Ordin nr.694 din 30.03.2026 cu privire la aprobarea Foii de parcurs privind promovarea egalităţii de gen în domeniile cercetării şi inovării pentru anii 2026-2027

MINISTERUL EDUCAŢIEI ŞI CERCETĂRII

O R D I N

cu privire la aprobarea Foii de parcurs privind promovarea egalităţii

de gen în domeniile cercetării şi inovării pentru anii 2026–2027

nr. 694  din  30.03.2026

 (în vigoare 01.06.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.190-193 art. 343a din 01.05.2026

* * *

În conformitate cu prevederile Programului naţional de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană pentru anii 2025–2029, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.818/2025, Programul de promovare şi asigurare a egalităţii între femei şi bărbaţi în Republica Moldova pentru anii 2023–2027, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.203/2023, Programul naţional în domeniile cercetării şi inovării pentru anii 2024–2027, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1049/2023, şi pct.9 alin.11) din Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Ministerului Educaţiei şi Cercetării, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.146/2021,

ORDON:

1. Se aprobă Foaia de parcurs privind promovarea egalităţii de gen în domeniile cercetării şi inovării pentru anii 2026–2027, conform anexei la prezentul ordin.

2. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Ordinul MEC nr.694 din 30.03.2026

Foaia de parcurs

privind promovarea egalităţii de gen în domeniile

cercetării şi inovării pentru perioada 2026-2027

Prezenta Foaie de parcurs privind promovarea egalităţii de gen în domeniile cercetării şi inovării reprezintă un document de planificare strategică şi de coordonare a politicilor publice, elaborat în contextul procesului de integrare europeană a Republicii Moldova şi al implementării angajamentelor asumate în cadrul negocierilor de aderare la Uniunea Europeană. Documentul stabileşte direcţiile prioritare de intervenţie, măsurile operaţionale, instituţiile responsabile şi indicatorii de monitorizare necesari pentru promovarea egalităţii de gen în ecosistemul naţional de cercetare şi inovare.

Elaborarea prezentei Foi de parcurs derivă, în primul rând, din Programul naţional de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană pentru anii 2025–2029, care prevede consolidarea alinierii politicilor naţionale la standardele Uniunii Europene, inclusiv în domeniile cercetării şi inovării.¹ În acest context, promovarea participării echilibrate a femeilor şi bărbaţilor în activitatea ştiinţifică, integrarea dimensiunii de gen în politicile şi programele de cercetare şi inovare, precum şi consolidarea mecanismelor instituţionale aferente constituie o componentă relevantă a procesului de apropiere de acquis-ul şi practicile Uniunii Europene.

__________________________

¹ Programul naţional de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană pentru anii 2025–2029

În sensul prezentei Foi de parcurs, abrevierile utilizate au următoarele semnificaţii: MEC – Ministerul Educaţiei şi Cercetării; ANCD – Agenţia Naţională pentru Cercetare şi Dezvoltare; ODCI – Organizaţii de drept public din domeniile cercetării şi inovării, în sensul Codului cu privire la ştiinţă şi inovare al Republicii Moldova; BNS – Biroul Naţional de Statistică; AŞM – Academia de Ştiinţe a Moldovei; ODA – Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului; BRD – Biroul relaţii cu diaspora; OSC – organizaţii ale societăţii civile. Prin organizaţii din domeniile cercetării şi inovării, se înţeleg persoane juridice care desfăşoară una dintre următoarele activităţi: cercetări fundamentale şi/sau aplicative, dezvoltarea experimentală, implementarea rezultatelor ştiinţifice şi inovaţiilor, transferul tehnologic, pregătirea şi perfecţionarea cadrelor ştiinţifice etc.

Cadru normativ şi de politici relevant

Prezenta Foaie de parcurs este fundamentată pe cadrul normativ şi de politici european şi naţional relevant pentru promovarea egalităţii de gen în cercetare şi inovare.

La nivel european, documentul se înscrie în logica:

● Directivei 2006/54/CE privind punerea în aplicare a principiului egalităţii de şanse şi al egalităţii de tratament între femei şi bărbaţi în materie de încadrare în muncă şi de muncă;²

__________________________

² Directiva 2006/54/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 5 iulie 2006 privind punerea în aplicare a principiului egalităţii de şanse şi al egalităţii de tratament între femei şi bărbaţi în materie de încadrare în muncă şi de muncă.

● Regulamentul (UE) 2021/695 de instituire a Programului-cadru pentru cercetare şi inovare Horizon Europe, care consacră integrarea dimensiunii de gen în cercetare şi inovare ca cerinţă transversală şi promovează utilizarea Gender Equality Plans (GEP) în cadrul instituţiilor eligibile;³

__________________________

³ Regulamentul (UE) 2021/695 al Parlamentului European şi al Consiliului din 28 aprilie 2021 de instituire a Programului-cadru pentru cercetare şi inovare Horizon Europe

● politicilor Comisiei Europene privind egalitatea de gen în cercetare şi inovare, inclusiv obiectivele privind echilibrul de gen în carierele ştiinţifice, în procesele decizionale şi în conţinutul cercetării;

● ERA Policy Agenda, care tratează egalitatea de gen şi incluziunea drept componente centrale ale Spaţiului European al Cercetării;

● Declaraţiei de la Ljubljana privind egalitatea de gen în cercetare şi inovare, care reafirmă necesitatea unei abordări sistemice în materie de carieră, leadership, integrare a dimensiunii de gen în cercetare şi mediu instituţional sigur şi incluziv.

La nivel naţional, prezenta Foaie de parcurs este corelată în special cu:

● Programul de promovare şi asigurare a egalităţii între femei şi bărbaţi în Republica Moldova pentru anii 2023–2027, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.203/2023;

● Programul naţional în domeniile cercetării şi inovării pentru anii 2024–2027, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1049/2023, care constituie principalul document de politici publice în domeniul cercetării şi inovării;

● Programul naţional de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană pentru anii 2025–2029;

● Strategia naţională de dezvoltare “Moldova Europeană 2030”;

Astfel, foaia de parcurs este elaborată în concordanţă cu politicile europene privind egalitatea de gen în cercetare şi inovare, inclusiv cu prevederile Programului-cadru al Uniunii Europene pentru cercetare şi inovare Horizon Europe, care promovează participarea echilibrată a femeilor şi bărbaţilor în activitatea de cercetare, creşterea reprezentării femeilor în poziţii de conducere în instituţiile de cercetare şi integrarea dimensiunii de gen în conţinutul proiectelor de cercetare.⁴ În acest sens, politica europeană în domeniul egalităţii de gen în cercetare şi inovare este fundamentată pe trei obiective principale: (1) asigurarea echilibrului de gen în carierele de cercetare;

__________________________

⁴ Regulamentul (UE) 2021/695 al Parlamentului European şi al Consiliului din 28 aprilie 2021 de instituire a programului-cadru pentru cercetare şi inovare Horizon Europe, disponibil la: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/ALL/?uri=CELEX:32021R0695 

(2) creşterea participării femeilor în poziţii decizionale şi de conducere; (3) integrarea dimensiunii de gen în conţinutul cercetării şi inovării. ⁵

__________________________

⁵ Comisia Europeană, Gender Equality in Research and Innovation Policy Framework

Pentru atingerea acestor obiective, Uniunea Europeană promovează o serie de instrumente şi iniţiative specifice, inclusiv adoptarea Gender Equality Plans (GEP) de către instituţiile de cercetare şi universităţi, colectarea sistematică a datelor dezagregate pe sexe privind participarea în cercetare, precum şi implementarea unor programe dedicate pentru creşterea participării femeilor în domeniile STEM (Ştiinţă, Tehnologie, Inginerie şi Matematică).⁶ În acelaşi timp, iniţiativele europene urmăresc consolidarea participării femeilor nu doar în cercetare, ci şi în ecosistemul de inovare, inclusiv prin sprijinirea antreprenoriatului inovativ şi a participării femeilor în proiecte de inovare şi start-up-uri tehnologice.⁷

__________________________

⁶ Comisia Europeană, Gender Equality in Research and Innovation – EU policies to support women's participation in STEM, disponibil la: https://research-and-innovation.ec.europa.eu/strategy/strategy-research-and-innovation/democracy-and-rights/gender-equality-research-and-innovation_en

⁷ Comisia Europeană, iniţiative privind participarea femeilor în inovare şi antreprenoriat tehnologic în cadrul politicilor europene de cercetare şi inovare

La nivel naţional, prezenta foaie de parcurs este aliniată şi la obiectivele stabilite prin Programul de promovare şi asigurare a egalităţii între femei şi bărbaţi în Republica Moldova pentru anii 2023–2027,⁸ care prevede integrarea perspectivei de gen în politicile sectoriale, inclusiv în domeniul educaţiei şi cercetării. În acelaşi timp, prezenta Foaie de parcurs este aliniată cu cadrul strategic naţional în domeniul cercetării şi inovării stabilit prin Hotărârea Guvernului nr.1049 din 21 decembrie 2023 pentru aprobarea Programului naţional în domeniile cercetării şi inovării pentru anii 2024–2027,⁹ care constituie principalul document de politici publice pentru dezvoltarea sistemului naţional de cercetare şi inovare. Programul stabileşte obiective strategice privind consolidarea instituţiilor şi capitalului uman din cercetare, dezvoltarea infrastructurilor de cercetare, stimularea inovării şi consolidarea cooperării dintre mediul ştiinţific şi mediul de afaceri, precum şi integrarea Republicii Moldova în Spaţiul European al Cercetării.

__________________________

⁸ Hotărârea Guvernului Republicii Moldova nr.203/2023 privind aprobarea Programului de promovare şi asigurare a egalităţii între femei şi bărbaţi în Republica Moldova pentru anii 2023–2027

⁹ Hotărârea nr.1049 din 21 decembrie 2023 pentru aprobarea Programului naţional în domeniile cercetării şi inovării pentru anii 2024–2027

Situaţia curentă şi justificarea intervenţiei

Datele disponibile şi analizele recente privind ecosistemul de cercetare şi inovare din Republica Moldova indică faptul că femeile au o prezenţă semnificativă în sistem, însă această prezenţă numerică nu se traduce automat în egalitate substanţială de oportunităţi, de progres profesional şi de reprezentare în poziţiile de conducere. Persistă dezechilibre în special în domeniile Ştiinţă, Tehnologie, Inginerie şi Matematică (STEM), în accesul la roluri de coordonare şi leadership, în participarea la anumite tipuri de mobilităţi şi proiecte internaţionale, precum şi în condiţiile instituţionale care influenţează retenţia şi progresul profesional al femeilor în cercetare.[4]

Analizele disponibile pentru Republica Moldova evidenţiază, de asemenea, o serie de bariere structurale şi culturale persistente: subfinanţarea sistemului, salarii scăzute, infrastructură instituţională insuficient adaptată responsabilităţilor de îngrijire, sprijin limitat pentru mentorat şi dezvoltare profesională, precum şi o reprezentare insuficientă a femeilor în anumite domenii tehnice şi în unele poziţii de conducere. Aceste constatări justifică necesitatea unei intervenţii de politici publice dedicate şi integrate.

În acest context, valoarea de referinţă (baseline) pentru indicatorii specifici prevăzuţi în prezenta Foaie de parcurs urmează să fie stabilită în cursul anului 2026, pe baza primei colectări sistematice de date dezagregate pe gen, realizată de MEC în colaborare cu BNS şi ANCD.

Scopul Foii de parcurs

Scopul prezentei Foi de parcurs constă în promovarea egalităţii de gen în domeniul cercetării şi inovării prin consolidarea cadrului instituţional şi de politici, creşterea participării şi avansării femeilor în carierele ştiinţifice, integrarea sistematică a dimensiunii de gen în conţinutul şi finanţarea cercetării şi inovării, dezvoltarea mecanismelor de monitorizare bazate pe date, asigurarea unui mediu instituţional sigur şi incluziv, susţinerea echilibrului dintre viaţa profesională şi cea personală şi stimularea atragerii şi retenţiei talentelor feminine în sistemul naţional de cercetare şi inovare.

Prin urmare, documentul contribuie atât la modernizarea cadrului naţional de guvernanţă în cercetare şi inovare, cât şi la alinierea Republicii Moldova la standardele Spaţiului European al Cercetării (European Research Area – ERA) şi la angajamentele asumate în procesul de aderare la Uniunea Europeană.

Structura tematică a Foii de parcurs

Pentru a asigura coerenţa dintre partea narativă şi tabelul de acţiuni, prezenta Foaie de parcurs este structurată în opt rezultate strategice / piloni tematici:

1. Consolidarea cadrului instituţional şi de politici pentru promovarea egalităţii de gen în cercetare şi inovare.

Acest pilon include măsuri orientate spre instituirea punctelor focale pentru egalitatea de gen, dezvoltarea unei reţele naţionale de coordonare, promovarea şi implementarea Gender Equality Plans (GEP), elaborarea de ghiduri metodologice, instruirea personalului şi integrarea dimensiunii de gen în instrumentele naţionale de finanţare şi raportare.

2. Participarea şi avansarea femeilor în carierele ştiinţifice şi în poziţii de conducere.

Acest pilon reuneşte măsurile privind accesul, progresul şi leadership-ul femeilor în sistemul de cercetare şi inovare, inclusiv mentoratul, formarea profesională, participarea în proiecte naţionale şi internaţionale, promovarea fetelor şi femeilor în STEM, facilitarea mobilităţilor internaţionale, consolidarea vizibilităţii modelelor feminine de succes şi creşterea reprezentării femeilor în organele de conducere şi în rolurile de coordonare a proiectelor.

3. Integrarea dimensiunii de gen în conţinutul cercetării şi inovării.

Acest pilon vizează introducerea criteriilor privind analiza sex/gen în evaluarea proiectelor finanţate din fonduri publice, elaborarea de recomandări metodologice pentru proiectarea, implementarea şi comunicarea rezultatelor cercetării, organizarea de instruiri pentru cercetători, precum şi susţinerea cercetărilor şi iniţiativelor inovatoare care valorifică perspectiva de gen.

4. Dezvoltarea mecanismelor de monitorizare şi colectare a datelor privind egalitatea de gen în cercetare şi inovare şi formularea politicilor bazate pe date.

Acest pilon urmăreşte dezvoltarea sistemului de colectare a datelor dezagregate pe sexe, elaborarea rapoartelor periodice privind egalitatea de gen în cercetare şi inovare, instituirea mecanismelor de coordonare şi monitorizare a implementării Foii de parcurs şi formularea recomandărilor de politici pe baza datelor colectate.

5. Integrarea dimensiunii de gen în finanţarea cercetării şi inovării.

Acest pilon, introdus distinct în raport cu versiunile anterioare ale documentului, urmăreşte trecerea de la o abordare exclusiv declarativă la una operaţională, prin integrarea analizei de gen şi a markerilor de gen în alocarea fondurilor publice pentru cercetare, monitorizarea distribuţiei finanţărilor pe criterii de gen, dezvoltarea unor linii dedicate de finanţare pentru femei cercetătoare şi antreprenoare şi introducerea de stimulente pentru proiectele care integrează dimensiunea de gen sau promovează echilibrul de gen în echipele de cercetare.

6. Crearea unui mediu instituţional sigur şi incluziv.

Acest pilon include măsuri privind elaborarea şi aprobarea actelor normative instituţionale pentru prevenirea şi combaterea hărţuirii şi hărţuirii sexuale, instituirea mecanismelor confidenţiale de raportare şi soluţionare, organizarea instruirilor obligatorii şi monitorizarea agregată a cazurilor de discriminare şi hărţuire. Acest bloc este pe deplin consonant cu practicile europene şi internaţionale privind cercetarea responsabilă şi mediul de muncă sigur.[6]

7. Promovarea echilibrului dintre viaţa profesională şi cea personală şi creşterea retenţiei şi progresului femeilor în carierele ştiinţifice.

Acest pilon vizează reducerea impactului disproporţionat al responsabilităţilor de îngrijire asupra carierei femeilor prin programe de reintegrare după concediile de îngrijire a copiilor, politici de flexibilitate a muncii, măsuri de sprijin pentru cercetătorii şi cercetătoarele cu responsabilităţi de îngrijire şi adaptarea criteriilor de evaluare profesională la întreruperile de carieră.

8. Atragerea şi retenţia talentelor feminine în sistemul naţional de cercetare şi inovare.

Acest pilon include măsuri privind granturile de reintegrare şi atragere pentru cercetătoarele revenite din diasporă sau după întreruperi de carieră, promovarea participării în reţele internaţionale de cercetare şi organizarea campaniilor de conştientizare privind cercetarea ca opţiune de carieră atractivă pentru femei.

Implementare şi monitorizare

Monitorizarea implementării prezentei Foi de parcurs va fi realizată de către MEC, în cooperare cu ANCD, BNS, AŞM şi instituţiile publice relevante din domeniile cercetării şi inovării, prin evaluarea periodică a progresului şi prin colectarea datelor statistice relevante. În acest scop, tabelul de implementare stabileşte, pentru fiecare măsură, intervale de timp, instituţii responsabile şi indicatori de progres, pentru a facilita atât coordonarea interinstituţională, cât şi responsabilizarea actorilor implicaţi.

Se recomandă ca implementarea Foii de parcurs să fie însoţită de un mecanism formal de coordonare şi monitorizare instituit la nivelul MEC, care să reunească instituţiile-cheie şi să asigure revizuirea periodică a progresului, inclusiv actualizarea baseline-ului şi, după caz, ajustarea ţintelor şi măsurilor.

Documentul defineşte, astfel, nu doar orientări de politică, ci şi un cadru operaţional pentru implementare, raportare şi evaluare, menit să asigure coerenţa intervenţiilor şi să sprijine transformarea graduală a sistemului naţional de cercetare şi inovare într-un ecosistem mai incluziv, mai echitabil şi mai competitiv