Закон № 102 от 24.08.2021

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в Закон о Прокуратуре № 3/2016

№ 102  от  24.08.2021

 (в силу 03.09.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 209-210 ст. 221 от 03.09.2021

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Закон о Прокуратуре № 3/2016 (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 69–77, ст.113), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 17:

часть (14) дополнить словами ", за исключением случая прекращения полномочий при освобождении от должности вследствие оценки деятельности или применения дисциплинарного взыскания.";

часть (15) после слов "Генерального прокурора" дополнить словами "или приостановления полномочий Генерального прокурора в связи с возбуждением в отношении него уголовного преследования";

часть (16) изложить в следующей редакции:

"(16) Временно исполняющий обязанности Генерального прокурора отбирается Высшим советом прокуроров из числа действующих прокуроров в соответствии с критериями отбора лиц для занятия соответствующей должности. Отобранная кандидатура предлагается Президенту Республики для назначения на должность временно исполняющего обязанности Генерального прокурора. Положения частей (11) и (12) применяются соответствующим образом. Временное исполнение обязанностей Генерального прокурора не может превышать 12 месяцев.".

2. Часть (4) статьи 18 дополнить словами ", за исключением случая прекращения полномочий Генерального прокурора при освобождении от занимаемой должности вследствие оценки его деятельности или применения дисциплинарного взыскания либо отстранения Генерального прокурора от должности в связи с возбуждением против него уголовного преследования.".

3. Часть 1 главы V дополнить статьей 27¹ следующего содержания:

"Статья 27¹. Обеспечение временного исполнения обязанностей

(1) Обеспечение временного исполнения обязанностей главного прокурора прокуратуры, заместителя главного прокурора прокуратуры, главного прокурора подразделения Генеральной прокуратуры или заместителя главного прокурора подразделения Генеральной прокуратуры осуществляется приказом Генерального прокурора.

(2) На первом заседании Высший совет прокуроров утверждает или отклоняет временное исполнение обязанностей, возложенное приказом Генерального прокурора.

(3) В случае отклонения временного исполнения обязанностей, возложенного Генеральным прокурором, Высший совет прокуроров назначает временно исполняющего обязанности на соответствующую должность.

(4) Временное исполнение обязанностей прекращается после замещения должности согласно положениям настоящего закона.".

4. Часть 2 главы V дополнить статьей 31¹ следующего содержания:

"Статья 31¹. Оценка деятельности Генерального прокурора

(1) В целях оценки деятельности Генерального прокурора и соответствия его занимаемой должности результативность такового оценивается комиссией по оценке деятельности Генерального прокурора, созданной ad hoc Высшим советом прокуроров.

(2) Оценка деятельности Генерального прокурора инициируется по обращению Президента Республики или как минимум одной трети членов Высшего совета прокуроров. Деятельность Генерального прокурора не может подвергаться оценке чаще одного раза в год.

(3) Комиссия по оценке деятельности Генерального прокурора создается в десятидневный срок с момента инициирования процедуры оценки. Она состоит из пяти членов, предложенных по одному Президентом Республики, Министерством юстиции, Высшим советом магистратуры, Высшим советом прокуроров и Генеральным прокурором. Непредставление предложений по составу комиссии не препятствует ее созданию, если члены были выдвинуты как минимум тремя субъектами. Работа комиссии является правомочной, если в ней принимает участие большинство членов, указанных в учредительном документе.

(4) Членами комиссии по оценке деятельности Генерального прокурора могут быть лица, обладающие квалификацией в области права, публичного управления, имеющие не менее десяти лет опыта в сфере профессиональной деятельности и безупречную репутацию. Члены комиссии по оценке деятельности Генерального прокурора, предложенные Президентом Республики и Министерством юстиции, не могут быть работниками государственной службы. Членами комиссии по оценке деятельности Генерального прокурора не могут быть действующие прокуроры или другие лица, подчиненные Генеральному прокурору.

(5) Процедура оценки осуществляется на основании положения, утвержденного Высшим советом прокуроров. Положение публикуется на официальной веб-странице Высшего совета прокуроров и содержит элементы, предусмотренные в частях (2) и (3) статьи 30. Описанные в положении критерии оценки должны быть четко сформулированными, измеримыми, релевантными, а также соответствовать полномочиям Генерального прокурора, предусмотренным законодательством.

(6) Комиссия по оценке деятельности Генерального прокурора вправе заслушивать любого прокурора или работника Прокуратуры, требовать и получать от любого лица письменные объяснения, сведения и информацию, в том числе аналитические данные, привлекать к процессу оценки независимых экспертов, отдавать распоряжения о проведении аудиторского контроля, в том числе о проведении контроля институционального управления. Комиссия по оценке в обязательном порядке заслушивает Генерального прокурора.

(7) По результатам оценки деятельности Генерального прокурора комиссия по оценке деятельности Генерального прокурора составляет в срок, не превышающий 30 дней, мотивированный отчет, которым предлагает предоставить одно из следующих определений: "отлично", "хорошо", "неудовлетворительно". Отчет с соответствующим определением представляется Высшему совету прокуроров.

(8) Высший совет прокуроров рассматривает отчет комиссии по оценке деятельности Генерального прокурора. По результатам его рассмотрения Высший совет прокуроров принимает решение предоставить одно из следующих определений: "отлично", "хорошо", "неудовлетворительно" – или, если считает, что комиссия проводила оценку с нарушением процедуры и это нарушение оказало определяющее влияние на результат оценки, принимает решение отклонить отчет и провести повторную процедуру оценки деятельности. При повторной процедуре оценки деятельности комиссия по оценке деятельности Генерального прокурора обязана учесть замечания Высшего совета прокуроров.

(9) В случае принятия решения предоставить Генеральному прокурору определение "неудовлетворительно" Высший совет прокуроров предлагает Президенту Республики освободить его от должности.

(10) В случае установления признаков дисциплинарного нарушения комиссия по оценке деятельности Генерального прокурора информирует Высший совет прокуроров в соответствии со статьей 52¹.".

5. Часть 2 главы VII дополнить статьей 52¹ следующего содержания:

"Статья 52¹. Специальные нормы дисциплинарной ответственности Генерального прокурора

(1) Генеральный прокурор может привлекаться к дисциплинарной ответственности в соответствии с настоящим законом, с особенностями, предусмотренными настоящей статьей. Положения статей 36, 37, 38 и 38¹ применяются соответствующим образом.

(2) В зависимости от тяжести нарушений решением Высшего совета прокуроров к Генеральному прокурору может применяться одно из следующих дисциплинарных взысканий:

a) замечание;

b) выговор;

c) освобождение от должности.

(3) Дисциплинарная процедура может быть инициирована как минимум тремя членами Высшего совета прокуроров, Президентом Республики в результате поданных петиций/обращений или, по обстоятельствам, по собственной инициативе либо в случае, предусмотренном частью (9) статьи 31¹, комиссией по оценке деятельности Генерального прокурора при наличии обоснованных подозрений в совершении дисциплинарных нарушений, предусмотренных статьей 38. Положения частей (1) и (3) статьи 44 применяются соответствующим образом.

(4) Проверка обстоятельств, изложенных в обращении, поданном согласно положениям части (3), осуществляется создаваемой ad hoc Высшим советом прокуроров дисциплинарной комиссией, полномочия которой прекращаются по закрытии дисциплинарного производства. Дисциплинарная комиссия создается в десятидневный срок и состоит из пяти членов, предложенных по одному Президентом Республики, Министерством юстиции, Высшим советом магистратуры, Высшим советом прокуроров и Генеральным прокурором. Непредставление предложений по составу комиссии не препятствует ее созданию, если члены были выдвинуты как минимум тремя субъектами. Работа комиссии является правомочной, если в ней принимает участие большинство членов, указанных в учредительном документе. Члены комиссии должны осуществлять признанную профессиональную деятельность в области юстиции, борьбы с коррупцией или прав человека.

(5) Деятельность дисциплинарной комиссии приравнивается к прокурорской проверке. Положения статей 46, 47 и 48 применяются соответствующим образом к дисциплинарной процедуре, возбужденной в отношении Генерального прокурора.

(6) По завершении проверки обращения о деянии, могущем составить дисциплинарное нарушение, дисциплинарная комиссия выносит одно из следующих мотивированных решений:

a) о закрытии дисциплинарного производства, если не находит оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности;

b) о передаче материалов Высшему совету прокуроров, если находит основания для привлечения к дисциплинарной ответственности.

(7) Решение о закрытии дисциплинарного производства может быть обжаловано автором обращения в Высший совет прокуроров в течение десяти рабочих дней со дня его получения.

(8) Дисциплинарное дело против Генерального прокурора рассматривается Высшим советом прокуроров по аналогичной установленной для Коллегии по дисциплине и этике процедуре согласно статье 50 и частям (1)–(6) и (8) статьи 51.

(9) Решение Высшего совета прокуроров о применении взыскания в виде освобождения от должности передается Президенту Республики.".

6. Дополнить закон статьей 55¹ следующего содержания:

"Статья 55¹. Приостановление полномочий Генерального прокурора

Полномочия Генерального прокурора, в отношении которого возбуждено уголовное преследование в соответствии с положениями части (7) статьи 270 Уголовно-процессуального кодекса, приостанавливаются по праву на период уголовного преследования. Президент Республики по предложению Высшего совета прокуроров назначает временно исполняющего обязанности Генерального прокурора на период приостановления полномочий в соответствии с частью (16) статьи 17 настоящего закона.".

7. Дополнить статью 58 частями (7) и (8) следующего содержания:

"(7) Генеральный прокурор может освобождаться от должности до истечения срока полномочий Президентом Республики по предложению Высшего совета прокуроров, если по результатам оценки деятельности Генерального прокурора, проведенной согласно положениям статьи 31¹, он получил определение "неудовлетворительно".

(8) Генеральный прокурор может освобождаться от должности до истечения срока полномочий Президентом Республики по предложению Высшего совета прокуроров в случае принятия им решения о применении дисциплинарного взыскания в виде освобождения от должности.".

8. В статье 69:

части (1) и (2) изложить в следующей редакции:

"(1) Высший совет прокуроров состоит из 12 членов.

(2) В состав Высшего совета прокуроров входят по праву председатель Высшего совета магистратуры (в том числе временно исполняющий обязанности), министр юстиции (в том числе временно исполняющий обязанности) и народный адвокат.";

часть (4) дополнить словами ", а также быть не старше 65 лет.".

9. Часть (1) статьи 76 дополнить пунктом i¹) следующего содержания:

"i¹) достижения возраста 65 лет;".

Ст.II. – Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.