Положение от 17.05.99 об организации и проведении работы по исполнению статьи 42 Закона о бюджете на 1999 год

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

П О Л О Ж Е Н И Е

об организации и проведении работы по исполнению

статьи 42 Закона о бюджете на 1999 год

от  17.05.1999

 (в силу 17.06.1999) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 62-64 ст.104 от 17.06.1999

* * *

Утверждено

Министерством Финансов

Республики Молдова

17 мая 1999 г.

_________ Анатол Арапу

1. Настоящее положение устанавливает порядок организации и проведения работы по выполнению мер, предусмотренных в статье 42 Закона о бюджете на 1999 год N 216-XIV от 12 декабря 1998 года, с целью предоставления предложений Правительству Республики Молдова для принятия постановлений о погашении некоторых исторических долгов* (по налогам и сборам, по пене и штрафам**, начисленных за неуплату налоговых платежей и неперечисленных) перед государственным и местными бюджетами, а в случае их недостаточности - и погашении кредитов, полученных от Министерства финансов, в том числе процентов по ним и начисленной пени, хозяйствующих субъектов, заключивших Меморандум-соглашение с советом кредиторов, и хозяйствующих субъектов в отношении которых возбуждено дело о банкротстве посредством реорганизационной процедуры или открытия конкурсного производства, согласно планам, утвержденным комитетами кредиторов соответствующих хозяйствующих субъектов, путем приобретения государством объектов социально-культурного, коммунального назначения и объектов гражданской защиты, находящихся на балансе указанных хозяйствующих субъектов.

________________

* Историческими долгами считаются:

для хозяйствующих субъектов, которые заключили меморандумы-соглашения с советом кредиторов, - долги по состоянию на 1 января 1999 года и уточненные на дату передачи объектов социально-культурного, коммунального назначения и гражданской защиты;

для хозяйствующих субъектов, по которым возбуждена процедура банкротства с применением:

процедуры реорганизации - на момент принятия Экономическим судом решения об оценке конкурсных кредиторов;

конкурсного производства - на момент оформления актов для проведения взаимозачетов.

** Сумма пени и штрафов не включает пеню и штрафы, начисленные и применяемые за нарушение налогового законодательства, только пеню и штрафы, начисленные за несвоевременное перечисление, в установленные законодательством сроки, налогов и сборов, начисленных налогоплательщиком.

2. Хозяйствующие субъекты, действующие в условиях меморандумов-соглашений, заключенных с советом кредиторов, и хозяйствующие субъекты в отношении которых возбуждено дело о банкротстве посредством реорганизационной процедуры или открытия конкурсного производства, согласно планам, утвержденным комитетами кредиторов соответствующих хозяйствующих субъектов, у которых имеются на балансе объекты социально-культурного назначения (образование, здравоохранение, физическая культура, отдых и туризм, культура и искусство, социальное обеспечение), коммунального хозяйства и объектов гражданской защиты и имеют исторические долги перед государственным бюджетом, местными бюджетами и Министерством финансов по полученным кредитам, процентов по ним и начисленной пени, для приобретения государством этих объектов в целях погашения исторических долгов перед государственным бюджетом, местными бюджетами и Министерством финансов представляют совету кредиторов или комитетам кредиторов следующие документы:

• ходатайство с просьбой о передаче объектов социально-культурного, коммунального назначения и объектов гражданской защиты, согласованное с отраслевыми министерствами и местными органами публичного управления, на баланс которого предусматривается передача, прилагая и соответствующие ходатайства отраслевых министерств и местных органов публичного управления;

• выписки из первичных документов бухгалтерского учета предприятия, согласованные с территориальными финансовыми управлениями с информацией о первоначальной стоимости, переоцененной стоимости, а также и срок эксплуатации, сумма износа (амортизации), начисленная на первоначальную стоимость и балансовую стоимость, физический износ, техническое состояние, остаточная стоимость на последнюю отчетную дату объектов социально-культурного, коммунального назначения и объектов гражданской защиты;

• справку, выданную территориальной государственной налоговой инспекцией по историческим долгам хозяйствующего субъекта отдельно по налогам и сборам, пени и штрафам, начисленным за неуплату налоговых платежей перед государственным бюджетом и местными бюджетами, указывая соответствующие раздел и параграф, согласно бюджетной классификации;

• справку, выданную Министерством финансов по историческим долгам хозяйствующего субъекта по полученным кредитам, в том числе процентов по ним и начисленной пени.

3. Комиссия Министерства финансов, учрежденная согласно приказу министра финансов N 11 от 22 января 1999 г. "Об обеспечении выполнения мер, предусмотренных в статье 42 Закона о бюджете на 1999 год N 216-XIV от 12 декабря 1998 года", совместно с отраслевыми министерствами и органами местного публичного управления, на основании соответствующих решений совета кредиторов или комитетов кредиторов, в 2-недельный срок, совместно с Главной государственной налоговой инспекцией проанализируют информацию, представленную хозяйствующими субъектами для выдвижения соответствующих предложений в Правительство.

4. Министерство финансов совместно с отраслевыми министерствами и органами местного публичного управления разработают и представят Правительству проекты постановлений о погашении исторических долгов в отдельности перед государственным бюджетом, местными бюджетами и Министерством финансов (налоги, сборы, пеня и штрафы, начисленные и не перечисленные в соответствующие бюджеты, кредиты, полученные от Министерства финансов, в том числе проценты по ним и начисленной пени), посредством приобретения государством указанных объектов. В этих проектах постановлений Правительства также отразится и порядок кассового исполнения соответствующего бюджета.

5. Центральные или местные органы публичного управления совместно с указанными предприятиями проведут передачу соответствующих объектов и составят в 5-дневный срок (после принятия постановления Правительством) акт приема-передачи объектов социально-культурного и коммунального назначения и объектов гражданской защиты с баланса предприятий на баланс центральных или местных органов публичного управления в соответствии с Положением о порядке передачи государственных предприятий, организаций, учреждений, их подразделений, зданий, сооружений и других основных средств, утвержденного Постановлением Правительства Республики Молдова N 688 от 9 октября 1995 года "Об утверждении Положения о порядке передачи государственных предприятий, организаций, учреждений, их подразделений, зданий, сооружений и других основных средств" (Официальный монитор, 1996 г., N 10, ст.45).

6. Министерство финансов (в случае погашения исторических долгов перед государственным бюджетом и выданных Министерством финансов кредитов) или районное финансовое управление (в случае погашения исторических долгов перед местным бюджетом) отразит погашение исторических долгов в отчете в разделе доходов и расходов соответствующих бюджетов на основании постановления Правительства и актов передачи-приема объектов. Приложения к постановлению Правительства о погашении исторических долгов составляются отдельно по каждому хозяйствующему субъекту с классификацией по объектам и по видам налогов и кредитов.

Центральное казначейство Министерства финансов и территориальные финансовые органы для отражения результатов этих операций в отчете кассовых операций соответствующего бюджета оформляют акты взаимозачета в соответствии с постановлениями Правительства с соответствующими приложениями о погашении исторических долгов на основании статьи 42 Закона о бюджете на 1999 год, а также и Положения о порядке осуществления взаимозачетов в процессе исполнения государственного бюджета, утвержденного Постановлением Правительства Республики Молдова N 318 от 21 апреля 1999 года.

7. Взаимозачеты осуществляются:

- центральным казначейством по историческим долгам перед государственным бюджетом и Министерством финансов по выданным кредитам, процентов по ним и начисленной пени;

- территориальными финансовыми органами по историческим долгам перед соответствующими местными бюджетами, в том числе НДС и налог на прибыль - доля местного бюджета.

Для проведения взаимозачета между исполнителем бюджета и хозяйствующими субъектами оформляются акты взаимозачета в 6 экземплярах (в соответствии с приложением настоящего положения). Оформленные акты в пределах остатков исторических долгов соответственно перед государственным бюджетом, Министерством финансов по выданным кредитам и местными бюджетами на дату проведения взаимозачета подписываются и заверяются печатью участников взаимозачета.

Акт взаимозачета включает мемориальный ордер, в котором указываются:

в разделе "Доходы":

- в графе "Плательщик" - название хозяйствующего субъекта, плательщик долгов по обязательствам перед бюджетом, его фискальный код, название и код обслуживающего банка, а в графе "Дебит" - номер банковского расчетного счета данного хозяйствующего субъекта;

- в графе "Получатель" - Министерство финансов Республики Молдова - центральное казначейство - его фискальный код, Национальный банк Молдовы и его код, а в графе "Кредит" - номер банковского счета казначейства и номер казначейского счета по доходам или соответствующих счетов по возврату кредитов, выданных Министерством финансов, процентов по ним и начисленной пени;

- в графе "Предназначение взаимозачета" - название и код поступления в соответствии с бюджетной классификацией.

В разделе "Расходы":

- в графе "Плательщик" - Министерство финансов - центральное казначейство, наименование хозяйствующего субъекта, его фискальный код, а в графе "Дебит" - номер банковского счета казначейства и казначейского расходного счета;

- в графе "Получатель" - наименование хозяйствующего субъекта, его фискальный код и код обслуживающего банка, а в графе "Кредит" - номер банковского расчетного счета данного хозяйствующего субъекта;

- в графе "Предназначение взаимозачета" - название и коды экономической классификации бюджетных затрат, наименование актов, на основании которых осуществляется погашение, название объектов.

Акт о проведении взаимозачета, подписанный хозяйствующим субъектом, территориальной государственной налоговой инспекцией, территориальным финансовым управлением, распределяется следующим образом:

три экземпляра остаются в центральном казначействе, в том числе один экземпляр передается территориальному финансовому органу;

два экземпляра высылаются территориальной государственной налоговой инспекции, из которых один экземпляр остается в территориальной государственной налоговой инспекции, а второй экземпляр передается хозяйствующему субъекту после получения информации от центрального казначейства о регистрации платежа в соответствии с актом взаимозачета.

Если взаимозачет проводится в целях погашения суммы кредитов, два экземпляра акта представляются главному управлению государственных обязательств и внешних финансовых отношений или главному управлению финансов национальной экономики Министерства финансов, из которых один экземпляр остается в соответствующем управлении, а второй экземпляр, после подтверждения проведения взаимозачета центральным казначейством, выдается хозяйствующему субъекту;

один экземпляр передается совету кредиторов или комитету кредиторов.

Считается датой проведения взаимозачета дата, указанная центральным казначейством на акте. Если материалы представляются центральному казначейству до 20 числа, взаимозачет проводится до конца месяца, а если материалы представлены после 20 числа, тогда взаимозачет осуществляется в следующем месяце.

8. Территориальные финансовые органы направят также территориальным государственным налоговым органам два экземпляра акта взаимозачета с местными бюджетами, в том числе один экземпляр передается экономическому агенту после получения информации от территориального финансового органа о регистрации платежа в соответствии с актом взаимозачета.

9. Операции, которые вытекают из настоящего положения, отражаются:

центральным казначейством в разделе платежей, которые относятся к государственному бюджету, - на доходы и расходы государственного бюджета; в разделе, который относится на возврат кредитов, выданных Министерством финансов, - на кредитование государственного бюджета;

районными финансовыми управлениями в разделе платежей, которые относятся к местным бюджетам, - на доходы и затраты местных бюджетов.

Проводка осуществляется на основании актов взаимозачетов.

10. На основании постановлений Правительства и актов передачи-приема объектов социально-культурного, бытового назначения и объектов гражданской защиты с баланса предприятий на баланс органов центрального или местного публичного управления и актов взаимозачетов с отметкой центрального казначейства и территориальных финансовых управлений:

а) территориальные государственные налоговые инспекции проведут погашение исторических долгов указанных предприятий перед государственным бюджетом и местными бюджетами;

b) главные управления государственных обязательств и внешних финансовых отношений и финансов национальной экономики Министерства финансов осуществляют погашение исторических долгов указанных предприятий перед Министерством финансов в соответствии с мерами, предусмотренными абзацем 6 статьи 50 Закона о бюджете на 1999 год.

Суммы замороженных и реэшелонированных согласно заключенным меморандумам-соглашениям долгов, предназначенных для погашения, размораживаются в соответствии с предусмотренными траншами прогрессивным методом.

Разница между балансовой стоимостью передаваемого объекта на последнюю отчетную дату и суммой долгов перед государственным бюджетом, местными бюджетами и Министерством финансов по полученным кредитам, начисленным на них процентам и пени, которые погашаются на основании соответствующих решений, передается безвозмездно с баланса экономических агентов на баланс органов центрального или местного публичного управления.

Экономические агенты осуществят регистрацию в бухгалтерских проводках как операции по продаже основных средств и погашению долгов перед консолидированным бюджетом и Министерством финансов.

Доходы, полученные хозяйствующими субъектами в результате продажи данных объектов, не облагаются налогом на прибыль, а объем продаж не облагается налогом на добавленную стоимость.

Органы центрального и местного публичного управления принимают решения по дальнейшему эффективному использованию переданных на их баланс объектов, а расходы, связанные с их содержанием, осуществляются в пределах средств, предусмотренных на этих цели в соответствующем бюджете.