Ordin nr.66 din 15.05.2026 cu privire la modificarea şi completarea Conceptului şi Planului de acţiuni pentru elaborarea Standardelor Naţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor nr.159/2016

MINISTERUL FINANŢELOR

O R D I N

cu privire la modificarea şi completarea  Conceptului şi Planului de acţiuni

pentru elaborarea Standardelor Naţionale de Contabilitate pentru Sectorul

Public, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor nr. 159/2016

nr. 66  din  15.05.2026

 (în vigoare 28.05.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 224-226 art. 404 din 28.05.2026

* * *

În temeiul art.20 alin.(1) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.223-230, art.519 din 08.08.2014), cu modificările ulterioare,

ORDON:

1. În Ordinul ministrului finanţelor privind aprobarea Conceptului şi Planului de acţiuni pentru elaborarea Standardelor Naţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public nr.159/2016 se operează următoarele modificări:

1.1. În punctul 4, sintagma "Secretarului de stat 4" se substituie cu sintagma "Secretarului de stat 3".

2. În anexa nr.1 la ordin:

2.1. Pe parcursul textului sintagma "Sistemului Informaţional Integrat de Evidenţă Contabilă în Autorităţile Publice" se substituie cu sintagma "Sistemului informaţional de evidenţă contabilă".

2.2. Pe parcursul textului sintagma "Sistemului Informaţional "Contabilitatea unică bugetară" (SI CUB)" se substituie cu sintagma "Sistemului informaţional de evidenţă contabilă".

2.3. În capitolul 3 "SCOPUL ŞI OBIECTIVELE REFORMEI":

2.3.1. În alineatul doi, la enumerarea obiectivelor, obiectivul 2. se expune în următoarea redacţie: "Obiectivul 2. Implementarea/ajustarea Sistemului informaţional "Contabilitatea unică bugetară" (SI CUB);".

2.4. În capitolul 4 "IMPLEMENTAREA REFORMEI":

2.4.1. În Obiectivul 1:

2.4.1.1. Descrierea Sarcinei 1.1. se modifică şi se expune în următoarea redacţie:

"Sarcina 1.1. Elaborarea SNCSP, în baza IPSAS

Întru explicarea cerinţelor şi regulilor de aplicare a SNCSP, în standarde se vor include exemple de reflectare a operaţiunilor economice efectuate în sectorul bugetar prin aplicarea Planului de conturi contabile.

SNCSP se vor elabora, aproba şi implementa în opt etape, după cum urmează:

Elaborarea I set de SNCSP (patru), bazate pe IPSAS:

SNCSP "Politici Contabile, Modificări ale Estimărilor Contabile, Erori"

SNCSP "Evenimente Ulterioare Datei de Raportare"

SNCSP "Stocuri"

SNCSP "Provizioane, Datorii Contingente şi Active Contingente";

Elaborarea al II-lea set de SNCSP (şapte), bazate pe IPSAS:

SNCSP "Imobilizări corporale"

SNCSP "Imobilizări Necorporale"

SNCSP "Prestaţii sociale"

SNCSP "Beneficiile Angajaţilor";

Elaborarea al III-lea set de SNCSP (patru), bazate pe IPSAS:

SNCSP "Efectele Variatiei Cursurilor de Schimb Valutar"

SNCSP "Costurile Îndatorării"

SNCSP "Venituri"

SNCSP "Cheltuieli de transfer"

SNCSP "Prezentarea Situaţiilor Financiare"

SNCSP "Situaţiile Fluxurilor de Trezorerie"

SNCSP "Prezentarea Informaţiilor privind Bugetul în Situaţiile Financiare";

Elaborarea al IV-lea set de SNCSP (trei), bazate pe IPSAS:

SNCSP "Instrumente Financiare"

SNCSP "Investiţii în Entităţile Asociate şi în Asocierile în Participaţie"

SNCSP "Angajamente Comune";

Elaborarea al V-lea set de SNCSP (trei), bazate pe IPSAS:

SNCSP "Combinări de operaţiuni din sectorul public"

SNCSP "Situaţiile Financiare Individuale"

SNCSP "Situaţii Financiare Consolidate";

Elaborarea al VI-lea set de SNCSP (două), bazate pe IPSAS:

SNCSP "Contracte de Leasing"

SNCSP "Acorduri de Concesiune a Serviciilor - Concendent";

Elaborarea al VII-lea set de SNCSP (cinci), bazate pe IPSAS:

SNCSP "Prezentarea Intereselor Existente în Alte Entităţi"

SNCSP "Active imobilizate destinate vânzării şi activităţi întrerupte"

SNCSP "Investiţii Imobiliare"

SNCSP "Măsurarea"

SNCSP "Agricultura";

Elaborarea al VIII-lea set de SNCSP (patru), bazate pe IPSAS:

SNCSP "Prezentarea Informaţiilor privind Părţile Afiliate"

SNCSP "Deprecierea Activelor Generatoare de Fluxuri nemonetare"

SNCSP "Deprecierea Activelor Generatoare de Numerar"

SNCSP "Resurse minerale".

În urma examinării practicilor internaţionale, s-a constatat că, implementarea treptată a standardelor de contabilitate este mai eficientă decât implementarea integrală. Prin urmare, aprobarea şi implementarea standardelor se va efectua treptat, în conformitate cu prevederile Planului de acţiuni pentru elaborarea Standardelor Naţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public (anexa nr.2), asigurând dezvoltarea sistemelor informaţionale aferente şi instruirea contabililor din sectorul public.

Totodată, Ministerul Finanţelor va asigura informarea publicului cu privire la etapele de implementare a reformei.

Ţinând cont de faptul că IPSAS se află permanent în dezvoltare, pe măsura elaborării standardelor naţionale de contabilitate, structura şi numărul standardelor pot fi modificate."

2.4.2. Descrierea Obiectivului 2. se modifică şi se expune în următoarea redacţie:

"Obiectivul 2. Modificarea treptată a Sistemului informaţional de evidenţă contabilă în baza regulilor din SNCSP.

Implementarea cu succes a reformei contabilităţii implică ajustarea sistemelor informaţionale de evidenţă contabilă utilizate în sectorul bugetar, precum şi asigurarea interconectării acestora cu Sistemul informaţional integrat al finanţelor publice al Ministerului Finanţelor.

Ajustarea sistemului informaţional de evidenţă contabilă la regulile din SNCSP aprobate contribuie la asigurarea evidenţei contabile de calitate."

2.4.3. În Obiectivul 3:

2.4.3.1. Sarcinile 3.1. şi 3.4. se exclud.

2.4.3.2. Descrierea Sarcinilor 3.2. şi 3.3. se expune în următoarea redacţie:

"Un rol deosebit în implementarea reformelor în domeniul contabilităţii şi a SNCSP îi revine formării profesionale a contabililor din autorităţile/instituţiile bugetare.

Dezvoltarea abilităţilor şi adaptarea cunoştinţelor acestora la schimbările cadrului normativ constituie un suport important pentru instituirea noului sistem de contabilitate.

Sarcina 3.1. Instruirea contabililor-şefi din autorităţile/instituţiile bugetare privind aplicarea SNCSP.

Ministerul Finanţelor va asigura pregătirea contabililor-şefi din autorităţile publice centrale, autorităţile publice locale de nivelul II, autorităţilor publice locale de nivelul I şi instituţiilor subordonate.

În interiorul autorităţilor/instituţiilor bugetare, instruirea contabililor se va efectua prin utilizarea modelului de instruire în cascadă.

Utilizarea metodei de formare în cascadă va asigura instruirea personalului din sectorul bugetar cu funcţii de execuţie, diminuând riscurile de implementare a reformelor în domeniul contabilităţii, precum şi a implementării SNCSP.

Programele de instruire se vor axa pe principiile generale de contabilitate, prevederile SNCSP, aplicarea Planului de conturi contabile modificat, întocmirea noilor formulare de rapoarte financiare, alte informaţii relevante

Sarcina 3.2. Asigurarea continuităţii instruirii privind aplicarea SNCSP.

Aplicarea în practică a SNCSP şi întocmirea rapoartelor financiare ar putea fi dificilă pe parcursul primilor ani. Prin urmare, întru asigurarea raportării financiare calitative, în perioada respectivă se va realiza continuitatea dezvoltării cadrului normativ şi instruirea contabililor din sectorul bugetar."

2.4.4. Descrierea Obiectivului 4. se modifică şi se expune în următoarea redacţie:

"Obiectivul 4. Implementarea SNCSP

Sarcina 4.1. Implementarea SNCSP în autorităţi/instituţii bugetare

Ministerul Finanţelor intenţionează implementarea SNCSP şi a Planului de conturi contabile ajustat la SNCSP treptat, în conformitate cu etapele prevăzute în Planul de acţiuni pentru elaborarea Standardelor Naţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public (anexa nr.2)."

3. Anexa nr.2 la prezentul ordin se expune în redacţie nouă conform anexei.

4. Prezentul ordin intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexă

la Ordinul nr.66 din 15 mai 2026

Anexa nr.2

la Ordinul viceministrului finanţelor

nr.159 din 27 decembrie 2016

PLANUL DE ACŢIUNI

pentru elaborarea Standardelor Naţionale

de Contabilitate pentru Sectorul Public