Постановление № 1008 от 26.12.2011
об утверждении Технической концепции Автоматизированной информационной системы "Учет трудовой миграции"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Технической концепции Автоматизированной
информационной системы “Учет трудовой миграции”
№ 1008 от 26.12.2011
(в силу 30.12.2011)
Мониторул Офичиал № 238-242 ст.1107 от 30.12.2011
* * *
На основании части (1) статьи 22 Закона № 467-XV от 21 ноября 2003 года об информатизации и государственных информационных ресурсах (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 6-12, ст.44), с последующими изменениями, а также в целях создания Автоматизированной информационной системы “Учет трудовой миграции” Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Техническую концепцию Автоматизированной информационной системы “Учет трудовой миграции” (прилагается).
2. Назначить Национальное агентство занятости населения держателем и владельцем Автоматизированной информационной системы “Учет трудовой миграции”.
3. Национальному агентству занятости населения совместно с отраслевыми министерствами и другими заинтересованными центральными административными органами обеспечить в пределах компетенции внедрение положений Технической концепции Автоматизированной информационной системы “Учет трудовой миграции”.
4. Внедрение Технической концепции Автоматизированной информационной системы “Учет трудовой миграции” осуществлять в пределах финансовых ассигнований, предусмотренных в соответствующих бюджетах на содержание органов, наделенных функциями регистраторов и поставщиков информации, а также за счет финансовых средств зарубежных доноров.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Владимир ФИЛАТ |
| Контрассигнуют: | |
| министр труда, социальной защиты и семьи | Валентина Булига |
| министр информационных технологий и связи | Павел Филип |
Кишинэу, 26 декабря 2011 г. |
|
| № 1008. |
Утверждена
Постановлением Правительства
№ 1008 от 26 декабря 2011 г.
ТЕХНИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ
Автоматизированной информационной системы
“Учет трудовой миграции”
ВВЕДЕНИЕ
Опыт многих стран показывает, что эффективное управление процессом принятия решений на макро- и микроэкономическом уровнях невозможно без применения инструментов, создаваемых на основе новейших технологий. Одним из таких инструментов является Автоматизированная информационная система “Учет трудовой миграции” (в дальнейшем – АИС “УТМ”), которая в качестве одного из элементов, обеспечивающих учет процессов, происходящих на рынке труда Республики Молдова, предоставляет пользователям возможность регистрировать, хранить и получать данные о трудовой миграции в Республике Молдова.
АИС “УТМ” является составной частью информационного ресурса “Рынок рабочей силы”.
Функционирование АИС “УТМ” предполагает интеграцию всех существующих информационных ресурсов различных министерств и учреждений, уполномоченных принимать решения в области трудовой миграции, и использование совместных информационных потоков, а также использование этих данных в деятельности Национального агентства занятости населения (в дальнейшем – Национальное агентство).
Владельцем учетных данных является Национальное агентство, которое обеспечивает надзор и внедрение законодательства в области трудовой миграции.
Настоящая Концепция представляет собой общий взгляд на создание и функционирование АИС и определяет ее цели, назначение, принципы, основные функциональные характеристики и концептуальную архитектуру. Концепция содержит краткое описание услуг, предоставляемых АИС, а также общие условия и рекомендации для практической реализации и внедрения автоматизированной системы.
Поскольку трудовая миграция является составной частью миграции граждан, основной предпосылкой создания системы послужили следующие нормативные акты: Закон № 180-XVI от 10 июля 2008 года о трудовой миграции (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 162-164, ст.598), с последующими изменениями, Постановление Правительства № 1401 от 13 декабря 2007 г. “Об утверждении Концепции Автоматизированной информационно-интегрированной системы “Миграция и убежище” (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 203-206, ст.1478), а также Постановление Правительства № 792 от 3 сентября 2010 г. “Об утверждении национального плана в области миграции и системы убежища на 2010-2011 годы” (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 163-165, ст.881).
Раздел I
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
1. Определение Автоматизированной информационной системы
АИС “УТМ” является информационной системой государственного значения, которая обеспечивает учет трудящихся-иммигрантов в Республике Молдова и трудящихся-эмигрантов из Республики Молдова за рубежом, целостность ведомственных информационных ресурсов в области трудовой миграции, а также предоставление необходимой аналитической и статистической информации, являясь одним из информационных источников АИС “Рынок рабочей силы”.
АИС “УТМ” функционирует в неоднородной (нормативно-правовой, информационной, функциональной, технологической и т.д.) среде, составляя в совокупности комплексную систему.
АИС “УТМ” является составной частью государственных информационных ресурсов (рис.1).
Рис.1. Размещение АИС “УТМ” в структуре государственных информационных ресурсов
2. Назначение системы
АИС “УТМ” предназначена для интеграции ведомственных информационных ресурсов в области трудовой миграции, подготовки и выдачи аналитической и статистической информации, необходимой компетентным органам, с использованием государственных механизмов обмена информацией.
3. Термины и аббревиатуры
В настоящей Концепции используются следующие термины и аббревиатуры:
трудовая миграция – добровольное перемещение граждан Республики Молдова за рубеж, а также добровольное прибытие иностранных граждан или лиц без гражданства в Республику Молдова с целью осуществление временной трудовой деятельности;
трудовая иммиграционная квота – предельное число иностранных граждан и лиц без гражданства, которым разрешена иммиграция в Республику Молдова с целью трудоустройства, рассчитываемое ежегодно в зависимости от потребностей национальной экономики;
трудящийся-иммигрант – иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие право осуществлять временную трудовую деятельность на территории Республики Молдова;
трудящийся-эмигрант – гражданин Республики Молдова, который постоянно проживает на ее территории и добровольно выезжает в другую страну с целью осуществления временной трудовой деятельности;
трудящийся-мигрант – иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие право осуществлять временную трудовую деятельность на территории Республики Молдова, или гражданин Республики Молдова, который постоянно проживает на ее территории и добровольно выезжает в другую страну с целью осуществления временной трудовой деятельности;
откомандированный работник – работник иностранного юридического лица с местонахождением на территории другого государства, направленный для осуществления трудовой деятельности в Республике Молдова, или работник иностранного юридического лица с местонахождением на территории другого государства, направленный для осуществления трудовой деятельности в представительстве или филиале указанного лица, находящемся на территории Республики Молдова;
сезонный работник – иностранный гражданин /гражданин Республики Молдова или лицо без гражданства, работающее на территории Республики Молдова /другого государства на основании индивидуального трудового договора, заключенного на определенный срок или для определенной работы, осуществляемой в определенный период календарного года;
приграничный работник – гражданин сопредельного с Республикой Молдова государства, работающий в приграничной зоне на территории Республики Молдова, и гражданин Республики Молдова, работающий в приграничной зоне сопредельного с Республикой Молдова государства, возвращающийся ежедневно или, по меньшей мере, раз в неделю на территорию государства, в котором он постоянно проживает и гражданином которого является;
иностранный посредник – юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы и вида собственности, наделенное правом посредничества и набора иностранных работников;
договор о сотрудничестве – соглашение, заключенное между работодателем или авторизованным посредником одной договаривающейся стороны и работодателем или авторизованным посредником другой договаривающейся стороны, о правах и обязанностях сторон в предоставлении услуг по отбору рабочей силы и ее трудоустройству;
архитектура – совокупность существенных решений по организации программной системы, а также набор структурных элементов и интерфейсов, из которых она состоит, вместе с поведением, описываемым в терминах коопераций этих элементов;
база данных – совокупность связанных данных, организованных по определенным правилам, предусматривающим общие принципы описания, хранения и обработки данных, предназначенных для одной или нескольких областей применения;
объект – виртуальное отражение реально существующих сущностей, как материальных, так и нематериальных, в которых инкапсулированы состояние и поведение;
идентификатор объекта – атрибут данных, значение которого однозначно определяет информационный объект;
процесс – заданная последовательность событий, осуществляемая группой логически связанных деятельностей, использующих ресурсы организации для получения результата при выполнении целей этой организации;
функция – набор действий при выполнении бизнес-процесса, которые дают полезный результат конкретному бизнес-игроку;
роль – поведение и определенные обязанности личности или индивидуумов, работающих в команде (рабочая группа);
сценарий – представление знаний, использующее заданную последовательность событий, для определения результатов взаимодействия между известными элементами;
браузер (из английского: Web browser) – программный продукт, с помощью которого возможно “путешествовать” по web-сайтам, то есть для запроса web-страниц из Интернета, для их обработки и просмотра, а также для перехода с одной страницы на другую;
веб-портал – комплекс программного обеспечения, включающий технологии интеграции и представления информации, полученной из различных внешних источников, расположенных в сети. Веб-портал поддерживает диалог с пользователем в процессе предоставления услуг в режиме он-лайн. Портал оснащен инструментами для поиска, настройки согласно требованиям пользователя, механизмами для изменения, состоящими из гибких портлетов модульной структуры и динамического контента;
АИС – автоматизированная информационная система;
АСУ – автоматизированная система управления;
АИИСМУ – Автоматизированная информационная интегрированная система “Миграция и убежище”;
ИИСПП – интегрированная информационная система Пограничной полиции;
ИИСПО – интегрированная информационная система правоохранительных органов;
НБС – Национальное бюро статистики;
ГГНИ – Главная государственная налоговая инспекция;
АГУ – Агентство государственных услуг;
НКСС – Национальная касса социального страхования;
ГРН – Государственный регистр населения;
ГРПЕ – Государственный регистр правовых единиц;
IDNP (Identification Number of Person) – идентификационный номер физического лица, используемый в международной практике (аббревиатура из слов на английском языке);
IDNO (Identification Number of Organization) – идентификационный номер правовых единиц, используемый в международной практике (аббревиатура из слов на английском языке).
[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 327 от 17.04.2018, в силу 20.04.2018]
[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 312 от 05.05.2014, в силу 09.05.2014]
4. Основные принципы создания АИС “УТМ”
Основными принципами создания АИС “УТМ” являются:
принцип легитимности, который предполагает создание и эксплуатацию АИС “УТМ” на основе действующего законодательства;
принцип соблюдения прав человека, который предусматривает эксплуатацию системы в строгом соответствии с действующим законодательством, международными соглашениями в области обеспечения прав человека, стороной которых Республика Молдова является;
принцип первого лица /единого центра, предполагающий наличие реального руководителя высокого ранга, обладающего достаточными полномочиями для принятия решений и координации работ по созданию и эксплуатации системы;
принцип обоснованности данных АИС “УТМ”, предполагающий внесение данных в систему только на основании записей в документах, рассматриваемых как источник информации;
принцип целостности, полноты и достоверности данных:
- под целостностью данных понимается состояние данных, когда они сохраняют свое содержание и однозначность интерпретации в условиях влияния случайных факторов. Считается, что данные сохраняют целостность, если они не искажены и не разрушены (не стерты);
- под полнотой данных понимается максимальный объем информации об юридических актах, накопленной в соответствии с действующим законодательством;
- под достоверностью данных понимается степень соответствия данных, хранимых в памяти ЭВМ или в документах, реальному состоянию отображаемых ими объектов предметной области системы;
принцип государственной идентификации объектов регистрации, согласно которому каждому субъекту регистрации при первоначальном внесении данных о нем в регистр присваивается единый идентификационный номер, который остается неизменным на весь период его существования;
принцип контроля за формированием и использованием АИС “УТМ”, который осуществляется посредством целого ряда организационных и программно-технических мероприятий, призванных обеспечить высокое качество государственных информационных ресурсов, высокую надежность их хранения и управления ими, в том числе правильность использования их в соответствии со стандартами, предусмотренными действующим законодательством;
принцип конфиденциальности информации, который предусматривает персональную ответственность работников, отвечающих за обработку информации в АИСУ “УТМ”, в соответствии с действующим законодательством, за нерегламентированное использование конфиденциальной информации личного характера;
принцип применения единой государственной системы классификаторов и идентификации информационных объектов;
принцип ввода данных на одном языке;
принцип модульности и масштабируемости, который означает возможность развития системы без изменения ранее созданных компонентов.
5. Цели создания АИС “УТМ”
АИС “УТМ” создан в следующих целях:
1) ведение единого централизованного автоматизированного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих на территории Республики Молдова, граждан Республики Молдова, работающих за рубежом;
2) обеспечение доступа органов публичной власти к полной и достоверной информации об иностранных гражданах и лиц без гражданства, работающих на территории Республики Молдова, а также о гражданах Республики Молдова, работающих за рубежом;
3) формирование государственного информационного ресурса об иностранных гражданах и лицах без гражданства, работающих на территории Республики Молдова, а также о гражданах Республики Молдова, работающих за рубежом;
4) предоставления правоохранительным и контрольным органам полной и достоверной информации для оказания необходимой помощи в обеспечении законности и общественного порядка;
5) обеспечение прав и законных интересов граждан Республики Молдова, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, занимающихся трудовой деятельностью в Республике Молдова;
6) обеспечение органов, уполномоченных функциями по регламентированию миграционных процессов, полными и достоверными данными об иностранных гражданах и лицах без гражданства, работающих на территории Республики Молдова, а также гражданах Республики Молдова, работающих за рубежом.
6. Основные задачи АИС “УТМ”
АИС “УТМ” обеспечивает решение следующих задач:
создание актуальной базы данных с соответствующими документами по учету трудящихся-мигрантов;
актуализация базы данных согласно межведомственным данным в процессе формирования государственных информационных ресурсов;
обеспечение проверки и накопления информации определенного типа и качества с помощью специальных программно-технических средств и силами компетентных подразделений и сотрудников;
обеспечение защиты данных и информационной безопасности при формировании и эксплуатации системы;
обеспечение информационного взаимодействия и обмена с государственными, ведомственными и территориальными информационными системами;
обеспечение информационного взаимодействия и сотрудничества в ходе межгосударственного и международного информационного обмена;
оперативное взаимодействие с АИС “Рынок рабочей силы”, ее последующая интеграция в функциональный блок “Трудовая миграция” АИС “Миграция и убежище”.
Раздел II
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА
7. Нормативная база АИС “УТМ”
Нормативно-правовая база АИС “УТМ” состоит из действующего национального законодательства Республики Молдова, международных договоров и соглашений, стороной которых Республика Молдова является. Создание и функционирование АИС “УТМ” регламентируются следующими законодательными и нормативными актами, а также актами в области информатизации:
а) основные законодательные и нормативные акты:
Конституция Республики Молдова, принятая 29 июля 1994 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 1994 г., № 1, ст.1);
Закон № 102-XV от 13 марта 2003 г. о занятости населения и социальной защите лиц, находящихся в поиске работы (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 70-73, ст.312)
Закон № 180-XVI от 10 июля 2008 г. о трудовой миграции (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 162-164, ст.598);
Закон № 200 от 16 июля 2010 г. о режиме иностранцев в Республике Молдова (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 179-181, ст.610);
b) законодательные и нормативные акты в области информатизации:
Закон № 1069-XV от 22 июня 2000 г. об информатике (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 73-74, ст.547);
Закон № 467-XV от 21 ноября 2003 г. об информатизации и государственных информационных ресурсах (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 6-12, ст.44);
Закон № 17-XVI от 15 февраля 2007 г. о защите персональных данных (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 107-111, ст.468);
Закон № 71-XVI от 22 марта 2007г. о регистрах (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 70-73, ст.314);
Постановление Правительства № 255 от 9 марта 2005 г. “О Национальной стратегии создания информационного общества “Электронная Молдова” (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 46-50, ст.336);
Постановление Правительства № 1401 от 13 декабря 2007 г. “Об утверждении Концепции автоматизированной информационно-интегрированной системы “Миграция и убежище” (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 203-206, ст.1478);
Постановление Правительства № 476 от 27 марта 2008 г. “О некоторых мерах по реализации Национальной стратегии создания информационного общества “Электронная Молдова” на 2008 год” (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 69-71, ст.456);
Постановление Правительства № 792 от 3 сентября 2010 г. “Об утверждении национального плана действий в области миграции и системы убежища на 2010-2011 годы” (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 163-165, ст.881);
Приказ министра информационного развития № 78 от 1 июля 2006 г. “Об утверждении технического регламента “Процессы жизненного цикла программного обеспечения” RT 38370656 – 002:2006” (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 95-97, ст.335).
Раздел III
ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО АИС “УТМ”
8. Основные функции системы АИС “УТМ”
Базовые функции
АИС “УТМ” должна выполнять следующие базовые функции:
обеспечение хранения и восстановления данных;
обеспечение пользователей функциональностью и информацией пользователям согласно их роли в системе;
обеспечение информационной безопасности методами аутентификации пользователей – сертификат публичного ключа для идентификации и услуг безопасности, выданный Центром сертификации публичных ключей органов публичного управления, с использованием Системы телекоммуникаций органов публичного управления;
обеспечение контроля справочников и классификаторов;
составление статистических и аналитических отчетов;
обеспечение администрирования и настройки параметров и данных системы;
интеграция и управление базой данных системы, которая включает постановку на учет, обновление и снятие с учета (передача данных в архив) и осуществляется на уровне организации сбора данных в процессе регистрации и обмена информацией с центральными органами публичной и местной администрации и т.д.
организация информационного обеспечения – информация из базы данных АИС “УТМ” отправляется руководству страны, компетентным государственным органам, другим правовым единицам и физическим лицам согласно уровню доступа и назначенным ролям, предоставленным в установленном порядке.
Уровень доступа пользователей данных системы к запрашиваемой информации определяется законодательством и действующими нормативными актами, в зависимости от его правового статуса и правового режима информации.
Специфические функции
обеспечение учета трудящихся мигрантов:
иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию Республики Молдова с целью занятия трудовой деятельностью;
граждан Республики Молдова, временно выезжающих за границу с целью занятия трудовой деятельностью;
обеспечение оперативного взаимодействия с базовыми государственными регистрами: ГРН, ГРПЕ, а также осуществление оперативного взаимодействия с другими информационными системами, перечисленными в пункте 11 раздела IV;
обеспечение возможности предоставления данных о зарегистрированных трудовых мигрантах другим автоматизированным информационным системам государственного назначения, перечисленным в пункте 11 раздела 4.
9. Функциональные контуры АИС “УТМ” обеспечивают выполнение как основных функций информационной системы, так и специфических функций согласно назначению системы, которые распределяется по следующим функциональным контурам:
а) Контур “Администрирование и мониторинг действий пользователей”
Контур “Администрирование и мониторинг действий пользователей” включает функции учета информационного взаимодействия всех участников системы в процессе подготовки, обработки, хранения и предоставления информации о трудящихся-иммигрантах и трудящихся-эмигрантах, а именно:
обеспечение логической целостности системы;
администрирование компонентов системы, обеспечивающей интеграцию информационных ресурсов разных департаментов;
разграничение прав доступа для пользователей согласно установленным ролям, содержание системы паролей;
обеспечение безопасности, защиты и целостности информации в системе, основанной на международных стандартах ISO 17799 и ISO 15408;
b) Контур “Учет трудящихся-иммигрантов”:
Контур “Учет трудящихся-иммигрантов в Республике Молдова” включает следующие функции:
1) предоставление положительного заключения о приглашении с целью трудоустройства иностранных граждан:
учет экономических агентов, зарегистрированных в Республике Молдова, приглашающих, в зависимости от категории, иностранных граждан и лиц без гражданства в целях трудоустройства;
учет трудящихся-иммигрантов по категориям в целях трудоустройства;
регистрация ходатайств работодателей о предоставлении положительного заключения о приглашении иностранного гражданина или лиц без гражданства для трудовой деятельности;
учет ходатайств работодателей о приглашении;
контроль соблюдения трудовой иммиграционной квоты;
получение информации от органов, уполномоченных принимать решения о предоставлении положительного заключения для приглашения иностранных граждан в целях трудовой деятельности;
контроль сроков рассмотрения представленных документов и принятия решения;
учет решений о предоставлении или об отказе в предоставлении положительного заключения для иностранного гражданина или лица без гражданства в целях трудовой деятельности на территории Республики Молдова;
2) предоставление права на трудовую деятельность в Республике Молдова иностранным гражданам и лицам без гражданства:
регистрация и учет ходатайств работодателей о предоставлении права на трудовую деятельность;
учет данных по идентификации просителей и работодателей;
учет иностранных граждан и лиц без гражданства в зависимости от категории в целях трудовой деятельности в Республике Молдова;
контроль соблюдения трудовой иммиграционной квоты;
получение информации от органов, уполномоченных принимать решения о предоставлении гражданину или лицу без гражданства права на трудовую деятельность в Республике Молдова;
контроль сроков рассмотрения представленных документов и принятия решения;
учет решений о предоставлении /отказе /продлении /отзыве права на трудовую деятельность на территории Республике Молдова;
отправка уполномоченным органам информации о решениях Национального агентства;
получение информации о сроках действия права иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую деятельность;
3) продление права на трудовую деятельность трудящимся-мигрантам:
учет экономических агентов, зарегистрированных в Республике Молдова, продлевающих трудящимся-мигрантам право на трудовую деятельность;
регистрация и учет ходатайств работодателей о продлении права на трудовую деятельность;
учет продления права на трудовую деятельность, предоставленного трудящемуся-иммигранту;
получение информации от органов, уполномоченных принимать решения о продлении права на трудовую деятельность в Республике Молдова, предоставленного иностранным гражданам и лицам без гражданства;
учет решений по продлению права /отказу в праве на трудовую деятельность, предоставленному трудящемуся-иммигранту;
контроль сроков рассмотрения представленных документов и принятия решений;
отправка уполномоченным органам Республики Молдова информации о решениях Национального агентства о продлении права на трудовую деятельность, предоставленного трудящимся-мигрантам;
получение информации о сроках действия права на трудовую деятельность, предоставленного трудящемуся-иммигранту;
4) отзыв права на трудовую деятельность:
учет ходатайств об отзыве права на трудовую деятельность, предоставленного трудящемуся-иммигранту;
учет факта отзыва права на трудовую деятельность, предоставленного трудящемуся-иммигранту;
прием ходатайств от работодателей или уполномоченных органов для принятия решения об отзыве права на трудовую деятельность в Республике Молдова, предоставленного иностранным гражданам и лицам без гражданства;
контроль сроков рассмотрения представленных документов и принятия решений;
учет принятых решений об отзыве права на трудовую деятельность, предоставленного трудящемуся-иммигранту;
передача органам, уполномоченным в Республике Молдова, информации о решениях Национального агентства по отзыву права на трудовую деятельность иностранных граждан;
с) Контур “Учет трудящихся-эмигрантов”:
Контур “Учет трудящихся-эмигрантов” включает следующие функции:
учет частных агентств занятости населения;
учет граждан Республики Молдова, обратившихся в Национальное агентство по поводу эмиграции в целях трудоустройства;
регистрация индивидуальных трудовых договоров граждан Республики Молдова, работающих за рубежом;
получение от уполномоченных органов информации о гражданах Республики Молдова, эмигрирующих за границу в целях трудоустройства;
d) Контур “Отчеты” включает функции по формированию аналитических и статистических отчетов;
e) Контур “Шлюз обмена”:
обращение в авторизованные публичные информационные системы, указанные в пункте 11 раздела IV, путем электронного запроса для получения необходимых данных;
обработка электронных ответов, полученных от авторизованных публичных информационных систем, указанных в пункте 11 раздела IV;
отправка информации о статусе права на труд в органы, уполномоченные функциями по регламентированию миграционных процессов;
соблюдение протокола международного информационного обмена.
Раздел IV
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА АИС “УТМ”
10. Участники АИС “УТМ”
Владелец АИС “УТМ” – Национальное агентство занятости населения;
Держатель АИС “УТМ” – Национальное агентство занятости населения;
Регистратор АИС “УТМ” – Национальное агентство занятости населения;
Пользователи АИС “УТМ” – Национальное агентство занятости населения, а также органы публичного управления, наделенные функциями по регламентированию миграции и убежища.
11. Схема движения потоков информации
Взаимодействие участников АИС “УТМ” и общая схема движения информации представлены на рис.2
Рис.2. Взаимодействие участников АИС “УТМ”
Регистратор:
Национальное агентство занятости населения имеет следующие функции:
ведет учет трудящихся-иммигрантов в Республику Молдова в целях трудоустройства;
ведет учет трудящихся-эмигрантов из Республики Молдова, работающих за рубежом;
ведет учет индивидуальных трудовых договоров граждан Республики Молдова, работающих за рубежом;
обеспечивает органы публичного управления, наделенные функциями по регламентированию миграционных процессов, оперативной информацией о принятых решениях по предоставлению права на трудовую деятельность.
Обмен информацией:
Министерство информационных технологий и связи:
предоставляет Национальному агентству информацию о гражданах Республики Молдова и иностранных гражданах, проживающих постоянно/временно на территории Республики Молдова;
предоставляет Национальному агентству информацию об экономических агентах по IDNO;
получает от Национального агентства информацию о решениях по предоставлению /продлению /отказу права на трудовую деятельность трудящемуся-иммигранту;
получает от Национального агентства информацию о трудоустройстве граждан Республики Молдова за рубежом на основании индивидуальных трудовых договоров;
Министерство внутренних дел:
предоставляет Национальному агентству информацию о решениях о предоставлении /продлении /отказе /отзыве права на временное пребывание с целью трудовой деятельности иностранных граждан;
получает от Национального агентства информацию о предоставлении положительного отзыва, предоставлении /продлении /отзыве права на трудовую деятельность иностранных граждан;
Министерство иностранных дел и европейской интеграции:
предоставляет по запросам Национального агентства информацию о выдаче виз иностранным гражданам и лицам без гражданства;
получает от Национального агентства информацию о решении о выдаче положительного отзыва, предоставлении /продлении /отзыве права на трудовую деятельность;
Департамент Пограничной полиции поставляет Национальному агентству информацию о пересечении государственной границы Республики Молдова иностранными гражданами и лицами без гражданства путем предоставления доступа к своей Интегрированной информационной системе. Механизм обоюдного доступа к информационным системам будет регламентироваться договором между структурами;
Национальное бюро статистики предоставляет Национальному агентству данные финансового отчета работодателя;
Главная государственная налоговая инспекция:
предоставляет Национальному агентству информацию о наличии или отсутствии работодателя задолженности перед национальным публичным бюджетом;
поставляет Национальному агентству данные о предоставлении иностранным гражданином декларации о доходе;
получает от Национального агентства информацию об иностранных гражданах, которым было предоставлено право на трудовую деятельность в Республике Молдова;
Национальное агентство занятости населения:
предоставляет из АИС “УТМ” данные о лицах со статусом безработного согласно названию или коду профессии;
предоставляет из АИС “УТМ” данные о лицах, находящихся в поиске работы, без статуса безработного, согласно названию или коду профессии;
предоставляет из АИС “УТМ” информацию о вакантных рабочих местах, зарегистрированных работодателем согласно IDNO.
[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 312 от 05.05.2014, в силу 09.05.2014]
Раздел V
ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ СИСТЕМЫ
12. Входные документы
В зависимости от категории трудящегося мигранта для получения положительного заключения по приглашению иностранного гражданина /лица без гражданства на трудоустройство работодатель представляет Национальному агентству следующие документы:
ходатайство о необходимости приглашения иностранного гражданина /лица без гражданства;
регистрация предложения о вакантных рабочих местах и копия опубликованного объявления;
копии документов о создании предприятия /организации /учреждения (свидетельство о регистрации, выписка из Государственного регистра предприятий и организаций);
проект индивидуального трудового договора;
копия договора на выполнение работ и/или оказание услуг, заключенного между юридическим лицом Республики Молдова и иностранным юридическим лицом, переведенного на государственный язык и легализованного в установленном порядке, содержащего:
условие, что работы будут выполняться откомандированными работниками;
условия откомандирования;
специальности откомандированных работников;
число откомандированных работников.
В зависимости от категории трудящегося-мигранта в целях предоставления/продления права на трудовую деятельность иностранного гражданина работодатель представляет в единое окно по документированию иностранцев следующие документы:
ходатайство предприятия /организации /учреждения в адрес Национального агентства о предоставлении/продлении права на трудовую деятельность;
анкета трудящегося-иммигранта;
копия положительного заключения, выданного Национальным агентством;
копии документов о создании предприятия /организации /учреждения (свидетельство о регистрации, выписка из Государственного регистра, разрешение на деятельность /лицензия);
документы, подтверждающие деятельность предприятия (справка Главной государственной налоговой инспекции, копия финансового отчета за последний период деятельности, если он превышает три месяца);
индивидуальный трудовой договор;
копия национального удостоверения личности иностранного гражданина или удостоверения личности лица без гражданства с соответствующими отметками о пересечении государственной границы в соответствии с действующим законодательством;
копия документа об образовании или иного документа, подтверждающего квалификацию специалиста, приглашаемого на работу, переведенного на государственный язык, легализованная или апостилированная согласно действующему законодательству;
медицинская справка установленной формы (форма № 086-1-U, утвержденная приказом министра здравоохранения № 133 от 20 апреля 1992 г.) и медицинская справка об отсутствии ВИЧ/СПИД (форма СПИД № 27/е, утвержденная приказом Министерства здравоохранения № 139 от 28 мая 2002 г.);
акт, подтверждающий обеспечение жильем на запрашиваемый период (декларация владельца /договор найма /договор купли-продажи);
две цветные фотографии (50×60 мм) на светлом и однотонном фоне;
справка об отсутствии судимости из страны выезда, переведенная на государственный язык и легализованная или апостилированная согласно действующему законодательству;
дело трудящегося мигранта;
электронная карточка трудового мигранта;
электронная карточка работодателя;
электронная карточка частного агентства занятости.
Перечень входящих документов, которые должен предоставить работодатель, будет сокращен в том случае, когда данные документы могут быть получены автоматически из государственных электронных регистров.
13. Выходные документы
Выходными документами являются:
положительное заключение, выданное Национальным агентством для приглашения иностранных граждан или лиц без гражданства для трудовой деятельности на территории Республике Молдова в зависимости от категорий;
решение о предоставлении /продлении /отзыве права на трудовую деятельность и положительный отзыв, выданные Национальным агентством, для иностранных граждан по категориям;
статистические и аналитические отчеты.
Раздел VI
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО СИСТЕМЫ
14. Объекты учета
В АИС “УТМ” выделяются следующие основные объекты учета:
Дело трудящегося мигранта.
Физическое лицо:
Трудящийся мигрант.
Юридические лица:
Работодатель;
Частное агентство занятости.
Право на трудовую деятельность.
Документы:
Ходатайство;
Решение;
Индивидуальный трудовой договор.
Типы объектов учета:
Дело трудящегося мигранта:
рассмотрение ходатайства и приложенных документов;
предоставление/отказ в предоставлении положительного заключения;
предоставление/отказ в предоставлении права на трудовую деятельность;
продление/отказ в предоставлении права на трудовую деятельность;
отзыв предоставления права на трудовую деятельность (причина – отзыв, истечение срока, аннулирование временного вида на жительство).
Физическое лицо – Трудящийся мигрант:
трудящийся иммигрант;
администратор;
учредитель;
работник спортивной сферы;
откомандированный работник;
сезонный работник;
приграничный работник;
трудящийся эмигрант;
другие категории (предусмотренные двусторонними соглашениями в данной области, подписанными Республикой Молдова);
Юридическое лицо:
работодатель;
частное агентство занятости.
Право на трудовую деятельность.
Документы:
Ходатайство:
о необходимости приглашения иностранного гражданина /апатрида;
аргументированное о необходимости откомандирования иностранного гражданина;
о предоставлении права на трудовую деятельность;
о продлении права на трудовую деятельность;
об отзыве права на трудовую деятельность;
о регистрации индивидуального трудового договора.
Решение:
о предоставлении положительного заключения о приглашении;
о предоставлении отрицательного заключения о приглашении;
о предоставлении права на трудовую деятельность;
об отказе в предоставлении права на трудовую деятельность;
о продлении права на трудовую деятельность;
об отказе в продлении права на трудовую деятельность;
об отзыве права на трудовую деятельность.
Индивидуальный трудовой договор.
На рис.3 представлено взаимодействие основных объектов учета.
Рис.3. Взаимодействие основных объектов учета
15. Идентификация объектов учета
Идентификация объектов физических лиц – “Трудящийся-мигрант” – осуществляется на основании государственного идентификационного номера физического лица (IDNP), представленного строгим определенным порядком 13 цифр.
Дополнительно физическое лицо – “Трудящийся-иммигрант” – может идентифицироваться по следующим данным:
“Фамилия + Имя + Отчество (при наличии) + Дата рождения”
Идентификация объектов юридических лиц – “Работодатель”, “Частное агентство занятости” – осуществляется согласно государственному идентификационному номеру правовой единицы (IDNO), представляющему собой строго определенный порядок из 13 буквенно-цифровых символов.
Юридическое лицо, не зарегистрированное в ГРПЕ, идентифицируется по фискальному коду, предоставленному ГГНИ.
Идентификация сложного объекта “Право на трудовую деятельность” – осуществляется по комбинированному ключу, содержащему: Идентификатор “Трудящегося мигранта” + идентификатор “Работодателя”.
Идентификация объектов документов – “Ходатайство”, “Решение”, “Договор” – осуществляется по комбинированному ключу, содержащему:
“тип документа” + “серия” + “номер”.
16. Базовые сценарии
Базовый сценарий включает перечень событий, происходящих с информационным объектом и учитываемых в системе. В АИС “УТМ” учитываются следующие события:
а) Для информационного объекта
Юридическое лицо: Работодатель:
первоначальная постановка на учет осуществляется при поступлении заявления “Работодателя” на приглашение “Трудового иммигранта”;
актуализация данных производится при поступлении ходатайства:
о предоставлении положительного заключения о приглашении;
на предоставление права на трудовую деятельность;
на продление права на трудовую деятельность;
при отзыве ранее предоставленного права на трудовую деятельность;
снятие с учета и перевод данных в архив осуществляются:
при ликвидации “Работодателя”;
при реорганизации “Работодателя”;
Юридическое лицо: “Частное агентство занятости”:
первоначальная постановка на учет осуществляется при регистрации “Индивидуального трудового договора”.
b) Для информационного объекта:
“Физическое лицо”: “Трудящийся-мигрант”:
Первоначальная постановка на учет осуществляется:
при поступлении ходатайства о предоставлении положительного заключения о приглашении “Трудящегося-иммигранта”;
при регистрации “индивидуального трудового договора” для эмигранта.
Актуализация данных производится:
при поступлении ходатайства о предоставлении права на трудовую деятельность на территории Республике Молдова;
при поступлении ходатайства о продлении права на трудовую деятельность на территории Республике Молдова;
при получении данных о физическом лице от уполномоченных органов по регламентированию миграционных процессов и ГРН;
при регистрации “Индивидуального трудового договора” трудящегося эмигранта.
Снятие с учета и перевод данных в архив осуществляются:
при отказе в предоставлении права на трудовую деятельность;
при отзыве права на трудовую деятельность на территории Республике Молдова;
при окончании срока действия предоставленного права на трудовую деятельность;
по окончании срока действия или прекращении “Индивидуального трудового договора” трудящегося-эмигранта с работодателем за рубежом.
с) Для информационного объекта “Право на трудовую деятельность”:
Первоначальная постановка на учет осуществляется при вынесении решения о предоставлении права на трудовую деятельность.
Актуализация данных производится:
при вынесении решения о продлении права на трудовую деятельность;
при вынесении решения об отзыве права на трудовую деятельность.
Снятие с учета и перевод данных в архив осуществляются:
при вынесении решения об аннулировании права на трудовую деятельность;
при снятии с учета и архивировании дела.
d) Для информационного объекта “Дело трудящегося-мигранта”:
Первоначальная постановка на учет осуществляется при создании (первоначальном вводе данных) нового информационного объекта “Трудящийся-мигрант”.
Актуализация данных производится:
при любом изменении состава или статуса информационных объектов:
- трудящийся-мигрант;
- работодатель;
- частное агентство занятости;
- право на трудовую деятельность;
- ходатайство;
- решение;
- договор;
- другие входящие и исходящие документы;
при производстве любых действий над заключением о приглашении или предоставлении права на трудовую деятельность;
при получении информации от уполномоченных органов по регламентированию миграционных процессов, ГРН или ГРПЕ;
е) Для информационного объекта “Документы”:
Ходатайство:
Первоначальная постановка на учет осуществляется при поступлении ходатайства:
о предоставлении положительного заключения о приглашении;
на предоставление права на трудовую деятельность;
на продление права на трудовую деятельность;
об отзыве права на трудовую деятельность.
Решение:
Первоначальная постановка на учет осуществляется:
при вводе решения на предоставление заключения о приглашении “Трудящегося-иммигранта”;
при вводе решения на предоставление /продление /отзыв права на трудовую деятельность.
Индивидуальный трудовой договор:
Первоначальная постановка на учет осуществляется при регистрации “Индивидуального трудового договора”.
17. Данные
Данные системы представляют общее количество атрибутов информационных объектов. Данные информационных объектов следующие:
1. Физическое лицо “Трудящийся-мигрант”:
тип мигранта:
IDNP;
номер CNAS;
фамилия;
имя;
отчество;
пол;
дата рождения;
гражданство;
серия национального паспорта;
номер национального паспорта;
дата выдачи национального паспорта;
срок действия национального паспорта;
тип идентификационного документа Республики Молдова;
серия идентификационного документа Республики Молдова;
номер идентификационного документа Республики Молдова;
дата выдачи идентификационного документа Республики Молдова;
срок действия идентификационного документа Республики Молдова;
семейное положение;
образование;
специальность/профессия;
стаж работы;
адрес за границей;
район (проживание в Республике Молдова);
адрес (проживание в Республике Молдова);
фото;
село/город;
другая профессия;
отрасль экономики;
является учредителем;
для всех типов “Трудящихся-иммигрантов”:
страна происхождения;
адрес в стране проживания;
трудовая иммиграционная квота;
для типа “Трудящийся-эмигрант”:
наличие справки, выданной компетентными органами по защите детей, о существовании несовершеннолетних детей, оставшихся в стране;
отсутствие задолженности перед Национальной кассой социального страхования по уплате социального налога.
2. Юридическое лицо:
“Работодатель”:
IDNO/IDNP;
фискальный код;
признак ЮЛ/ФЛ;
наименование;
фамилия;
имя;
отчество;
пол;
дата рождения;
гражданство;
организационно-юридическая форма;
список основных видов деятельности;
отрасль экономики;
руководители предприятия;
юридический адрес;
уставной фонд;
инвестиции.
“Частное агентство занятости”:
IDNO;
фискальный код;
наименование;
организационно-юридическая форма;
список основных видов деятельности;
юридический адрес;
руководители предприятия;
номер лицензии;
дата начала действия лицензии;
дата окончания действия лицензии;
дата приостановления лицензии;
дата возобновления лицензии;
дата отзыва лицензии;
список стран для трудоустройства.
3. Право на трудовую деятельность:
номер регистрации о праве на трудовую деятельность;
срок действия о предоставлении права на трудовую деятельность;
дата начала действия права на трудовую деятельность;
дата окончания действия права на трудовую деятельность;
решение.
4. Дело трудящегося мигранта:
регистрационный номер;
дата регистрации (создания) дела;
состояние (этап);
трудящийся-мигрант.
5. Документы:
Ходатайство:
тип;
номер регистрации;
дата регистрации;
кто представил ходатайство и документы;
результат проверки;
номер регистрации в журнале;
дата регистрации в журнале.
Решение:
тип решения;
номер регистрации;
дата регистрации;
дата начала действия;
дата окончания действия решения;
срок действия решения;
причина отказа/отзыва;
примечание;
ходатайство;
номер регистрации в журнале;
дата регистрации в журнале.
Индивидуальный трудовой договор с трудящимся-эмигрантом:
номер регистрации в Национальном агентстве;
дата регистрации в Национальном агентстве;
номер индивидуального трудового договора при подписании;
дата подписания договора;
дата начала действия индивидуального трудового договора;
дата окончания действия индивидуального трудового договора;
метод трудоустройства;
иностранный работодатель;
иностранный посредник;
страна;
профессия.
18. Классификаторы
В целях обеспечения достоверности системы и сокращения объема хранимой информации используется система классификаторов, которые можно разбить на четыре группы:
международные;
национальные;
межсистемные;
внутрисистемные.
Внутрисистемные классификаторы разрабатываются и используются в рамках АИС “УТМ” только при отсутствии утвержденных национальных и международных классификаторов.
19. Взаимодействие с информационными системами
1) Контур “Учет Трудящихся-иммигрантов”.
АИС “УТМ” обеспечивает взаимодействие со следующими информационными ресурсами и системами уполномоченных органов в части информационного обеспечения процесса принятия решений о предоставлении права на трудовую деятельность для трудящихся-иммигрантов:
а) АИС “ГРН” – для идентификации и обеспечения доступа к личным данным граждан, необходимым для выполнения учетных процедур, реализуемых АИС “УТМ”; для проверки данных о выдаче виз иностранным гражданам и лицам без гражданства;
b) АИС “ГРПЕ” – для идентификации и обеспечения доступа к данным правовых единиц, необходимым для выполнения учетных процедур, реализуемых АИС “УТМ”;
c) АИС “ИИСПО” – для проверки и получения данных “Трудового мигранта” согласно информации Министерства внутренних дел (предоставление информации о решениях по предоставлению /продлению /аннулированию /отзыву права на временное пребывание в стране в целях трудовой деятельности иностранных граждан);
d) АИС Национального агентства – для проверки наличия вакансий, размещенных “Работодателем”, и существования зарегистрированных безработных и лиц, находящихся в поиске работы, претендующих на вакансии, предлагаемые “Работодателем”;
e) АИС НБС – проверка квартального/годового баланса и инвестиций “Работодателя” из финансового отчета Работодателя;
f) АИС ГГНИ – для проверки наличия или отсутствия задолженности “Работодателя” по налогам перед национальным публичным бюджетом;
g) ИИСПС – для проверки истории пересечения государственной границы лицами.
2. Контур “Учет граждан Республики Молдова, работающих за рубежом”.
АИС “УТМ” обеспечивает взаимодействие со следующими информационными ресурсами и системами уполномоченных органов в области информационного обеспечения граждан Республики Молдова, работающих за рубежом:
a) АИС “ГРН” – для идентификации и обеспечения доступа к персональным данным граждан, необходимых для проведения процедур учета, выполняемых АИС “УТМ”;
b) АИС “ГРПЕ” – для идентификации и обеспечения доступа к данным правовых единиц по IDNO для проведения процедур учета, выполняемых АИС “УТМ”;
c) ИИСПС – для проверки пересечения государственной границы лицами.
3. Схема взаимодействия с информационными системами уполномоченных органов публичного управления:
1) АИС “УТМ” отправляет запрос в соответствующую информационную систему уполномоченного органа;
2) соответствующая информационная система уполномоченного органа формирует и отправляет электронный ответ, содержащий информацию, подлежащую анализу с целью принятия решения о выдаче разрешения или об отказе;
3) АИС “УТМ” предоставляет соответствующей информационной системе уполномоченного органа доступ к публичным данным “Трудового мигранта”;
4) АИС “УТМ” обрабатывает данный запрос и отправляет результат соответствующему партнеру.
4. Информационный обмен между участниками АИС “УТМ” осуществляется посредством Системы телекоммуникаций органов публичного управления.
Раздел VII
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО АИС “УТМ”
20. Уровни информационной инфраструктуры
Для выполнения указанных функций по автоматизации процессов учета и выдачи положительного отзыва для права на трудовую деятельность, предоставления /продления /отзыва права на трудовую деятельность иностранным гражданам или лицам без гражданства на территории Республики Молдова и гражданам Республики Молдова для работы за рубежом, должна быть разработана АИС “УТМ” согласно представленной на рис.4 архитектуре:
Рис.4. Архитектура АИС “УТМ”
АИС “УТМ” содержит три уровня выполнения и состоит из следующих элементов:
база данных – для хранения и актуализации данных;
сервер приложений – для выполнения основной бизнес-логики информационной системы;
клиентские приложения – представляют собой пользовательские интерфейсы системы;
шлюз обмена – для организации взаимодействия с внешними информационными системами по независящим от платформы протоколам соединения.
Архитектура АИС открыта для взаимодействия с внешними информационными системами, предоставляющими данные для работы АИС.
21. Информационный комплекс
Перечень программных и технических средств, используемых в создании информационной инфраструктуры АИС “УТМ”, утверждается владельцем и держателем системы.
Раздел VIII
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ
22. Общие требования к безопасности
Под системой информационной безопасности понимают единую совокупность правовых и морально-этических норм, организационных (административных) мер и программно-технических средств, направленных на обеспечение необходимого уровня интегрирования, конфиденциальности и доступности информационных ресурсов АИС “УТМ” для сведения до минимума возможного ущерба пользователям и владельцам.
Основными задачами обеспечения безопасности являются:
обеспечение целостности информации – защита от модификации или уничтожения данных;
обеспечение конфиденциальности – защита от несанкционированного доступа к данным;
обеспечение доступности – защиту от блокирования доступа санкционированных пользователей к информационным ресурсам.
Основные требования к безопасности:
комплексность;
ориентированные цели;
непрерывность;
надежность, отказоустойчивость;
централизованное управление;
эшелонирование;
резонная достаточность.
23. Угрозы информационной безопасности
Под угрозой информационной безопасности понимают возможное событие или действие, направленное на нанесение ущерба ресурсам или информационной инфраструктуре.
Главными угрозами для информационной безопасности АИС “УТМ” являются:
сбор и использование нелегальной информации;
нарушение технологии обработки информации;
внедрение в программное обеспечение и аппаратные средства компонентов, которые выполняют функции, не предусмотренные в документации данного продукта;
разработка и распространение программ, которые влияют на нормальное функционирование информационно-телекоммуникационных систем, а также информационных систем безопасности;
уничтожение, повреждение, радиоэлектронное подавление или разрушение средств и систем обработки информации, телекоммуникаций и связи;
влияние на системы с паролем – ключом защиты для систем автоматизированной обработки и передачи информации;
скомпрометированные ключи и средства криптографической защиты информации;
утечка информации через технические каналы;
внедрение электронных устройств перехвата информации в технические средства обработки, хранения и передачи информации по каналам связи, а также в служебные помещения органов государственной власти;
уничтожение, повреждение, или изъятие механических носителей информации или других носителей;
перехват информации по сетям передачи данных и коммуникационных линий, декодирование этой информации и принуждение, навязывание ложной информации;
использование несертифицированных информационных технологий от местных или иностранных компаний, средств защиты информации, средств информатизации, телекоммуникаций и коммуникаций для создания и развития информационной инфраструктуры;
несанкционированный доступ к информационным ресурсам банков и баз данных;
нарушение правовых ограничений на распространение информации.
Объектами опасности являются информационные ресурсы и/или информационная инфраструктура. Источниками опасности являются преступники, коррумпированные государственные чиновники и недобросовестные пользователи.
Целями несанкционированных действий являются:
a) нарушение конфиденциальности информации;
b) нарушение целостности логической и физической информации;
c) нарушение функционирования информационной инфраструктуры.
Способы реализации опасности заключаются в следующем:
a) несанкционированный доступ;
b) физическое воздействие на компоненты информационной инфраструктуры;
c) организация утечки информации через различные каналы;
d) подкуп и/или запугивание сотрудников.
24. Безопасность системы
Создание комплексной системы информационной безопасности включает в себя ряд последовательных этапов:
a) определение профилей безопасности;
b) классификация охраняемых ресурсов;
c) анализ рисков;
d) разработка политики безопасности;
e) разработка архитектуры безопасности;
f) создание и внедрение информационной системы безопасности;
g) сертификация системы.
Проблемы информационной безопасности и интегрированной информационной системы безопасности в целом должны рассматриваться в нескольких аспектах – правовом, организационном, технологическом и экономическом. Использование механизмов для обеспечения информационной безопасности должно быть запланировано на стадии проектирования информационной системы и информационной инфраструктуры.
Основными компонентами системы безопасности информации являются:
a) защита информации и поддержание инфраструктуры для подключения к внешним сетям;
b) защита информации в процессе взаимодействия между сетями;
c) защита потоков данных;
d) защита услуг системы;
e) антивирусная защита;
f) обеспечение защиты среды разработки;
g) аутентифицированный доступ;
h) протоколирование и аудит.
Основными технологическими механизмами обеспечения защиты и безопасности информации являются:
a) разграничение доступа пользователей к базе данных в соответствии с их ролями;
b) доступ к данным только через единый интерфейс объекта;
c) централизованное управление и контроль доступа к данным.
Информационная безопасность должна сохраняться в течение всего жизненного цикла информационной системы и постоянно улучшаться в целях предотвращения возникновения новой опасности.
Раздел IX
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Создание информационного ресурса, содержащего информацию о трудовой миграции из Республики Молдова, ускорит и упростит процесс принятия управленческих решений в области макро- и микроэкономического регулирования.
Для эффективного функционирования указанного информационного ресурса все вовлеченные публичные учреждения должны быть оснащены адекватными программными и аппаратными средствами, а пользователи – пройти обучение на специализированных курсах.