Ordin nr.582 din 24.11.2020 cu privire la aprobarea Instrucţiunii privind modul de expediere şi recepţionare a documentelor prin sistemul informaţional automatizat de creare şi circulaţie a documentelor electronice
SERVICIUL FISCAL DE STAT
PE LÎNGĂ MINISTERUL FINANŢELOR
O R D I N
cu privire la aprobarea Instrucţiunii privind modul
de expediere şi recepţionare a documentelor prin
sistemul informaţional automatizat de creare şi
circulaţie a documentelor electronice
nr. 582 din 24.11.2020
(în vigoare 01.01.2021)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 332-342 art.1356 din 11.12.2020
* * *
În scopul executării art.133 alin.(1) pct.17) şi alin.(2) pct.37), art.167 din Codul fiscal nr.1163/1997 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 8 februarie 2007, ediţie specială), precum şi art.14 alin.(20) din Legea nr.308/2017 cu privire la prevenirea şi combaterea spălării banilor şi finanţării terorismului (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.58-66, art.133),
ORDON:
[Clauza de adoptare modificată prin Ordinul SFS nr.299 din 11.08.2023, în vigoare 25.08.2023]
1. Se aprobă Instrucţiunea privind modul de expediere şi recepţionare a documentelor prin sistemul informaţional automatizat de creare şi circulaţie a documentelor electronice, conform anexei.
2. Se abrogă Ordinul IFPS nr.284 din 19.04.2012 cu privire la expediere şi recepţionarea documentelor electronice prin sistemul informaţional automatizat de creare şi circulaţie a documentelor electronice între Serviciul Fiscal de Stat, bănci şi prestatorii de servicii de plată.
3. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi intră în vigoare la 01.01.2021.
| DIRECTOR | Ludmila BOTNARI |
| Nr.582. Chişinău, 24 noiembrie 2020. | |
Anexă
la Ordinul SFS
nr.582 din 24.11.2020
Notă: Pe tot parcursul textului Instrucţiunii cuvântul "bancă", la orice forma gramaticală se completează cu sintagma "(sucursala acesteia)" la forma gramaticală corespunzătoare;
sintagma "cont bancar", "cont bancar/de plăţi" şi "cont de plată/bancar" la orice formă gramaticală se substituie cu sintagma "cont bancar şi/sau cont de plăţi" la forma gramaticală corespunzătoare conform Ordinului SFS nr.81 din 16.02.2021, în vigoare 12.03.2021
INSTRUCŢIUNE
privind modul de expediere şi recepţionare a documentelor prin
sistemul informaţional automatizat de creare şi circulaţie
a documentelor electronice
I. DISPOZIŢII GENERALE
1. Instrucţiunea privind modul de expediere şi recepţionare a documentelor prin sistemul informaţional automatizat de creare şi circulaţie a documentelor electronice (în continuare – Instrucţiune) stabileşte modul de expediere şi recepţionare a documentelor electronice între Serviciul Fiscal de Stat, Banca Naţională a Moldovei, bănci (sucursalele acestora), prestatorii de servicii de plată, executori judecătoreşti şi autorităţile publice emitente de mandate de executare, alte autorităţi/entităţi, precum şi regulile de utilizare a sistemului informaţional automatizat de creare şi circulaţie a documentelor electronice (în continuare – SIA CCDE).
[Pct.1 completat prin Ordinul SFS nr.299 din 11.08.2023, în vigoare 25.08.2023]
2. SIA CCDE oferă posibilitatea înregistrării informaţiilor parvenite de la participanţi la sistem, după caz, despre deschiderea, modificarea şi închiderea conturilor bancare şi/sau conturilor de plăţi ale persoanelor fizice rezidente, ale persoanelor fizice şi juridice străine care nu dispun de obiecte impozabile, nu au obligaţii fiscale şi lipsesc în SISFS, inclusiv pentru persoanele fizice rezidente care deţin act de identitate provizoriu (Formularul nr.9), cu înregistrarea informaţiei cu privire la beneficiarul efectiv al acestor conturi, precum şi înregistrarea informaţiei despre conturile bancare şi/sau conturile de plăţi altele decât cele prevăzute de art.167 alin.(1) din Codul fiscal. Participanţii la sistem, în aceeaşi zi sau în ziua următoare lucrătoare din momentul săvârşirii acţiunii, vor expedia documentele electronice prin SIA CCDE, inclusiv a informaţiei cu privire la casetele de siguranţă date în folosinţă persoanelor fizice şi juridice şi cu privire la beneficiarul efectiv al acestora.
[Pct.2 completat prin Ordinul SFS nr.299 din 11.08.2023, în vigoare 25.08.2023]
[Pct.2 completat prin Ordinul SFS nr.257 din 14.05.2021, în vigoare 21.05.2021]
[Pct.3 abrogat prin Ordinul SFS nr.257 din 14.05.2021, în vigoare 21.05.2021]
4. Documentul electronic privind deschiderea, modificarea şi închiderea conturilor bancare şi/sau conturilor de plăţi persoanelor indicate la pct.2 va primi automat statutul "Recepţionat", iar ulterior va trece în statutul "Acceptat" şi nu va fi necesară procedura de confirmare din partea Serviciului Fiscal de Stat.
5. Pentru persoanele indicate la pct.2, documentele pot fi create prin intermediul a 2 modalităţi:
crearea manuală a documentelor la nivel de interfaţă;
încărcarea documentelor prin intermediul fişierului XML.
6. În înţelesul prezentei Instrucţiuni, termenii şi noţiunile de mai jos au următoarea semnificaţie:
1) SFS – Serviciul Fiscal de Stat;
2) SISFS – Sistemul informaţional al Serviciului Fiscal de Stat;
3) SIA CCDE – sistemul informaţional automatizat de creare şi circulaţie a documentelor electronice;
4) BNM – Banca Naţională a Moldovei;
5) administrator de utilizatori – persoana fizică angajată în cadrul Băncii Naţionale a Moldovei, băncii (sucursalei acesteia), prestatorilor de servicii de plată, executorii judecătoreşti sau în cadrul autorităţilor emitente de mandate de executare, altor autorităţi/entităţi care este responsabilă de gestionarea şi operarea drepturilor pentru folosirea de către utilizatori şi persoanele autorizate a resurselor SIA CCDE;
6) administrator de sistem (Operator) – persoana fizică angajată în cadrul I.P. Centrul de Tehnologii Informaţionale în Finanţe, care este responsabilă de gestionarea şi operarea resurselor SIA CCDE pentru folosirea acestora de către utilizatori, persoanele autorizate şi administratorii băncilor (sucursalelor acestora), prestatorilor de servicii de plată;
7) nume de utilizator şi parolă – conturi alocate utilizatorilor, pe baza cărora aceştia obţin acces la SIA CCDE;
8) operator – I.P. "Centrul de Tehnologii Informaţionale în Finanţe", creată în temeiul Hotărârii Guvernului nr.125/2018;
9) participant la sistem – Banca Naţională a Moldovei, banca (sucursala acesteia), prestatorii de servicii de plată, executorii judecătoreşti, autorităţile publice emitente de mandate de executare, instituţiile financiare raportoare conform prevederilor Regulamentului cu privire la schimbul automat de informaţii privind conturile financiare, aprobat prin Ordinul Ministerului Finanţelor nr.102/2023 şi alte autorităţi/entităţi conectate în modul stabilit de prezenta Instrucţiune la SIA CCDE;
10) persoană autorizată – utilizatorul persoană fizică angajată în cadrul Serviciului Fiscal de Stat sau în cadrul oricărui participant la sistem, căreia îi este delegat dreptul de semnare şi/sau expediere a documentelor electronice în cadrul SIA CCDE;
11) profil (cont de utilizator) – compartiment al SIA CCDE care cuprinde date generale despre participant şi documentele electronice expediate sau recepţionate;
12) utilizator – persoana fizică angajată în cadrul Serviciului Fiscal de Stat sau în cadrul oricărui participant la sistem ce utilizează SIA CCDE conform drepturilor de utilizare acordate;
13) XML – sistem extensibil de marcare utilizat pentru crearea paginilor web ce pot fi afişate într-un browser (sau navigator).
14) Termenii şi noţiunile "circulaţie electronică a documentelor", "document electronic", "marcă temporală", "destinatar al documentului electronic", "autenticitate a documentului electronic" au înţelesul termenilor şi noţiunilor definite în Legea nr.124/2022 privind identificarea electronică şi serviciile de încredere.
[Pct.6 completat prin Ordinul SFS nr.265 din 20.05.2025, în vigoare 03.06.2025]
[Pct.6 modificat prin Ordinul SFS nr.299 din 11.08.2023, în vigoare 25.08.2023]
II. MODUL DE EXPEDIERE ŞI RECEPŢIONARE
A DOCUMENTELOR ELECTRONICE
ÎN CADRUL SIA CCDE
[Denumirea cap.II modificată prin Ordinul SFS nr.299 din 11.08.2023, în vigoare 25.08.2023]
7. SIA CCDE asigură circulaţia electronică a documentelor ce confirmă deschiderea, modificarea, închiderea sau luarea la evidentă fiscală a conturilor bancare şi/sau conturilor de plăţi, inclusiv informaţia cu privire la beneficiarul efectiv al acestora, suspendarea operaţiunilor la conturile bancare şi/sau conturile de plăţi, soldul şi rulajul mijloacelor băneşti pe conturile bancare şi/sau conturile de plăţi, ordinele incaso, informaţia cu privire la casetele de siguranţă date în folosinţă persoanelor fizice şi juridice şi cu privire la beneficiarul efectiv al acestora, mandatele de executare şi documentele aferente acestuia, încheieri emise de executorii judecătoreşti privind aplicarea/anularea măsurilor de asigurare/executare, documente aferente alăturării la urmărire, informaţia privind conturile financiare care fac obiectul raportării conform prevederilor Legii nr.69/2023 privind implementarea prevederilor Acordului multilateral al autorităţilor competente pentru schimbul automat de informaţii privind conturile financiare şi alte documente în conformitate cu legislaţia în vigoare, ce fac obiectul circulaţiei electronice în cadrul SIA CCDE.
[Pct.7 completat prin Ordinul SFS nr.265 din 20.05.2025, în vigoare 03.06.2025]
[Pct.7 modificat prin Ordinul SFS nr.299 din 11.08.2023, în vigoare 25.08.2023]
8. Banca Naţională a Moldovei, băncile (sucursalele acestora) şi prestatorii de servicii de plată, instituţiile financiare raportoare conform prevederilor Regulamentului cu privire la schimbul automat de informaţii privind conturile financiare, aprobat prin Ordinul Ministerului Finanţelor nr.102/2023, alte autorităţi/entităţi, după caz, întocmesc şi expediază, prin intermediul SIA CCDE la adresa Serviciului Fiscal de Stat, Băncii Naţionale a Moldovei, altor autorităţi, după caz, următoarele documente:
1) certificatul privind deschiderea conturilor bancare şi/sau conturilor de plăţi;
2) certificatul privind modificarea contului bancar şi/sau contului de plăţi;
3) certificatul privind închiderea contului bancar şi/sau contului de plăţi;
4) cotorul dispoziţiei privind suspendarea operaţiunilor la conturile bancare şi/sau conturile de plăţi ale contribuabilului;
5) comunicatul privind înscrierea mijloacelor băneşti la cont, în cazul suspendării operaţiunilor la conturile bancare şi/sau conturile de plăţi;
6) informaţia privind executarea ordinului incaso;
7) informaţia privind disponibilul mijloacelor băneşti în cont;
8) informaţia privind rulajul mijloacelor băneşti, soldul pe conturile bancare şi/sau conturile de plăţi, tranzacţiile şi operaţiunile efectuate;
9) certificatul pentru deschiderea conturilor de plăţi şi/sau conturilor de plăţi persoanelor străine şi persoanelor rezidente care deţin act de identitate provizoriu;
10) Informaţia despre conturile bancare şi/sau conturile de plăţi închise;
11) informaţia privind casetele de siguranţă deschise şi beneficiarul efectiv al acestora;
12) informaţia privind modificarea sau închiderea casetelor de siguranţă ori a informaţiei cu privire la beneficiarul efectiv al acestora;
13) informaţia privind conturile financiare care fac obiectul raportării conform prevederilor Legii nr.69/2023 privind implementarea prevederilor Acordului multilateral al autorităţilor competente pentru schimbul automat de informaţii privind conturile financiare.
[Pct.8 completat prin Ordinul SFS nr.265 din 20.05.2025, în vigoare 03.06.2025]
[Pct.8 completat prin Ordinul SFS nr.299 din 11.08.2023, în vigoare 25.08.2023]
9. Autoritatea publică îndreptăţită să revendice dreptul supus executării emite prin intermediul SIA CCDE, la adresa Serviciului Fiscal de Stat, următoarele documente:
1) Mandatele de executare
2) actul administrativ/contractul administrativ;
3) somaţia debitorului;
4) confirmarea recepţionării somaţiei de către debitor.
10. Executorii Judecătoreşti expediază în adresa băncilor (sucursalelor acestora), prestatorilor de servicii de plată, Băncii Naţionale a Moldovei şi Serviciului Fiscal de Stat, altor autorităţi/entităţi după caz, prin intermediul SIA CCDE, următoarele documente:
1) Încheierile privind aplicarea/anularea măsurilor de asigurare/executare;
2) Ordinele incaso;
3) alte documente, după caz.
[Pct.10 completat prin Ordinul SFS nr.299 din 11.08.2023, în vigoare 25.08.2023]
[Pct.10 modificat prin Ordinul SFS nr.257 din 14.05.2021, în vigoare 21.05.2021]
11. Băncile (sucursalele acestora), prestatorii de servicii de plată, Banca Naţională a Moldovei, după caz, expediază prin intermediul SIA CCDE, în adresa executorilor judecătoreşti, altor autorităţi următoarele documente:
1) documentele aferente alăturării la urmărire;
2) informaţia privind executarea ordinului incaso;
3) alte documente, după caz.
[Pct.11 completat prin Ordinul SFS nr.299 din 11.08.2023, în vigoare 25.08.2023]
12. Serviciul Fiscal de Stat, Banca Naţională a Moldovei şi alte autorităţi, după caz, întocmesc şi expediază prin intermediul SIA CCDE, după caz, la adresa Băncii Naţionale a Moldovei, băncii (sucursalei acesteia), prestatorilor de servicii de plată, executorilor judecătoreşti, următoarele documente:
1) certificatul privind luarea la evidentă a conturilor bancare şi/sau conturilor de plăţi;
2) refuzul luării la evidentă fiscală a contului bancar şi/sau contului de plăţi;
3) dispoziţia privind suspendarea operaţiunilor la conturile bancare şi/sau conturile de plăţi ale contribuabilului;
4) ordinul incaso;
5) comunicatul despre anularea dispoziţiei privind suspendarea operaţiunilor la conturile bancare şi/sau conturile de plăţi ale contribuabilului;
6) citaţia bancară;
7) solicitarea de informaţii privind rulajul mijloacelor băneşti, soldul pe conturile bancare şi/sau conturile de plăţi, tranzacţiile şi operaţiunile efectuate;
8) documentele aferente alăturării la urmărire, alte documente după caz.
[Pct.12 completat prin Ordinul SFS nr.265 din 20.05.2025, în vigoare 03.06.2025]
[Pct.12 modificat prin Ordinul SFS nr.299 din 11.08.2023, în vigoare 25.08.2023]
[Pct.12 modificat prin Ordinul SFS nr.81 din 16.02.2021, în vigoare 12.03.2021]
13. Serviciul Fiscal de Stat restituie prin intermediul SIA CCDE, autorităţii publice emitente mandatul de executare, în cazul necorespunderii acestuia cerinţelor stabilite sau neprezentării tuturor actelor care confirmă întrunirea condiţiilor stipulate în pct.4 din Hotărârea Guvernului nr.618/2019 pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de executare a creanţelor băneşti bazate pe dispoziţii de drept public. În cazul în care la momentul recepţionării mandatului de executare se constată că este iniţiată procedura de insolvabilitate, Serviciul Fiscal de Stat nu va iniţia executarea silită şi va restitui mandatul de executare autorităţii emitente. În cazul în care mandatul de executare a fost pus în executare silită şi faţă de debitor este iniţiată procedura de insolvabilitate, Serviciul Fiscal de Stat va stopa acţiunile de executare silită şi va restitui mandatul de executare autorităţii emitente, efectuând înscrierile de rigoare în sistemul informaţional al Serviciului Fiscal de Stat în partea ce ţine de excluderea sumei obiect al mandatului.
14. Documentele specificate la punctele 8-12 din Instrucţiune se întocmesc în conformitate cu cerinţele actelor normative în vigoare.
15. Copia documentului electronic constituie reprezentarea (redarea) documentului electronic aflat în statutul expediat, acceptat, respins şi arhivat, pe suport de hârtie, într-o formă perceptibilă. Copia documentului electronic se autentifică în modul stabilit de legislaţie pentru autentificarea copiilor documentelor pe suport de hârtie şi trebuie să conţină informaţia despre faptul că este copia documentului electronic.
16. Participanţii la sistem sunt responsabili de corectitudinea, veridicitatea şi actualitatea informaţiei expediate prin intermediul SIA CCDE.
17. În situaţiile excepţionale (de exemplu, lipsa energiei electrice, căderea infrastructurii de reţea, lipsa sau perturbări ale legăturilor Internet), expedierea şi recepţionarea documentelor electronice între Serviciul Fiscal de Stat şi participanţii la sistem se va relua odată cu încetarea situaţiei excepţionale.
III. REGULILE DE UTILIZARE A SIA CCDE
18. Pentru realizarea circulaţiei electronice a documentelor, participanţii la sistem vor întreprinde următoarele acţiuni:
1) Conectarea şi accesarea SIA CCDE;
2) Crearea şi încărcarea documentelor electronice;
3) Semnarea documentelor electronice;
4) Expedierea documentelor electronice;
5) Recepţionarea documentelor electronice;
6) Respingerea documentelor electronice;
7) Acceptarea documentelor electronice;
8) Arhivarea documentelor electronice.
19. Documentul electronic în cadrul SIA CCDE se va afla în unul din următoarele statute:
1) nou – document completat;
2) verificat – document completat şi verificat de şeful subdiviziunii, în cazul care procesele de lucru ale alcătuitorului documentului prevăd astfel;
3) semnat – document electronic semnat cu semnătura electronică avansată calificată;
4) expediat – document expediat, căruia i se aplică marca temporală la expediere şi se plasează automat în lista de documente al destinatarului documentului electronic;
5) recepţionat – document accesat de destinatarul documentului electronic, căruia i se aplică marca temporală la recepţionare;
6) acceptat – document preluat de destinatarul documentului electronic spre executare;
7) respins – document respins de destinatarul documentului electronic, căruia i se aplică marca temporală la respingere şi se indică motivul respingerii;
8) arhivat – document stocat, din statutul acceptat sau respins;
9) anulat - document anulat, din statutul nou sau verificat.
Conectarea şi accesarea SIA CCDE
20. Operatorul va asigura conectarea participanţilor la SIA CCDE, în scopul exercitării de către aceştia a obligaţiilor prevăzute de Codul fiscal, Legea nr.308/2017 cu privire la prevenirea şi combaterea spălării banilor şi finanţării terorismului, Legea nr.548/1995 cu privire la Banca Naţională a Moldovei şi alte acte normative ale Ministerului Finanţelor şi Serviciului Fiscal de Stat.
[Pct.20 completat prin Ordinul SFS nr.265 din 20.05.2025, în vigoare 03.06.2025]
[Pct.20 completat prin Ordinul SFS nr.299 din 11.08.2023, în vigoare 25.08.2023]
21. Participanţii la sistem se vor conecta la SIA CCDE în baza Acordului-tip prevăzut în anexa nr.1 la prezenta Instrucţiune.
22. Subdiviziunile Serviciului Fiscal de Stat se vor conecta la SIA CCDE în modul stabilit de Serviciul Fiscal de Stat.
23. Responsabilităţile Operatorului în calitate de administrator tehnico-tehnologic al sistemului şi responsabilităţile participanţilor la sistem se stipulează în Acordul de conectare la SIA CCDE.
24. SIA CCDE se accesează prin intermediul paginii-web https://dceif.fisc.md (cu acces prin reţeaua internet). Pentru a accesa sistemul, utilizatorul va folosi numele de utilizator şi parola proprie.
25. Pentru exploatarea corectă şi eficientă a SIA CCDE utilizatorul va respecta instrucţiunile şi ghidul de utilizare publicate pe pagina-web de referinţă.
Crearea şi încărcarea documentelor electronice
26. Utilizatorul poate importa documentele create în sistemul propriu de evidentă, salvat în fişier de tip XML conform schemei XML pentru documentul dat. Schemele XML pentru fiecare document sunt disponibile în SIA CCDE.
27. La completarea documentelor se va asigura controlul corectitudinii completării acestora.
28. Participanţii la sistem pot utiliza scenariul de încărcare automată a unui document din sistemul de evidentă propriu în SIA CCDE.
Semnarea documentelor electronice
29. Persoanele autorizate vor semna documentele electronice cu semnătura electronică avansată calificată, ce corespunde Normelor tehnice în domeniul semnăturii electronice avansate calificate, aprobate prin Ordinul Serviciului de Informaţii şi Securitate al Republicii Moldova nr.69/2016.
30. Documentele pe care a fost aplicată semnătura electronică avansată calificată trec în statutul semnat.
31. Pentru documentele ce necesită aplicarea a două semnături, fiecare din persoanele autorizate trebuie să se autentifice cu numele de utilizator şi parola proprie şi să semneze documentul electronic. Documentele date vor putea fi expediate doar după ce vor fi aplicate ambele semnături ale persoanelor autorizate.
32. În scenariul de încărcare automată a documentelor electronice de la participanţii la sistem către Serviciul Fiscal de Stat documentele vor fi semnate în cadrul sistemului de evidentă propriu şi ulterior vor fi încărcate în SIA CCDE.
Expedierea documentelor electronice
33. Documentul electronic se expediază şi, respectiv, trece în statutul expediat după ce va fi verificată autenticitatea documentului electronic.
34. La expediere, documentului i se aplică marcă temporală care adevereşte că acesta a fost expediat la timpul determinat.
35. În scenariul de încărcare automată a documentelor electronice de la participanţii la sistem către Serviciul Fiscal de Stat documentele vor fi expediate în numele persoanei autorizate.
Recepţionarea documentelor electronice
36. Documentul electronic va trece în statutul recepţionat dacă va fi accesat de destinatarul documentului electronic sau va fi preluat de sistemul destinatarului documentului electronic ce utilizează scenariul de încărcare automată a documentelor electronice.
37. La recepţionare, documentului i se aplică marcă temporală care adevereşte că acesta a fost recepţionat la timpul determinat.
38. Un document se poate afla în statutul recepţionat nu mai mult de termenul stabilit de legislaţia în vigoare pentru executarea acestui tip de document.
39. În scenariul de încărcare automată a documentelor electronice de participanţi la system către Serviciul Fiscal de Stat documentele vor fi recepţionate în numele persoanei autorizate.
Respingerea documentelor electronice
40. Documentul electronic va fi trecut în statutul respins dacă nu va fi preluat de către destinatarul documentului electronic spre executare.
41. La trecerea documentului electronic în statutul respins se va indica motivul respingerii.
42. La respingere, documentului i se aplică marcă temporală care adevereşte că acesta a fost respins la timpul determinat.
43. În scenariul de încărcare automată a documentelor electronice de la participanţi la sistem către Serviciul Fiscal de Stat, documentele vor fi trecute în statutul respins din numele persoanei autorizate.
Acceptarea documentelor electronice
44. Documentul electronic va fi trecut în statutul acceptat dacă va fi preluat de către destinatarul documentului electronic spre executare.
45. În scenariul de încărcare automată a documentelor electronice de la Serviciul Fiscal de Stat către participanţii la sistem documentele vor fi acceptate în numele persoanei autorizate.
Arhivarea documentelor electronice
46. Documentul electronic se va transfera de către utilizator din statutul acceptat sau respins în statutul arhivat.
47. Termenul de păstrare a documentelor electronice în statutul arhivat este termenul prevăzut de legislaţia în vigoare pentru fiecare document.
IV. ORDINEA DE SOLUŢIONARE A SITUAŢIILOR LITIGIOASE
48. În conformitate cu prezenta Instrucţiune, se soluţionează situaţiile litigioase care apar în legătură cu:
a) contestarea transmiterii şi recepţionării documentelor electronice;
b) contestarea integrităţii documentelor electronice;
c) contestarea identităţii persoanei care a semnat documentul electronic;
d) contestarea autenticităţii documentului electronic;
e) alte cazuri de apariţie a situaţiilor litigioase în legătură cu expedierea şi recepţionarea documentelor electronice prin SIA CCDE.
49. Situaţiile litigioase se soluţionează în regim de lucru şi/sau de către Comisia de soluţionare a situaţiilor litigioase (în continuare – Comisia).
50. Participantul care depistează împrejurări ce indică existenţa unei situaţii litigioase, are obligaţia să înştiinţeze imediat despre aceasta Serviciul Fiscal de Stat, cealaltă parte şi Operatorul.
51. Ulterior, participanţii implicaţi în litigiu au obligaţia să verifice existenţa acestor împrejurări şi să întreprindă măsuri pentru soluţionarea situaţiei litigioase, înştiinţându-se reciproc despre rezultatele verificării şi acţiunile întreprinse.
52. În cazul în care situaţia litigioasă nu a fost soluţionată în regim de lucru, Serviciul Fiscal de Stat, în termen de 5 zile, va institui Comisia.
53. În componenta Comisiei se includ:
a) reprezentanţi ai Operatorului;
b) reprezentanţi ai Serviciului Fiscal de Stat;
c) reprezentanţi ai participanţilor la sistem;
d) alte persoane în caz de necesitate.
54. În sarcinile Comisiei intră examinarea, la nivel tehnico-organizaţional, a împrejurărilor ce indică prezenţa situaţiei litigioase, stabilirea cauzelor şi urmărilor acestei situaţii, determinarea măsurilor necesare pentru soluţionarea ei.
55. În cazul în care situaţia litigioasă este considerată de către părţi ca fiind soluţionată, în termen de cel mult 5 (cinci) zile lucrătoare după încheierea lucrărilor Comisiei, se întocmeşte un act privind soluţionarea situaţiei litigioase, care este semnat de membrii Comisiei şi aprobat de către conducerea Serviciului Fiscal de Stat.
56. În cazul imposibilităţii de a soluţiona situaţia litigioasă în regim de lucru sau după încheierea lucrărilor Comisiei, părţile se pot adresa în instanţa de judecată.
V. ASIGURAREA FUNCŢIONĂRII CONTINUE ŞI A
SECURITĂŢII INFORMAŢIONALE A SIA CCDE
57. SIA CCDE include acţiuni organizatorice speciale, precum şi mijloace tehnice, de program pentru protecţia informaţiei în timpul procesării documentelor electronice.
58. Operatorul este responsabil de asigurarea stabilităţii şi eficienţei SIA CCDE şi de respectarea cerinţelor fată de asigurarea securităţii informaţionale.
59. Operatorul va supraveghea activitatea în cadrul SIA CCDE şi va întreprinde măsurile necesare în scopul diminuării riscurilor la care pot fi expuşi participanţii la sistem.
60. În scopul protejării sistemului, Operatorul va deconecta temporar accesul participanţilor la SIA CCDE, în cazul în care constată că este ţinta unor atacuri informatice, până la soluţionarea acestei probleme.
61. Participanţii la SIA CCDE vor asigura implementarea tuturor măsurilor necesare pentru administrarea şi exploatarea eficientă a mijloacelor software şi hardware aferente SIA CCDE, precum şi pentru asigurarea continuităţii activităţii în situaţii de incident. Procesul de asigurare a continuităţii activităţii în situaţii de incident va fi realizat în baza Procedurilor de asigurare a continuităţii funcţionalităţii sistemului informaţional automatizat de creare şi circulaţie a documentelor electronice prevăzute în anexa nr.2 la prezenta Instrucţiune, care sunt obligatorii pentru Operator, Serviciul Fiscal de Stat şi participanţii la sistem.
62. Administrarea şi exploatarea mijloacelor software şi hardware de interacţiune cu SIA CCDE urmează a fi efectuată de către participanţii care trebuie să asigure:
1) măsurile necesare pentru îndeplinirea eficientă şi securizată a atribuţiilor de serviciu ale personalului implicat în procesele de administrare şi exploatare a mijloacelor software şi hardware de interacţiune cu SIA CCDE;
2) măsurile de configurare a mijloacelor software şi hardware de interacţiune cu SIA CCDE şi securitatea acestora;
3) măsurile ce ţin de utilizarea scenariului manual sau semiautomat de prelucrare a documentelor în cazul imposibilităţii utilizării scenariului automat de încărcare a documentelor în SIA CCDE.
VI. PROGRAMUL DE OPERARE A SIA CCDE
63. SIA CCDE va funcţiona zilnic, în regim non-stop.
64. Orice modificare a programului va fi comunicată în prealabil participanţilor de către Operator.
VII. ALTE DISPOZIŢII
65. În cazul operării unor modificări în structura documentului electronic ce face obiectul circulaţiei electronice în cadrul SIA CCDE sau în scenariul de încărcare automată a unui document din sistemul de evidentă propriu, participanţii la sistem vor fi informaţi printr-un mesaj electronic în cadrul SIA CCDE.
66. Participanţii la sistem vor asigura implementarea unui sistem de control intern eficient aferent procesului de recepţionare a documentelor electronice expediate prin SIA CCDE, care să asigure executarea documentelor în termenele prevăzute de lege.
67. Participanţii la sistem verifică cu regularitate adresele electronice (e-mail) comunicate prin cererile prevăzute în prezenta Instrucţiune.
Anexa nr.1
la Instrucţiunea privind modul de expediere
şi recepţionare a documentelor prin
sistemul informaţional automatizat de creare şi
circulaţie a documentelor electronice
|
ACORD-TIP NR. ______ de conectare şi participare la Sistemul informaţional automatizat “Creare şi circulaţie a documentelor electronice” (SIA “CCDE”) |
|
|
______________________________ (data întocmirii) |
______________________________ (locul întocmirii) |
|
Serviciul Fiscal de Stat, în persoana Directorului, ________________________________________________________________________________ (funcţia, numele şi prenumele) care activează în baza ______________________________________________________________ (actul de constituire) şi ______________________________________________________________________________ (denumirea participantului la sistem) (în continuare – Participant) în persoana _______________________________________________ (funcţia, numele şi prenumele) care activează în baza _____________________________________________________________ (actul de constituire) ambele numite în continuare în mod colectiv Părţi, iar în mod individual Parte, stabilesc următoarele: 1. Obiectul Acordului 1.1. Obiectul prezentului Acord îl constituie conectarea şi participarea _______________________________________________________________________________ (denumirea participantului la sistem) la Sistemul informaţional automatizat “Creare şi circulaţie a documentelor electronice” (în continuare – SIA “CCDE”). 1.2. Participantul declară că orice document expediat sau recepţionat prin SIA “CCDE”, autentificat cu semnătura electronică a persoanei autorizate, se va considera autentic, original şi va produce efecte juridice. 2. Obligaţiile Participantului 2.1 Să respecte integral prevederile Instrucţiunii privind modul de expediere şi recepţionare a documentelor prin SIA “CCDE”, aprobată prin Ordinul SFS nr.582/2020 (în continuare – Instrucţiune). 2.2 Să nu cesioneze dreptul său de participare la SIA “CCDE” unor terţe părţi. 2.3 Să asigure autenticitatea, integritatea şi confidenţialitatea documentelor electronice expediate şi recepţionate prin intermediul SIA “CCDE”. 2.4 Să asigure corectitudinea utilizării SIA “CCDE” în modul stabilit de prezentul Acord şi legislaţia în vigoare. 2.5 Să comunice imediat Operatorului în scris, dar nu mai tîrziu de 1 (una) zi lucrătoare, despre producerea unui eveniment neprevăzut, a unei situaţii de urgenţă, dacă aceasta duce la imposibilitatea utilizării SIA “CCDE”. În aceste situaţii Participantul va acţiona în conformitate cu prevederile Instrucţiunii. 2.6 Să anunţe imediat Operatorul în scris, dar nu mai tîrziu de 1 (una) zi lucrătoare, despre remedierea situaţiilor menţionate la pct. 2.5 din prezentul Acord. 2.7 Să asigure păstrarea documentelor electronice expediate şi recepţionate în cadrul participării la SIA “CCDE”, în condiţiile şi pe durata corespunzătoare, conform legislaţiei în vigoare. 2.8 Să desemneze administratorul de utilizatori (o persoană) responsabil de înregistrarea utilizatorilor Participantului ce vor avea acces la SIA “CCDE”. 2.9 Să prezinte Operatorului, lista utilizatori şi, după caz, modificările ulterioare. În acest scop, Participantul va completa şi prezenta Operatorului Cererea conform Anexei nr.1 la prezentul Acord. 3. Obligaţiile Operatorului 3.1 Să acţioneze conform prevederilor Instrucţiunii şi să depună toate diligenţele în vederea asigurării funcţionării normale şi continue a SIA “CCDE”. 3.2 Să asigure autenticitatea, integritatea şi confidenţialitatea documentelor electronice expediate şi recepţionate de Participant prin SIA “CCDE”. 3.3 Să asigure păstrarea documentelor electronice din cadrul SIA “CCDE”, în condiţiile şi pe durata corespunzătoare, conform legislaţiei în vigoare. 3.4 Să anunţe imediat Participantul în scris, dar nu mai tîrziu de 1 (una) zi lucrătoare, din momentul întreruperii funcţionării normale a SIA “CCDE”, precum şi să restabilească în termen rezonabil funcţionalitatea SIA “CCDE”. 3.5 Să anunţe imediat Participantul în scris, dar nu mai tîrziu de 1 (una) zi lucrătoare, despre remedierea situaţiilor menţionate la pct. 3.4 din prezentul Acord. 3.6 Să înregistreze, în termen de cel mult 3 (trei) zile lucrătoare de la momentul recepţionării cererii, administratorii de utilizatori ai Participantului, atribuindu-le nume de utilizator şi parolă de acces la SIA “CCDE”, care poartă un caracter confidenţial şi nu pot fi divulgate. 3.7 Să asigure blocarea sau deblocarea în termen de cel mult 3 (trei) zile lucrătoare de la momentul recepţionării cererii, administratorii de utilizatori ai Participantului. 3.8 Să asigure, la solicitare, instruirea administratorilor de utilizatori ai Participantului privind utilizarea SIA “CCDE”. 3.9 Să pună la dispoziţia Participantului documentaţia tehnică corespunzătoare cu versiunile SIA “CCDE” şi să asigure serviciul de suport tehnic pentru Participant la utilizarea SIA “CCDE” (tel: 0 8000 1525, e-mail: asistenta@sfs.md), cu disponibilitatea acestuia pe parcursul programului de operare a SIA “CCDE”. 3.10 Să anunţe Participantul despre orice modificare a SIA “CCDE” conform pct. 65 din Instrucţiune, cu cel puţin 10 (zece) zile lucrătoare înainte de data modificării. 4. Răspunderea părţilor 4.1 Pentru neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a prevederilor prezentului Acord Părţile poartă răspundere în conformitate cu prevederile legislaţiei Republicii Moldova în vigoare. 4.2 Părţile nu vor purta răspundere, în cazul în care SIA “CCDE” va fi inoperabil din cauza unor circumstanţe, care nu constituie impediment justificator, dar, totodată, nu depind de voinţa părţilor (situaţii excepţionale cum ar fi: lipsa energiei electrice, căderea infrastructurii de reţea etc.). 5. Soluţionarea litigiilor 5.1 Litigiile care vor apărea în timpul executării prezentului Acord vor fi soluţionate conform procedurii prevăzute în Instrucţiune. 5.2 În cazul imposibilităţii soluţionării litigiilor în modul stabilit în Instrucţiune, acestea vor fi examinate în ordinea stabilită de legislaţia în vigoare. 6. Justificarea datorită unui impediment 6.1 În cazul apariţiei circumstanţelor, care servesc ca impediment justificator, Părţile sînt exonerate de răspundere pentru neexecutarea parţială sau totală a obligaţiilor asumate prin prezentul Acord. Prin impediment justificator se înţelege un eveniment independent de voinţa Părţilor, imprevizibil şi insurmontabil, apărut după încheierea Acordului şi care împiedică Părţile să execute total sau parţial obligaţiile asumate. 6.2 Partea care invocă circumstanţe de impediment justificator este obligată să notifice în scris cealaltă Parte privind aceste circumstanţe, în termen de cel mult 3 (trei) zile din momentul producerii acestor circumstanţe, prezentînd certificatul care atestă impedimentul, eliberat de Camera de Comerţ şi Industrie, iar dovada impedimentului justificator, împreună cu avertizarea asupra efectelor şi întinderii posibile a acestuia, se va comunica în cel mult 10 (zece) zile de la apariţie. 6.3 Partea care invocă impedimentul justificator are obligaţia să aducă la cunoştinţa celeilalte Părţi încetarea acţiunii acesteia în cel mult 10 (zece) zile de la încetare. 7. Notificări 7.1 Părţile convin, ca orice notificare se fie transmisă prin poştă (cu scrisoare recomandată cu aviz de recepţie), prin fax sau poştă electronică. 7.2 Părţile indică următoarele persoane, care vor asigura colaborarea pe parcursul executării prezentului Acord: |
|
|
Din partea Operatorului: Responsabil: Tel: E-mail: |
Din partea Participantului: Responsabil: ___________________; Tel: ___________________________; E-mail: ________________________. |
|
8. Confidenţialitate 8.1 Noţiunea de “informaţie confidenţială” include fără limitări orice informaţie, indiferent de forma acesteia, care a devenit cunoscută Părţilor în legătură cu semnarea şi executarea prezentului Acord. 8.2 Fiecare din Părţi se obligă să nu divulge şi/sau în alt mod să pună la dispoziţia terţelor persoane informaţia confidenţială a celeilalte Părţi, obţinută în rezultatul executării prezentului Acord, fără acordul scris al celeilalte Părţi, cu excepţia cazurilor expres prevăzute de legislaţia în vigoare. Obligaţia de confidenţialitate subzistă şi după încetarea prezentului Acord. 8.3 Partea care încalcă clauza de confidenţialitate va repara prejudiciile produse celeilalte Părţi în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova în vigoare. 9. Dispoziţii finale 9.1 Prezentul Acord intră în vigoare din momentul semnării lui de către ambele părţi. 9.2 Termenii şi expresiile din prezentul Acord au semnificaţiile prevăzute în Instrucţiune. 9.3 În caz de reorganizare, schimbare a adresei, numerelor de telefoane, faxurilor şi a altor date de contact indicate în prezentul Acord, partea la care au survenit schimbările indicate este obligată să anunţe despre acestea cealaltă Parte în scris, în decurs de cel mult 48 (patruzeci şi opt) de ore din momentul survenirii schimbărilor. 9.4 Modificarea şi/sau completarea prezentului Acord se va efectua prin semnarea de către părţi a acordurilor adiţionale respective. 9.5 Prezentul Acord este întocmit în două exemplare în limba română, cîte unul pentru fiecare Parte, ambele avînd forţă juridică identică. 9.6 Parte componentă al Acordului constituie următoarea: a) Anexa nr.1 – Cerere privind configurarea accesului la SIA “CCDE” al Serviciului Fiscal de Stat. Adresele juridice şi semnăturile Părţilor: |
|
|
“Serviciul Fiscal de Stat” ________________________________ Cod fiscal ________________________ Adresa juridică ____________________ Telefon __________________________ E-mail: ___________________________ Conducătorul _________________________________ (semnătura) L.Ş. |
”Participantul” _______________________________ Cod fiscal ________________________ Adresa juridică ____________________ Telefon __________________________ E-mail: ___________________________ Conducătorul _________________________________ (semnătura) L.Ş. |
|
Anexa nr.1 la Acordul-tip nr._____ din "___" _________ 20__ CERERE privind configurarea accesului la Sistemul informaţional automatizat “Creare şi circulaţie a documentelor electronice” al Serviciului Fiscal de Stat |
||
|
I. Datele participantului |
||
| Denumirea instituţiei: | ||
| Cod fiscal: | ||
| Adresa IP externă: (maximum 2 adrese) |
||
|
II. Datele personale ale utilizatorului |
||
| Numele: | ||
| Prenumele: | ||
| IDNP: | ||
| e-mail: | ||
| Telefon: | ||
|
III. Tipul cererii |
||
| Operaţiunea: | ||
| □ | acordare acces | |
| □ | deblocare acces | |
| □ | blocare acces | |
|
IV. Datele administratorului (o persoană desemnată din cadrul instituţiei responsabilă de gestionarea listei utilizatorilor) |
||
| Numele: | ||
| Prenumele: | ||
| Semnătura şi data: (format electronic) |
||
[Anexa nr.1 în redacţia Ordinului SFS nr.265 din 20.05.2025, în vigoare 03.06.2025]
Anexa nr.2
la Instrucţiunea privind modul de expediere
şi recepţionare a documentelor prin
sistemul informaţional automatizat de creare şi
circulaţie a documentelor electronice
PROCEDURI
de asigurare a continuităţii funcţionalităţii Sistemului informaţional
automatizat de creare şi circulaţie a documentelor electronice
I. DISPOZIŢII GENERALE
1. Prezentul document reglementează procedurile de asigurare a continuităţii şi restabilire a funcţionalităţii sistemului informaţional automatizat de creare şi circulaţie a documentelor electronice (în continuare – proceduri), în cazul apariţiei unor situaţii care duc la întreruperea funcţionării sau devierea de la consecutivitatea proceselor de lucru.
2. Prezentul document determină, de asemenea, măsurile, metodele şi mijloacele de asigurare a continuităţii sistemului informaţional automatizat de creare şi circulaţie a documentelor electronice la apariţia situaţiilor critice şi metodele, mijloacele de restabilire a sistemului şi informaţiei, procesele de prelucrare a acesteia în cazurile afectării funcţionării normale şi/sau a componentelor de bază a acestuia. În afară de aceasta, documentul descrie acţiunile părţilor implicate, inclusiv desemnează explicit responsabilii din partea fiecărei părţi implicate, implicaţi în monitorizarea, deservirea, restabilirea şi derularea în situaţii de incidente, şi la lichidarea consecinţelor acestora.
3. În prezentul document sunt utilizate următoarele abrevieri şi termeni:
1) Operator – I.P. Centrul de Tehnologii Informaţionale în Finanţe;
2) SFS – Serviciul Fiscal de Stat;
3) SIA CCDE – Sistemul informaţional automatizat de creare şi circulaţie a documentelor electronice;
4) TI – tehnologii informaţionale.
5) Participant la sistem – Banca Naţională a Moldovei, banca (sucursala acesteia), prestatorii de servicii de plată, executorii judecătoreşti, autorităţile publice emitente de mandate de executare, alte autorităţi/entităţi conectate în modul stabilit la SIA CCDE;
[Pct.3 completat prin Ordinul SFS nr.299 din 11.08.2023, în vigoare 25.08.2023]
4. Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul document au înţelesul termenilor şi noţiunilor definite în prezentul Ordin.
II. STRATEGIE
5. Strategia determină obiectivele puse la baza realizării scopului central – asigurarea continuităţii şi restabilirea funcţionalităţii/informaţiei pentru SIA CCDE.
6. Asigurarea continuităţii funcţionalităţii SIA CCDE este un proces continuu, iar calitatea şi eficienţa acestuia se bazează pe următoarele abordări:
1) identificarea resurselor critice – pentru asigurarea continuităţii SIA CCDE, este necesar să fie cunoscute toate componentele şi părţile implicate de care depinde buna funcţionare a acestuia şi să fie stabilite sistemele şi subsistemele implicate în realizarea funcţiilor critice, gradul de dependenţă de resurse concrete ale sistemului informaţional;
2) stabilirea indicatorilor care determină timpul maxim acceptabil de stagnare (indicatori SLA) – indicatorii SLA (Service Level Agreement) stabilesc nivelul de acceptanţă de către participanţi a disponibilităţii şi performanţei SIA CCDE. În cadrul stabilirii acestora se evaluează dependenţa sistemului de stagnare a unor componente. Este necesar de a stabili timpul optim de recuperare a componentelor critice în baza raportului dintre valoarea pierderilor din cauza stagnării sistemului şi efortul de recuperare. În acest caz este foarte important de a lua în considerare că odată cu sporirea timpului de stagnare sporeşte impactul negativ. De asemenea, se va lua în considerare şi impactul negativ asupra componentelor interdependente ale sistemului;
3) stabilirea priorităţilor de restabilire – în scopul optimizării şi canalizării eforturilor înspre asigurarea continuităţii SIA CCDE, se identifică gradul de influenţă în cazul indisponibilităţii funcţionalităţilor de bază. Stabilirea priorităţilor şi strategiilor de restabilire a componentelor SIA CCDE permite distribuirea optimă a resurselor şi concentrarea eforturilor pentru restabilire a funcţionalităţii încât pierderile în situaţii de incident să fie minime.
III. DESCRIERE A PROCESULUI DE LUCRU
7. Pentru asigurarea continuităţii procesului de schimb electronic de date prin intermediul SIA CCDE între Serviciul Fiscal de Stat şi participanţii la sistem este necesar să fie clar identificate componentele procesului, caracteristicile acestora şi responsabilii de gestiune a acestora.
1) În cadrul SIA CCDE se identifică următoarele componente:
a) Componentele de sistem (interfeţele şi modulul funcţional de bază);
b) Componenta serviciului de Internet;
c) Componenta serviciului de aplicare a semnăturii electronice;
d) Componenta serviciului de aplicare a mărcii temporale (time-stamp).
2) În cadrul procesului de asigurare a continuităţii SIA CCDE, se identifică următoarele părţi implicate direct:
a) Participanţii la sistem (Banca Naţională a Moldovei, băncile (sucursalele acestora), prestatorii de servicii de plată, executorii judecătoreşti, autorităţile publice emitente de mandate de executare şi subdiviziunile SFS);
b) Operatorul.
3. În cadrul procesului de asigurare a continuităţii SIA CCDE se identifică, de asemenea, şi următoarele terţe părţi implicate indirect:
a) Prestatorul de servicii Internet (ex: Î.S. "Centrul de telecomunicaţii speciale", alt prestator);
b) Prestatorul de servicii în domeniul semnăturii electronice (ex: Î.S. "Centrul de telecomunicaţii speciale", alt prestator);
c) Prestatorul de servicii în domeniul aplicării mărcii temporale (time-stamp) (ex: Î.S. "Centrul de telecomunicaţii speciale", alt prestator);
d) Furnizorul de energie electrică;
e) Altă terţă parte ce poate avea influenţă asupra disponibilităţii SIA CCDE.
IV. NIVELURI DE ACCEPTANŢĂ ŞI SUPORT TEHNIC
8. Toate părţile implicate direct înţeleg necesitatea unei disponibilităţi depline a SIA CCDE şi se angajează să depună toate eforturile pentru a asigura continuitatea funcţionării componentelor proprii (de care sînt responsabili). Astfel, în scopul abordării şi înţelegerii univoce de către toate părţile implicate direct, a parametrilor legaţi de funcţionarea SIA CCDE precum: disponibilitatea, siguranţa, securitatea, timpul de reacţie în diferite situaţii, strategiile şi priorităţile de recuperare etc., sînt stabilite standarde pentru următoarele aspecte esenţiale:
a. Integritatea datelor
| Obiectiv: să se asigure integritatea şi disponibilitatea informaţiei participanţilor şi sistemelor de procesare a informaţiei ce interacţionează cu SIA CCDE. |
9. Operatorul asigură realizarea zilnică a copiilor de rezervă complete şi păstrarea acestora în condiţii de siguranţă pe dispozitive de back-up dedicate (back-up server, banda magnetică). Se va păstra o istorie de 10 de zile a acestor copii de rezervă. Operatorul va stabili şi aplica proceduri de testare a copiilor de rezervă. Procedurile date îndeplinite de Operator se asociază responsabilităţilor Participanţilor SFS la sistem de efectuare a copiilor de rezervă.
10. Participanţii la sistem asigură că pentru toată informaţia importată în cadrul sistemelor există copii de rezervă realizate zilnic. Se va păstra o istorie de 10 de zile a acestor copii de rezervă. Participanţii la sistem vor stabili şi aplica proceduri de testare a copiilor de rezervă.
b. Implementarea modificărilor
| Obiectiv: să se asigure implementarea modificărilor în SIA CCDE cu riscuri minime. |
11. Operatorul asigură că mediile de dezvoltare, testare, producere sunt separate pentru a reduce riscul de acces neautorizat sau de modificări neautorizate asupra mediului de producţie.
12. Modificările aferente SIA CCDE se efectuează conform procedurii documentate şi aprobate în cadrul Operatorului.
13. Operatorul asigură că utilizarea echipamentelor TI aferente SIA CCDE este monitorizată şi optimizată, iar necesităţile privind capacitatea de procesare sunt estimate în scopul asigurării performanţei necesare pentru SIA CCDE.
c. Controlul accesului la resursele SIA CCDE
| Obiectiv: să se asigure controlul permanent a accesului la resursele SIA CCDE. |
14. Participanţii la sistem asigură aprobarea şi aplicarea unei proceduri de acordare, modificare, revizuire şi retragere a drepturilor de acces la resursele SIA CCDE utilizatorilor participanţilor la sistem.
15. Participanţii SFS la sistem asigură că este stabilită o procedură de acordare, modificare revizuire şi retragere a drepturilor de acces la resursele SIA CCDE utilizatorilor SFS.
16. Accesul se acordă în strictă conformitate cu necesităţile de serviciu.
d. Proprietatea datelor
| Obiectiv: să se asigure stocarea centralizată a datelor în SIA CCDE şi proprietatea unică. |
17. Toate datele create sau stocate în SIA CCDE sunt proprietatea SFS. Nu se permite accesul la aceste date decît utilizatorilor sistemului conform rolurilor acestora şi personalului autorizat al Operatorului.
e. Disponibilitatea SIA CCDE
| Obiectiv: să se asigure disponibilitatea SIA CCDE conform nivelelor de acceptanţă stabilite şi în conformitate cu legislaţia în vigoare. |
18. Disponibilitatea SIA CCDE se reglementează pentru fiecare componentă conform procesului de lucru stabilit:
1) Disponibilitatea segmentului de reţea SIA CCDE – serviciu Internet
Responsabil de segmentul respectiv este Operatorul care trebuie să garanteze următorul nivel de acceptanţă:
| Componenta | Responsabil | Indicator | Valoare | Remarcă |
| Segmentul de reţea SIA CCDE – Serviciu Internet | Operatorul; Prestatorul de serviciu (Î.S. "Centrul de telecomunicaţii speciale") | Disponibilitatea totală pe parcursul programului de lucru (ore/an) | 99.9% | n/a |
| Timpul maxim de staţionare în timpul programului de lucru (ore/an) | Maxim 3 ore | n/a | ||
| Frecvenţa admisă a căderilor timp de o lună în timpul programului de lucru | n/a | n/a | ||
| Monitorizarea segmentului | În intervale nu mai mari de 5 minute | n/a |
2) Disponibilitatea segmentului de reţea Participant la sistem – Serviciu Internet
Responsabil de segmentul respectiv este participantul la sistem care trebuie să garanteze următorul nivel de acceptantă:
| Componenta | Responsabil | Indicator | Valoare | Remarcă |
| Segmentul de reţea Participant la sistem Serviciu Internet | Participant la sistem | Disponibilitatea totală pe parcursul programului de lucru (ore/an) | 99.9% | Participantul la sistem trebuie să-şi stabilească mecanisme şi să aloce resurse pentru asigurarea nivelului respectiv de acceptantă |
| Timpul maxim de staţionare în timpul programului de lucru (ore/an) | Maxim 3 ore
Fără întreruperi pentru ultima oră de lucru conform programului |
|||
| Frecvenţa admisă a căderilor timp de o lună în timpul programului de lucru | n/a | n/a | ||
| Existenţa unui canal de rezervă de conectare la Internet | Obligatorie | n/a | ||
| Monitorizarea segmentului | În intervale nu mai mari de 5 minute | n/a |
3) Disponibilitatea interfeţei SIA CCDE cu Participantul la sistem
Responsabil de segmentul respectiv este Operatorul care trebuie să garanteze următorul nivel de acceptantă:
| Componenta | Responsabil | Indicator | Valoare | Remarcă |
| Interfaţa web SIA CCDE cu Participantul la sistem | Operatorul | Disponibilitatea totală pe parcursul programului de lucru (ore/an) | 99.9% | n/a |
| Timpul maxim de staţionare în timpul programului de lucru (ore/an) | Maxim 3 ore
Fără întreruperi pentru ultima oră de lucru conform programului |
n/a | ||
| Frecvenţa admisă a căderilor timp de o lună în timpul programului de lucru | 5 | n/a | ||
| Monitorizarea segmentului | În intervale nu mai mari de 5 minute | n/a |
4) Disponibilitatea interfeţei SIA CCDE cu SFS
Responsabil de segmentul respectiv este Operatorul care trebuie să garanteze următorul nivel de acceptantă:
| Componenta | Responsabil | Indicator | Valoare | Remarcă |
| Interfaţa web SIA CCDE cu SFS | Operatorul | Disponibilitatea totală pe parcursul programului de lucru (ore/an) | 99.9% | n/a |
| Timpul maxim de staţionare în timpul programului de lucru (ore/an) | Maxim 3 ore
Fără întreruperi pentru ultima oră de lucru conform programului |
n/a | ||
| Frecvenţa admisă a căderilor timp de o lună în timpul programului de lucru | n/a | n/a | ||
| Existenţa interfeţei alternative | Obligatorie | Conform tipului incidentului | ||
| Monitorizarea segmentului | În intervale nu mai mari de 5 minute |
5) Disponibilitatea modulului de bază al SIA CCDE
Responsabil de segmentul respectiv este Operatorul care trebuie să garanteze următorul nivel de acceptantă:
| Componenta | Responsabil | Indicator | Valoare | Remarcă |
| SIA CCDE | Operatorul | Disponibilitatea totală pe parcursul programului de lucru (ore/an) | 99.9% | n/a |
| Timpul maxim de staţionare în timpul programului de lucru (ore/an) | Maxim 3 ore
Fără întreruperi pentru ultima oră de lucru conform programului |
n/a | ||
| Frecvenţa admisă a căderilor timp de o lună în timpul programului de lucru | 0,5 | n/a | ||
| Modalităţi alternative de lucru | Obligatorie | Conform tipului incidentului | ||
| Restabilirea datelor | Restabilirea datelor la situaţia din ziua precedentă
Termen de păstrare a copiilor de rezervă 30 zile |
n/a | ||
| Monitorizarea segmentului | În intervale nu mai mari de 5 minute | n/a |
6) Disponibilitatea serviciului de verificare a semnăturii electronice
Responsabil de segmentul respectiv este Operatorul care trebuie să garanteze următorul nivel de acceptantă:
| Componenta | Responsabil | Indicator | Valoare | Remarcă |
| Modulul criptografic | Operatorul; Prestatorul de serviciu (Î.S. "Centrul de telecomunicaţii speciale") | Disponibilitatea totală pe parcursul programului de lucru (ore/an) | 99.9% | n/a |
| Timpul maxim de staţionare în timpul programului de lucru (ore/an) | Maxim 3 ore
Fără întreruperi pentru ultima oră de lucru conform programului |
n/a | ||
| Frecvenţa admisă a căderilor timp de o lună în timpul programului de lucru | 0,5 | n/a | ||
| Modalităţi alternative de lucru | n/a | Conform tipului incidentului | ||
| Monitorizarea segmentului | În intervale nu mai mari de 5 minute | n/a |
7) Disponibilitatea serviciului de aplicare a mărcii temporale (time-stamp)
Responsabil de segmentul respectiv este Operatorul care trebuie să garanteze următorul nivel de acceptantă:
| Componenta | Responsabil | Indicator | Valoare | Remarcă |
| Modulul criptografic | Operatorul; Prestatorul de serviciu (Î.S. "Centrul de telecomunicaţii speciale") | Disponibilitatea totală pe parcursul programului de lucru (ore/an) | 99.9% | |
| Timpul maxim de staţionare în timpul programului de lucru (ore/an) | Maxim 3 ore
Fără întreruperi pentru ultima oră de lucru conform programului |
|||
| Frecvenţa admisă a căderilor timp de o lună în timpul programului de lucru | 0,5 | |||
| Modalităţi alternative de lucru | n/a | Conform tipului incidentului | ||
| Monitorizarea segmentului | În intervale nu mai mari de 5 minute |
f. Identificarea incidentelor
| Obiectiv: Să se asigure identificarea şi modul de reacţiune la incidente. |
19. Operatorul asigură identificarea şi clasificarea incidentelor la solicitarea participanţilor la sistem, conform criteriilor enumerate în tabelul de mai jos:
| Clasificarea incidentului | Descriere |
| Incident de gradul 1 (Critică) | Problema serioasă, care împiedică funcţionarea întregului sistem conform destinaţiei sale, cum ar fi, dar fără a se limita la căderi ale infrastructurii tehnice (server; baza de date; aplicaţie; reţea; calculator), căderea canalelor de telecomunicaţii (Internet, Intranet) etc. (Ex: Interfaţa SIA CCDE nu este disponibilă şi nu poate fi accesat SIA CCDE la adresa https://dceif.fisc.md; serviciul de verificare a semnăturii electronice nu este disponibil; serviciul de marcă temporală nu este disponibil.) |
| Incident de gradul 2 (Înaltă) | Probleme ce au influenţă înaltă asupra asigurării funcţionalităţii sistemului. Astfel de incidente pot conduce la restricţionarea utilizării unei părţi a sistemului. (Ex: structura documentului electronic este neconformă, nu este disponibil serviciul de integrare cu Registrul fiscal etc.) |
| Incident de gradul 3 (Medie) | Probleme ce ţin de dereglările funcţionalităţii sistemului şi care pot fi soluţionate fără riscul pierderii de date sau prejudicierea funcţionalităţii sistemului. (Ex: sistemul nu asigură verificarea logică a indicatorilor din documente etc.) |
| Incident de gradul 4 (Mică) | Probleme cu impact mic sau foarte mic asupra funcţionalităţii sistemului, cum ar fi, dar fără a se limita la probleme legate de afişare a mesajelor privind modificările în documentaţia de utilizare (ghid de utilizare). |
20. În cazul cînd participantul nu şi-a exprimat acordul faţă de clasificarea incidentului efectuată de Operator în baza descrierii comunicate, acesta este în drept să-şi exprime în scris dezacordul şi să păstreze dovada acestuia, pentru a servi în calitate de probe la examinarea unor eventuale situaţii litigioase, conform Instrucţiunii cu privire la modul de expediere şi recepţionare a documentelor electronice prin Sistemul informaţional automatizat de creare şi circulaţie a documentelor electronice.
g. Suportul tehnic din partea Operatorului
| Obiectiv: Să asigure reacţia corespunzătoare la incidente. |
21. Asistenta tehnică este asigurată de Operator în intervalul orelor 8:00-17:00, în zilele lucrătoare, prin centrul său de suport:
Responsabil: Centrul de asistenţă tehnică şi Contact al I.P. "Centrul de Tehnologii Informaţionale în Finanţe";
Adresa: str. A. Russo nr.1, mun. Chişinău;
Tel: 8222-222;
E-mail: asistenta@sfs.md
22. Gestiunea cererilor în cadrul suportului tehnic:
În cadrul acordării suportului tehnic utilizatorilor SIA CCDE se stabilesc următoarele tipuri de cereri:
1) Cereri cu privire la incidente survenite – eveniment nedorit al cărui impact ar putea compromite confidenţialitatea, integritatea sau disponibilitatea resurselor informaţionale ale SIA CCDE;
2) Cereri de asistenţă – include consultaţii şi asistenţă privind utilizarea SIA CCDE;
3) Cereri de modificare (îmbunătăţire) – include solicitări ce ţin de compartimentul de administrare şi dezvoltare a SIA CCDE.
23. Toate cererile sunt garantat înregistrate. Fiecărei cereri înregistrate i se va atribui un număr unic care va fi comunicat solicitantului. Toate cererile se înregistrează în numele participantului la sistem căruia îi aparţine utilizatorul. Toată corespondenţa privind cererile şi starea acestora se vor comunica garantat în adresa de email a persoanei responsabile nominalizate în Acordul dintre Operator şi Participanţii la sistem privind conectarea şi participarea la SIA CCDE, şi administratorilor de sistem din cadrul subdiviziunilor SFS.
24. Cererile ce se referă la incidente, după înregistrare vor fi clasificate conform gradelor şi termenilor de raportare descrise în prezentul document. Incidentele sesizate de participanţii la sistem în afara orelor programului de lucru al SIA CCDE (după ora 17.00, în cazul disponibilităţii Centrului de suport al Operatorului), vor fi înregistrate, urmînd ca în ziua imediat următoare participantului să-i fie comunicat gradul incidentului clasificat corespunzător descrierii oferite.
h. Suportul metodologic din partea SFS
| Obiectiv: Să se asigure reacţiunea corespunzătoare la incidentele de ordin metodologic. |
25. Asistenta metodologică este asigurată de SFS în intervalul orelor 08:00-17:00, în zilele lucrătoare, prin următoarele mijloace:
Responsabil: Direcţia generală metodologia impozitelor şi taxelor;
Adresa: str. Constantin Tănase nr.9, mun. Chişinău;
E-mail: mail@sfs.md
[Pct.25 completat prin Ordinul SFS nr.299 din 11.08.2023, în vigoare 25.08.2023]
i. Responsabilităţile participanţilor la sistem şi ale Operatorului
26. Pentru asigurarea continuităţii schimbului de date între participanţii la sistem şi Serviciul Fiscal de Stat, participanţii la sistem şi Operatorul poartă responsabilitate şi vor asigura:
1) Prezenţa pe partea fiecăruia a unor persoane de contact disponibile permanent în timpul programului de lucru. Persoanele de contact sunt responsabile de:
a) Monitorizarea funcţionării SIA CCDE pe partea sa şi raportarea tuturor cererilor de suport tehnic (cu privire la incidente, asistenţă, modificări) la Centrul de Asistenţă şi Contact al Operatorului, iar celor de ordin metodologic la SFS;
b) Recepţionarea informaţiei despre incidentele în funcţionarea SIA CCDE şi punerea în aplicare a prezentelor proceduri la nivelul participantului la sistem;
c) Raportarea privind înlăturarea deficienţei şi revenirea la regimul normal de utilizare a SIA CCDE.
2) Raportarea incidentelor în funcţie de gravitatea lor, în termenii stabiliţi mai jos:
| Tipul incidentului | Termenul de raportare | Acţiunile participantului şi Operatorului |
| Incident de gradul 1 | Timp de 10 minute din momentul declanşării | Raportarea incidentului la Centrul de Asistenţă şi Contact al Operatorului |
| Timp de 1 oră din momentul raportării incidentului, în cazul declanşării incidentului la ora 16.00 în timp de 15 minute din momentul raportării incidentului | Confirmarea gradului incidentului şi iniţierea procedurii de înlăturare | |
| La momentul restabilirii funcţionalităţii dar nu mai mult de 1 zi lucrătoare | Raportarea înlăturării incidentului prin Centrul de Asistenţă şi Contact al Operatorului şi revenirea la procesul de funcţionalitate prestabilit | |
| Incident de gradul 2 | Timp de 30 minute din momentul declanşării | Raportarea incidentului la Centrul de Asistenţă şi Contact al Operatorului |
| Timp de 1 oră din momentul raportării incidentului, în cazul declanşării incidentului la ora 16.00 în timp de 15 minute din momentul raportării incidentului | Confirmarea gradului incidentului şi iniţierea procedurii de înlăturare | |
| La momentul restabilirii funcţionalităţii dar nu mai mult de 1 zi lucrătoare | Raportarea înlăturării incidentului sau reclasificarea acestuia prin Centrul de Asistenţă şi Contact al Operatorului | |
| Incident de gradul 3 | Timp de 1 oră din momentul declanşării | Raportarea incidentului la Centrul de Asistenţă şi Contact al Operatorului |
| Timp de 5 ore din momentul raportării incidentului | Confirmarea gradului incidentului şi iniţierea procedurii de înlăturare | |
| La momentul restabilirii funcţionalităţii dar nu mai mult de 1 zi lucrătoare | Raportarea înlăturării incidentului sau reclasificarea acestuia, prin Centrul de Asistenţă şi Contact al Operatorului | |
| Incident de gradul 4 | Timp de 1 zi din momentul declanşării | Raportarea incidentului la Centrul de Asistenţă şi Contact al Operatorului |
| Timp de 7 ore din momentul raportării incidentului | Confirmarea gradului incidentului şi iniţierea procedurii de înlăturare | |
| La momentul restabilirii funcţionalităţii dar nu mai mult de 1 zi lucrătoare | Raportarea înlăturării incidentului prin Centrul de Asistenţă şi Contact al Operatorului şi revenirea la procesul de funcţionalitate prestabilit | |
| Solicitarea de suport | Pe parcursul zilei de lucru | Adresarea la Centrul de Asistenţă şi Contact al Operatorului a solicitării de deservire cu indicarea motivului, termenilor solicitaţi, acţiunilor preconizate/ solicitate de executat din partea solicitantului/ participanţilor |
| Solicitări de modificare | Conform procedurilor Operatorului | Raportarea prin Centrul de Asistenţă şi Contact al Operatorului |
V. PROCEDURI ALTERNATIVE
27. În cazul incidentelor ce constituie situaţii excepţionale (de exemplu, lipsa energiei electrice, căderea infrastructurii de reţea, lipsa sau perturbări ale legăturilor Internet), şi vor face imposibilă utilizarea SIA CCDE, participanţii la sistem vor acţiona în conformitate cu pct.10 din Instrucţiunea privind modul de expediere şi recepţionare a documentelor prin sistemul informaţional automatizat de creare şi circulaţie a documentelor electronice.
VI. OBLIGAŢIUNI ŞI ACŢIUNI ALE PARTICIPANŢILOR
LA ASIGURAREA CONTINUITĂŢII ŞI RESTABILIRII
28. În cazul survenirii incidentelor ce fac imposibilă executarea unor operaţiuni în SIA CCDE sau stoparea temporară a sistemului (conform clasificării efectuate), acţiunile participanţilor vor include:
1) O reacţie imediată:
a) Participantul care a depistat faptul apariţiei incidentului este obligat să anunţe Centrul de Asistenţă şi Contact al Operatorului şi Participantul SFS despre imposibilitatea executării unor operaţiuni în SIA CCDE ca urmare a incidentului;
b) Participantul la sistem care a depistat faptul apariţiei incidentului este obligat să anunţe Participantul SFS despre imposibilitatea executării unor operaţiuni în SIA CCDE ca urmare a incidentului survenit;
c) Participantul SFS care a depistat faptul apariţiei incidentului este obligat să anunţe Participantul la sistem despre imposibilitatea executării unor operaţiuni în SIA CCDE ca urmare a incidentului survenit;
d) Operatorul este obligat să înştiinţeze toţi participanţii la sistem despre faptul apariţiei incidentului ce a condus la stoparea temporară a sistemului;
e) Operatorul va determina gradul incidentului sesizat de participanţii la sistem;
f) Operatorul va înştiinţa toţi participanţii la sistem despre caracterul incidentului şi timpul prevăzut pentru restabilire.
2) Restabilirea parţială a funcţionalităţii SIA CCDE:
a) Operatorul va deconecta componentele defectate sau va trece la alte componente de rezervă;
b) Dacă nu a fost cauzată pierderea datelor sau defectarea aplicaţiilor, se va continua activitatea şi Operatorul va înştiinţa despre aceasta toţi participanţii;
c) Operatorul va restabili funcţionarea mijloacelor tehnice afectate, la necesitate va efectua înlocuirea acestora;
d) Operatorul va restabili aplicaţia program;
e) Operatorul va verifica funcţionalitatea componentei afectate, va analiza consecinţele incidentului şi influenţa asupra funcţionării de mai departe a sistemului;
f) Operatorul va înştiinţa toţi participanţii despre restabilirea componentei afectate a sistemului.
3) Restabilirea deplină a funcţionalităţii SIA CCDE:
a) Operatorul va restabili funcţionarea normală a tuturor mijloacelor tehnice afectate;
b) Operatorul va restabili aplicaţia program.
4) Investigarea cauzelor apariţiei incidentelor:
a) Operatorul va asigura investigarea cauzelor şi va întocmi Raportul privind rezultatele investigaţiilor şi propunerile referitor la perfecţionarea sistemului care se prezintă SFS.
VII. DISPOZIŢII FINALE
29. În scopul asigurării continuităţii sistemului, fiecare participant la sistem va elabora/include în procedurile de continuitate (actele regulatorii) interne, măsurile organizatorice şi resursele necesare conformării la cerinţele indicate în prezentul document.
30. Responsabilitatea privind continuitatea segmentelor de interacţiune ţine de fiecare parte implicată. Pentru toate incidentele intervenite în disponibilitatea SIA CCDE, participantul va face dovada corespunzătoare prin înscrierile interne efectuate în conformitate cu procedurile de continuitate (actele regulatorii) interne şi confirmarea pe proprie responsabilitate emisă de terţa parte – prestatorul propriu-zis al serviciului ce a afectat disponibilitatea SIA CCDE.