Ordin nr.53 din 03.03.2010 cu privire la publicarea Comunicatului informativ privind implementarea sistemului de cartele tahografice în Republica Moldova

MINISTERUL TRANSPORTURILOR
ŞI INFRASTRUCTURII DRUMURILOR

O R D I N

cu privire la publicarea Comunicatului informativ

privind implementarea sistemului de cartele

tahografice în Republica Moldova

nr. 53  din  03.03.2010

 (în vigoare 19.03.2010) 

Monitorul Oficial nr.37-38 art.147 din 19.03.2010

* * *

În temeiul Legii nr.179-XVI din 10.07.2008 cu privire la parteneriatul public-privat şi Hotărîrii Guvernului nr.695 din 18.11.2009 cu privire la aprobarea Regulamentului, structurii şi efectivului-limită ale Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, în scopul conformării amendamentului nr.5 la Acordul European relativ la munca echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi internaţionale pe şosele (A.E.T.R.), aprobat prin Hotărîrea Parlamentului nr.1318-XII din 02.03.1993 (publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.3/62 din 30.03.1993),

ORDON:

1. Se aprobă Comunicatul informativ privind implementarea sistemului de cartele tahografice în Republica Moldova în transportul rutier public de pasageri şi marfă.

2. Î.S. "Gările şi Staţiile Auto" va asigura publicarea prezentului ordin în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi suporta integral cheltuielile pentru publicare.

3. Controlul asupra îndeplinirii prezentului ordin mi-l asum.

COMUNICAT INFORMATIV

Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor anunţă iniţierea unui raport de parteneriat public-privat.

Parteneriatul public-privat privind implementarea sistemului de cartele tahografice în Republica Moldova în transportul rutier public de pasageri şi marfă are ca scop producerea, personalizarea, furnizarea şi eliberarea "cartelelor tahografice personalizate" în vederea implementării sistemului tahografului digital în Republica Moldova în conformitate cu cerinţele actuale ale Acordului European privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi internaţionale pe şosele (A.E.T.R.).

Obiectul parteneriatului public-privat

Proiectul iniţiat va avea o durată de 5 ani şi are ca scop procurarea pe această durată a unui număr de 12000 cartele tahografice şi se axează pe ideea costurilor iniţiale nule din partea partenerului public.

Partenerul privat trebuie să corespundă următoarelor criterii:

Partenerul privat trebuie să dovedească faptul că desfăşoară genul corespunzător de activitate în cel puţin un alt stat membru UE.

Partenerul privat trebuie să fie atestat obligatoriu conform următoarelor grupe de standardizare:

a) ISO 9001:2000 – pentru Sistemul de Management al Calităţii;

b) ISO/IEC 27001:2005 (ISO/IEC 17799:2005, BS 7799-2:2002) – pentru Sistemul de Management al Securităţii Informaţiei - ISMS.

Atestările şi/sau documentele care dovedesc desfăşurarea procesului de acreditare trebuie prezentate în original sau copii legalizate şi traduse, după caz.

Partenerul privat trebuie să ofere o perioadă cît mai scurtă, de la încheierea contractului de furnizare de produse şi pînă la emiterea primei cartele tahografice.

Partenerul privat trebuie să asigure pe durata contractului echipamente şi produse software pentru înregistrarea cererilor aplicaţilor, inclusiv preluare a pozei şi semnăturii. Sunt necesare minimum 2 sisteme corespunzătoare biroului de înregistrare MD-CIA de la sediul central al Agenţiei Naţionale Transport Auto.

Partenerul privat trebuie să asigure pe durata contractului echipamente şi produse software pentru verificarea şi validarea cererilor aplicanţilor atît la nivel naţional, prin interfaţarea cu bazele de date ale Agenţiei Naţionale Transport Auto corespunzătoare sistemului MD-CIA, cît şi la nivel european, prin interfaţarea cu sistemul TACHOnet. Avînd în vedere faptul că Republica Moldova nu este membră a Uniunii Europene şi în consecinţă nu are acces la reţeaua Europeană sTESTA utilizată de sistemul TACHOnet, ofertantul trebuie să asigure accesul Republicii Moldova la serviciile oferite de sistemul European TACHOnet prin intermediul unui serviciu de tip Proxy TACHOnet.

Partenerul privat trebuie să asigure pe durata contractului echipamente şi produse software pentru vizualizarea datelor de personalizare a cartelelor tahografice la nivelul birourilor de înregistrare şi emitere a cartelelor tahografice ale MD-CIA.

Partenerul privat trebuie să asigure pe durata contractului echipamentele şi produsele software aferente pentru sistemul informatic naţional de emitere şi gestiune a cartelelor tahografice. Ofertantul va utiliza propria infrastructură informatică pentru a asigura funcţionarea MD-CIA şi va dota 2 puncte de lucru ale Agenţiei Naţionale Transport Auto cu echipamentele necesare emiterii şi înregistrării cartelelor tahografice.

Partenerul privat trebuie să asigure pe durata contractului serviciile de certificare pentru emiterea certificatelor digitale necesare cartelelor tahografice, conform reglementării Comisiei Europene nr.1360/2002.

Partenerul privat trebuie să asigure pe durata contractului serviciile asociate de personalizare pentru cartelele tahografice, conform reglementării Comisiei Europene nr.1360/2002.

Partenerul privat trebuie să asigure training, mentenanţă şi suport pentru soluţia oferită.

În cadrul ofertei prezentate partenerul privat va include următoarele puncte cheie:

descrierea soluţiei propuse de partenerul privat;

preţul estimativ al unui card;

prezentarea argumentării tehnice-economice a preţului propus;

costurile totale ale proiectului.

Cerinţele privind oferta

(1) Pentru participare la concurs, ofertantul înaintează comisiei de selectare a partenerului privat o ofertă, care trebuie să conţină:

a) denumirea sau numele ofertantului, sediul sau domiciliul lui;

b) experienţa ofertantului în domeniul obiectului parteneriatului public-privat propus;

c) descrierea perspectivei de dezvoltare a obiectului parteneriatului public-privat;

d) confirmarea de către ofertant a abilităţilor sale de a desfăşura activitate în cadrul parteneriatului public-privat şi a veridicităţii documentelor prezentate;

e) propunerea tehnică şi financiară privind realizarea proiectului de parteneriat public-privat;

f) date despre calitatea preconizată a bunurilor, lucrărilor sau serviciilor, după caz;

g) informaţie privind etapele de realizare a proiectului de parteneriat public-privat cu descrierea completă a lucrărilor din fiecare etapă;

h) cerinţele faţă de garanţiile date de partenerul public sau de stat;

i) informaţie despre tarifele pe care ofertantul intenţionează să le aplice, după caz.

(2) Ofertele se prezintă comisiei de selectare a partenerului privat în limba moldovenească, în plic sigilat, la adresa indicată în comunicatul informativ.

(3) Ofertele se înscriu, în ordinea primirii, în registrul comisiei de selectare a partenerului privat, indicîndu-se data şi ora primirii.

(4) Ofertele primite şi înregistrate după termenul-limită prevăzut în anunţul publicitar nu se admit la concurs şi se restituie ofertanţilor fără a fi deschise.

(5) Comisia de selectare a partenerului asigură confidenţialitatea ofertelor primite.

Criterii de atribuire

Criteriul de atribuire este "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic".

Punctaj maxim alocat:

1. Punctajul pentru factorul de evaluare "preţul ofertei" se acordă astfel:

a) pentru cel mai scăzut dintre preţurile ofertelor se acordă punctajul maxim alocat factorului de evaluare respectiv;

b) pentru alt preţ decît cel prevăzut la lit.a), punctajul se acorda astfel:

P(n) = (preţ minim/preţ(n)) × punctaj maxim alocat.

Această formulă de calcul se aplică tuturor celor trei componente ale preţului ofertei, de la rubricile 1.1, 1.2 şi 1.3.

Preţurile care se compară în vederea acordării punctajului sînt preţurile ofertate pentru furnizarea produselor la destinaţia finală, exclusiv T.V.A.

2. Punctajul pentru factorul de evaluare "perioada cea mai scurtă de furnizare a primei cartele tahografice personalizate" se acordă astfel:

a) pentru perioada limită cea mai scurtă de furnizare a primei cartele tahografice personalizate, ce este prevăzută în caietul de sarcini, se acordă punctajul maxim alocat factorului de evaluare respectiv;

b) pentru un termen mai mare decît cel prevăzut la lit.a), punctajul se acordă astfel:

P(n) = (termen minim/termen(n)) × punctaj maxim alocat.

3. Punctajul pentru factorul de evaluare "Tehnic" se acordă astfel:

3.1. Pentru Suport tehnic de la producător în limba română pentru aplicaţia MD-CIA:

a) 6 puncte în cazul în care ofertantul este producătorul soluţiei şi asigură serviciu de help-desk şi asistenţă remote în limba română 24 din 24, 7 zile pe săptămînă, pentru toate zilele lucrătoare în Republica Moldova, fără limita de intervenţii;

b) 4 puncte în cazul în care ofertantul nu este producătorul soluţiei, dar asigură serviciu de help-desk şi asistenţă remote în limba română 24 din 24, 7 zile pe săptămînă, pentru toate zilele lucrătoare în Republica Moldova, fără limita de intervenţii;

c) 2 puncte în cazul în care se asigură serviciu de help-desk şi intervenţie on-site şi asistenţa remote 24 din 24, 7 zile pe săptămîna, pentru toate zilele lucrătoare în Republica Moldova, fără limita de intervenţii;

d) 1 punct în cazul în care se asigură serviciu de help-desk şi intervenţie on-site şi asistenţa remote în timpul programului de lucru, fără limita de intervenţii.

3.2. Pentru Timpul de intervenţie on-site:

a) pentru cel mai scăzut timp de intervenţie on-site se acordă punctajul maxim alocat factorului de evaluare respectiv, şi anume 4 puncte;

b) pentru un timp de intervenţie diferit de cel prevăzut la lit.a), punctajul se acordă astfel:

P(n) = (timp minim/timp(n)) × punctaj maxim alocat.

4. Punctajul pentru factorul de evaluare Securitatea soluţiei se acordă astfel (prin cumulare):

a) Se acordă 2 puncte în cazul în care pentru securitatea accesului la aplicaţii utilizatorii acestora vor folosi certificate digitale stocate pe tokenuri criptografice;

b) Se acordă 1 punct în cazul în care aplicaţiile componente soluţiei folosesc conexiuni securizate cu ajutorul certificatelor digitale;

c) Se acordă 2 puncte în cazul în care ofertantul oferă soluţia PKI necesară securizării accesului la aplicaţii.

Evaluarea ofertelor

(1) În cel mult 30 de zile calendaristice din data expirării termenului comunicatului informativ, comisia de selectare a partenerului privat examinează ofertele depuse.

(2) Ofertele depuse se evaluează potrivit criteriilor stabilite în comunicatul informativ. Fiecare membru al comisiei trebuie să prezinte în scris preşedintelui comisiei opinia sa argumentată privind fiecare ofertă, ţinînd cont de corespunderea acesteia criteriilor stabilite.

(3) Pentru a se încheia contract cu cea mai avantajoasă ofertă din punct de vedere economic, comisia de selectare a partenerului privat evaluează ofertele potrivit următoarelor criterii: calitatea, preţul, valoarea tehnică, caracterul estetic şi funcţional, caracteristicile de mediu, costurile de funcţionare, rentabilitatea, serviciile post-vînzare şi asistenţa tehnică, data livrării şi termenul de livrare sau de execuţie.

(4) După examinarea tuturor ofertelor primite, comisia de selectare a partenerului privat întocmeşte raportul de evaluare a ofertelor recepţionate şi decide asupra desemnării partenerului privat sau respingerii tuturor ofertelor.

(5) Ofertele necîştigătoare şi documentele anexate se păstrează timp de 3 ani în arhiva partenerului public, după care se nimicesc.

Doritorii de a participa la concurs în termen de 60 zile de la publicarea anunţului în Monitorul Oficial al Republicii Moldova vor depune pachetul de documente la sediul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor.

Selectarea partenerului privat va avea loc în bază de concurs, conform baremului de apreciere stabilit. Informaţia referitoare la condiţiile de concurs şi baremul de apreciere a participanţilor se poate obţine la adresa Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor sau pe adresa electronică www.mtid.gov.md.

Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor

MD-2004 Chişinău, bd. Ştefan cel Mare şi Sfînt 162,

tel. 82-07-02, fax 54-65-64.