Regulamentul din 17.05.99 cu privire la modul de organizare şi efectuare a lucrului asupra executării articolului 42 din Legea bugetului pe anul 1999

MINISTERUL FINANŢELOR

R E G U L A M E N T

cu privire la modul de organizare şi efectuare a lucrului asupra

executării articolului 42 din Legea bugetului pe anul 1999

din  17.05.1999

 (în vigoare 17.06.1999) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.62-64 art.104 din 17.06.1999

* * *

"APROBAT"

Ministerul Finanţelor

al Republicii Moldova

17 mai 1999

________ Anatol ARAPU

1. Prezentul Regulament stabileşte modul de organizare şi efectuare a lucrului asupra executării prevederilor stipulate în articolul 42 din Legea bugetului pe anul 1999 nr.216-XIV din 12 decembrie 1998, în vederea înaintării propunerilor Guvernului Republicii Moldova întru adoptarea Hotărîrilor privind stingerea unor datorii istorice* (la impozite şi taxe, la penalităţi şi amenzi** calculate pentru neefectuarea plăţilor fiscale şi netransferate la bugetul de stat şi la bugetele locale), iar în cazul insuficienţei acestora şi asupra stingerii creditelor primite de la Ministerul Finanţelor, inclusiv a dobînzilor la ele şi a penalităţilor calculate de agenţii economici care au încheiat acorduri-memorandum cu Consiliul Creditorilor şi de agenţii economici cărora le-a fost deschisă procedura de faliment prin aplicarea procedurii de reorganizare sau prin deschiderea procedurii concursuale, conform unor planuri aprobate de comitetele creditorilor ale agenţilor economici respectivi, prin cumpărare de către stat a obiectivelor de menire social-culturală, comunală şi a obiectivelor de protecţie civilă, care se află la balanţa agenţilor economici nominalizaţi.

________________

* datorii istorice se consideră:

pentru agenţii economici care au încheiat Acorduri-memorandum cu Consiliul Creditorilor - datoriile conform situaţiei de la 1 ianuarie 1999 şi precizate la data transmiterii obiectivelor de menire social-culturală, comunală şi a obiectivelor de protecţie civilă;

pentru agenţii economici cărora le-a fost deschisă procedura de faliment prin aplicarea:

procedurii de reorganizare - la momentul adoptării de către Judecătoria economică a hotărîrii privind aprecierea creanţelor creditorilor concursuali;

procedurii concursuale - la momentul întocmirii actelor privind efectuarea compensărilor reciproce.

** Suma penalităţilor şi amenzilor nu include alte penalităţi şi amenzi calculate şi aplicate pentru încălcarea legislaţiei fiscale decît penalităţile şi amenzile calculate pentru nevărsarea în termenele stabilite de legislaţie a impozitelor şi taxelor calculate de către contribuabil.

2. Agenţii economici care activează în condiţii de acorduri-memorandum încheiate cu Consiliul Creditorilor şi agenţii economici cărora le-a fost deschisă procedura de faliment prin aplicarea procedurii de reorganizare sau prin deschiderea procedurii concursuale, conform planurilor aprobate de comitetele creditorilor ale agenţilor economici respectivi, care au la balanţa lor obiective de menire social-culturală (învăţămînt, ocrotirea sănătăţii, cultură fizică, prestări servicii recreative şi turism, cultura şi artele, asistenţă socială), comunală şi obiective de protecţie civilă şi au datorii istorice faţă de bugetul de stat, bugetele locale şi Ministerul Finanţelor pentru creditele acordate, dobînzile aferente lor şi penalităţile calculate, pentru cumpărarea de către stat a acestor obiective întru stingerea datoriilor istorice faţă de bugetul de stat, bugetele locale şi Ministerul Finanţelor prezintă Consiliului Creditorilor sau comitetelor creditorilor următoarele documente:

• demersul prin care se solicită transmiterea, întru stingerea datoriilor istorice faţă de bugetul de stat, bugetele locale şi Ministerul Finanţelor pentru creditele acordate, dobînzile aferente lor şi penalităţile calculate, a obiectivelor de menire social-culturală, comunală şi a obiectivelor de protecţie civilă, coordonat cu ministerele de ramură şi organele administraţiei publice locale, la bilanţul structural al cărora se prevede transmiterea, anexînd şi demersurile respective de acceptare din partea ministerelor de ramură şi a organelor administraţiei publice locale;

• extrasele din documentele de evidenţă primară contabilă, coordonate cu direcţiile financiare teritoriale cu informaţia despre valoarea iniţială, valoarea reevaluată, precum şi termenul de exploatare, suma uzurii (amortizării) calculate de la valoarea iniţială şi cea de bilanţ, uzura fizică, starea tehnică, valoarea reziduală (valoarea de bilanţ) de la ultima dată gestionară a obiectivelor de menire social-culturală, comunală şi a obiectivelor de protecţie civilă;

• certificatul, eliberat de către Inspectoratul fiscal de stat teritorial, privind datoriile istorice ale agentului economic pe impozite şi taxe în parte, penalităţi şi amenzi calculate pentru neachitarea plăţilor fiscale în bugetul de stat şi bugetele locale, indicînd capitolul şi paragraful respectiv, conform clasificaţiei bugetare;

• certificatul, eliberat de către Ministerul Finanţelor, privind datoriile istorice ale agentului economic pe creditele primite de la Ministerul Finanţelor, inclusiv a dobînzilor la ele şi a penalităţilor calculate.

3. Comisia Ministerului Finanţelor, creată conform ordinului ministrului finanţelor nr.11 din 22 ianuarie 1999 "Despre asigurarea executării prevederilor articolului 42 al Legii bugetului pe anul 1999 nr.216-XIV din 12 decembrie 1998" în comun cu ministerele de ramură şi organele administraţiei publice locale în baza deciziilor respective ale Consiliului Creditorilor sau a comitetelor creditorilor în termen de 2 săptămîni în comun cu inspectoratul Fiscal Principal de Stat vor analiza materialele prezentate de către agenţii economici întru înaintarea propunerilor respective Guvernului.

4. Ministerul Finanţelor în comun cu ministerele de ramură şi organele administraţiei publice locale vor elabora şi prezenta spre examinare Guvernului proiecte de hotărîri privind stingerea datoriilor istorice în parte faţă de bugetul de stat, bugetele locale şi Ministerul Finanţelor (pe impozite şi taxe, penalităţi şi amenzi calculate şi nevirate faţă de bugetul respectiv, creditele primite de la Ministerul Finanţelor, a dobînzilor aferente lor şi a penalităţilor calculate) prin intermediul cumpărării de către stat a obiectivelor menţionate. În proiectele de hotărîri ale Guvernului în cauză se va reflecta de asemenea şi modul de executare de casă a bugetului respectiv.

5. Organele administraţiei publice centrale sau locale în comun cu întreprinderile menţionate vor efectua transmiterea obiectivelor respective şi vor întocmi în termen de 5 zile (după aprobarea hotărîrii de către Guvern) actul de predare-primire a obiectivelor de menire social-culturală, comunală şi a obiectivelor de protecţie civilă de la bilanţul întreprinderilor la bilanţul organelor administraţiei publice centrale sau locale în conformitate cu Regulamentul cu privire la modul de transmitere a întreprinderilor de stat, organizaţiilor, instituţiilor, a subdiviziunilor lor, clădirilor, construcţiilor şi altor mijloace fixe, aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.688 din 9 octombrie 1995 "Despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de transmitere a întreprinderilor de stat, organizaţiilor, instituţiilor, a subdiviziunilor, clădirilor, construcţiilor şi altor mijloace fixe" (Monitorul Oficial, 1996, nr.10, articolul 45).

6. Ministerul Finanţelor (în cazul compensării datoriilor istorice faţă de bugetul de stat şi creditelor acordate de către Ministerul Finanţelor) sau direcţia financiară raională (în cazul compensării datoriilor istorice faţă de bugetele locale), va reflecta stingerea datoriilor istorice în darea de seamă în părţile de venituri şi cheltuieli ale bugetelor respective în baza hotărîrii Guvernului şi actelor de predare-primire a obiectivelor. Anexele la hotărîrea Guvernului privind stingerea datoriilor istorice se perfectează aparte pe fiecare agent economic cu clasificarea pe obiective şi pe feluri de impozite şi credite.

Trezoreria Centrală a Ministerului Finanţelor şi organele financiare teritoriale, întru reflectarea rezultatelor acestor operaţiuni în darea de seamă de executare de casă a bugetului respectiv, întocmesc actele de efectuare a compensărilor reciproce conform prevederilor stipulate în hotărîrile Guvernului cu anexele respective privind stingerea datoriilor istorice în baza articolului 42 din Legea bugetului pe anul 1999, precum şi în Regulamentul cu privire la modul de efectuare a compensărilor reciproce în procesul executării bugetului de stat, aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.318 din 21 aprilie 1999.

7. Compensările reciproce se vor efectua de către:

- Trezoreria Centrală, referitor la datoriile istorice faţă de bugetul de stat şi Ministerul Finanţelor pentru creditele acordate, dobînzile aferente lor şi penalităţile calculate;

- organele financiare teritoriale, referitor la datoriile istorice faţă de bugetele locale respective, inclusiv pe TVA şi impozitul pe venit - cota-parte a bugetului local.

Pentru realizarea compensărilor reciproce între executorul de buget şi agenţii economici se întocmesc acte privind efectuarea compensărilor reciproce în 6 exemplare (conform anexei). Actele întocmite în limitele soldului datoriilor istorice respectiv faţă de bugetul de stat, Ministerul Finanţelor pentru creditele acordate şi bugetele locale la data efectuării compensărilor reciproce sînt semnate şi certificate prin ştampilă de către participanţii compensărilor reciproce.

Actul privind efectuarea compensărilor reciproce include nota de contabilitate trezorerială, în care se indică:

La compartimentul "Venituri"

- în rubrica "Plătitorul" - denumirea agentului economic, plătitor pentru datoriile la obligaţiunile faţă de buget, codul lui fiscal, denumirea şi codul băncii care-l deserveşte, iar în rubrica "Debit" - numărul contului bancar de decontări al agentului economic în cauză;

- în rubrica "Beneficiar" - Ministerul Finanţelor - Trezoreria Centrală - codul ei fiscal, Banca Naţională a Moldovei şi codul ei, iar în rubrica "Credit" - numărul contului bancar al trezoreriei şi numărul contului trezorerial de venituri sau a conturilor respective pentru rambursarea creditelor acordate de Ministerul Finanţelor, dobînzilor aferente lor şi penalităţilor calculate;

- în rubrica "Destinaţia compensării reciproce" - denumirea şi codul încasării conform clasificaţiei bugetare.

La compartimentul "Cheltuieli"

- în rubrica "Plătitorul" - Ministerul Finanţelor - Trezoreria Centrală, denumirea agentului economic, codul lui fiscal, denumirea şi codul băncii, iar în rubrica "Debit" - numărul contului bancar al trezoreriei şi al contului trezorerial de cheltuieli;

- în rubrica "Beneficiar" - denumirea agentului economic, codul lui fiscal, denumirea şi codul băncii care-l deserveşte, iar în rubrica "Credit" - numărul contului bancar de decontări al agentului economic în cauză;

- în rubrica "Destinaţia compensării reciproce" - denumirea şi codurile clasificaţiei economice a cheltuielilor bugetare, denumirea actelor în baza cărora se efectuează achitarea, denumirea obiectivelor.

Actul privind efectuarea compensărilor reciproce, semnat de agentul economic, inspectoratul fiscal de stat teritorial şi Direcţia financiară teritorială se distribuie în felul următor:

trei exemplare rămîn în Trezoreria Centrală, inclusiv un exemplar se transmite organului financiar teritorial;

două exemplare se remit inspectoratului fiscal de stat teritorial, din care un exemplar rămîne la Inspectoratul fiscal de stat teritorial, iar al doilea exemplar, după primirea informaţiei de la Trezoreria Centrală privind înregistrarea plăţii în conformitate cu actul compensării reciproce se transmite agentului economic.

Dacă achitarea reciprocă se efectuează pentru stingerea sumei creditelor, două exemplare ale actului se prezintă direcţiei generale angajamente de stat şi relaţii financiare externe sau direcţiei generale finanţele economiei naţionale ale Ministerului Finanţelor, din care un exemplar rămîne în direcţia respectivă, iar al doilea exemplar, după confirmarea efectuării compensărilor reciproce de către Trezoreria Centrală, se transmite agentului economic;

un exemplar se transmite Consiliului Creditorilor sau comitetului creditorilor.

Se consideră data efectuării compensării reciproce data înscrisă de Trezoreria Centrală pe act. Dacă documentele se prezintă la Trezoreria Centrală pînă la data de 20 a lunii, achitarea reciprocă se efectuează pînă la sfîrşitul lunii, iar dacă materialele sînt prezentate după data de 20 a lunii, atunci achitarea reciprocă se execută în luna următoare.

8. Organele financiare teritoriale vor transmite de asemenea organelor fiscale de stat teritoriale două exemplare ale actului de efectuare a compensărilor reciproce cu bugetele locale, inclusiv un exemplar se remite agentului economic, după primirea informaţiei de la organul financiar teritorial privind înregistrarea plăţii în conformitate cu actul compensărilor reciproce.

9. Operaţiunile, ce rezultă din prezentul Regulament, se reflectă:

de către Trezoreria Centrală în partea plăţilor, care se referă la bugetul de stat - la veniturile şi cheltuielile bugetului de stat; în partea, care se referă la rambursarea creditelor acordate de către Ministerul Finanţelor - la creditarea netă a bugetului de stat;

de către direcţiile financiare teritoriale în partea plăţilor, care se referă la bugetele locale - la veniturile şi cheltuielile bugetelor locale.

Trecerea în cont se efectuează în baza actelor privind efectuarea compensărilor reciproce.

10. În baza hotărîrilor Guvernului şi a actelor de predare-primire a obiectivelor de menire social-culturală, comunală şi a obiectivelor de protecţie civilă de la bilanţul întreprinderilor la bilanţul organelor administraţiei publice centrale sau locale şi a actelor privind efectuarea compensărilor reciproce cu menţiunea Trezoreriei Centrale şi a direcţiilor financiare teritoriale:

a) Inspectoratele fiscale de stat teritoriale vor efectua achitarea datoriilor istorice ale întreprinderilor menţionate faţă de bugetul de stat şi bugetele locale;

b) Direcţiile generale angajamente de stat şi relaţii financiare externe şi finanţele economiei naţionale ale Ministerului Finanţelor vor efectua achitarea datoriilor istorice ale întreprinderilor menţionate faţă de Ministerul Finanţelor conform prevederilor alineatului (6) articolul 50 al Legii bugetului pe anul 1999.

Suma datoriilor îngheţate şi reeşalonate în baza acordurilor-memorandum încheiate, destinate compensării, se dezgheaţă conform tranşelor prevăzute în ordinea progresivă.

Diferenţa dintre valoarea reziduală (valoarea de bilanţ) de la ultima dată gestionară a obiectului destinat transmiterii şi suma datoriilor faţă de bugetul de stat, bugetele locale şi Ministerul Finanţelor pentru creditele primite, a dobînzilor la ele şi a penalităţilor calculate, care se sting în baza deciziilor respective, se transmite gratuit de la balanţa agenţilor economici la balanţa organelor administraţiei publice centrale sau locale.

Agenţii economici vor efectua înregistrările contabile ca operaţiuni de vînzare a mijloacelor fixe şi de achitare a datoriilor faţă de bugetul consolidat şi Ministerul Finanţelor.

Veniturile obţinute de agenţii economici în urma comercializării obiectivelor în cauză nu se supun impozitului pe venit, iar volumul vînzărilor nu se impune cu taxa pe valoarea adăugată.

Organele administraţiei publice centrale şi locale decid asupra eficienţei utilizării în continuare a obiectivelor transmise organelor administraţiei publice centrale şi locale iar cheltuielile ce ţin de întreţinerea lor vor fi suportate de acestea, în limita alocaţiilor stabilite în bugetul respectiv, în acest scop.