Raport privind utilizarea fondului rutier în perioada anului 2012

MINISTERUL TRANSPORTURILOR
ŞI INFRASTRUCTURII DRUMURILOR

R A P O R T

privind utilizarea fondului rutier în perioada anului 2012

 (în vigoare 01.02.2013) 

Monitorul Oficial nr.22-25 art.71 din 01.02.2013

* * *

Obiectivul general de utilizare a mijloacelor fondului rutier constă în asigurarea dezvoltării unitare a reţelei drumurilor publice, utilizarea eficientă şi transparentă a resurselor financiare şi materiale, alocate pentru dezvoltarea şi întreţinerea gospodăriei rutiere.

Structura administrării drumurilor publice

Drumurile publice (naţionale şi locale) din Republica Moldova sînt administrate de către Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor prin intermediul Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor".

Executarea nemijlocită a lucrărilor de administrare şi întreţinere a drumurilor publice în anul 2012 s-a efectuat de 39 de întreprinderi de exploatare a drumurilor în baza de contract cu Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor".

Reţeaua drumurilor publice

Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor" administrează 9352 km, din care 3336 km – drumuri naţionale şi 6016 km – drumuri locale.

Structura reţelei drumurilor publice la situaţia din 01.01.2013 este prezentată în tabelul 1 şi figura 1.

 Suportul financiar al gospodăriei rutiere

Conform Legii bugetului de stat pentru anul 2012 nr.282 din 27 decembrie 2011, volumul fondului rutier a fost stabilit în mărime de 1024,815 milioane lei. Pe parcursul anului 2012 în fondul rutier s-au acumulat în total 935,839 milioane lei,care au fost transferate integral de către Ministerul Finanţelor Ministerului transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor. Divergenţa faţă de volumul planificat a constituit 51,2 mil.lei.

Volumul acumulărilor pe fiecare sursă a fondului rutier este prezentat în tabelul 2.

Totodată din contul surselor suplimentare, formate din aplicarea penalităţilor agenţilor economici pentru încălcarea clauzelor contractuale şi comercializarea materialului lemnos, obţinut în rezultatul defrişării arborilor uscaţi din zona drumurilor publice, s-au acumulat 8,48 milioane lei.

Utilizarea fondului rutier

Conform Programului privind repartizarea mijloacelor fondului rutier pe anul 2012, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.172 din 21 martie 2012 cu modificările ulterioare prin Hotărîrile Guvernului nr.961 din 20 decembrie 2012, cheltuielile totale pentru lucrările de reparaţie şi întreţinere a drumurilor publice au fost stabilite în volum de 1024,815 milioane lei. Volumul lucrărilor de reparaţie şi întreţinere a drumurilor publice executate pe parcursul anului 2012 din contul mijloacelor fondului rutier a constituit 1033,30 milioane lei. Datoriile formate faţă de antreprenori pentru lucrările executate în anul 2012 în sumă de 51,2 milioane lei vor fi achitate din mijloacele fondului rutier preconizate pentru anul 2013.

Repartizarea mijloacelor fondului rutier pe capitole de cheltuieli precum şi utilizarea mijloacelor alocate este prezentat în tabelul 3.

La planificarea şi realizarea lucrărilor de întreţinere şi reparaţie a drumurilor s-a ţinut cont de următoarele principii de bază:

a) executarea de urgenţă a lucrărilor accidentale datorate calamităţilor naturale, accidentelor rutiere în scopul restabilirii circulaţiei;

b) acordarea priorităţii în planificarea lucrărilor de întreţinere şi reparaţii pentru drumurile mai frecvent utilizate de traficul internaţional, traseelor importante din punct de vedere economic, social, administrativ şi turistic;

c) obţinerea unei eficienţe maxime a utilizării fondurilor pentru reparaţia şi întreţinerea drumurilor publice.

Pe parcursul perioadei de raportare s-au efectuat lucrări de întreţinere şi reparaţie curentă pe o lungime totală de 7240 km, inclusiv 3210 km drumuri naţionale şi 4030 km drumuri locale.

Lucrările de reparaţie curentă a îmbrăcămintei rutiere din beton asfaltic au fost efectuate cu utilizarea mixturii asfaltice în cantitate de 97,1 mii tone, inclusiv pe drumuri naţionale - 76,1 mii tone şi pe drumuri locale – 21,0 mii tone.

Pe drumurile cu îmbrăcăminte din beton asfaltic, la situaţia din 31.12.2012, s-au executat următoarele tipuri de lucrări de bază:

• tratament bituminos - 325 km;

• frezarea denivelărilor – 126,0 mii m²;

• aplicarea straturilor de egalizare – 453,1 mii m²;

• aplicarea straturilor noi din beton asfaltic – 286,2 mii m²;

• plombarea gropilor – 161,8 mii m² .

Conform rezultatelor măsurărilor instrumentale efectuate în anul 2012 pe o lungime de 1600 km drumuri naţionale starea tehnică a reţelei drumurilor (indicele mediu al planeităţii) s-a îmbunătăţit simţitor faţă de anii precedenţi.

Situaţia comparativă faţă de anii precedenţi (anii în care au fost efectuate măsurările anterioare) este prezentată în tabelul 4.

Pe drumurile cu îmbrăcăminte rutieră din pietriş au fost executate lucrări de profilare pe o lungime totală de 2950 km, restabilirea îmbrăcămintei cu adaos de material şi straturi noi pe o lungime de 264 km.

O atenţie majoră a fost acordată securităţii circulaţiei rutiere.

Întru realizarea prevederilor Programului naţional privind securitatea circulaţiei rutiere, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1214 din 27.12.2010, în programele anuale de reparaţiei şi întreţinere a drumurilor sînt stabilite cheltuieli ce ţin nemijlocit de asigurarea siguranţei circulaţiei rutiere. Astfel în Programul pentru anul 2012 această sumă a constituit 57,00 milioane lei. Din contul acestor mijloace în vederea îmbunătăţirii orientării participanţilor la trafic şi informării lor despre condiţiile de circulaţie pe drumurile publice au fost instalate 10300 indicatoare rutiere, inclusiv 9099 indicatoare standarde şi 1201 indicatoare de orientare.

Din total pe drumurile naţionale au fost instalate 7079 indicatoare şi pe drumurile locale – 3221. Indicatoarele au fost produse cu folosirea materialelor performante ce asigură durabilitate şi o vizibilitate bună.

Pentru îmbunătăţirea orientării participanţilor la trafic şi sporirea siguranţei circulaţiei rutiere au fost instalaţi stîlpi de ghidare cu dispozitive reflectorizante în număr de 10000 buc.

În anul curent au fost amenajate trei obiecte semaforice pe drumul naţional M2 Chişinău – Soroca - frontiera cu Ucraina, (în s.Stăuceni, km 8+750; în s.Măgdăceşti, km 15+720 şi s.Peresecina km 28, în preajma liceului).

De asemenea la capitolul siguranţa circulaţiei rutiere a fost aplicat marcaj rutier pe o lungime de 1510 km cu suprafaţa liniilor de 421,9 mii m². Pe drumurile cu trafic sporit se execută şi marcajul lateral.

În scopul îmbunătăţirii deservirii pasagerilor pe drumurile publice au fost montate 244 pavilioane noi şi amenajate locuri destinate colectării deşeurilor.

În vederea renovării plantaţiilor rutiere în zona drumurilor publice au fost sădiţi 22470 puieţi de nuc, inclusiv pe drumurile naţionale – 16638 şi pe drumurile locale – 5832.

Întru asigurarea scurgerii apelor din zona drumului, precum şi prevenirea efectelor inundaţiilor au fost efectuate lucrări de curăţare şi desfundare a şanţurilor, rigolelor, canalelor şi a podeţelor.

Paralel cu cele menţionate întru asigurarea esteticii rutiere a drumurilor au fost efectuate lucrări de curăţare de gunoaie, noroi a platformei, taluzurilor, şanţurilor, locurilor de parcare, fîntînilor şi a spaţiilor verzi; cosirea vegetaţiei ierboase în zona drumului (acostamente, şanţuri, taluzuri, bandă mediană), tăierea buruienilor, a lăstărişului, curăţarea plantaţiei de ramuri uscate etc.

Pe parcursul anului de către Ministerul Educaţiei au fost actualizate traseele de transportare a elevilor, cu nominalizarea a 92 rute, constituite din 276 sectoare de drumuri naţionale şi locale, care se află în gestiunea Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor. Toate rutele, inclusiv cele prevăzute suplimentar, au fost pregătite pînă la începutul anului şcolar 2012-2013.

Pentru întreţinerea drumurilor în perioada de iarnă 2012-2013 au fost stocate 78970 tone de material antiderapant, inclusiv cu concentraţia de sare ≥ 30% - 41200 tone şi cu concentraţia de ≥ 50% - 37770 tone. Din această cantitate în anul 2012 au fost utilizate 42000 tone.

Pentru combaterea lunecuşului şi deszăpezirea drumurilor au fost mobilizate 453 unităţi, inclusiv: 125 de distribuitoare de material antiderapant, 107 mecanisme pentru încărcat materiale antiderapant (62 încărcătoare şi 45 excavatoare), 105 autogredere, 33 buldozere cu şenile, 71 tractoare pe pneuri cu lame, 6 freze de zăpadă.

Pentru informarea operativă despre condiţiile de circulaţie rutieră în perioada de iarnă, este organizat serviciul în regim "non-stop" la Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor" şi la toate întreprinderile S.A. (Î.S.) "Drumuri".

Întru realizarea Programului privind repartizarea mijloacelor fondului rutier în anul 2012 Î.S."Administraţia de Stat a Drumurilor" a organizat 100 licitaţii publice în vederea achiziţionării mărfurilor, lucrărilor şi serviciilor cu un volum total de 831,00 milioane lei sau 81,2% din volumul total al alocaţiilor din fondul rutier.

Conform Programului modificat privind repartizarea mijloacelor fondului rutier în anul 2012 la capitolul reparaţia drumurilor şi construcţiilor inginereşti au fost planificate 83,620 milioane lei.

Informaţia privind valorificarea mijloacelor alocate pentru reparaţia drumurilor la situaţia din 31 decembrie 2012 este prezentată în tabelul 5:

În cadrul activităţilor de administrare controlul pe drumurile publice a transporturilor cu greutăţi ce depăşesc limitele admise a fost asigurată de către 13 echipe mobile, inclusiv 3 echipe de verificare a sarcinii în dinamică.

Pe parcursul anului au fost supuse cîntăririi 33691 unităţi de transport. Din numărul total de automobile supuse cîntăririi au fost depistate cu depăşirea masei totale şi/sau sarcinii pe osie 3082 automobile. Taxa calculată conform art.351 (4) al Codului fiscal (nr.1163-XIII din 24.04.1997) a constituit 2799,2 mii lei.

De asemenea în cadrul administrării şi evidenţei tehnice a drumurilor în anul 2012 s-a efectuat recensămîntul traficului rutier cu înregistrare automată şi manuală.

Actualmente pe drumurile publice funcţionează 14 posturi permanente pentru înregistrarea automată a traficului, dotate cu contoare.

Informaţia privind rezultatele înregistrării traficului la aceste posturi este prezentată în tabelul 6.

În urma analizei detaliate a traficului rutier s-a înregistrat o creştere în anul 2012 faţă de 2011 a componentei traficului greu cu 1,07%

Pentru a asigura realizarea Programului lucrărilor de reparaţie şi întreţinere a drumurilor publice pe anul 2012 a fost elaborată documentaţia de proiect şi deviz pentru 98 obiecte. Costul lucrărilor de proiectare a constituit 15,0 milioane lei.

În anul de raportare au fost realizate măsurile planificate pentru reforma sistemului de întreţinere a drumurilor publice, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.244 din 19 aprilie 2012, care prevăd reorganizarea prin fuziune a 39 întreprinderi de întreţinere a drumurilor în 12.

Întru fortificarea capacităţilor de producere şi îmbunătăţirea dotării tehnice a celor 12 întreprinderi de întreţinere a drumurilor au fost procurate şi repartizate (conform tabelului 7) 12 maşini P-310M pentru plombarea părţii carosabile prin metoda de injectare, 10 tractoare MTZ-82.1 dotate cu utilaj pentru cosire, frezarea arborilor şi arbuştilor. În aceste scopuri au fost alocate din Fondul rutier 55,72 milioane lei.