Ordin nr.79 din 08.07.2022 cu privire la modificarea şi completarea Normelor metodologice privind executarea de casă a bugetelor componente ale bugetului public naţional şi a mijloacelor extrabugetare prin Contul Unic Trezorerial al Ministerului Finanţelor, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor nr.215 din 28 decembrie 2015

MINISTERUL FINANŢELOR

O R D I N

cu privire la modificarea şi completarea Normelor metodologice privind

 executarea de  casă a  bugetelor  componente  ale  bugetului  public

naţional şi a mijloacelor extrabugetare prin Contul Unic Trezorerial

al Ministerului Finanţelor, aprobate prin Ordinul ministrului

 finanţelor nr. 215 din 28 decembrie 2015

nr. 79  din  08.07.2022

 (în vigoare 22.07.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 221-229 art. 843 din 22.07.2022

* * *

În temeiul articolului 20 alineatul (1) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014 şi în scopul perfecţionării reglementărilor aferente executării de casă a bugetelor componente ale bugetului public naţional şi a mijloacelor extrabugetare prin Contul Unic Trezorerial al Ministerului Finanţelor,

ORDON:

În Normele metodologice privind executarea de casă a bugetelor componente ale bugetului public naţional şi a mijloacelor extrabugetare prin Contul Unic Trezorerial al Ministerului Finanţelor, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor nr.215/ 2015, se operează următoarele modificări şi completări:

1. În Anexa nr.1 la ordinul cu privire la aprobarea "Normelor metodologice privind executarea de casă a bugetelor componente ale bugetului public naţional şi a mijloacelor extrabugetare prin Contul Unic Trezorerial al Ministerului Finanţelor":

1.1.În tabela cu abrevieri după al doilea rând se introduce un rând nou cu următorul conţinut:

2. În capitolul III "Managementul încasărilor la bugetele componente ale bugetului public naţional":

2.1. În punctul 3.3.8, sintagma "Ministerului Finanţelor – Direcţia Trezoreria de Stat în format electronic" se substituie cu sintagma "în format electronic de către Ministerul Finanţelor – Direcţia Trezoreria de Stat la solicitarea Serviciului Vamal".

2.2. În punctul 3.4.7, după sintagma "SV," se completează cu sintagma "APP,".

2.3. După punctul 3.7.2 se introduce un nou punct cu următorul conţinut:

3.8. "Restituirea şi trecerea în contul altor plăţi a sumelor achitate în plus sau incorect de către contribuabili administrate de către Agenţia Proprietăţi Publice."

2.4. După punctul 3.8. se introduc noi puncte cu următorul conţinut:

3.8.1."Pentru operaţiunile de trecere/restituire, notele de transfer/ordinele de plată se expediază de către Agenţia Proprietăţi Publice la Direcţia Trezoreria de Stat în format electronic, însoţite de Borderou, confirmat prin semnăturile electronice ale persoanelor împuternicite. Direcţia Trezoreria de Stat înscrie documentele de plată în SIGFP şi execută documentele respective."

3.8.2. "Responsabilitatea pentru corectitudinea întocmirii documentelor de plată revine Agenţiei Proprietăţi Publice."

2.5. Punctul 3.8 devine 3.9.

2.6. Punctele 3.8.1, 3.8.2, 3.8.3 şi 3.8.4 devin respectiv 3.9.1, 3.9.2, 3.9.3 şi 3.9.4.

2.7. Punctul 3.9 devine 3.10.

2.8. Punctele 3.9.1, 3.9.2 şi 3.9.3 devin respectiv 3.10.1, 3.10.2, şi 3.10.3.

3. În capitolul IV "Managementul plăţilor din bugetele componente ale bugetului public naţional":

3.1. În subpunctul 4.2.1.1, sintagma "viceministru" se substituie cu sintagma "secretar de stat".

3.2. Punctul 4.2.3 se modifică şi expune în următoarea redacţie:

"4.2.3 Managementul angajamentelor

4.2.3.1 Autorităţile/ instituţiile bugetare contractează bunuri, lucrări sau servicii în conformitate cu prevederile Legii nr.131 /2015 privind achiziţiile publice şi alte acte normative în vigoare, în limita alocaţiilor bugetare aprobate.

4.2.3.2 Contractele încheiate de către autorităţi/instituţii, se înregistrează obligatoriu la una din Trezoreriile Regionale ale Ministerului Finanţelor, în conformitate cu cadrul normativ în vigoare.

Autorităţile/instituţiile sunt obligate să înregistreze contractele în sumă totală, reieşind din alocaţiile bugetare aprobate pentru anul curent de gestiune.

Trezoreriile Regionale înregistrează contractele prezentate de către autorităţi/instituţii în termen de pînă la 7 zile lucrătoare.

Autorităţile/instituţiile sunt obligate să înregistreze contractele de mică valoare la Trezoreriile Regionale deservente ale Ministerului Finanţelor în termen de până la 15 zile de la data semnării acestora.

4.2.3.3 Desfăşurarea procedurilor de achiziţii publice, încheierea, înregistrarea la trezorerie şi executarea contractelor de achiziţii publice ţin de responsabilitatea autorităţilor/ instituţiilor bugetare, care poartă răspundere pentru încălcarea acestora, în conformitate cu prevederile Codului contravenţional al Republicii Moldova.

4.2.3.4 Contractele de achiziţii încheiate de către unităţile de implementare a proiectelor finanţate din surse externe, întreprinderi de stat, instituţii publice pentru gestionarea mijloacelor proiectelor finanţate din surse externe, în conformitate cu acordurile încheiate, pentru care nu se aplică procedurile naţionale de achiziţii publice, nu se înregistrează în Trezoreria Regională deserventă.

4.2.3.5 Valoarea contractelor multianuale (investiţiile capitale, proiectele finanţate din surse externe) se înregistrează în Trezoreriile Regionale deservente în suma totală cu repartizare pe ani, conform planului calendaristic întocmit de către autorităţile/instituţiile bugetare, reieşind din alocaţiile bugetare aprobate pentru anul curent şi alocaţiile preconizate pentru anii următori, care ulterior se ajustează în conformitate cu alocaţiile aprobate.

4.2.3.6 Nu se admit corectări/modificări în contractele prezentate de către autorităţi/instituţii, altele decât corectările efectuate prin amendamentele la contracte.

Amendamentele la contractele de achiziţii publice urmează aceleaşi proceduri ca şi contractele de achiziţii publice iniţiale, la care se referă şi se perfectează de către autorităţile/ instituţiile bugetare în următoarele cazuri:

a) pentru majorarea/micşorarea sumei contractelor iniţiale;

b) pentru modificarea valabilităţii contractului iniţial.

4.2.3.7 La solicitarea autorităţilor/instituţiilor bugetare la contractele de achiziţii publice se efectuează corectări/modificări în următoarele cazuri:

a) pentru modificarea codurilor IBAN ale furnizorului/plătitorului;

b) pentru reînregistrarea sumei la contractele multianuale;

c) pentru modificarea codurilor IBAN, în cazul reorganizării autorităţilor/instituţiilor bugetare.

4.2.3.8 Transferurile între bugetele componente ale bugetului public naţional, transferurile curente, transferurile capitale, subvenţiile şi granturile se efectuează la conturile bancare ale beneficiarilor, în limita alocaţiilor bugetare aprobate, fără contracte de achiziţii publice.

4.2.3.9 Pentru înregistrarea contractelor încheiate cu persoane fizice, autoritatea/instituţia bugetară prezintă obligatoriu la Trezoreria Regională deserventă copia buletinului de identitate a persoanei fizice, pe verso căreia, persoana fizică indică datele bancare, aplică data şi semnătura, declarând pe propria răspundere veridicitatea datelor oferite.

4.2.3.10 Pe ambele exemplare ale contractelor de achiziţie publică se înscrie numărul unic de înregistrare, data înregistrării, se aplică ştampila şi semnătura executorului din Trezoreria Regională deserventă. Contractele de achiziţii publice înregistrate se restituie autorităţilor/instituţiilor bugetare.

4.2.3.11 În scopul ţinerii evidenţei contractelor neînregistrate şi motivele neînregistrării acestora, Trezoreriile Regionale întocmesc Registrul contractelor neînregistrate (Forma FP-018). La contractele neînregistrate se anexează Recipisa (Forma FP-018/1), unde se indică motivele neînregistrării.

4.2.3.12 Contractele de achiziţii publice încheiate de către autorităţile/instituţiile bugetare, dar neînregistrate la trezoreria regională deserventă, în modul stabilit de cadrul normativ în vigoare, nu au putere juridică.

4.2.3.13 Nu se permite autorităţilor/instituţiilor admiterea şi achitarea datoriilor creditoare în urma recepţionării bunurilor, serviciilor şi lucrărilor:

a) fără a fi încheiat, în conformitate cu cadrul normativ în vigoare, contractul respectiv cu furnizorul;

b) în baza unui contract încheiat cu furnizorul, dar neînregistrat la Trezoreria Regională;

c) în suma care depăşeşte suma contractului încheiat cu furnizorul;

d) în baza contractelor încheiate cu furnizorii şi aprobate de către Agenţia Achiziţii Publice, a căror valoare este mai mare decât alocaţiile aprobate şi precizate a bugetelor respective în anul precedent.

4.2.3.14 Datoriile creditoare formate la finele anului precedent în baza angajamentelor asumate conform contractelor încheiate şi înregistrate la Trezoreria Regională deserventă, pot fi acceptate spre plată în anul bugetar curent, în baza documentelor justificative şi în limita bugetelor autorităţilor/instituţiilor respective aprobate.

4.2.3.15 Pentru datoriile creditoare formate la finele anului precedent ca rezultat a nerespectării prevederilor actelor normative în vigoare, autorităţile/instituţiile poartă răspundere conform prevederilor Codului Contravenţional al Republicii Moldova.

4.2.3.16. Pentru înregistrarea contractelor valutare, autoritatea/instituţia deserventă prezintă Trezoreriei Regionale Cererea privind introducerea în SIGFP a datelor bancare ale furnizorilor "Nerezidenţi "(Forma FP-019), cu indicarea datelor bancare".

3.3. Punctul 4.3.3. se modifică în următoarea redacţie:

"Mijloacele intrate temporar în posesia autorităţilor/instituţiilor bugetare includ:

a) Garanţia pentru ofertă;

b) Garanţia de participare la privatizarea patrimoniului public;

c) Garanţia de bună execuţie;

d) Alte mijloace temporar intrate în posesia instituţiilor."

3.4. În punctul 4.3.10 după sintagma "patrimoniu public" se introduce sintagma ", garanţia de bună execuţie".

3.5. În punctul 4.3.11 sintagma "şi" se substituie cu ",", iar după sintagma "patrimoniu public" se introduce sintagma "şi garanţia de bună execuţie".

3.6. Punctul 4.4.2 se modifică şi se expune în următoarea redacţie:

"Pentru gestionarea mijloacelor proiectelor, Ministerul Finanţelor (Direcţia de ramură) atribuie cod de proiect în Clasificaţia bugetară, aprobată prin Ordinul ministrului finanţelor nr.208/2015, ulterior, Direcţia Trezoreria de Stat deschide conturi bancare în Banca Naţională a Moldovei sau la banca comercială deserventă a Ministerului Finanţelor, în baza următoarelor documente:

1. Solicitarea autorităţii/instituţiei bugetare;

2. Acordul încheiat între autorităţile publice centrale/locale şi organizaţiile internaţionale, precum şi alţi donatori externi.

Trezoreriile Regionale informează autorităţile/instituţiile deservente despre contul bancar deschis.

În cadrul unui cont bancar, conform necesităţilor autorităţii/instituţiei pot fi deschise mai multe coduri IBAN.

Deschiderea codurilor IBAN de încasări aferente proiectelor se efectuează de către Trezoreria Regională în baza următoarelor documente:

1. Solicitarea autorităţii/instituţiei bugetare;

2. Cererea de deschidere a codului IBAN;

3. Acordul încheiat între autorităţile publice centrale/locale şi organizaţiile internaţionale, precum şi alţi donatori externi.

La etapa de iniţiere a proiectului, la solicitarea donatorului, Trezoreriile Regionale eliberează Certificate de identificare financiară, în care sunt incluse codurile IBAN de încasări ale autorităţii/instituţiei aferente proiectului. Certificatele de identificare financiară se eliberează doar la momentul când proiectul are deschis cont bancar, îi este atribuit cod de proiect şi are deschisă linie bugetară.

Pe parcursul derulării proiectului, la solicitarea autorităţii/instituţiei, Trezoreriile Regionale eliberează Confirmarea despre datele bancare ale proiectului, în care sunt incluse codurile IBAN de încasări şi/sau cheltuieli pentru gestionarea mijloacelor proiectelor finanţate din surse externe.

Autorităţile publice centrale/locale, la negocierea acordurilor de finanţare pentru acordarea asistenţei financiare nerambursabile, în cadrul căreia sunt prevăzute achitări directe de către donator/finanţator pentru lucrările, serviciile sau bunurile procurare, vor include prevederi ce ţin de obligativitatea donatorului/finanţatorului de a informa beneficiarul despre fiecare achitare efectivă."

4. În capitolul V "Raportarea bugetară", în punctul 5.2 "Documentele, rapoartele şi formele de ieşire utilizate în procesul executării de casă a bugetelor componente ale bugetului public naţional":

4.1. După poziţia 86 se completează cu poziţiile 86¹, 86² şi 86³ în următoarea redacţie:

4.2. după poziţia 113 se completează cu poziţiile 113¹ şi 113² în următoarea redacţie:

5. După Forma FP-017 se introduce Forma FP-018, Forma FP-018/1 şi Forma FP-019, şi se substituie, conform Anexei la prezentul ordin, următoarele forme:

- Forma FE-014 "Raport privind sinteza proiectelor finanţate din surse externe, incluse în bugetul";

- Forma FE-022 "Bilanţul contabil";

- Forma FE-024 "Raport privind fluxul mijloacelor băneşti";

- Forma FD-014 ,,Indicaţie de repartizare a soldului mijloacelor bugetului _____ din ______-c._________";

- Forma FL-001 "Informaţia zilnică privind soldurile în conturile bancare ale Ministerului Finanţelor - Trezoreria de Stat la situaţia din _______".

6. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi intră în vigoare la data publicării.