Ordin nr.75 din 09.03.2011 cu privire la aprobarea Regulamentului de activitate al Colegiului disciplinar al executorilor judecătoreşti

MINISTERUL JUSTIŢIEI

O R D I N

cu privire la aprobarea Regulamentului de activitate al

Colegiului disciplinar al executorilor judecătoreşti

nr. 75   din  09.03.2011

 (în vigoare 15.03.2011) 

Monitorul Oficial nr.39 art.214 din 15.03.2011

* * *

Abrogat: 24.02.2017

Ordinul Ministerului Justiţiei nr.96 din 20.02.2017

În temeiul articolului 22 alineatul (7) al Legii nr.113 din 17 iunie 2010 privind executorii judecătoreşti (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.126-128, art.406),

ORDON:

Se aprobă Regulamentul de activitate al Colegiului disciplinar al executorilor judecătoreşti, conform anexei.

Anexă

la Ordinul ministrului justiţiei

nr.75 din 9 martie 2011

REGULAMENTUL

de activitate al Colegiului Disciplinar al executorilor judecătoreşti

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament stabileşte statutul, modul de organizare a activităţii, atribuţiile Colegiului disciplinar al executorilor judecătoreşti (în continuare Colegiu) precum şi modul de examinare a cazurilor privind răspunderea disciplinară a executorilor judecătoreşti.

2. Colegiul este un organ colegial, deliberativ şi permanent, constituit pe lîngă Ministerul Justiţiei, fără personalitate juridică şi independent în exercitarea funcţiilor ce îi revin.

[Pct.2 modificat prin Ordinul Ministerului Justiţiei nr.189 din 19.04.2012, în vigoare 01.06.2012]

3. Colegiul examinează cazurile privind tragerea la răspundere disciplinară a executorului judecătoresc la solicitarea ministrului justiţiei, a Consiliului Uniunii, a părţilor în procedura de executare, precum şi la solicitarea altor persoane.

4. Colegiul îşi exercită atribuţiile în conformitate cu prevederile Legii nr.113 din 17 iunie 2010 privind executorii judecătoreşti (în continuare Lege) şi a prezentului Regulament.

II. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII COLEGIULUI

5. Colegiul se constituie pe un termen de 4 ani şi este format din 9 membri, după cum urmează:

a) trei executori judecătoreşti desemnaţi de Uniune;

b) trei reprezentanţi desemnaţi de Ministerul Justiţiei;

c) un judecător desemnat de Consiliul Superior al Magistraturii;

d) un reprezentant al mediului academic din domeniul dreptului şi un reprezentant al societăţii civile, selectaţi prin concurs organizat de Ministerul Justiţiei.

[Pct.5 modificat prin Ordinul Ministerului Justiţiei nr.189 din 19.04.2012, în vigoare 01.06.2012]

6. Membrul Colegiului poate să-şi exercite împuternicirile pe durata a cel mult un mandat.

7. Pentru asigurarea activităţii continue a Colegiului, sînt desemnaţi şi 9 membri supleanţi, cu respectarea prevederilor pct.5 din prezentul Regulament.

[Pct.7 modificat prin Ordinul Ministerului Justiţiei nr.189 din 19.04.2012, în vigoare 01.06.2012]

8. Componenţa nominală a Colegiului se aprobă prin ordinul ministrului justiţiei.

9. Calitatea de membru al Colegiului este incompatibilă cu cea de membru al Consiliului Uniunii.

10. Executorii judecătoreşti cărora le-au fost aplicate sancţiuni disciplinare în ultimii 3 ani, nu pot fi membri ai Colegiului.

11. Prevederile pct.8-10 din prezentul Regulament se aplică inclusiv şi membrilor supleanţi.

12. Preşedintele Colegiului se alege din membrii acestuia, cu votul majorităţii, pe un mandat de 2 ani. Una şi aceeaşi persoană poate fi aleasă Preşedinte pentru 2 mandate consecutive.

13. Dacă Preşedintele Colegiului nu poate fi ales la cel mult 2 şedinţe din lipsă de candidaturi şi/sau de voturi, sau din orice alt motiv, acesta va fi numit prin ordinul ministrului justiţiei.

[Pct.13 modificat prin Ordinul Ministerului Justiţiei nr.189 din 19.04.2012, în vigoare 01.06.2012]

14. În lipsa preşedintelui, atribuţiile acestuia vor fi exercitate de decanul de vîrstă numit de preşedinte, pe perioada absenţei. În cazul în care Preşedintele este în imposibilitate de a-şi exercita atribuţiile pe o perioadă mai mare de două luni, se alege un alt Preşedinte în condiţiile prevederilor pct.12-13 din prezentul Regulament.

[Pct.14 modificat prin Ordinul Ministerului Justiţiei nr.189 din 19.04.2012, în vigoare 01.06.2012]

15. Secretarul Colegiului şi supleantul său este desemnat prin ordin al Ministrului Justiţiei din cadrul aparatului central al Ministerului Justiţiei.

[Pct.15 modificat prin Ordinul Ministerului Justiţiei nr.189 din 19.04.2012, în vigoare 01.06.2012]

16. Mandatul de membru al Colegiului încetează în caz de:

a) expirare a termenului;

b) revocare a mandatului de către organul care l-a desemnat, dacă membrul Colegiului nu a participat nemotivat la trei şedinţe consecutive sau la patru şedinţe pe parcursul unui an calendaristic;

c) renunţarea benevolă la calitatea de membru;

d) aplicare a unei sancţiuni disciplinare pentru abaterile comise în cadrul exercitării profesiei de executor judecătoresc;

e) încetarea calităţii de judecător, executor judecătoresc, colaborator al Ministerului Justiţiei sau lector universitar;

f) deces.

17. În cazul încetării mandatului de membru al Colegiului, cu excepţia cazului prevăzut la pct.16 lit.a) din prezentul Regulament, locul acestuia este preluat de membrul său supleant.

[Pct.17 modificat prin Ordinul Ministerului Justiţiei nr.189 din 19.04.2012, în vigoare 01.06.2012]

18. Desemnarea unui alt membru supleant al Colegiului în locul vacant, se efectuează în termen de o lună de la data vacanţei, în modul stabilit pentru formarea Colegiului. Noul membru supleant îşi va exercita atribuţiile pentru durata rămasă a mandatului.

19. Cu cel puţin 2 luni înainte de expirarea mandatului Colegiului, Uniunea, Ministerul Justiţiei şi Consiliul Superior al Magistraturii vor asigura desemnarea noilor membri, inclusiv supleanţi.

[Pct.19 completat prin Ordinul Ministerului Justiţiei nr.189 din 19.04.2012, în vigoare 01.06.2012]

20. Mandatul de membru al Colegiului se suspendă în caz de:

a) săvîrşire a unei fapte ce constituie obiectul sesizării;

b) suspendare a activităţii la locul de muncă;

c) începere a urmăririi penale.

21. În cazul suspendării mandatului de membru al Colegiului, locul acestuia este preluat de membrul său supleant pe perioada suspendării.

22. Colegiul îşi desfăşoară activitatea în şedinţe publice. Din motive temeinice, din oficiu sau în baza cererii scrise a executorului judecătoresc ori a solicitantului, Colegiul poate dispune ca şedinţa să fie parţial sau total închisă.

23. Data desfăşurării şedinţei se stabileşte în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la parvenirea solicitării.

24. Dacă unul dintre membrii Colegiului nu poate fi prezent la şedinţă, el va anunţa Preşedintele Colegiului şi membrul său supleant în termen util, pînă la data desfăşurării şedinţei.

[Pct.24 modificat prin Ordinul Ministerului Justiţiei nr.189 din 19.04.2012, în vigoare 01.06.2012]

25. În cazul în care membrul Colegiului şi membrul raportor nu informează despre absenţa sa, şedinţa se amînă. Următoarea şedinţă va avea loc în termen de cel mult 7 zile lucrătoare.

[Pct.25 completat prin Ordinul Ministerului Justiţiei nr.189 din 19.04.2012, în vigoare 01.06.2012]

26. Dacă unul din membrii Colegiului este subiect al procedurii disciplinare, acesta va fi înlocuit de membrul său supleant.

III. ATRIBUŢIILE MEMBRILOR COLEGIULUI,

A PREŞEDINTELUI ŞI A SECRETARULUI

27. Membrii Colegiului exercită următoarele atribuţii:

a) examinează solicitările depuse;

b) solicită executorului judecătoresc şi solicitantului prezentarea opiniei, documentelor şi altor probe necesare;

c) solicită prezentarea opiniei de către martori, specialişti şi experţi;

d) exercită şi alte atribuţii stabilite de Lege şi prezentul Regulament.

[Pct.27 completat prin Ordinul Ministerului Justiţiei nr.189 din 19.04.2012, în vigoare 01.06.2012]

28. Preşedintele Colegiului exercită următoarele atribuţii:

a) coordonează activitatea Colegiului;

b) conduce şedinţele Colegiului;

c) stabileşte locul, data şi ora desfăşurării şedinţelor, însă nu mai rar de o dată la 15 zile calendaristice;

d) exercită alte atribuţii stabilite de Lege şi prezentul Regulament.

[Pct.28 completat prin Ordinul Ministerului Justiţiei nr.189 din 19.04.2012, în vigoare 01.06.2012]

29. Secretarul Colegiului exercită următoarele atribuţii:

a) duce evidenţa solicitărilor parvenite în adresa Colegiului, ţinînd registrul special al acestora;

b) ţine evidenţa corespondenţei Colegiului;

c) asigură arhivarea materialelor Colegiului;

d) comunică membrilor Colegiului, executorului judecătoresc şi solicitantului locul, data şi ora desfăşurării şedinţelor;

e) remite copia de pe solicitare şi materialele care o însoţesc executorului judecătoresc şi membrilor Colegiului cu cel puţin 15 zile calendaristice înainte de data examinării cazului;

f) asigură accesul executorului judecătoresc şi al solicitantului, precum şi al reprezentanţilor acestora la toate documentele referitoare la caz;

g) întocmeşte procesul-verbal al şedinţei Colegiului;

h) expediază, executorului judecătoresc, solicitantului, Uniunii şi Ministerului Justiţiei, în termen de 5 zile lucrătoare decizia adoptată de Colegiu;

i) exercită şi alte atribuţii ce ţin de organizarea Colegiului.

[Pct.29 modificat prin Ordinul Ministerului Justiţiei nr.189 din 19.04.2012, în vigoare 01.06.2012]

IV. PROCEDURA DE EXAMINARE A SOLICITĂRILOR PRIVIND RĂSPUNDEREA

DISCIPLINARĂ A EXECUTORILOR JUDECĂTOREŞTI

[Titlul capitolului IV în redacţia Ordinului Ministerului Justiţiei nr.189 din 19.04.2012, în vigoare 01.06.2012]

30. Colegiul examinează solicitările adresate Colegiului disciplinar privind tragerea la răspundere disciplinară a executorului judecătoresc şi dispune, printr-o decizie motivată, după caz:

a) aplicarea sancţiunii disciplinare;

b) respingerea solicitării de aplicare a sancţiunii disciplinare.

[Pct.30 modificat prin Ordinul Ministerului Justiţiei nr.189 din 19.04.2012, în vigoare 01.06.2012]

31. Pentru examinarea solicitării privind tragerea la răspundere disciplinară a executorului judecătoresc preşedintele Colegiului desemnează un membru raportor prin rotaţie în ordine alfabetică.

[Pct.31 în redacţia Ordinului Ministerului Justiţiei nr.189 din 19.04.2012, în vigoare 01.06.2012]

32. În scopul pregătirii raportului, raportorul este în drept să solicite executorului judecătoresc şi solicitantului prezentarea opiniei, a documentelor şi a altor probe necesare elucidării faptelor care au fost solicitate sau despre care s-a luat cunoştinţă în mod direct, a cauzelor şi împrejurărilor concrete în care acestea s-au produs. În procesul examinării pot fi atrase şi alte persoane ale căror declaraţii pot contribui la soluţionarea cazului.

[Pct.33 exclus prin Ordinul Ministerului Justiţiei nr.189 din 19.04.2012, în vigoare 01.06.2012]

34. Refuzul executorului judecătoresc de a răspunde solicitărilor raportorului, nu împiedică examinarea procedurii disciplinare.

35. Colegiul nu va examina solicitările care ţin de competenţa instanţei de judecată, de competenţa altor organe şi instituţii sau care nu întrunesc prevederile art.21 din Legea nr.113 din 17.06.2010 privind executorii judecătoreşti.

[Pct.35 în redacţia Ordinului Ministerului Justiţiei nr.189 din 19.04.2012, în vigoare 01.06.2012]

36. Examinarea abaterilor disciplinare are la bază următoarele principii:

a) prezumţia nevinovăţiei – executorul judecătoresc se prezumă că este nevinovat;

b) garantarea dreptului la apărare – executorul judecătoresc are dreptul de a fi audiat, de a prezenta dovezi în apărarea sa şi de a fi asistat de un avocat;

c) celeritatea procedurii – Colegiului este obligat de a soluţiona fără întîrziere cauza, cu respectarea drepturilor persoanelor implicate şi a regulilor prevăzute de reglementările în vigoare;

d) proporţionalitatea – la examinarea abaterilor disciplinare se asigură un raport echitabil între gravitatea abaterii, circumstanţele săvîrşirii acesteia şi sancţiunea disciplinară propusă;

e) unicitatea sancţiunii – pentru o abatere disciplinară nu se poate aplica decît o singură sancţiune disciplinară.

37. În timpul examinării abaterii disciplinare, prezenţa executorului judecătoresc este obligatorie. Dacă acesta lipseşte nejustificat de la şedinţă, Colegiul poate să decidă examinarea abaterii disciplinare în lipsa lui.

38. În cazul în care sînt prezenţi cel puţin 2/3 din membrii Colegiului, şedinţa se declară deschisă de Preşedinte, care anunţă componenţa Colegiului. Modul de votare este secret. Pînă la începerea examinării cazului, executorul judecătoresc şi solicitantul sesizării de intentare a procedurii disciplinare are dreptul să solicite în baza unor motive întemeiate (conflicte de interese) recuzarea membrilor Colegiului, care se examinează de membrii Colegiului. Dacă în urma examinării solicitării de recuzare s-a constatat că membrul Colegiului nu poate participa la examinarea cauzei şedinţa se amînă şi se desemnează membrul său supleant.

[Pct.38 în redacţia Ordinului Ministerului Justiţiei nr.189 din 19.04.2012, în vigoare 01.06.2012]

38¹. Pentru încetarea calităţii de membru în cadrul Colegiului este suficientă o singură încălcare a regulilor cu privire la conflictul de interese prin neabţinere/neautorecuzare de la examinarea sesizării, în cazul în care s-a constatat existenţa temeiurilor de abţinere/autorecuzare. Abţinerea/autorecuzarea de la examinare a sesizării se face în scris şi trebuie să fie motivată.

[Pct.38¹ introdus prin Ordinul Ministerului Justiţiei nr.189 din 19.04.2012, în vigoare 01.06.2012]

39. Examinarea cazului disciplinar începe cu prezentarea raportului. În timpul şedinţei, executorul judecătoresc are dreptul să înainteze demersuri, să prezinte explicaţii şi probe în susţinerea poziţiei sale şi să fie asistat de un avocat.

[Pct.40 exclus prin Ordinul Ministerului Justiţiei nr.189 din 19.04.2012, în vigoare 01.06.2012]

41. Executorului judecătoresc îi poate fi aplicată una din sancţiunile disciplinare stipulate la art.24 alin.(1) din Lege.

42. Sancţiunile disciplinare se aplică în modul şi termenul stipulat la art.24 alin.(2)-(5) din Lege.

43. Sancţiunile disciplinare se aplică luînd în considerare următoarele elemente:

a) caracterul şi gravitatea abaterii;

b) împrejurările în care abaterea a fost săvîrşită;

c) cauzele şi consecinţele abaterii;

d) gradul de vinovăţie;

e) conduita executorului judecătoresc pe perioada examinării abaterii;

f) impactul faptei asupra imaginii profesiei de executor judecătoresc.

44. În cazul expirării termenelor de tragere a executorului judecătoresc la răspundere disciplinară, prevăzute la art.24 alin.(5) din Lege, Colegiul încetează procedura disciplinară.

45. Deciziile colegiului se adoptă în prezenţa a cel puţin 2/3 din membri, cu majoritatea de voturi ale acestora.

[Pct.45 în redacţia Ordinului Ministerului Justiţiei nr.189 din 19.04.2012, în vigoare 01.06.2012]

46. Membrii Colegiului sînt obligaţi să păstreze secretul deliberării şi să nu divulge informaţia aflată în cursul procedurii disciplinare.

47. Decizia privind rezultatele examinării abaterii disciplinare trebuie să conţină:

a) componenţa Colegiului;

b) data şi locul adoptării;

c) numele şi prenumele executorului judecătoresc;

d) numele şi prenumele solicitantului;

e) circumstanţele de fapt şi de drept expuse în solicitare;

f) argumentele invocate de executorul judecătoresc, solicitant şi alte persoane;

g) motivarea, cu indicarea expresă a normelor legale pe care se întemeiază;

h) sancţiune disciplinară aplicată;

i) cauzele încetării procedurii disciplinare;

j) modul de contestare a deciziei;

k) semnăturile membrilor Colegiului.

48. Dacă un membru are o opinie separată la decizia Colegiului, el o semnează expunînd în scris opinia sa separată, care se anexează la dosar obligatoriu.

[Pct.48 completat prin Ordinul Ministerului Justiţiei nr.189 din 19.04.2012, în vigoare 01.06.2012]

49. Dispozitivului deciziei privind rezultatele examinării i se dă citire în mod public la şedinţa Colegiului de către raportor. Opinia separată nu se citeşte.

[Pct.49 completat prin Ordinul Ministerului Justiţiei nr.189 din 19.04.2012, în vigoare 01.06.2012]

50. Decizia Colegiului poate fi contestată în instanţa de judecată.

51. Termenul de la desfăşurarea primei şedinţe pînă la adoptarea deciziei nu poate depăşi 1 lună. Pentru procedurile complexe termenul poate fi prelungit pînă la 3 luni de către Colegiu.

52. Lucrările şedinţei Colegiului sînt consemnate în procesul-verbal, care conţine informaţii referitoare la prezenţa membrilor Colegiului şi a altor participanţi la şedinţă, conţinutul dezbaterilor, problemele puse la vot, rezultatele votării şi deciziile adoptate. Procesul-verbal se întocmeşte în termen de 5 zile de la desfăşurarea şedinţei şi se semnează de către preşedintele Comisiei şi de secretar.