Отчет об использовании средств дорожного фонда в 2012 году

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА
И ДОРОЖНОГО ИНФРАСТРУКТУРЫ

О Т Ч Е Т

об использовании средств дорожного фонда в 2012 году

 (в силу 01.02.2013) 

Мониторул Офичиал № 22-25 ст.71 от 01.02.2013

* * *

Основные направления использования средств дорожного фонда соответствуют целям создания дорожного фонда: обеспечение единого развития сети автомобильных дорог, эффективное и прозрачное использование материальных и финансовых ресурсов, направленных для развития и содержания дорожного хозяйства.

Структура администрирования автомобильных дорог

В Республике Молдова управление автомобильными дорогами общего пользования (национальные и местные) осуществляется Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры хозяйства через Администрацию автомобильных дорог.

Непосредственное выполнение работ по администрированию и обслуживанию сети дорог общего пользования в 2012 году осуществлялось 39 организациями по содержанию автомобильных дорог на основании контракта с Администрацией автомобильных дорог.

Сеть автомобильных дорог общего пользования

В ведении Государственной администрации автомобильных дорог находятся 9352 км, в том числе 3336 км – национальных и 6016 км местных автомобильных дорог.

Структура сети автомобильных дорог по состоянию на 01.01.2013 г. представлена в таблице 1 и схеме 1.

Финансирование дорожного хозяйства

В соответствии с Законом о государственном бюджете на 2012 № 282 от 27 декабря 2011 объем дорожного фонда установлен в размере 1024,815 млн.леев. В течение 2012 г. в дорожный фонд было собрано 935,839 млн. леев, которые были направлены в полном объеме Министерством финансов Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры. Недофинансирование составило 51,2 млн.леев.

Объемы сборов по каждому источнику дорожного фонда приведены в таблице 2.

Также за счет дополнительных средств, сформированных при наложении штрафов на экономических агентов за нарушение условий контрактов и продажу древесины, полученной в результате обрезки сухих деревьев в зоне автомобильных дорог общего пользования, было собрано 8,48 млн.леев.

Использование дорожного фонда

Согласно Программе распределения средств дорожного фонда на 2012 год, утвержденной Постановлением Правительства № 172 от 21 марта 2012 с последующими изменениями, утвержденными Постановлением Правительства № 961 от 20 декабря 2012, общие затраты на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования установлены в размере 1024,815 млн.леев. Объем работ по ремонту и содержанию дорог общего пользования, выполненный в 2012 году за счет средств дорожного фонда, составил 1033,30 млн.леев.

Долги, сформировавшиеся у подрядчиков за работы, выполненные в 2012 году в сумме 51,2 млн.леев, будут оплачены за счет средств дорожного фонда, предусмотренных в 2013 году.

Распределение средств дорожного фонда по статьям затрат, а также их освоение приведены в таблице 3.

При планировании и реализации работ по содержанию и ремонту дорог учитывались следующие базовые принципы:

a) выполнение в срочном порядке с целью восстановления движения аварийных работ, вызванных стихийными бедствиями, дорожными авариями;

b) предоставление приоритетности при планировании работ по содержанию и ремонту для дорог, используемых в международном движении, важных маршрутов с экономической, социальной, административной и туристической точек зрения;

c) получение максимальной эффективности от использования финансовых и материальных фондов, выделенных для ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования.

Таким образом, за отчетный период были выполнены работы по содержанию и текущему ремонту 7240 км автомобильных дорог, в том числе 3210 км на национальных дорогах и 4030 км на местных дорогах.

Для выполнения работ по текущему ремонту асфальтобетонных дорожных покрытий было использовано 97,1 тыс. тонн асфальтобетонной смеси, в том числе на национальных дорогах - 76,1 тыс. тонн и на местных дорогах – 21,0 тыс. тонн.

На автомобильных дорогах с асфальтобетонным покрытием, по ситуации на 31.12.2012, были выполнены следующие виды основных работ:

• поверхностная обработка - 325 км;

• выравнивание неровностей путем фрезерования – 126,0 тыс. м²;

• устройство выравнивающего слоя – 453,1 тыс. м²;

• устройство нового слоя асфальтобетона – 286,2 тыс. м²;

• ямочный ремонт – 161,8 тыс. м² .

В результате инструментальных измерений, проведенных в 2012 году на 1600 км национальных дорог, техническое состояние сети (средние значения ровности) значительно улучшилось по сравнению с предыдущими годами. Сравнительные данные (с предыдущими годами, когда проводились измерения) приведены в таб.4.

Были выполнены работы по профилированию 2950 км щебеночных дорожных покрытий, восстановлено 264 км покрытий с добавлением каменного материала и устройством новых слоев.

Особое внимание было уделено безопасности дорожного движения.

Во исполнение положений Национальной стратегии безопасности дорожного движения, утвержденной Постановлением Правительства № 1214 от 27.12.2010, в годовых программах ремонта и содержания автомобильных дорог предусмотрены средства, направляемые непосредственно для обеспечения безопасности дорожного движения. В программе работ на 2012 год объем этих средств составил 57,00 млн.леев. В целях улучшения информирования участников дорожного движения об условиях движения за счет использования указанных средств на автомобильных дорогах общего пользования были установлены 10300 дорожных знаков, в том числе 9099 стандартных и 1201 указательный знак.

Из общего количества 7079 знаков установлено на национальных и 3221 на местных автомобильных дорогах. При производстве дорожных знаков были использованы современные материалы, что обеспечивает их прочность и лучшую видимость.

Для улучшения ориентирования участников дорожного движения и повышения безопасности дорожного движения было установлено 10000 сигнальных столбиков, оснащенных световозвращателями.

В текущем году на национальной автомобильной дороге M2 Кишинэу–Сорока – гр. с Украиной было оборудовано три светофорных объекта (в с.Стэучень, км 8+750; в с.Мэгдэчешть, км 15+720 и с.Пересечина, км 28, в зоне лицея).

Также по статье безопасности дорожного движения выполнена горизонтальная разметка общей протяженностью 1510 с общей площадью линий 421,9 тыс. м². На участках с повышенной интенсивностью движения выполнена боковая разметка.

Для улучшения обслуживания пассажиров было установлено 244 новых автопавильона и оборудованы площадки для сбора мусора.

С целью обновления дорожных насаждений в полосе автомобильных дорог общего пользования было посажено 22470 саженцев грецкого ореха, в том числе на национальных дорогах – 16638 и на местных дорогах 5832.

С целью обеспечения стока воды с автомобильных дорог были выполнены работы по очистке и углублению кюветов, лотков, каналов и труб.

Параллельно с вышеперечисленными работами для обеспечения эстетики автомобильных дорог постоянно выполнялись работы по расчистке от мусора и грязи покрытий, откосов, канав, мест парковки, колодцев и зеленых насаждений; покосу травы в зоне дорог (обочины, откосы, разделительные полосы); удалению бурьяна, поросли; очистке деревьев от сухих веток и т.д.

На протяжении года Министерством просвещения актуализированы трассы перевозки школьников с указанием 92 маршрутов состоящих из 276 участков национальных и местных автомобильных дорог, находящихся в ведении Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры. Все маршруты, включая дополнительно предусмотренные, подготовлены до начала учебного года 2012-2013.

Для обеспечения содержания автомобильных дорог в зимний период 2012-2013 гг. было подготовлено 78970 тонн противогололедного материала, в том числе с содержанием соли ≥ 30 % - 41200 тон и с ≥ 50 % - 37770 тон. Из указанного количества в 2012 году использовано 42000 тон.

Для снижения зимней скользкости и очистки дорог от снега было мобилизовано 453 единицы техники, в том числе: 125 распределителей противогололедного материала, 107 погрузчиков (62 фронтальных погрузчика и 45 экскаваторов), 105 автогрейдеров, 33 бульдозера, 71 колесный трактор с лопатами, 6 роторов.

Для оперативного информирования об условиях дорожного движения в зимний период было организовано дежурство в режиме “нон-стоп” в Администрации автомобильных дорог и во всех дорожных предприятиях “Drumuri”.

Для обеспечения реализации Программы распределения средств дорожного фонда на 2012 год Государственная администрация автомобильных дорог организовала 100 публичных торгов для закупки товаров, работ и услуг на общий объем 831,0 млн. леев, или 81,2% от общего объема средств дорожного фонда.

Согласно уточненной Программе распределения средств дорожного фонда на 2012 год для капитального и периодического ремонта автомобильных дорог и дорожных сооружений были запланированы 83,620 миллиона леев.

Данные об освоении финансовых средств, направленных на ремонт автомобильных дорог, по состоянию на 31 декабря 2012 года представлены в таблице 5.

Контроль транспортных средств с весовыми нагрузками, превышающими предельно допустимые значения, осуществлялся в рамках деятельности по администрированию автомобильных дорог и был обеспечен 13 передвижными службами весового контроля, в том числе тремя контроль осуществлялся в динамике.

В течение года были подвергнуты контролю 33691 единица транспорта. За вышеуказанный период было выявлено 3082 единицы транспорта, которые осуществляли перевозки с весовыми параметрами, превышающими предельно допустимые значения. Сбор средств согласно ст.351(4) Налогового кодекса (№ 1163-XIII от 24.04.1997) составил 2799,2 тыс.леев.

Также в рамках администрирования и технического учета дорог в 2012 году был выполнен учет интенсивности дорожного движения с автоматической и ручной регистрацией.

На данный момент на дорогах общего пользования функционируют 14 постоянных постов для автоматического учета движения, оснащенных соответствующими счетчиками.

Информация о результатах учета интенсивности дорожного движения на указанных постах приведена в таблице 6.

Детальный анализ дорожного движения показывает, что интенсивность движения тяжеловесных транспортных средств в 2012 году увеличилась по сравнению с 2011 годом на 1,07 %.

Для обеспечения выполнения Программы работ по ремонту и содержанию дорог общего пользования на 2012 год была разработана проектно-сметная документация для 98 объектов. Стоимость проектных работ составила 15,0 млн.леев.

В отчетном году были реализованы запланированные меры по реформе системы содержания дорог общего пользования, утвержденной Постановлением Правительства № 244 от 19 апреля 2012, которые предусматривали реорганизацию путем слияния 39 эксплуатационных дорожных предприятий в 12.

С целью укрепления производственной мощности и технической оснащенности этих 12 эксплуатационных дорожных организаций были приобретены и распределены (согласно таблице 7) 12 машин P-310M для ямочного ремонта проезжей части, 10 тракторов MTZ-82.1, оснащенных оборудованием для покоса и стрижки деревьев и кустов. Для этих целей были выделены из дорожного фонда 55,72 млн.леев.