения об организации и функционировании Министерства здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства № 148/2021 (Официальный монитор Республики Молдова, 2021 г., № 206-208, ст.346),

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о назначении на конкурсной основе руководителей публичных медико-санитарных учреждений Центр здоровья, согласно приложению.

2. Применить положения настоящего Положения к процедуре замещения должности директора ПМСУ Центр здоровья на районном уровне.

[Пкт.2 изменен Приказом Министерства здравоохранения N 436 от 29.05.2026, в силу 01.07.2026]

3. Осуществить замещение должности руководителя ПМСУ автономный сельский Центр здоровья путем назначения руководителя медицинского учреждения ответственным лицом учредителя (председателя района), без проведения конкурса.

[Пкт.3 изменен Приказом Министерства здравоохранения N 436 от 29.05.2026, в силу 01.07.2026]

[Пкт.3 изменен Приказом Министерства здравоохранения N 656 от 01.08.2024, в силу 08.09.2024]

4. Настоящий приказ опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа беру на себя.

Приложение

к Приказу

№ 438 от 17.05.2024 г.

Примечание: По всему тексту слово "начальник" во всех грамматических формах заменить словом "руководитель" в соответствующих грамматических формах, согласно Приказу Министерства здравоохранения N 436 от 29.05.2026, в силу 01.07.2026

ПОЛОЖЕНИЕ

о назначении на конкурсной основе руководителей публичных

медико-санитарных учреждений Центр здоровья

1. Положение о назначении на конкурсной основе руководителей публичных медико-санитарных учреждений Центр здоровья (в дальнейшем - Положение) разработано на основании положений Закона об охране здоровья № 411/1995 (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г, № 34, ст.373), с последующими изменениями, Трудового кодекса Республики Молдова № 154/2003 (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 159-162, ст.648), с последующими изменениями, Закона о неподкупности № 82/2017 (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 229-243, ст.360), с последующими изменениями, и других нормативных актов.

2. Цель настоящего Положения состоит в установлении механизма набора, отбора, трудоустройства и оценивания руководителей публичных медико-санитарных учреждений первичной медицинской помощи (ПМСУ) Центр здоровья, за исключением руководителей ПМСУ первичной медицинской помощи муниципиев Кишинэу и Бэлць (ТМА и ЦСВ).

3. Целью настоящего Положения является обеспечение равного доступа кандидатам для замещения вакантных должностей руководителей публичных медико-санитарных учреждений для женщин и мужчин, учитывая профессиональную квалификацию и неподкупность лица, опыт в области и управленческие навыки.

4. Процедура организации и проведения конкурса основывается на следующих принципах:

прозрачность – подробное информирование о вакантных местах и условиях их занятия, обеспечение свободного доступа для участия в конкурсе, предоставление информации всем заинтересованным лицам о порядке организации и проведения конкурса;

объективность – создание равных условий кандидатам для замещения вакантных должностей; обеспечение отбора на основе четко сформулированных условий и единой методологии оценки уровня компетентности кандидатов;

меритократия – отбор на основании полученных результатов наиболее компетентных лиц.

4¹. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

ПМСУ Центр здоровья на уровне района - публичное медико-санитарное учреждение первичной медицинской помощи с местонахождением в городе пребывания района;

ПМСУ Центр здоровья на уровне села - публичное медико-санитарное учреждение первичной медицинской помощи, с местонахождением в сельском населенном пункте.

[Пкт.4¹ введен Приказом Министерства здравоохранения N 656 от 01.08.2024, в силу 08.09.2024]

I. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНКУРСА

5. Конкурс считается объявленным со дня опубликования информации на официальной веб-странице районного совета. Администрация ПМСУ Центр здоровья, для которого был объявлен конкурс, публикуют информацию о конкурсе на своих официальных веб-страницах, а также на доске объявлений учреждения.

6. Объявление утверждается ответственным лицом учредителя (председателем района) и в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:

1) идентификационные данные организующего конкурс учреждения;

2) наименование вакантной должности;

3) условия участия;

4) перечень необходимых документов;

5) предельный срок для подачи досье, который должен составлять не менее 15 дней со дня опубликования объявления;

6) контактные данные ответственного лица за прием досье и представление дополнительной информации о конкурсе (номер телефона, электронный и почтовый адреса).

[Пкт.6 изменен Приказом Министерства здравоохранения N 656 от 01.08.2024, в силу 08.09.2024]

7. Конкурс продлевается в случае, если:

1) не были поданы досье в установленный срок;

2) было подано только одно досье.

8. Продление конкурса осуществляется путем изменения предельного срока подачи досье на период минимум 7 дней. Если после продления конкурса остается только один кандидат, конкурс проводится.

9. По запросу кандидатов публичные медико-санитарные учреждения, для которых проводится конкурс на замещение должности руководителя, обязаны предоставить кандидатам в течение максимум 3 дней с даты подачи заявки копии утвержденного бюджета на доходы и расходы, организационную структуру и штатное расписание, а также любые другие документы и необходимую информацию для разработки проекта стратегического плана развития, за исключением информации или документов, которые не могут быть раскрыты в соответствии с законом.

II. РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ

10. В конкурсе на замещение должности руководителя может участвовать любое лицо, которое соответствует следующим основным требованиям:

1) имеет гражданство Республики Молдова и/или гражданство другого государства, при условии проживания на территории Республики Молдова;

2) имеет диплом врача-специалиста;

3) владеет румынским языком (письменной и устной речью);

4) обладает полной дееспособностью и годен с медицинской точки зрения;

5) не был осужден за совершение преступлений;

6) обладает опытом работы не менее 3 лет в учреждениях, оказывающих первичную медицинскую помощь;

7) не достиг 63 лет;

8) не имеет дисциплинарных взысканий;

9) не лишено права занимать определенные должности.

11. Для участия в конкурсе кандидаты представляют лично/по почте/по электронной почте досье, которое включает следующее:

1) заявление об участии в конкурсе, с указанием выбранной должности;

2) копия удостоверения личности;

3) копия диплома об университетском образовании – лиценциатуре, врача, и о постуниверситетском образовании;

4) копии других дипломов об образовании – о высшем образовании – магистратуре, докторантуре, постдокторантуре, а также приложения к дипломам, документов, подтверждающих прохождение курсов обучения по специальности, при необходимости;

5) копия свидетельства о заключении брака или копии документов, подтверждающих изменение фамилии (при необходимости);

6) документы, подтверждающие трудовой стаж кандидата;

7) curriculum vitae;

8) проект стратегического плана развития учреждения на следующие 5 лет, составленный кандидатом;

9) письмо о личной мотивации для замещения должности руководителя публичного медико-санитарного учреждения;

10) медицинская справка, подтверждающая соответствующее состояние здоровья;

11) декларация под личную ответственность об отсутствии уголовной судимости и о непривлечении к уголовной ответственности;

12) декларация под личную ответственность об отсутствии дисциплинарных взысканий или справка от работодателя;

13) декларация о неподкупности под личную ответственность, касающаяся отсутствия конфликтов интересов и наличия родственников и свойственников до IV степени включительно (родитель, брат/сестра, дедушка/бабушка, внук/внучка, племянник/племянница, дядя/тетя, муж/жена, ребенок, сожитель/сожительница), которые трудоустроены в публичном медико-санитарным учреждении, для которого объявлен конкурс, и об отсутствии родственных отношений с ответственными лицами его учредителя, согласно образцу, утвержденному Министерством здравоохранения и опубликованному на его официальной веб-странице;

14) декларация под личную ответственность кандидата о том, что проект стратегического плана развития полностью составлен им.

III. ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА

12. В течение 3 дней после истечения срока подачи досье ответственное лицо учредителя (председатель района) издает акт о создании Комиссии по организации и проведению конкурса (в дальнейшем – Комиссия).

[Пкт.12 изменен Приказом Министерства здравоохранения N 656 от 01.08.2024, в силу 08.09.2024]

13. В комиссию по организации и проведению конкурса входит нечетное число членов, а именно: председатель/заместитель председателя района в качестве председателя Комиссии, председатель специализированной комиссии в области здравоохранения районного Совета, представитель Совета директоров медицинского учреждения, представитель трудового коллектива, представитель Министерства здравоохранения, руководитель Центра общественного здоровья района, заведующий территориальной подстанцией скорой доврачебной медицинской помощи. Секретарем Комиссии является государственный служащий из Аппарата Президента района без права голоса.

[Пкт.13 в редакции Приказа Министерства здравоохранения N 656 от 01.08.2024, в силу 08.09.2024]

14. Назначение представителя Административного совета ПМСУ Центр здоровья осуществляется на основании протокола заседания Административного совета. Протокол представляется секретарю Комиссии и является впоследствии частью дела о проведении конкурса.

[Пкт.14 изменен Приказом Министерства здравоохранения N 656 от 01.08.2024, в силу 08.09.2024]

15. Назначение представителя трудового коллектива осуществляется на основании протокола общего собрания коллектива, созванного администрацией учреждения, с указанием количества сотрудников учреждения, участников собрания и количества набранных голосов. Протокол представляется секретарю Комиссии и является впоследствии частью дела о проведении конкурса.

[Пкт.15 изменен Приказом Министерства здравоохранения N 656 от 01.08.2024, в силу 08.09.2024]

16. Не могут быть включены в Комиссию лица, у которых есть родственники или свойственники до IV степени включительно (родитель, брат/сестра, дедушка/бабушка, внук/внучка, племянник/племянница, дядя/тетя, муж/жена, ребенок, сожитель/сожительница) среди кандидатов или которые находятся в имущественных отношениях с кем-либо из кандидатов.

17. Заседание Комиссии считается правомочным в случае присутствия на нем не менее 2/3 членов, включая председателя.

18. Проведение конкурса осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня издания акта о создании Комиссии.

19. Конкурс включает следующие этапы:

1) оценка досье кандидатов и принятие решения об их допущении/недопущении к конкурсу;

2) оценка проекта стратегического плана развития учреждения на следующие 5 лет;

3) собеседование на основании компетенций, установленных Министерством здравоохранения.

20. Несоблюдение условий для участия в конкурсе является основанием для недопущения к конкурсу. Кандидаты, не допущенные к конкурсу, уведомляются о причине недопущения.

21. Оценка допущенных кандидатов осуществляется в строгом соответствии с правилами, установленными в этих целях Министерством здравоохранения, с обеспечением прозрачности, объективности, правильности и ответственности лиц, участвующих в принятии решений.

22. Кандидаты приглашаются для участия в конкурсе в алфавитном порядке.

23. Оценка кандидатов включает в себя элементы относительно планирования и организации услуг в сфере здравоохранения на уровне медицинского учреждения; безопасности и степени удовлетворения пациента; менеджмента качества медицинских услуг; менеджмента человеческих ресурсов; клинической и финансовой эффективности деятельности медицинского учреждения;

24. Проект стратегического плана развития предназначен для учреждения, для которого конкурент выдвигает свою кандидатуру, и включает:

- проблемы, существующие в управлении соответствующим учреждением;

- предложения по решению существующих проблем;

- перспективы развития соответствующего учреждения (управление, финансы, человеческие ресурсы, технико-материальная база, качество медицинских услуг).

25. Проект стратегического плана развития составляется самостоятельно кандидатом по теме конкурса в объеме 3-5 страниц в формате World и представляется Конкурсной комиссии в течение максимум 5-10 минут в программе PowerPoint, дополнительно предоставляется 5-10 минут для ответов на вопросы, заданные членами Комиссии по теме презентации. Стратегический план развития в обязательном порядке передается секретарю комиссии на бумаге.

26. Оценка стратегического плана осуществляется по системе баллов от 0 до 10, которые отмечаются отдельно каждым членом Конкурсной комиссии и вносятся в оценочный лист. Средняя арифметическая баллов, поставленных каждым членом конкурсной комиссии, считается итоговой оценкой этого этапа.

27. В ходе собеседования оцениваются личные качества кандидата, исходя из следующих критериев: навыки общения; управленческие навыки и знания относительно процесса организации и управления качеством медицинских услуг; мотивация кандидата; способность к анализу и обобщению; поведение в кризисной ситуации; способность принимать решения и оценивать их последствия; осуществление контроля принятия решения.

28. Каждый член Комиссии может задавать вопросы кандидату. Не задаются вопросы, относящиеся к политическим взглядам кандидата, профсоюзной деятельности, религии, этнической принадлежности, материальному положению, социальному происхождению, или другие вопросы, которые могут представлять собой дискриминацию, в том числе по признаку половой принадлежности. Члены Комиссии задают схожие по своей сути вопросы каждому кандидату.

29. Цель вопросов, заданных в ходе собеседования, состоит в получении большей информации от кандидата относительно представленных в досье сведений; пояснении некоторых фактов, событий или ситуаций (о наличии предыдущего трудового опыта, опыта руководителя и т.д.); гипотетические вопросы (как бы он поступил при управлении расходами или расходами на персонал и т.д.).

30. Оценка собеседования осуществляется по той же системе баллов от 0 до 10, которые отмечаются отдельно каждым членом Конкурсной комиссии и вносятся в оценочный лист. Средняя арифметическая баллов, поставленных каждым членом конкурсной комиссии, считается итоговой оценкой этого этапа.

31. Если ни один из кандидатов не набирает более 50% от установленной суммы баллов согласно пункту 25 и пункту 29, Комиссия считает конкурс несостоявшимся и ответственное лицо учредителя (председатель района) объявляет новый конкурс.

[Пкт.31 изменен Приказом Министерства здравоохранения N 656 от 01.08.2024, в силу 08.09.2024]

32. Решения Комиссии принимаются большинством голосов членов, присутствующих на заседании. Любой член Комиссии вправе выразить мотивированное особое мнение о решении Комиссии, которое должно прилагаться к протоколу заседания Комиссии.

33. Победителем конкурса считается кандидат, получивший наибольший балл в результате оценки, подтвержденный большинством голосов членов Комиссии.

34. Результаты конкурса заносятся в протокол, подписываемый членами Комиссии, присутствующими на заседании, сообщаются кандидатам лично в течение максимум 24 часов с момента завершения конкурса и размещаются на веб-странице Учредителя (районного совета).

35. В течение 48 часов после окончания конкурса Комиссия представляет ответственному лицу учредителя (председателю района) протокол с результатами конкурса, подписанный на каждой странице всеми членами Комиссии, для издания акта о назначении на должность лица, признанного победителем. Копия акта о назначении на должность руководителя Центра здоровья направляется в адрес Министерства здравоохранения для ознакомления.

[Пкт.35 изменен Приказом Министерства здравоохранения N 656 от 01.08.2024, в силу 08.09.2024]

IV. НАЗНАЧЕНИЕ РУКОВОДИТЕЛЯ

36. Назначение на должность руководителя учреждения осуществляется в течение 5 дней решение ответственного лица учредителя (председателя района) на основании положений Закона № 436/2006 о местном публичном управлении.

[Пкт.36 изменен Приказом Министерства здравоохранения N 656 от 01.08.2024, в силу 08.09.2024]

37. Ответственное лицо учредителя (председатель района) заключает с победителем конкурса индивидуальный трудовой договор на срок 5 (пять) лет.

38. По истечении пяти лет должность руководителя ПМСУ Центр здоровья становится вакантной по праву. Любые другие положения, противоречащие этому, являются недействительными.

[Пкт.38 изменен Приказом Министерства здравоохранения N 436 от 29.05.2026, в силу 01.07.2026]

39. Должность руководителя ПМСУ Центр здоровья может быть занята одним и тем же лицом не более двух последовательных мандатов, по 5 лет каждый. Данное положение не применяется к руководителям сельских Центров здоровья.

40. Индивидуальный трудовой договор в обязательном порядке включает показатели эффективности деятельности учреждения в соответствии с профилем учреждения, устанавливаемые приказом министра здравоохранения, которые оцениваются учредителем.

41. Установление неудовлетворительных показателей эффективности в течение двух лет подряд является юридическим основанием для прекращения индивидуального трудового договора с руководителем публичного медико-санитарного учреждения Центр здоровья согласно пункту b) статьи 263 Трудового кодекса Республики Молдова № 154/2003.

42. Другие основания для прекращения индивидуального трудового договора:

1) письменное согласие сторон;

2) роспуск или реорганизация учреждения;

3) наступление случая несовместимости или конфликта интересов, предусмотренного законом;

4) по инициативе Учредителя и/или по предложению Административного совета, до истечения его срока действия, в случае:

a) повторного нарушения в течение одного года руководителем своих договорных обязательств, если ранее к нему применялись дисциплинарные санкции;

b) получения неудовлетворительного результата оценки управленческих показателей в течение двух лет деятельности;

c) признания недействительности Договора на основании судебного решения;

d) наличия других оснований, предусмотренных трудовым законодательством Республики Молдова.

V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

43. Споры, связанные с проведением конкурса, разрешаются согласно законодательству.

44. Лица, ответственные за нарушение требований настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданскую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

[Положение изменено Приказом Министерства здравоохранения N 656 от 01.08.2024, в силу 08.09.2024]