Отчет об использовании средств дорожного фонда в 2011 году
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА
И ДОРОЖНОГО ИНФРАСТРУКТУРЫ
О Т Ч Е Т
об использовании средств дорожного фонда в 2011 году
(в силу 24.02.2012)
Мониторул Офичиал № 38-41 ст.219 от 24.02.2012
* * *
Основные направления использования средств дорожного фонда соответствуют целям создания дорожного фонда: обеспечение единого развития сети автомобильных дорог, эффективное и прозрачное использование материальных и финансовых ресурсов, направленных для развития и содержания дорожного хозяйства.
Структура администрирования автомобильных дорог
В Республике Молдова управление автомобильными дорогами общего пользования (национальные и местные) осуществляется Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры хозяйства через Администрацию автомобильных дорог.
Непосредственное выполнение работ по администрированию и обслуживанию сети дорог общего пользования осуществляется 39 организациями по содержанию автомобильных дорог на основании контракта с Администрацией автомобильных дорог.
Сеть автомобильных дорог общего пользования
В ведении Государственной администрации автомобильных дорог находятся 9352 км, в том числе 3336 км – национальных и 6016 км местных автомобильных дорог.
Структура сети автомобильных дорог по состоянию на 01.01.2012 г. представлена в таблице 1 и схеме 1.
|
Таблица 1 |
||||||
| Тип покрытия | Всего дорог | Национальные | Местные | |||
| всего | в том числе | |||||
| Магис- тральные |
Республи- канские |
|||||
| Общая протяженность, км
в том числе: |
9352 | 3336 | 820 | 2516 | 6016 | |
| Усовершенствованные | км | 5376 | 2945 | 799 | 2146 | 2431 |
| % | 57,5 | 88,2 | 97,4 | 85,3 | 40,4 | |
| Облегченные | км | 482 | 139 | 18 | 121 | 343 |
| % | 5,2 | 4,2 | 2,3 | 4,8 | 5,7 | |
| Щебеночные | км | 2969 | 252 | 3 | 249 | 2717 |
| % | 31,7 | 7,6 | 0,4 | 9,9 | 45,2 | |
| Грунтовые | км | 525 | - | - | - | 525 |
| % | 5,6 | - | - | - | 8,7 | |
|
Схема 1 |
Финансирование дорожного хозяйства
В соответствии с Законом о государственном бюджете на 2011 год № 52 от 31 марта 2011 г., с последующими изменениями и дополнениями, объем дорожного фонда установлен в размере 787,984 млн.леев.
Объемы сборов по каждому источнику дорожного фонда приведены в таблице 2.
|
Таблица 2 |
|
|
Наименование ресурсов в том числе: |
Объем отчислений |
| 1. Отчисления от акцизов на бензин и диз топливо | 451,54 |
| 2. Дорожные сборы – всего | 153,58 |
|
в том числе: |
|
| a) Сбор за проезд по автомобильным дорогам РМ транспортных средств, незарегистрированных в республике | 0,81 |
| b) Сбор за пользование автомобильными дорогами с владельцев транспортных средств, зарегистрированных в республике | 72,47 |
| c) Сбор за выдачу разрешений на проезд транспортных средств, с превышением допустимых общей массы, весовых нагрузок на ось и габаритов | 11,89 |
| d) Сбор за пользование охранной зоной автомобильных дорог за чертой населенного пункта для ведения строительно-монтажных работ | 0,40 |
| e) Средства от выдачи разрешений на осуществление международных автотранспортных перевозок | 47,05 |
| f) Сбор за импортируемый сжиженный газ и за реализацию природного газа предназначенного для использования в качестве горючего для автотранспортных средств | 16,30 |
| g) Сбор за пользование охранной зоной автомобильных дорог за чертой населенного пункта для размещения внешней рекламы | 3,93 |
| h) Сбор за пользование охранной зоной автомобильных дорог за чертой населенного пункта для размещения объектов дорожного сервиса | 0,71 |
Использование дорожного фонда
Согласно Программе распределения средств дорожного фонда на 2011 год, утвержденной Постановлением Правительства № 363 от 17 мая 2011 г., с последующими изменениями, утвержденными Постановлением Правительства № 847 от 14.11.2011 г., общие затраты на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования установлены в размере 787,984 миллиона леев.
Распределение средств дорожного фонда по статьям затрат, а также их освоение приведены в таблице 3.
|
Таблица 3 млн.леев |
|||||||
| Статьи затрат | Планируемый объем средств | Освоение средств | |||||
| Всего | В т.ч. для дорог |
Всего | В т.ч. для дорог |
||||
| национ. | местн | национ. | местн. | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
|
Всего |
787,98 | 583,30 | 204,68 | 787,90 | 563,30 | 224,60 | |
| 1. | Содержание автомобильных дорог | 594,95 | 418,34 | 176,61 | 595,59 | 403,60 | 191,99 |
|
в том числе: |
|||||||
| текущий ремонт дорожного покрытия и искусственных сооружений (ямочный ремонт, профилирование щебеночных дорог с добавлением материала, содержание земляного полотна и водоотводных сооружений, содержание искусственных сооружений; непредвиденные работы: при наводнениях, с размывом земляного полотна и разрушением мостов, оползнях и др.) | 466,65 | 313,04 | 153,61 | 472,78 | 301,63 | 171,15 | |
| работы по обеспечению безопасности дорожного движения (разметка проезжей части, замена и ремонт дорожных знаков) | 54,30 | 49,20 | 5,10 | 55,77 | 50,54 | 5,23 | |
| озеленение охранной зоны автомобильных дорог (посадка деревьев и кустарников, уход за ними) | 1,80 | 1,20 | 0,60 | 1,43 | 1,20 | 0,23 | |
| содержание дорог в зимнее время (очистка от снега, борьба с гололедом) | 45,0 | 36,0 | 9,0 | 37,83 | 30,48 | 7,35 | |
| технический учет дорог и внедрение системы оптимизации работ по их ремонту и содержанию | 1,20 | 0,80 | 0,40 | 1,20 | 1,20 | 0,00 | |
| разработка нормативной документации и проектно-технологические работы | 1,00 | 0,60 | 0,40 | 0,95 | 0,95 | 0,00 | |
| управление автомобильными дорогами общего пользования | 25,00 | 17,50 | 7,50 | 25,63 | 17,6 | 8,03 | |
| 2. | Проектные работы | 15,00 | 15,00 | 0,00 | 15,00 | 15,00 | 0,00 |
| 3. | Приобретение дорожных машин и оборудования для содержания автомобильных дорог и управления ими | 60,00 | 60,00 | 0,00 | 59,36 | 59,36 | 0,00 |
| 4. | Ремонт автомобильных дорог и инженерных сооружений | 118,03 | 89,96 | 28,07 | 117,94 | 89,89 | 28,05 |
При планировании и реализации работ по содержанию и ремонту дорог учитывались следующие базовые принципы:
a) выполнение в срочном порядке с целью восстановления движения, аварийных работ, вызванных стихийными бедствиями, дорожными авариями;
b) предоставление приоритетности при планировании работ по содержанию и ремонту для дорог, используемых в международном движении, важных маршрутов с экономической, социальной, административной и туристической точки зрения;
c) получение максимальной эффективности от использования финансовых и материальных фондов, выделенных для ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования.
Таким образом, за отчетный период были выполнены работы по содержанию и текущему ремонту 6830 км автомобильных дорог, в том числе 2980 км на национальных дорогах и 3850 км на местных дорогах.
Для выполнения работ по текущему ремонту асфальтобетонных дорожных покрытий было использовано 97,6 тыс.тонн асфальтобетонной смеси, в том числе на национальных дорогах – 77,2 тыс.тонн и на местных дорогах – 20,4 тыс.тонн.
Были выполнены работы по профилированию 2250 км щебеночных дорожных покрытий и 5600 км обочин, восстановлены и очищены 1035 км водоотводных кюветов, покос трав на площади 35200 тыс.м2.
Возросший объем финансовых средств дорожного фонда наравне с работами по текущему содержанию впервые позволил запланировать более объемные концентрированные работы по периодическому ремонту таких, как устройство поверхностной обработки, устройство отдельных асфальтобетонных слоев. Одновременно были увеличены объемы ремонта щебеночных покрытий с добавлением каменных материалов.
Вся деятельность дорожного хозяйства непосредственно связана с обеспечением дорожного движения в условиях комфорта и безопасности. Во исполнение положений Национальной стратегии безопасности дорожного движения, утвержденной Постановлением Правительства № 1214 от 27.12.2010, в годовых программах ремонта и содержания автомобильных дорог предусмотрены средства, направляемые непосредственно для обеспечения безопасности дорожного движения. В программе работ на 2011 год объем этих средств составил 55,77 млн.леев. За счет использования указанных средств были установлены 15629 дорожных знаков, в том числе 2181 знак индивидуального проектирования и 261 знак типа “консоль”.
Была выполнена горизонтальная разметка на национальных дорогах общей протяженностью 1677,9 км, в том числе 600 км с боковыми линиями. Было установлено 968 направляющих столбиков.
Для улучшения обслуживания пассажиров было установлено 74 автопавильона.
С целью обновления дорожных насаждений в полосе автомобильных дорог общего пользования было посажено 8970 деревьев, в том числе на национальных дорогах – 6995 и на местных дорогах 1975. Одновременно на участках, подверженных оползневым явлениям было посажено 23,3 тыс. саженцев акации.
С целью обеспечения стока воды с автомобильных дорог были выполнены работы по очистке и углублению кюветов, лотков, каналов и труб.
Параллельно с вышеперечисленными работами для обеспечения эстетики автомобильных дорог постоянно выполнялись работы по расчистке от мусора и грязи покрытий, откосов, канав, мест парковки, колодцев и зеленых насаждений; покосу травы в зоне дорог (обочины, откосы, разделительные полосы); удалению бурьяна, поросли; очистке деревьев от сухих веток и т.д.
Для оперативного информирования об условиях дорожного движения в зимний период было организовано дежурство в режиме “нон-стоп” в Администрации автомобильных дорог и во всех дорожных предприятиях “Друмурь”.
Объем средств дорожного фонда, направленный для содержания дорог в зимний период, составил 37,83 млн.леев.
Во исполнение Программы распределения средств дорожного фонда на 2011 год Государственная администрация автомобильных дорог организовала 77 публичных торгов для закупки товаров, работ и услуг на общий объем 566,73 млн. леев, или 71,9% от общего объема средств дорожного фонда.
Согласно уточненной Программе распределения средств дорожного фонда на 2011 год для капитального и периодического ремонта автомобильных дорог и дорожных сооружений были запланированы 118,03 миллиона леев.
Данные об освоении финансовых средств, направленных на ремонт автомобильных дорог, по состоянию на 31 декабря 2011 года представлены в таблице 4.
|
Таблица 4 |
||||
| № | № дороги |
Наименование автомобильной дороги | Объем выделенных средств, млн.леев |
Освоение средств на 31.12.2011 г. млн.леев |
| 1 | M1 | Кишинэу – Леушень – граница с Румынией | 6,24 | 6,23 |
| 2 | R1 | Кишинэу – Унгень – Скулень | 0,10 | 0,92 |
| 3 | R18 | Флорешть – Николаевка - Сынжерей | 3,73 | 3,72 |
| 4 | R26 | Тирасполь – Сэушень – Чимишлия | 8,50 | 8,46 |
| 5 | R30 | Анений Ной – Кэушень – Штефан Водэ – гр. Украины, (обход г.Кэушень) | 8,00 | 8,00 |
| 6 | R30 | Анений Ной – Кэушень – Штефан Водэ – гр. Украины | 43,80 | 43,80 |
| 7 | R42 | Унгень – Мэкэрешть - Бэрбоень | 3,69 | 3,69 |
| 8 | R44 | Кэлэрашь – Лозово - Хынчешть | 15,90 | 15,88 |
| 9 | L571 | R33 – Бужор - Мирешть | 0,95 | 0,94 |
| 10 | L249 | Чадыр-Лунга – Конгаз (участок Баурчи – Конгаз) | 5,00 | 5,00 |
| 11 | L168.1 | Подъезд к с.Рошкань, Резинский р-н | 3,20 | 3,20 |
| 12 | L288 | Теленешть – Кучоая | 3,02 | 3,02 |
| 13 | L266 | Препелица – Пепень – Бэлэсешть | 2,00 | 2,00 |
| 14 | L186 | Флорешть – Вэдень – L 107 | 13,90 | 13,90 |
| Всего | 118,03 | 117,95 | ||
Контроль транспортных средств с весовыми нагрузками, превышающими предельно допустимые значения, осуществлялся в рамках деятельности по администрированию автомобильных дорог и был обеспечен 13-ю передвижными службами весового контроля, в том числе тремя контроль осуществлялся в динамике. В течение года были подвержены контролю 28666 единиц транспорта. За вышеуказанный период было выявлено 2470 единиц транспорта, которые осуществляли перевозки с весовыми параметрами, превышающими предельно допустимые значения. Сбор средств, согласно ст.351(4) Налогового кодекса (№ 1163-XIII от 24.04.1997), составил 2756,75 тыс.леев.
Также в рамках администрирования и технического учета дорог в 2011 году был выполнен учет интенсивности дорожного движения с автоматической и ручной регистрацией.
На данный момент на дорогах общего пользования функционируют 15 постоянных постов для автоматического учета движения, оснащенных соответствующими счетчиками.
Информация о результатах учета интенсивности дорожного движения на указанных постах приведена в таблице 5.
|
Таблица 5 |
|||
| № поста |
Название дороги | Расположение поста, км |
Среднегодовая суточная интенсивность в 2010 г. |
| 1 | M1 Кишинэу – Леушень – граница с Румынией | 58 | 2845 |
| 2 | M2 Кишинэу – Сорока – граница с Украиной | 33 | 11004 |
| 3 | M2 Кишинэу – Сорока – граница с Украиной | 84 | 2201 |
| 4 | M3 Кишинэу – Чимишлия – Вулкэнешть – Джюрджюлешть – граница с Румынией | 109 | 2280 |
| 5 | M14 Брест – Бричень – Кишинэу – Тирасполь – Одесса | 706 | 4418 |
| 6 | M14 Брест – Бричень – Кишинэу – Тирасполь – Одесса | 714 | 6754 |
| 7 | R1 Кишинэу – Унгень – Скулень – граница с Румынией | 12 | 9669 |
| 8 | R1 Кишинэу – Унгень – Скулень – граница с Румынией | 27 | 6501 |
| 9 | R2 Кишинэу – Бендеры | 23 | 9334 |
| 10 | R3 Кишинэу – Хынчешть – Чимишлия – Басарабяска | 23 | 5932 |
| 11 | R3 Кишинэу – Хынчешть – Чимишлия – Басарабяска | 48 | 2181 |
| 12 | R14 Бэлць – Сэрэтень – M2 | 50 | 3818 |
| 13 | R30 Анений Ной – Кэушень – Штефан Водэ – граница с Украиной | 81 | 2056 |
| 14 | R34 Хынчешть – Леова – Кахул – Слобозия Маре | 85 | 1853 |
| 15 | R34 Хынчешть – Леова – Кахул – Слобозия Маре | 17 | 1977 |
Детальный анализ дорожного движения показывает, что интенсивность движения тяжеловесных транспортных средств в 2011 году увеличилась по сравнению с 2010 годом на 1,21%.
В целях обеспечения реализации Программы работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования на 2011 год была разработана проектно-сметная документация для 98 объектов ремонта. Стоимость проектных работ составила 15 млн.леев.
Для улучшения оснащенности эксплуатационных дорожных организаций были выделены из дорожного фонда финансовые средства в объеме 60 млн.леев для закупки новой техники и оборудования.
Эти средства были использованы для приобретения и передачи АО “Drumuri” 114 единиц дорожной техники, машин и оборудования, с последующим увеличением доли государственной собственности в уставном капитале соответствующих акционерных обществ.
Указанная техника была распределена, как указано в таблице 6:
|
Таблица 6 (единиц) |
||||||
| № | Название А.О. “Drumuri” | Автогрейдер PY 160 H | Распределит. ПГМ на автомобиле KAMAЗ ĂД405A | Погрузчик фронтальный с отвалом для снегоочистки ZLM30E-5 | Экскаватор на MTЗ с оборудованием для погрузки и отвалом для снегоочистки | Трактор Jinma JM-854 с оборудованием для погрузки, отвалом для снегоочистки и механической щеткой |
| 1 | Анений Ной | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 2 | Басарабяска | 1 | 1 | |||
| 3 | Бэлць | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 4 | Бричень | |||||
| 5 | Кахул | 1 | 1 | 1 | ||
| 6 | Кантемир | 1 | 1 | |||
| 7 | Кэинарь | 1 | 1 | 1 | ||
| 8 | Кэлэрашь | 1 | 1 | |||
| 9 | Кэушень | 1 | 1 | |||
| 10 | Чадыр-Лунга | 1 | 1 | 1 | ||
| 11 | Чимишлия | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 12 | Кишинэу | 1 | 1 | 1 | ||
| 13 | Комрат | 1 | 1 | |||
| 14 | Криулень | 1 | 1 | 1 | ||
| 15 | Дондушень | 1 | 1 | |||
| 16 | Дрокия | 1 | 1 | |||
| 17 | Дубэсарь | 1 | ||||
| 18 | Единец | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 19 | Фэлешть | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 20 | Флорешть | 1 | 1 | 1 | ||
| 21 | Глодень | 1 | 1 | 1 | ||
| 22 | Хынчешть | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 23 | Яловень | 2 | 1 | 1 | 1 | |
| 24 | Леова | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 25 | Ниспорень | 1 | 1 | 1 | ||
| 26 | Окница | 1 | 1 | |||
| 27 | Орхей | 2 | 1 | 1 | ||
| 28 | Резина | 1 | 1 | 1 | ||
| 29 | Рышкань | 1 | 1 | 1 | ||
| 30 | Сэнэтэука | 1 | 1 | 1 | ||
| 31 | Сынжерей | 1 | 1 | 1 | ||
| 32 | Сорока | 1 | 1 | 1 | ||
| 33 | Стрэшень | 1 | 1 | 1 | ||
| 34 | Шолдэнешть | 1 | 1 | 1 | ||
| 35 | Штефан Водэ | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 36 | Тараклия | 1 | 1 | |||
| 37 | Теленешть | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 38 | Унгень | 1 | 1 | |||
| 39 | Вулкэнешть | 1 | 1 | 1 | ||
| Итого: | 18 | 38 | 26 | 12 | 20 | |
Согласно Закону о бюджете на 2011 год № 52 от 31 марта 2011, с последующими изменениями и дополнениями объем капитальных вложений в дорожной отрасли был установлен в размере 15041,9 тыс. леев.
Этим же законом был установлен объем грантов и внешних кредитов в размере 197272,1 тыс.леев, в том числе:
| Гранты | |
| CE | 21617,3 тыс.леев; |
| Ссуды | |
| IDA | 40922,1 тыс.леев; |
| BEI | 91350,7 тыс.леев; |
| BERD | 43382,0 тыс.леев. |
Данные о выполнении работ по реабилитации за счет государственных капитальных вложений и внешних источников представлены в следующей таблице
|
тыс.лей |
||
| Наименование объекта | Объем выполненных работ в 2011 |
Подрядчик |
Государственные капитальные вложения |
||
| Резина – Орхей – Кэлэрашь, участок Резина – Орхей, km 0-46 | 15041,9 | |
Внешние ресурсы |
||
| R3 (Кишинэу-Хынчешть), km 7,8-22 | 43537,3 | Lemminkainen Infra Oy |
| R3 (Кишинэу-Хынчешть), km 22-29 | 23007,7 | Gabriel Couto |
| M2 (Кишинэу-Сорока), km 54-71 | 9798, 0 | Toto Taddei |
| M2 (Кишинэу-Сорока), km 26-54 | 27527,5 | Toto Taddei |
| R14 (Бэлць-Сэрэтень), km 10-26 | 16838,3 | Pa&Co |
| Всего работ | 120708,8 | |
| Технический контроль работ | 12617,1 | Louis Berger |
| 6735,0 | IRD | |
| Служба консультаций | 56554,8 | |
| Всего внешние ресурсы | 196615,7 | |
|
Добавление материала 86080 ml – 506194 m2 – 86,08 km Выравнивающий слой 322100 m2 + 46,01 km Замена слоя 44600 m2 + 6,66 km Поверхностная обработка + 139,8 km |
||