Постановления

Постановление № 868 от 08.10.2014

о финансировании учебных заведений начального и среднего образования (цикл I и II), подведомственных органам местного публичного управления второго уровня, на основе стандартных расходов на одного учащегося

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 08.10.2014

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

o финансировании учебных заведений начального и среднего образования

(цикл I и II), подведомственных органам местного публичного

управления второго уровня, на основе стандартных

расходов на одного учащегося

№ 868 от 08.10.2014

(в силу 01.01.2015)

Мониторул Офичиал № 319-324 ст.930 от 24.10.2014

* * *

Примечание: - В названии и по всему тексту постановления, в названии и по всему тексту приложения № 1 слова "учебных заведений начального и общего среднего образования" в любой грамматической форме заменить текстом "учебных заведений начального и среднего образования (цикл I и II)" в соответствующей грамматической форме,
- по всему тексту постановления и приложений:
a) текст "Министерство образования, культуры и исследований" в любой грамматической форме заменить словами "Министерство образования и исследований" в соответствующей грамматической форме;
b) слова "Народное собрание Гагаузии" в любой грамматической форме заменить текстом "Исполнительный комитет автономно-территориального образования с особым статусом Гагаузии" в соответствующей грамматической форме;
c) слово "филиал" в любой грамматической форме заменить словом "отделение" в соответствующей грамматической форме, согласно Пост.Прав. N 1026 от 21.12.2023, в силу 30.12.2023

Примечание: По всему тексту постановления слова "Министерство просвещения" в любом падеже заменить словами "Министерство образования, культуры и исследований" в соответствующем падеже согласно Пост.Прав. N 862 от 05.09.2018, в силу 05.10.2018

На основании пункта a) части (1) статьи 145 Кодекса об образовании Республики Молдова № 152/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 319-324, ст.634), с последующими изменениями, части (2) статьи 35 Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 223-230, ст.519) и пункта g1) части (2) статьи 4 Закона № 435/2006 об административной децентрализации (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 29-31, ст.91), с последующими изменениями

[Формула принятия в редакции Пост.Прав. N 1026 от 21.12.2023, в силу 30.12.2023]

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Финансирование государственных учебных заведений начального и среднего образования (цикл I и II) осуществлять на основе стандартных расходов на одного учащегося.

2. Утвердить:

1) Положение о финансировании учебных заведений начального и среднего образования (цикл I и II) органами местной власти второго уровня на основе стандартных расходов на одного учащегося, согласно приложению № 1;

2) Положение о распределении и использовании денежных средств за счет компонента административно-территориальной единицы, согласно приложению № 2;

3) Положение о формировании и назначении Фонда инклюзивного образования, согласно приложению № 3.

3. Органам местного публичного управления второго уровня:

1) обеспечить организацию и функционирование сети учебных заведений и консолидированных классов с целью содействия равному доступу всех учащихся к качественным услугам образования;

2) обеспечить эффективное управление финансовыми средствами, предназначенными для учебных заведений;

3) оказать помощь руководителям учебных заведений в осуществлении финансового управления.

4. Министерству образования и исследований осуществить мониторинг и оказать необходимую методологическую поддержку в процессе финансирования учебных заведений и реструктуризации школьной общеобразовательной сети.

4¹. При оценке категориальных трансфертов Министерство образования и исследований и административно-территориальные единицы будут использовать данные отчетов, представленных в Информационную систему менеджмента в образовании.

[Пкт.41¹ введен Пост.Прав. N 1026 от 21.12.2023, в силу 01.09.2024]

5. Признать утратившими силу постановления Правительства согласно приложению № 4.

6. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

7. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство образования и исследований.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР	Юрие ЛЯНКЭ
Контрасигнуют:
министр просвещения	Майя Санду
министр финансов	Анатол Арапу
№ 868. Кишинэу, 8 октября 2014 г.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 868 от 8 октября 2014 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о финансировании учебных заведений начального и среднего образования

(цикл I и II), подведомственных органам местного публичного

управления второго уровня, на основе стандартных

расходов на одного учащегося

I. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

1. Настоящее Положение устанавливает методологию финансирования государственных учебных заведений начального и среднего образования (цикл I и II) (в дальнейшем – методология) на основе стандартных расходов на одного учащегося и порядок ее применения в бюджетном процессе.

2. Методология представлена единой (унифицированной) формулой, имеющей специфическое применение при формировании бюджетов разных уровней, и используется на основании лимита расходов для учебных заведений начального и среднего образования (цикл I и II).

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 1026 от 21.12.2023, в силу 30.12.2023]

3. Методология применяется к государственным учебным заведениям начального и среднего образования (цикл I и II), включая начальные школы, начальные школы - детские сады, гимназии, гимназии-детские сады, лицеи (в дальнейшем – учебные заведения).

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 1026 от 21.12.2023, в силу 30.12.2023]

4. Методология распространяется на основную составляющую бюджета и включает:

1) текущие расходы, кроме затрат на:

a) питание, рассчитанное на основании количества учеников, представленного Министерством образования и исследований по состоянию на 1 октября бюджетного года, предшествующего году, в котором запланирован бюджет, и финансовые нормы для питания учеников, утвержденные в соответствии с нормативными актами;

b) изучение языков национальных меньшинств, рассчитанное на основании количества групп/классов, представленных Министерством образования и исследований, исходя из количества часов, и другие особенности учебных заведений, в которых изучаются языки национальных меньшинств;

c) специфические условия вознаграждения труда работников некоторых учреждений районов Кэушень, Анений Ной и Дубэсарь, которое рассчитывается в соответствии с нормативными актами;

d) расходы осуществления деятельности группами обязательной подготовки детей к школе;

e) дополнительную заработную плату в результате сокращения до 75% дидактической нормы для начинающих педагогических кадров в соответствии с нормативными актами;

2) капитальные расходы, кроме капитальных инвестиций.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 1026 от 21.12.2023, в силу 30.12.2023]

[Пкт.4 дополнен Пост.Прав. N 862 от 05.09.2018, в силу 05.10.2018]

5. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

лимит расходов – объем расходов, на основании которого разрабатывается проект бюджета на новый финансовый год для учебных заведений, внедряющих методологию;

эмпирический – основанный на данных, полученных в результате математической обработки имеющейся информации;

переменные затраты – затраты, условно зависящие от объема предоставляемых услуг, то есть от числа учащихся;

фиксированные затраты – затраты, условно независящие от объема предоставляемых услуг, то есть от числа учащихся;

малочисленная школа – начальная школа, число "взвешенных учащихся" которой равно или меньше 41, и гимназия, число "взвешенных учащихся" которой равно или меньше 91;

малочисленная школа, не подлежащая закрытию, – школа, в окрестностях которой, в радиусе 10-15 км, не существует другой подобной школы, имеющей аналогичные классы тех же ступеней образования, доступные места и с аналогичным языком преподавания;

начальная школа – детский сад – учреждение, имеющее учащихся начальных классов (I-IV) и, как минимум, одну группу детей дошкольного возраста;

гимназия-детский сад – учреждение, имеющее учащихся начальных и гимназических классов (I-IX) и, как минимум, одну группу детей дошкольного возраста;

категориальные трансферты – финансовые средства, рассчитанные на основе стандартных расходов на одного учащегося, выделенные однозначно и в абсолютной сумме из государственного бюджета бюджетам административно-территориальных единиц второго уровня, в целях финансирования учебных заведений;

отделение – образовательное гимназическое учреждение, c количеством "взвешенных учащихся", равным или менее 91, которое осуществляет деятельность как подразделение определенной образовательной единицы, имеющей статус юридического лица, подчиненное тому же исполнителю бюджета, в соответствии с законом. Отделение не управляет бюджетом и функционирует на основании регламента, установленного для всей структуры;

централизатор – управляемый Министерством образования и исследований объем финансовых средств, предназначенных для поддержки учебных заведений начального и среднего образования (цикл I и II) в целях достижения образовательных стандартов.

[Пкт.5 дополнен Пост.Прав. N 720 от 30.10.2024, в силу 01.01.2025]

[Пкт.5 дополнен Пост.Прав. N 1026 от 21.12.2023, в силу 30.12.2023]

[Пкт.5 дополнен Пост.Прав. N 862 от 05.09.2018, в силу 05.10.2018]

II. ОБЩИЙ ВИД ФОРМУЛЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ЕЕ

ПРИМЕНЕНИЯ НА РАЗНЫХ ЭТАПАХ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Часть 1

Установление отношений между государственным бюджетом и бюджетами

административно-территориальных единиц второго уровня

6. Для установления отношений между государственным бюджетом и бюджетами административно-территориальных единиц в процессе внедрения методологии:

1) Министерство финансов определяет в установленном порядке лимит расходов и сообщает его Министерству образования и исследований;

1¹) из лимита расходов 1 % направляется в централизатор Министерства образования и исследований;

2) на основании лимита расходов Министерство образования и исследований рассчитывает категориальные трансферты из государственного бюджета в бюджеты административно-территориальных единиц второго уровня для финансирования учебных заведений;

2¹) при расчете надбавки за дидактическую степень педагогических кадров для административно-территориальной единицы Министерство образования и науки применяет формулу:

G = (P_s x N_s + P₁ x N_u + P₂ x N_d) x 12 x 1,29 ,

где:

G – сумма ассигнований для единиц педагогических должностей, занимаемых педагогическими кадрами с дидактической степенью во всех учебных заведениях административно-территориальной единицы;

P_s – размер ежемесячной надбавки, предоставляемой за высшую дидактическую степень, в соответствии с Законом № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере;

N_s – количество единиц педагогических должностей, занимаемых педагогическими кадрами с высшей дидактической степенью в административно-территориальной единице;

P₁ – размер ежемесячной надбавки, предоставляемой за первую дидактическую степень, в соответствии с Законом № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере;

N_u – количество единиц педагогических должностей, занимаемых педагогическими кадрами с первой дидактической степенью в административно-территориальной единице;

P₂ – размер ежемесячной надбавки, предоставляемой за вторую дидактическую степень в соответствии с Законом № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере;

N_d – количество единиц педагогических должностей, занимаемых педагогическими кадрами со второй дидактической степенью в административно-территориальной единице.

При оценке количества единиц педагогических должностей, занимаемых педагогическими кадрами с дидактической степенью (N_s, N_u, N_d) во всех учебных заведениях, используются данные отчетов, представленных местными отраслевыми органами в области образования в Информационную систему менеджмента в образовании, по состоянию на 1 октября бюджетного года, предшествующего году, в котором планируется бюджет на следующий год.

3) сумма категориальных трансфертов для административно-территориальных единиц второго уровня рассчитывается по следующей формуле:

(1) C = (((A x N) + (B x S)) – (0,25 x (B x (S-S₀)))) + G – A x N₁,

где:

C – сумма категориальных трансфертов для всех учебных заведений административно-территориальной единицы;

A – стоимостной норматив на одного "взвешенного учащегося";

N – число "взвешенных учащихся" конкретной административно-территориальной единицы;

B – стоимостной норматив на одно учебное заведение;

S – количество учебных заведений, в том числе отделений, административно-территориальной единицы;

S₀ – количество учебных заведений, в том числе отделений, административно-территориальной единицы по состоянию на 1 октября бюджетного года, предшествующего году, в котором планируется бюджет на следующий год;

N₁ – количество "взвешенных учащихся", вовлеченных в образовательный процесс вопреки государственным образовательным стандартам и/или положениям настоящего постановления;

3¹) разница между оцененным лимитом расходов и суммой категориальных трансфертов для административно-территориальных единиц второго уровня, полученная в результате применения формулы (1), направляется в централизатор;

3²) финансовые средства, накопленные в централизаторе, распределяются/ используются по решению Министерства образования и исследований для:

- проектов по улучшению условий обучения (капитальный ремонт, оснащение и т.д.), отобранных на основании конкурса, в котором могут принимать участие учебные заведения начального и среднего образования (цикл I и II), подведомственные органам местного публичного управления второго уровня;

- закупки транспортных средств и услуг, вычислительной техники и т.д.;

- оборудования и дидактических материалов для учебных заведений с обучением на русском языке, применяющих Программу многоязычного образования;

- практических стажировок, проводимых в учебных заведениях начального и среднего образования (цикл I и II), утвержденных приказом министра образования и исследований;

- иных нужд учебных заведений начального и среднего образования (цикл I и II), подведомственных органам местного публичного управления второго уровня, существенных для обеспечения качества в образовании, согласно образовательным стандартам;

3³) при принятии решения о распределении органам местного публичного управления финансовых средств, накопленных в централизаторе, Министерство образования и исследований:

- проводит все необходимые процедуры в текущем бюджетном году (инициирование, организация и отбор победивших проектов публичных учебных заведений начального и среднего образования (цикл I и II), подведомственных органам местного публичного управления второго уровня);

- представляет в Министерство финансов список органов местного публичного управления – бенефициаров трансфертов специального назначения, а также информацию об объеме данных трансфертов при внесении изменений в закон о государственном бюджете на текущий год или на стадии разработки проекта закона о государственном бюджете на следующий год;

4) расчет стоимостных нормативов А и В производится путем применения следующих формул:

(2) A = (P-G) x WA/N

(3) B = (P-G) x WB/S ,

где:

P – предел расходов для всех учебных заведений республики;

WA – удельный вес стоимостного норматива A;

WB – удельный вес стоимостного норматива B или WB = 1 – WA (единица минус WA);

N – общее количество "взвешенных учащихся" республики;

S – общее количество образовательных учреждений республики;

5) в расчетной формуле удельный вес стоимостного норматива A (переменные расходы на одного учащегося) или WA равен 0,80, а удельный вес стоимостного норматива B (фиксированные расходы на одно учебное заведение) или WB равен 0,20;

6) число "взвешенных учащихся" (N) определяется по всем учебным заведениям на основании данных о числе учащихся по следующим группам классов: I-IV, V-IX и X-XII, по состоянию на 1 октября бюджетного года, предшествующего году, в котором планируется бюджет на следующий год. Данные по каждой группе классов умножаются на удельные коэффициенты, установленные для каждой группы;

7) удельные коэффициенты для определения числа "взвешенных учащихся" устанавливаются исходя из фактических показателей полных преподавательских ставок на один класс, по ступеням образования, приняв за основу (единицу) показатель для V–IX классов. Для расчета числа "взвешенных учащихся", за исключением учащихся учебных заведений с обучением на русском языке, применяющих Программу многоязычного образования, используются следующие удельные коэффициенты:

0,83 – для учащихся I–IV классов;

1,00 – для учащихся V–IX классов;

1,22 – для учащихся X–XII классов;

7¹) для расчета числа "взвешенных учащихся" для учебных заведений с обучением на русском языке, применяющих Программу многоязычного образования, используются следующие удельные коэффициенты:

0,85 – для учащихся I–IV классов;

1,03 – для учащихся V–IX классов;

1,27 – для учащихся X–XII классов;

8) в целях поощрения рационализации сети учебных заведений в формуле используются данные о количестве учебных заведений (S) на конец отчетного периода (графа 9) из отчета за 9 месяцев 2007 года, согласно Форме № 3R-BL "Отчет о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в учреждениях, финансированных из местных бюджетов", утвержденной приказом министра финансов № 142 от 25 октября 2010 года;

9) после осуществления расчетов согласно подпункту 3) настоящего пункта Министерство образования и исследований представляет Министерству финансов, в установленные сроки, в письменном виде и в электронном формате:

a) расчеты стоимостного норматива (A) на одного "взвешенного учащегося";

b) расчеты стоимостного норматива (B) на одно учебное заведение;

c) расчеты категориальных трансфертов для каждой административно-территориальной единицы второго уровня;

10) органы местного публичного управления административно-территориальной единицы второго уровня, Исполнительный комитет автономно-территориального образования с особым статусом Гагаузии, на основании данных Методологических указаний Министерства финансов и формулы (1), определяют смету затрат для всех учебных заведений и представляют ее Министерству финансов и Министерству образования и исследований.

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 809 от 23.12.2025, в силу 01.01.2026]

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 720 от 30.10.2024, в силу 01.01.2026]

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 720 от 30.10.2024, в силу 01.01.2025]

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 1026 от 21.12.2023, в силу 01.09.2024]

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 1026 от 21.12.2023, в силу 30.12.2023]

[Пкт.6 подпкт.5),7) изменен Пост.Прав. N 862 от 05.09.2018, в силу 01.01.2020]

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 862 от 05.09.2018, в силу 05.10.2018]

Часть 2

Определение бюджетов учебных заведений, подведомственных

органам местного публичного управления второго уровня

7. Объем ассигнований для одного учебного заведения определяется на основе следующей формулы:

(4) V = ((A x N + B) + (B₁ x S₁)) x K + R + I + G_i – A x N₂,

где:

V – объем ассигнований для одного учебного заведения ;

A – стоимостной норматив для одного "взвешенного учащегося";

N – число "взвешенных учащихся" одного учебного заведения;

B – стоимостной норматив для одного учебного заведения;

K – коэффициент административно-территориальной единицы, равный 0,96, который не может быть ниже этой величины (не более 2% для компонента административно-территориальной единицы второго уровня и не более 2% для фонда инклюзивного образования);

R – ассигнования, выделенные конкретному учебному заведению из компонента административно-территориальной единицы;

I – ассигнования, выделенные конкретному учебному заведению из фонда инклюзивного образования;

B₁ – стоимостной норматив для одного филиала, равный стоимостному нормативу параметра B;

S₁ – количество отделений одного учреждения ;

G_i – сумма ассигнований для единиц педагогических должностей, занимаемых педагогическими кадрами с дидактической степенью в учебном заведении ;

N₂ – количество "взвешенных учащихся", зачисленных в учреждение вопреки государственным образовательным стандартам.

Расчеты производятся следующим образом:

1) число "взвешенных учащихся" (N) по каждому учебному заведению определяется на основании данных о числе учащихся по следующим группам классов: I-IV, V-IX и X-XII, по состоянию на 1 октября текущего бюджетного года. Данные по каждой группе классов умножаются на удельные коэффициенты для каждой группы классов;

2) для внедрения стандартных расходов на одного учащегося, за исключением учащихся учебных заведений с обучением на русском языке, применяющих Программу многоязычного образования, применяются следующие удельные коэффициенты для определения числа "взвешенных учащихся":

0,83 – для учащихся I–IV классов;

1,00 – для учащихся V–IX классов;

1,22 – для учащихся X–XII классов;

2¹) для внедрения стандартных расходов на одного учащегося для учебных заведений с обучением на русском языке, применяющих Программу многоязычного образования, применяются следующие удельные коэффициенты для определения числа "взвешенных учащихся":

0,85 – для учащихся I-IV классов;

1,03 – для учащихся V-IX классов;

1,27 – для учащихся X-XII классов;

3) при оценке объема ассигнований для надбавки за дидактическую степень для каждого учебного заведения применяется формула:

G_i = (P_s x N_si + P₁ x N_ui + P₂ x N_di) x 12 x 1,29 ,

где:

G_i – сумма ассигнований для единиц педагогических должностей, занимаемых педагогическими кадрами с дидактической степенью в учебном заведении;

N_si – количество единиц педагогических должностей, занимаемых педагогическими кадрами с высшей дидактической степенью в учебном заведении;

N_ui – количество единиц педагогических должностей, занимаемых педагогическими кадрами с первой дидактической степенью в учебном заведении;

N_di – количество единиц педагогических должностей, занимаемых педагогическими кадрами со второй дидактической степенью в учебном заведении.

При оценке количества единиц педагогических должностей, занимаемых педагогическими кадрами с дидактической степенью (N_si, N_ui, N_di) в учебном заведении, используются данные отчетов, представленных образовательными учреждениями в Информационную систему менеджмента в образовании, по состоянию на 1 октября бюджетного года, предшествующего году, в котором планируется бюджет на следующий год.

[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 809 от 23.12.2025, в силу 01.01.2026]

[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 720 от 30.10.2024, в силу 01.01.2026]

[Пкт.7 в редакции Пост.Прав. N 1026 от 21.12.2023, в силу 01.09.2024]

[Пкт.7 подпкт.2) изменен Пост.Прав. N 862 от 05.09.2018, в силу 01.01.2020]

[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 862 от 05.09.2018, в силу 05.10.2018]

8. Компонент административно-территориальной единицы второго уровня формируется из:

1) централизованных средств в размере не более 2% от объема категориальных трансфертов, рассчитанных на основе формулы (1);

2) экономии, сформированной в результате рационализации сети учебных заведений, рассчитанной как разница между количеством учреждений согласно отчету за 9 месяцев 2007 года и количеством учреждений согласно отчету за 9 месяцев текущего года, и умноженной на стоимостной норматив для одного учреждения (B), определенный на основе формулы (3) и умноженной на коэффициент 0,25;

3) экономии, сформированной в результате сокращения числа "взвешенных учащихся", рассчитанной как разница между числом "взвешенных учащихся" согласно отчету за 9 месяцев текущего финансового года и числом "взвешенных учащихся" согласно отчету за 9 месяцев предыдущего года, умноженной на стоимостной норматив на одного "взвешенного учащегося" (А), определенный посредством формулы (2);

4) экономии, сформированной в результате расчета ассигнований для малочисленных школ, рассчитанных на основе формул (5) и (6), выделенных административно-территориальной единицей, и ассигнований, рассчитанных для этих учреждений на основании формулы (4);

5) сальдо денежных средств за счет категориальных трансфертов, зарегистрированное на конец финансового года.

[Пкт.6 подпкт.2) изменен Пост.Прав. N 720 от 30.10.2024, в силу 01.01.2025]

[Пкт.8 подпкт.2) дополнен Пост.Прав. N 1026 от 21.12.2023, в силу 01.09.2024]

[Пкт.8 подпкт.1) изменен Пост.Прав. N 1026 от 21.12.2023, в силу 30.12.2023]

9. Направления и порядок распределения и использования денежных средств компонента административно-территориальной единицы предусмотрены в Положении о распределении и использовании денежных средств за счет компонента административно-территориальной единицы, согласно приложению № 2 к настоящему Постановлению.

10. Фонд инклюзивного образования (I) формируется за счет централизованных средств в размере не более 2% от объема категориальных трансфертов, рассчитанных на основании формулы (1). Формирование и назначение средств Фонда инклюзивного образования осуществляется согласно положениям приложения № 3 к настоящему Постановлению.

11. Объем ассигнований для малочисленных школ, включая начальные школы и гимназии, определяется по следующим формулам:

1) для начальных школ, в которых число "взвешенных учащихся" равно или меньше 41:

(5) V= N x (N₁ x A + B) / N₁ x K + R + I + G_i – AxN₃,

где:

V – объем ассигнований для одного учебного заведения;

N – число "взвешенных учащихся" одного учебного заведения;

N₁ – допустимый предел числа "взвешенных учащихся" учебного заведения - 41;

A – стоимостной норматив для одного "взвешенного учащегося";

B – стоимостной норматив для одного учебного заведения;

K – коэффициент административно-территориальной единицы, равный 0,96, который не может быть меньше этого значения (не более 2% для компонента административно-территориальной единицы и не более 2% для фонда инклюзивного образования);

I – ассигнования, выделенные конкретному учебному заведению из фонда инклюзивного образования;

N₃ – количество взвешенных учащихся, зачисленных в учреждение вопреки государственным образовательным стандартам.

2) для гимназий, в которых число "взвешенных учащихся" равно или меньше 91:

(6)V= N x (N₂ x A + B)/N₂ x K+R+I+G_i – AxN₃,

где:

V – объем ассигнований для одного учебного заведения;

N – число "взвешенных учащихся" одного учебного заведения;

N₂ – допустимый предел числа "взвешенных учащихся" учебного заведения - 91;

A – стоимостной норматив для одного "взвешенного учащегося";

B – стоимостной норматив для одного образовательного учреждения;

I – ассигнования, выделенные конкретному учебному заведению из фонда инклюзивного образования;

N₃ – количество "взвешенных учащихся", зачисленных в учреждение вопреки государственным образовательным стандартам.

3) образовательные учреждения (гимназии), в которых количество "взвешенных учащихся" равно или менее 91, могут осуществлять деятельность только как отделения образовательных учреждений, имеющих статус юридического лица;

4) образовательные учреждения, имеющие отделения, получат стоимостный норматив для учреждения (параметра B) в объеме 100% и для каждого отделения – еще по 100% от объема параметра B₁.

[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 1026 от 21.12.2023, в силу 01.09.2024]

[Пкт.11 дополнен Пост.Прав. N 862 от 05.09.2018, в силу 05.10.2018]

12. Управление финансами совместно с управлением образования, на основании формул (4), (5) и (6), рассчитывает объем ассигнований для каждого учебного заведения, финансированного из бюджета административно-территориальной единицы.

Часть 3

Утверждение ассигнований для учебных заведений

13. Объем ассигнований для каждого учебного заведения, рассчитанных на основании формул (4), (5) и (6) настоящего Положения, утверждается муниципальным/районным советом административно-территориальной единицы и/или Исполнительным комитетом автономно-территориального образования с особым статусом Гагаузии.

14. Сумма ассигнований для начальных школ – и гимназий – детских садов формируется из двух компонентов:

1) для учащихся I-IX классов – согласно формуле, учитывая число "взвешенных учащихся";

2) для детей групп детского сада – на основании действующих нормативных актов.

[Пкт.14 изменен Пост.Прав. N 1026 от 21.12.2023, в силу 30.12.2023]

Часть 4

Уточнение бюджета на образование административно-территориальных единиц

15. Уточнение бюджета на образование административно-территориальных единиц осуществляется в следующих случаях:

1) изменение лимита расходов, определенного Министерством финансов, согласно требованиям подпункта 1) пункта 6 настоящего Положения;

2) ликвидация учебного заведения;

3) изменение числа учащихся в учебных заведениях на 5% и более в связи с их переводом из одного учреждения в другое, если меняется количество классов.

16. Изменение бюджетов учебных заведений в течение финансового года в результате обстоятельств, указанных в подпункте 1) пункта 15, осуществляется без использования коэффициентов компоненты административно-территориальной единицы и Фонда инклюзивного образования, учитывая:

1) вновь установленный стоимостной норматив для одного "взвешенного учащегося";

2) число "взвешенных учащихся", использованное для разработки бюджета текущего года;

3) новый стоимостной норматив, установленный для одного учебного заведения.

17. Экономия, сформированная на уровне административно-территориальной единицы, из-за разницы между суммой дополнительных категориальных трансфертов из государственного бюджета и суммой, ассигнованной после уточнения бюджетов учебных заведений, включается в компонент административно-территориальной единицы и используется в строгом соответствии с требованиями Положения о распределении и использовании финансовых средств за счет компонента административно-территориальной единицы, согласно приложению № 2 к настоящему Постановлению.

18. Изменение бюджетов учебных заведений в случаях, предусмотренных подпунктами 2) и 3) пункта 15, осуществляется на основании решения муниципального/районного совета и/или Исполнительного комитета автономно-территориального образования с особым статусом Гагаузии, увеличивая (+) или уменьшая (-) бюджеты соответствующих учебных заведений.

Часть 5

Школьная автономия учебных заведений

19. Руководитель учебного заведения является исполнителем бюджета и наделен правом осуществлять расходы из бюджета в пределах утвержденных ассигнований.

20. На учебное заведение возложены следующие компетенции и обязанности:

1) разрабатывать и представлять предложения по бюджету, согласно установленным срокам и требованиям;

2) распределять лимиты бюджетных ассигнований согласно бюджетной классификации;

3) принимать бюджетные обязательства и осуществлять расходы в пределах бюджетных ассигнований и в целях, непосредственно связанных с деятельностью учебных заведений;

4) определять предельную штатную численность вспомогательного персонала учебного заведения в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

5) учебные учреждения могут резервировать для реализации процесса партисипаторного бюджетирования до 2% бюджета учреждения, но не более 10 средних заработных плат по экономике за предыдущий год. Положение об организации и проведении процесса партисипаторного бюджетирования утверждается Министерством образования и исследований.

[Пкт.20 дополнен Пост.Прав. N 1026 от 21.12.2023, в силу 30.12.2023]

III. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ, ОТЧЕТНОСТЬ И МОНИТОРИНГ

21. Исполнение бюджетов учебных заведений регулируется действующими нормативными актами.

22. Сальдо денежных средств, зарегистрированное на конец финансового года за счет категориальных трансфертов, накапливается в компоненте бюджета административно-территориальной единицы для использования в следующем году в соответствии с требованиями Положения, включенного в приложение № 2 к настоящему постановлению.

23. Органы местного публичного управления и учебные заведения представляют, по запросу Министерства образования и исследований, информацию и данные, согласно определенным показателям и формам, в установленные министерством сроки.

24. Финансовые отчеты об исполнении бюджета учебных заведений составляются в соответствии с положениями действующего законодательства.

25. Мониторинг использования настоящей Методологии осуществляется на центральном уровне Министерством образования и исследований совместно с Министерством финансов, а местном – управлениями образования совместно с управлениями финансов.

26. Информация об утвержденном бюджете учебных заведений и его исполнении, а также результаты мониторинга использования Методологии публикуются на официальном сайте Министерства образования и исследований и муниципального/районного совета и/или Исполнительного комитета автономно-территориального образования с особым статусом Гагаузии.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 868 от 8 октября 2014 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о распределении и использовании финансовых средств за счет компонента

административно-территориальной единицы

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает направления и порядок распределения финансовых средств учебным заведениям начального и общего среднего образования за счет компонента административно-территориальной единицы.

2. Распределение финансовых средств, централизованных в компонент административно-территориальной единицы, осуществляется на основании решения, принятого муниципальным/районным советом и/или Исполнительным комитетом автономно-территориального образования с особым статусом Гагаузии, с целью дополнительного финансирования учебных заведений для улучшения условий образования.

3. Денежные средства компонента административно-территориальной единицы распределяются учебным заведениям.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 1026 от 21.12.2023, в силу 30.12.2023]

4. Предложения по распределению денежных средств за счет компонента административно-территориальной единицы разрабатываются управлением образования по согласованию с управлением финансов.

II. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ

5. Денежные средства из компонента административно-территориальной единицы должны четко, в порядке приоритетов, установленных в подпунктах 1)-5) настоящего пункта, распределяться для финансирования расходов, связанных с:

1) транспортировкой учащихся в школу и из школы;

1¹) компенсаций транспортных расходов педагогических кадров за проезд в образовательные учреждения из иных населенных пунктов, чем место проживания, на расстояния более 2 км с целью осуществления педагогической деятельности;

2) проживанием учащихся в общежитии;

3) функционированием образовательных учреждений, обеспечивая расходы на выплату заработных плат и оплату коммунальных услуг;

[Подпкт.4) утратил силу согласно Пост.Прав. N 1026 от 21.12.2023, в силу 30.12.2023]

5) осуществлением капитального ремонта и приобретением основных средств.

6) поддержкой органов местного публичного управления первого уровня посредством трансфертов специального назначения в обеспечении собственного финансового вклада в рамках проектов, финансируемых из национальных фондов, предназначенных для капитального ремонта учебных заведений начального и среднего образования (цикл I и II), подведомственных органам местного публичного управления второго уровня.

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 809 от 23.12.2025, в силу 01.01.2026]

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 1026 от 21.12.2023, в силу 30.12.2023]

[Пкт.5 дополнен Пост.Прав. N 862 от 05.09.2018, в силу 05.10.2018]

5¹. В случае если число "взвешенных учащихся" в учреждении выше, чем взятое в расчет при определении категориальных трансфертов из государственного бюджета в бюджеты административно-территориальных единиц, разница будет покрываться за счет компонента административно-территориальной единицы.

[Пкт.5¹ введен Пост.Прав. N 862 от 05.09.2018, в силу 05.10.2018]

6. Сальдо денежных средств, зарегистрированное на конец финансового года за счет категориальных трансфертов, должно использоваться в следующем финансовом году для учебных заведений в соответствующем порядке, а именно:

1) нераспределенное сальдо денежных средств за счет компонента административно-территориальной единицы подлежит распределению и использованию в соответствии с требованиями пункта 5 настоящего Положения;

2) нераспределенное сальдо денежных средств Фонда инклюзивного образования сохранит свое назначение в соответствии с требованиями Положения, включенного в приложение № 3 к настоящему Постановлению;

3) сальдо денежных средств за счет категориальных трансфертов, распределенных учебному заведению, подлежит восстановлению тем же учреждениям в следующем финансовом году.

III. ПОРЯДОК РАСЧЕТА СРЕДСТВ, РАСПРЕДЕЛЕННЫХ ЗА СЧЕТ КОМПОНЕНТА

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЕДИНИЦЫ

7. Денежные средства, необходимые для распределения учебным заведениям, по каждому виду расходов, определяются следующим образом:

1) затраты, связанные с транспортировкой учащихся в школу и из школы, составят 20% от стоимостного норматива (A) для каждого учащегося, доставленного, по необходимости, согласно фактическим расходам;

2) затраты, связанные с проживанием учащихся в общежитии, не должны превышать 100% от стоимостного норматива (A) для каждого проживающего учащегося;

3) затраты, связанные с обеспечением функционирования учебных заведений, дополняются суммой финансовых средств, необходимых образовательному учреждению до конца бюджетного года на выплату заработных плат и оплату коммунальных услуг. Эти денежные средства подлежат распределению на основании обоснованных расчетов по каждому виду расходов.

[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 1026 от 21.12.2023, в силу 30.12.2023]

8. Денежные средства для капитального ремонта и приобретения основных средств подлежат приоритетному распределению:

1) учебным заведениям, которые примут учащихся из закрытых или реорганизованных школ, согласно плану реструктуризации сети учебных заведений на последующие три года;

2) учебным заведениям, в которых не был осуществлен капитальный ремонт в течение последних 10 лет;

3) учебным заведениям, в которых проектная мощность (количество мест) используется по крайней мере на 60%.

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 868 от 8 октября 2014 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о формировании и назначении Фонда инклюзивного образования

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает назначение средств Фонда инклюзивного образования.

2. Фонд инклюзивного образования формируется на основании решения муниципального/районного совета и/или Исполнительного комитета автономно-территориального образования с особым статусом Гагаузии.

3. Размер Фонда инклюзивного образования устанавливается в зависимости от числа учащихся, имеющих специальные образовательные требования, вследствие оценки и регистрации таких учащихся территориальными службами психологической и педагогической помощи, но не более 2% от суммы категориальных трансфертов.

4. Сальдо денежных средств, регистрируемое на конец финансового года, сохранит свое назначение для использования в соответствии с требованиями настоящего Положения.

5. При установлении размера Фонда инклюзивного образования, каждая административно-территориальная единица должна учитывать возможное увеличение в течение учебного года учащихся, имеющих специальные образовательные требования.

II. НАЗНАЧЕНИЕ ФОНДА ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

6. Фонд инклюзивного образования предназначен для учебных заведений начального и общего среднего образования, в которых зарегистрированы учащиеся со специальными образовательными требованиями.

7. Денежные средства Фонда инклюзивного образования распределяются на основании решения совета административно-территориальной единицы и должны быть строго направлены на финансирование расходов, связанных с:

1) вознаграждением поддерживающего преподавательского персонала;

2) созданием и обслуживанием центров ресурсов.

III. МОНИТОРИНГ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ

ФОНДА ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

8. Управление образования/служба психологической и педагогической помощи осуществляют мониторинг использования денежных средств Фонда инклюзивного образования.

9. Управление образования должно проинформировать Министерство образования и исследований об использовании денежных средств Фонда инклюзивного образования.

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 862 от 05.09.2018, в силу 05.10.2018]

Приложение № 4

к Постановлению Правительства

№ 868 от 8 октября 2014 г.

СПИСОК

постановлений Правительства, которые признаются утратившими силу

1. Постановление Правительства № 527 от 23 августа 1993 г. "О создании фонда всеобуча и социального обеспечения учащихся" (Официальный монитор Республики Молдова, 1993 г., № 8, ст.250).

2. Постановление Правительства № 728 от 2 октября 2012 г. "О финансировании стандартных расходов на одного учащегося с использованием выравнивающих коэффициентов в установленном Правительством порядке для учебных заведений начального и общего среднего образования, финансируемых из бюджетов административно-территориальных единиц" (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 209-211, ст.786).

3. Постановление Правительства № 1048 от 23 декабря 2013 г. "О внесении изменений и дополнений в приложение № 1 к Постановлению Правительства № 728 от 2 октября 2012 г." (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 304-310, ст.1154).