Raport privind utilizarea fondului rutier în perioada anului 2011
MINISTERUL TRANSPORTURILOR
ŞI INFRASTRUCTURII DRUMURILOR
R A P O R T
privind utilizarea fondului rutier în perioada anului 2011
(în vigoare 24.02.2012)
Monitorul Oficial nr.38-41 art.219 din 24.02.2012
* * *
Obiectivul general de utilizare a mijloacelor fondului rutier este conformat cu scopul creării fondului rutier, care constă în asigurarea dezvoltării unitare a reţelei drumurilor publice, utilizarea eficientă şi transparentă a resurselor financiare şi materiale, alocate pentru dezvoltarea şi întreţinerea gospodăriei rutiere.
Structura administrării drumurilor publice
Drumurile publice (naţionale şi locale) din Republica Moldova sînt administrate de către Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor prin intermediul Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor".
Executarea nemijlocită a lucrărilor de administrare, întreţinere se efectuează de 39 de întreprinderi de exploatare a drumurilor în bază de contract cu Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor".
Reţeaua drumurilor publice
Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor" administrează 9352 km, din care 3336 km – drumuri naţionale şi 6016 km – drumuri locale.
Structura reţelei drumurilor publice la situaţia din 01.01.2012 este prezentată în tabelul 1 şi figura 1.
|
Tabelul 1 |
||||||
| Tipul îmbrăcămintei | Total drumuri publice |
Naţionale | Locale | |||
| total | inclusiv | |||||
| magistrale | republicane | |||||
|
Lungimea totală, km |
9352 | 3336 | 820 | 2516 | 6016 | |
|
din care: |
||||||
| Îmbrăcăminte modernizată | km | 5376 | 2945 | 799 | 2146 | 2431 |
| % | 57,5 | 88,2 | 97,4 | 85,3 | 40,4 | |
| Îmbrăcăminte bituminoasă uşoară | km | 482 | 139 | 18 | 121 | 343 |
| % | 5,2 | 4,2 | 2,3 | 4,8 | 5,7 | |
| Drumuri pietruite | km | 2969 | 252 | 3 | 249 | 2717 |
| % | 31,7 | 7,6 | 0,4 | 9,9 | 45,2 | |
| Drumuri din pămînt | km | 525 | - | - | - | 525 |
| % | 5,6 | - | - | - | 8,7 | |
|
Figura 1 |
Suportul financiar al gospodăriei rutiere
Conform Legii bugetului de stat pentru anul 2011 nr.52 din 31 martie 2011, volumul fondului rutier a fost stabilit în mărime de 787,984 milioane lei.
Volumul real al acumulărilor pe fiecare sursă a fondului rutier este prezentat în tabelul 2.
|
Tabelul 2 |
|
| Denumirea surselor | Volumul acumulărilor |
| 1. Defalcările de la accize la benzină şi motorină | 631,50 |
| 2. Taxele rutiere, total | 149,23 |
|
Inclusiv: |
|
| a) Taxa pentru folosirea drumurilor Republicii Moldova de către autovehiculele neînmatriculate în Republica Moldova | 1,28 |
| b) Taxa pentru folosirea drumurilor de către autovehiculele înmatriculate în Republica Moldova | 77,63 |
| c) Taxa pentru circulaţia transportului cu sarcina pe osie şi gabaritele care depăşesc limitele admise | 6,49 |
| d) Taxa pentru folosirea zonei de protecţie a drumurilor din afara perimetrului localităţilor pentru efectuarea lucrărilor de construcţie şi montaj | 0,04 |
| e) Taxa pentru transporturi rutiere internaţionale | 40,88 |
| f) Taxa pentru gazul lichefiat importat şi pentru comercializarea gazelor naturale destinate utilizării în calitate de carburant pentru unităţile de transport auto | 17,86 |
| g) Taxa pentru folosirea zonei de protecţie a drumurilor din afara perimetrului localităţilor pentru amplasarea publicităţii exterioare | 4,21 |
| h) Taxa pentru folosirea zonei de protecţie a drumurilor din afara perimetrului localităţilor pentru amplasarea obiectelor de prestare a serviciilor rutiere | 0,84 |
Utilizarea fondului rutier
Conform Programului privind repartizarea mijloacelor fondului rutier pe anul 2011, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.363 din 17 mai 2011 cu modificările ulterioare prin Hotărîrile Guvernului nr.847 din 14 noiembrie 2011, cheltuielile totale pentru lucrările de reparaţie şi întreţinere a drumurilor publice au fost stabilite în volum de 787,984 milioane lei.
Repartizarea mijloacelor fondului rutier pe capitole de cheltuieli, precum şi utilizarea mijloacelor alocate este prezentat în tabelul 3.
|
Tabelul 3 milioane lei |
|||||||
| Articolul de cheltuieli | Volumul de mijloace, planificat | Utilizarea mijloacelor | |||||
| Total | inclusiv pentru drumurile |
Total | inclusiv pentru drumurile |
||||
| naţionale | locale | naţionale | locale | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
| Total | 787,98 | 583,30 | 204,68 | 787,90 | 563,30 | 224,60 | |
| 1. | Întreţinerea drumurilor – total | 594,95 | 418,34 | 176,61 | 595,59 | 403,60 | 191,99 |
|
inclusiv: |
|||||||
| întreţinerea curentă a sistemului rutier şi a lucrărilor de artă (plombarea gropilor, profilarea părţii carosabile cu adaos de material, întreţinerea terasamentului şi sistemelor de evacuare a apelor, întreţinerea lucrărilor de artă, lucrări accidentale: inundaţii, cutremure, alunecări de teren, etc); | 466,65 | 313,04 | 153,61 | 472,78 | 301,63 | 171,15 | |
| lucrări pentru asigurarea securităţii circulaţiei rutiere (marcajul rutier, întreţinerea mijloacelor tehnice pentru siguranţa circulaţiei rutiere şi de informare); | 54,30 | 49,20 | 5,10 | 55,77 | 50,54 | 5,23 | |
| crearea de spaţii verzi în zonele de protecţie a drumurilor (plantarea arborilor şi arbuştilor şi întreţinerea lor); | 1,80 | 1,20 | 0,60 | 1,43 | 1,20 | 0,23 | |
| întreţinerea drumurilor pe timp de iarnă (deszăpezirea, combaterea poleiului); | 45,0 | 36,0 | 9,0 | 37,83 | 30,48 | 7,35 | |
| evidenţa tehnică a drumurilor, exploatarea şi dezvoltarea sistemului de administrare optimizată PMS; | 1,20 | 0,80 | 0,40 | 1,20 | 1,20 | 0,00 | |
| elaborarea documentelor normative şi lucrările de proiectare tehnologică; | 1,00 | 0,60 | 0,40 | 0,95 | 0,95 | 0,00 | |
| administrarea drumurilor publice. | 25,00 | 17,50 | 7,50 | 25,63 | 17,6 | 8,03 | |
| 2. | Lucrări de proiectare | 15,00 | 15,00 | 0,00 | 15,00 | 15,00 | 0,00 |
| 3. | Procurarea de maşini, autospeciale şi utilaje pentru întreţinerea şi administrarea drumurilor | 60,00 | 60,00 | 0,00 | 59,36 | 59,36 | 0,00 |
| 4. | Reparaţia drumurilor şi construcţiilor inginereşti | 118,03 | 89,96 | 28,07 | 117,94 | 89,89 | 28,05 |
La planificarea şi realizarea lucrărilor de întreţinere şi reparaţii ale drumurilor s-a ţinut cont de următoarele principii de bază:
a) executarea de urgenţă a lucrărilor accidentale datorate calamităţilor naturale, accidentelor rutiere pentru restabilirea circulaţiei;
b) acordarea priorităţii în planificarea lucrărilor de întreţinere şi reparaţii pentru drumurile mai frecvent utilizate de traficul internaţional, traseelor importante din punct de vedere economic, social, administrativ şi turistic;
c) obţinerea unei eficienţe maxime a utilizării fondurilor pentru reparaţia şi întreţinerea drumurilor publice.
Astfel, pe parcursul perioadei de raportare s-au efectuat lucrări de întreţinere şi reparaţie curentă pe o lungime totală de 6830 km, inclusiv 2980 km drumuri naţionale şi 3850 km drumuri locale.
Lucrările de reparaţie curentă a îmbrăcămintei rutiere din beton asfaltic au fost efectuate cu utilizarea mixturii asfaltice în cantitate de 97,6 mii tone, inclusiv pe drumuri naţionale – 77,2 mii tone şi pe drumuri locale – 20,4 mii tone.
Pe o lungime de 2250 km au fost executate lucrări de profilare a îmbrăcămintei rutiere din pietriş; au fost executate, restabilite şi curăţate 1035 km canale de evacuare a apelor pluviale; profilate acostamente 5,6 mii km; cosită iarbă pe o suprafaţă de 35200 mii m2.
Datorită majorării alocaţiilor în fondul rutier, pe lîngă lucrările de întreţinere curentă, pentru prima dată a fost posibilă planificarea lucrărilor majore concentrate de reparaţie periodică, cum ar fi aplicarea tratamentelor bituminoase, realizarea straturilor din beton asfaltic. Paralel cu aceasta s-a majorat volumul reparaţiei îmbrăcăminţilor de tip macadam cu adaos de material pietros.
Toată activitatea în domeniul gospodăriei rutiere este direct legată de asigurarea circulaţiei rutiere în condiţii de confort şi siguranţă. Întru realizarea prevederilor Programului naţional privind securitatea circulaţiei rutiere, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1214 din 27.12.2010, în programele anuale de reparaţiei şi întreţinere a drumurilor sînt stabilite cheltuieli ce ţin nemijlocit de asigurarea siguranţei circulaţiei rutiere. Astfel în Programul pentru anul 2011 această sumă a constituit 55,77 milioane lei. Din contul acestor mijloace, în vederea îmbunătăţirii orientării participanţilor la trafic şi informării lor despre condiţiile de circulaţie pe drumurile publice, au fost instalate 15629 indicatoare rutiere, inclusiv 2181 indicatoare de proiectare individuală şi 261 indicatoare de tip "consolă".
A fost executat marcajul orizontal a părţii carosabile pe drumurile naţionale pe o lungime totală de 1677,9 km, inclusiv 600 km cu marcaj lateral. Au fost instalaţi 968 stîlpi de ghidare.
În scopul îmbunătăţirii deservirii pasagerilor pe drumurile publice au fost montate 74 pavilioane.
În vederea renovării plantaţiilor rutiere în zona drumurilor publice, au fost sădiţi 8970 arbori, inclusiv pe drumurile naţionale – 6995 şi pe drumurile locale – 1975. Totodată pe sectoarele afectate de alunecări de teren în anul curent au fost sădiţi 23,3 mii puieţi de salcîm.
Întru asigurarea scurgerii apelor din zona drumului, precum şi prevenirea efectelor inundaţiilor au fost efectuate lucrări de curăţare şi desfundare a şanţurilor, rigolelor, canalelor şi a podeţelor.
Paralel cu cele menţionate întru asigurarea esteticii rutiere a drumurilor au fost efectuate lucrări de curăţare de gunoaie, noroi a platformei, a taluzurilor, şanţurilor, locurilor de parcare, fîntînilor şi a spaţiilor verzi; cosirea vegetaţiei ierboase în zona drumului (acostamente, şanţuri, taluzuri, bandă mediană), tăierea buruienilor, a lăstărişului, curăţarea plantaţiei de ramuri uscate etc.
Pentru informarea operativă despre condiţiile de circulaţie rutieră în perioada de iarnă, a fost organizat serviciul în regim "non-stop" la Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor" şi la toate întreprinderile S.A. (Î.S.) "Drumuri".
Cheltuielile pentru lucrările şi serviciile de întreţinere a drumurilor în perioada de iarnă au constituit 37,83 milioane lei.
Întru realizarea Programului privind repartizarea mijloacelor fondului rutier, în anul 2011 Î.S."Administraţia de Stat a Drumurilor" a organizat 77 licitaţii publice în vederea achiziţionării mărfurilor, lucrărilor şi serviciilor cu un volum total de 566,73 milioane lei, sau 71,9 % din volumul total al alocaţiilor din fondul rutier.
Conform Programului modificat privind repartizarea mijloacelor fondului rutier în anul 2011 la capitolul reparaţia drumurilor şi construcţiilor inginereşti au fost planificate 118,03 milioane lei.
Informaţia privind valorificarea mijloacelor alocate pentru reparaţia drumurilor la situaţia din 31 decembrie 2011 este prezentată în tabelul 4.
|
Tabelul 4 |
||||
| Nr. crt. |
Nr. Drum. |
Denumirea drumului | Volumul alocaţiilor, mil.lei |
Valorificat la 31.12.2011 mil.lei |
| 1 | M1 | Chişinău – Leuşeni – frontiera cu România | 6,24 | 6,23 |
| 2 | R1 | Chişinău – Ungheni – Sculeni | 0,10 | 0,92 |
| 3 | R18 | Floreşti – Nicolaevca – Sîngerei | 3,73 | 3,72 |
| 4 | R26 | Tiraspol – Căuşeni – Cimişlia | 8,50 | 8,46 |
| 5 | R30 | Anenii Noi – Căuşeni – Ştefan Vodă – fr.Ucraina (ocolirea Căuşeni) | 8,00 | 8,00 |
| 6 | R30 | Anenii Noi – Căuşeni – Ştefan Vodă – frontiera cu Ucraina | 43,80 | 43,80 |
| 7 | R42 | Ungheni – Măcăreşti – Bărboieni | 3,69 | 3,69 |
| 8 | R44 | Călăraşi – Lozova – Hînceşti | 15,90 | 15,88 |
| 9 | L571 | R33 – Bujor – Mireşti | 0,95 | 0,94 |
| 10 | L249 | Ceadîr Lunga – Congaz (tronsonul Baurci – Congaz) | 5,00 | 5,00 |
| 11 | L168.1 | Drum de acces spre s.Roşcani, r-nul Rezina | 3,20 | 3,20 |
| 12 | L288 | Teleneşti – Cucioaia | 3,02 | 3,02 |
| 13 | L266 | Prepeliţa – Pepeni – Bălăşeşti | 2,00 | 2,00 |
| 14 | L186 | Floreşti – Vădeni – L 107 | 13,90 | 13,90 |
|
Total |
118,03 | 117,95 | ||
În cadrul activităţilor de administrare controlul pe drumurile publice a transporturilor cu greutăţi ce depăşesc limitele admise a fost asigurată de către 13 echipe mobile, inclusiv 3 echipe de verificare a sarcinii în dinamică.
Pe parcursul anului au fost supuse cîntăririi 28666 unităţi de transport. Din numărul total de automobile supuse cîntăririi au fost depistate cu depăşirea masei totale şi sarcinii pe osie 2470 automobile. Taxa calculată conform art.351 (4) al Codului fiscal nr.1163-XIII din 24.04.1997 a constituit 2756,75 mii lei.
De asemenea, în cadrul administrării şi evidenţei tehnice a drumurilor în anul 2011 s-a efectuat recensămîntul traficului rutier cu înregistrare automată şi manuală.
Actualmente pe drumurile publice funcţionează 15 posturi permanente pentru înregistrarea automată a traficului dotate cu contoare.
Informaţia privind rezultatele înregistrării traficului la aceste posturi este prezentată în tabelul 5.
|
Tabelul 5 |
|||
| Post Nr. |
Denumirea drumului | Amplasarea postului, km |
Intensitatea medie |
| 1 | M1(Chişinău – Leuşeni – hotar cu România) | 58 | 2845 |
| 2 | M2(Chişinău – Soroca – frontiera cu Ucraina) | 33 | 11004 |
| 3 | M2(Chişinău – Soroca – frontiera cu Ucraina) | 84 | 2201 |
| 4 | M3(Chişinău – Cimişlia – Vulcăneşti – Giurgiuleşti – fr. cu România) | 109 | 2280 |
| 5 | M14(Brest – Briceni – Chişinău – Tiraspol – Odesa) | 706 | 4418 |
| 6 | M14(Brest – Briceni – Chişinău – Tiraspol – Odesa) | 714 | 6754 |
| 7 | R1(Chişinău – Ungheni – Sculeni – hotar România) | 12 | 9669 |
| 8 | R1(Chişinău – Ungheni – Sculeni – hotar România) | 27 | 6501 |
| 9 | R2(Chişinău – Bender) | 23 | 9334 |
| 10 | R3(Chişinău – Hînceşi – Cimişlia – Basarabeasca) | 23 | 5932 |
| 11 | R3(Chişinău – Hînceşi – Cimişlia – Basarabeasca) | 48 | 2181 |
| 12 | R14(Bălţi – Sărăteni – M2) | 50 | 3818 |
| 13 | R30(Anenii Noi – Căuşeni – Ştefan Vodă – fr. cu Ucraina) | 81 | 2056 |
| 14 | R34(Hînceşti – Leova – Cahul – Slobozia Mare) | 85 | 1853 |
| 15 | R34(Hînceşti – Leova – Cahul – Slobozia Mare) | 17 | 1977 |
În urma analizei detaliate a traficului rutier s-a înregistrat creşterea în anul 2011 faţă de 2010 a componentei traficului greu cu 1,21%
Pentru a asigura realizarea Programului lucrărilor de reparaţie şi întreţinere a drumurilor publice pe anul 2011, a fost elaborată documentaţia de proiect şi deviz pentru 98 obiecte. Costul lucrărilor de proiectare a constituit 15,0 milioane lei.
Întru îmbunătăţirea dotării tehnice a organizaţiilor rutiere de întreţinere şi reparaţie a drumurilor, au fost alocate din Fondul rutier 60,00 milioane lei pentru procurarea maşinilor şi utilajului rutier noi.
Din mijloacele menţionate au fost procurate 114 unităţi de tehnică rutieră, care au fost repartizate la la S.A (Î.S.) "Drumuri" cu majorarea ulterioară a cotei statului în capitalul social al întreprinderilor.
Tehnica nominalizată a fost repartizată conform tab.6.
|
Tabelul 6 (unităţi) |
||||||
| Nr. crt. |
Denumirea raionului (S.A., (Î.S.) "Drumuri") |
Autogredere PY-160M |
Distribuitoare de materiale antiderapant pe automobilul KAMAZ ĂD405A |
Încărcătoare frontale dotate cu lamă de deszăpezire ZLM30E-5 |
Excavatoare pe MTZ dotate cu utilaj de încărcat şi lamă de deszăpezire |
Tractoare Jinma JM-854 dotate cu utilaj de încărcat, lama de deszăpezire şi mătură mecanică |
| 1 | Anenii Noi | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 2 | Basarabeasca | 1 | 1 | |||
| 3 | Bălţi | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 4 | Briceni | |||||
| 5 | Cahul | 1 | 1 | 1 | ||
| 6 | Cantemir | 1 | 1 | |||
| 7 | Căinari | 1 | 1 | 1 | ||
| 8 | Călăraşi | 1 | 1 | |||
| 9 | Căuşeni | 1 | 1 | |||
| 10 | Ceadîr-Lunga | 1 | 1 | 1 | ||
| 11 | Cimişlia | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 12 | Chişinău | 1 | 1 | 1 | ||
| 13 | Comrat | 1 | 1 | |||
| 14 | Criuleni | 1 | 1 | 1 | ||
| 15 | Donduşeni | 1 | 1 | |||
| 16 | Drochia | 1 | 1 | |||
| 17 | Dubăsari | 1 | ||||
| 18 | Edineţ | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 19 | Făleşti | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 20 | Floreşti | 1 | 1 | 1 | ||
| 21 | Glodeni | 1 | 1 | 1 | ||
| 22 | Hînceşti | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 23 | Ialoveni | 2 | 1 | 1 | 1 | |
| 24 | Leova | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 25 | Nisporeni | 1 | 1 | 1 | ||
| 26 | Ocniţa | 1 | 1 | |||
| 27 | Orhei | 2 | 1 | 1 | ||
| 28 | Rezina | 1 | 1 | 1 | ||
| 29 | Rîşcani | 1 | 1 | 1 | ||
| 30 | Sănătăuca | 1 | 1 | 1 | ||
| 31 | Sîngerei | 1 | 1 | 1 | ||
| 32 | Soroca | 1 | 1 | 1 | ||
| 33 | Străşeni | 1 | 1 | 1 | ||
| 34 | Şoldăneşti | 1 | 1 | 1 | ||
| 35 | Ştefan Vodă | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 36 | Taraclia | 1 | 1 | |||
| 37 | Teleneşti | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 38 | Ungheni | 1 | 1 | |||
| 39 | Vulcăneşti | 1 | 1 | 1 | ||
|
Total |
18 | 38 | 26 | 12 | 20 | |
Conform Legii bugetului de stat pentru anul 2011 nr.52 din 31 martie 2011, cu modificările şi completările ulterioare, volumul investiţiilor capitale pentru gospodăria rutieră a fost stabilit în mărime de 15041,9 mii lei.
De asemenea, prin această lege volumul total al granturilor şi creditelor externe a fost stabilit în mărime de 197272,1 mii lei, inclusiv:
| Granturi | |
| CE | 21617,3 mii lei; |
| Împrumuturi | |
| IDA | 40922,1 mii lei; |
| BEI | 91350,7 mii lei; |
| BERD | 43382,0 mii lei; |
Datele privind executarea lucrărilor de reabilitare din contul investiţiilor capitale de stat şi surse externe sînt prezentate în tabelul ce urmează.
|
Mii lei |
||
| Denumirea obiectului | Volumul lucrărilor executate în anul 2011 |
Antreprenor |
Investiţii capitale de stat |
||
| Rezina – Orhei – Călăraşi, sector Rezina – Orhei, km 0-46 |
15041,9 |
|
|
|
||
| R3 (Chişinău-Hînceşti), km 7,8-22 | 43537,3 | Lemminkainen Infra Oy |
| R3 (Chişinău-Hînceşti), km 22-29 | 23007,7 | Gabriel Couto |
| M2 (Chişinău-Soroca), km 54-71 | 9798,0 | Toto Taddei |
| M2 (Chişinău-Soroca), km 26-54 | 27527,5 | Toto Taddei |
| R14 (Bălţi-Sărăteni), km 10-26 | 16838,3 | Pa&Co |
| Total lucrări |
120708,8 |
|
| Supravegherea tehnică a lucrărilor | 12617,1 | Louis Berger |
| 6735,0 | IRD | |
| Servicii de consultanţă |
56554,8 |
|
| Total general surse externe |
196615,7 |
|
|
Adaos material 86080 ml – 506194 m2 – 86,08 km Strat de egalizare 322100 m2 + 46,01 km Înlocuirea straturilor 44600 m2 + 6,66 km Tratament bituminos + 139,8 km |
||