Raport privind utilizarea fondului rutier în anul 2014

MINISTERUL TRANSPORTURILOR
ŞI INFRASTRUCTURII DRUMURILOR

R A P O R T

privind utilizarea fondului rutier în anul 2014

 (în vigoare 22.05.2015) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 124-130 art. 805 din 22.05.2015

* * *

Fondul rutier a fost constituit în scopul asigurării finanţării activităţilor din domeniul drumurilor ce se referă la întreţinerea şi reparaţia drumurilor publice din Republica Moldova. Lista drumurilor publice a fost aprobată prin Hotărîrea Guvernului cu privire la aprobarea listelor drumurilor publice naţionale şi locale (judeţene) nr.1323 din 29 decembrie 2000.

Reţeaua drumurilor publice

Din lungimea totală a drumurilor publice (inclusiv Transnistria) 10560 km (3680 km - drumuri naţionale şi 6880 km - drumuri locale Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor" gestionează 9360 km, din care 3339 km – drumuri naţionale şi 6021 km - drumuri locale.

Structura reţelei drumurilor publice la situaţia din 01.01.2015 este prezentată în tabelul 1 şi figura 1.

Lungimea totală a drumurilor naţionale de 3339 km, reprezintă 35,7% din lungimea totală a drumurilor publice, şi constituie reţeaua de bază a ţării.

Finanţarea activităţilor de întreţinere şi reparaţie a drumurilor.

Conform Legii bugetului de stat pentru anul 2014 nr.339 din 23 decembrie 2013, cu modificările şi completările ulterioare volumul fondului rutier a fost stabilit în mărime de 1363,993 milioane lei. Efectiv pe parcursul anului 2014 în fondul rutier s-au acumulat în total 1321,923 milioane lei, sau 96,2% faţă de volumul planificat.

În conformitate cu Programul privind repartizarea mijloacelor fondului rutier în anul 2014, aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.168 din 11.03.2014 cu modificările şi completările ulterioare, cheltuielile totale pentru lucrările de reparaţie şi întreţinere a drumurilor publice au fost stabilite în volum de 1363,993 milioane lei.

Volumul acumulărilor pe fiecare sursă a fondului rutier este prezentat în tabelul 2.

Datele generale privind valorificarea mijloacelor destinate reparaţiei şi întreţinerii drumurilor publice în anul 2014, finanţate din Fondul Rutier sunt prezentate în tabelele 3 şi 4.

Repartizarea mijloacelor fondului rutier pe capitole de cheltuieli precum şi utilizarea mijloacelor alocate este prezentat în tabelul 4.

Activitatea de întreţinere şi reparaţie a drumurilor finanţată de fondul rutier.

Principiile de bază ale activităţilor de întreţinere şi reparaţie a drumurilor au fost:

- Orice drum după construcţie sau reconstrucţie necesită o supraveghere permanentă, îngrijire, întreţinere, reparaţii sistematice neînsemnate şi periodice mai mari. Fără aceste intervenţii drumul, indiferent de nivelul tehnic şi calitatea de construcţie de care dispunea, de la început treptat şi ulterior tot mai repede şi mai repede se va deforma şi deteriora ireversibil.

- Menţinerea reţelei de drumuri la un nivel tehnic corespunzător la care exploatarea să se facă in cadrul normelor de siguranţă a circulaţiei, necesita o urmărire continua a stării tehnice a carosabilului. Acest lucru presupune cunoaşterea principalilor factori de agresivitate la drumuri şi a cauzelor apariţiei degradărilor, precum şi programarea corespunzătoare a lucrărilor de întreţinere în concordanţă cu aplicarea unor metode specifice de reparare a degradărilor.

- În procesul de exploatare a drumului lucrările de reparare şi întreţinere au menirea nu doar restabilirea şi menţinerea parametrilor tehnici şi caracteristicilor iniţiale, calculate conform normativelor aprobate cu mulţi ani în urmă (la momentul elaborări documentaţiei de proiect), dar şi îmbunătăţirea lor continuă în scopul menţinerii funcţionalităţii drumurilor, în conformitate cu cerinţele actuale de circulaţie în siguranţă şi confort cu vitezele, sarcinile şi gabaritele prestabilite.

Ţinînd cont de principiile menţionate pe parcursul anului 2014 s-a efectuat supravegherea continua a reţelei de drumuri din zona de competenţă cu luarea de masuri de întreţinere periodică la momentul oportun, asigurînd astfel ca costurile înglobate sa fie minime.

Lucrările majore care au fost efectuate în perioada de raportare din contul mijloacelor pentru întreţinere:

Au fost reparate 3 poduri în suma de 21079,3 mii lei.

Totodată pentru con­servarea şi adaptarea patri­moniului de stat rutier, la condiţiile cerute de evoluţia traficului şi de acţiunea, ce o pot avea agenţii atmosferici, asigurarea planeităţii şi durabilităţii mai bune a părţii carosabile din beton asfaltic pe reţeaua drumurilor publice în 2014 au fost realizate următoarele:

Pe restul reţelei drumurilor publice s-au efectuat lucrări de întreţinere şi reparaţie curentă. Pe o lungime de 3850 km au fost executate lucrări de profilare a îmbrăcămintei rutiere din pietriş; profilarea acostamentelor pe o lungime a drumurilor publice de 7175 km. Au fost restabilite şi curăţate 1247 km canale de colectare şi evacuare a apelor pluviale; cosită iarbă pe o suprafaţă de 3529 ha. Practic pe toată reţeaua cu îmbrăcăminte din beton asfaltic au fost realizare lucrări de plombare a gropilor.

Pe reţeaua drumurilor publice au fost montate 161 de autopavilioane pentru pasageri.

Asigurarea siguranţei rutiere

Dintre toate modurile de transport, cel rutier este cel mai periculos, producînd cele mai multe pierderi, atît în costuri umane cît şi materiale. Din aceste considerente în anul de raportare măsurile de asigurare a securităţii circulaţiei rutiere au avut o prioritate meritată.

Întru realizarea prevederilor Strategiei naţionale pentru siguranţă rutieră, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.1214 din 27.12.2010, în programele anuale de reparaţiei şi întreţinere a drumurilor sînt stabilite cheltuieli ce ţin nemijlocit de asigurarea siguranţei circulaţiei rutiere. Astfel în Programul pentru anul 2014 această sumă a constituit 76,00 milioane lei.

De la începutul anului 2014, pentru înlocuirea indicatoarelor deteriorate, uzate şi pentru suplimentarea celor existente, conform schemelor de organizare a circulaţiei rutiere au fost instalate 11223 indicatoare rutiere noi, inclusiv:

Pentru ghidarea optică a vehiculelor, în special în timpul nopţii şi sporirea siguranţei circulaţii rutiere, în anul 2014 au fost înlocuiţi ştîlpi de ghidare în locul celor deterioraţi, uzaţi şi pentru suplinirea celor existenţi au fost instalaţi 13317 stîlpi de ghidare cu dispozitive reflectorizante, inclusiv:

Pentru sporirea siguranţei rutiere, reducerea gravităţii accidentelor, evitarea derapării mijloacelor de transport de pe carosabil, direcţionarea traficului rutier în anul 2014 au fost instalate 23,9 km de parapet metalic, inclusiv:

De asemenea la capitolul siguranţa circulaţiei rutiere a fost aplicat marcaj rutier pe o lungime de 2397,73 km, inclusiv:

Paralel cu aceasta în anul 2014 au fost aplicate marcajele rutiere pietonale la 570 treceri pietonale.

În anul 2014 a fost instalat un obiect semaforic pe drumul local L 559 R3 - drum de acces spre or. Hînceşti, km 2+700 în suma de - 490,0 mii lei

Odată cu venirea sezonului rece al anului, au fost întreprinse măsuri pentru instalarea indicatoarelor cu tematica de iarnă pe 427 sectoare de drum periculoase şi aprovizionarea acestora cu material antiderapant.

Elaborarea documentaţiei de proiect şi deviz

Pentru asigurarea obiectelor Programului lucrărilor de reparaţie şi întreţinere a drumurilor publice pe anul 2014 cu documentaţie de proiect şi deviz au fost valorificate 18,5 mil. lei.

A fost elaborată documentaţia de proiect şi deviz pentru 113 obiecte de reparaţie.

O parte din aceste proiecte au fost elaborate de către serviciul proiectări şi devize din cadrul Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor".

Supravegherea tehnică a lucrărilor

Pentru asigurarea întreţinerii corespunzătoare a reţelei de drumuri publice, aflate în gestiunea economică Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor" activează serviciul supraveghere tehnică a lucrărilor.

Pentru testarea tehnică instrumentală a lucrărilor şi a materialelor de construcţie Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor" dispune de laborator de încercări acreditat în Sistemul Naţional de Acreditare al Republicii Moldova, dotat cu utilaj necesar pentru executarea complexului deplin a lucrărilor de încercări.

În anul 2014 au fost executate 1153 încercări de laborator, dintre care 510 probe de materiale rutiere; 659 carote prelevate din straturile constructive ale îmbrăcămintei din beton asfaltic şi beton ciment. De asemenea au fost proiectate 9 compoziţii de mixturi asfaltice.

Transparenţă, calitate şi eficacitate

În anul 2014 din volumul total al alocaţiilor din fondul rutier 1363,076 milioane lei în baza licitaţilor publice au fost achiziţionate mărfuri, contractate lucrări şi servicii cu preţul total de 995,702 milioane lei sau 73,0%.

O caracteristică funcţională a drumurilor (starea tehnică) este planeitatea suprafeţei de rulare exprimată prin indicele IRI, m/km.

Conform rezultatelor măsurărilor instrumentale efectuate în anul 2014 starea tehnică a reţelei drumurilor (indicele mediu internaţional al planeităţii IRI) s-a îmbunătăţit simţitor faţă de anul 2013.

Situaţia comparativă faţă de anii precedenţi (anii în care au fost efectuate măsurările anterioare) este prezentată în tabelul 5. Situaţia pentru anul 2014 este prezentată în figura 2.

Ca indicator de eficacitate a activităţilor de reabilitare, reparaţie şi întreţinere a drumurilor este folosit – Nivelul de cheltuieli operaţionale a unui vehicul fizic recenzat.

În rezultatul calculelor, la baza cărora au stat datele intensităţii circulaţiei, valorile IRI (stării de degradare a reţelei drumurilor publice), nivelul de cheltuieli operaţionale a unui vehicul fizic recenzat pentru anul 2014 se estimează la valoare de 0,2796 dolari / km, sau cu 0,0320 dolari/km mai mică în comparaţie cu cazul dacă toată reţeaua de drumuri publice s-ar afla în stare rea şi cu 0,023 dolari/km mai mult în comparaţie cu cea în stare bună.