Постановления
Постановление № 1087 от 18.12.2017
о внесении изменений в некоторые постановления Правительства
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о внесении изменений в некоторые
постановления Правительства
№ 1087 от 18.12.2017
(в силу 22.12.2017)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 441-450 ст. 1219 от 22.12.2017
* * *
Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить изменения, которые вносятся в некоторые постановления Правительства (прилагаются).
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Павел ФИЛИП |
| Контрасигнуют: | |
| министр внутренних дел | Александру ЖИЗДАН |
| министр здравоохранения, | |
| труда и социальной защиты | Стела ГРИГОРАШ |
| министр образования, | |
| культуры и исследований | Моника БАБУК |
| министр финансов | Октавиан АРМАШУ |
| министр юстиции | Владимир ЧЕБОТАРЬ |
| № 1087. Кишинэу, 18 декабря 2017 г. | |
Утверждены
Постановлением Правительства
№ 1087 от 18 декабря 2017 г.
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в некоторые постановления Правительства
1. В Постановление Правительства № 481 от 4 июля 2011 г. «Об образовании Национальной комиссии по борьбе с наркотиками» (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 110-112, ст.547), с последующими изменениями, внести следующие изменения:
1) в пункте 2 слово «персональный» исключить;
2) пункт 3 исключить;
3) приложение № 1 изложить в следующей редакции:
«Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 481 от 4 июля 2011 г.
СОСТАВ
Национальной комиссии по борьбе с наркотиками
Министр внутренних дел, председатель комиссии
Государственный секретарь Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты, заместитель председателя комиссии
Начальник четвертого управления Национального инспектората по расследованиям, Генеральный инспекторат полиции, Министерство внутренних дел, секретарь комиссии;
Государственный секретарь Министерства юстиции
Государственный секретарь Министерства обороны
Государственный секретарь Министерства образования, культуры и исследований
Государственный секретарь Министерства финансов
Государственный секретарь Министерства иностранных дел и европейской интеграции
Начальник Генерального инспектората полиции
Начальник Генерального инспектората Пограничной полиции
Генеральный директор Таможенной службы, Министерство финансов
Директор Службы информации и безопасности
Генеральный директор публичного медико-санитарного учреждения «Республиканский наркологический диспансер», Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты
Председатель постоянного комитета по контролю за наркотиками, Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты
Начальник Национальной обсерватории по наркотикам в составе Национального центра менеджмента в здравоохранении, Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты
Представитель фонда «Soros-Moldova»
Председатель Союза организаций, действующих в области снижения рисков
Представитель Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности
Заместитель председателя Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы
Генеральный директор Департамента пенитенциарных учреждений, Министерство юстиции
Представитель организации «Iniţiativă pozitivă»
Представитель органов местного публичного управления
Заместитель председателя Исполнительного комитета Гагаузии
Представитель Центра политики и исследований в области здравоохранения»;
4) в пунктах 1 и 15 приложения № 2 слово «средств» исключить.
2. В Постановление Правительства № 1208 от 27 декабря 2010 г. «Об утверждении Национальной стратегии по борьбе с наркотиками на 2011-2018 годы» (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 1-4, ст.1), с последующими изменениями, внести следующие изменения:
1) по всему тексту слова «Межведомственная комиссия по борьбе с наркоманией и наркобизнесом» в любом падеже заменить словами «Национальная комиссия по борьбе с наркотиками» в соответствующем падеже;
2) в пункте 33 Стратегии литеру (а) исключить;
3) приложение № 2 изложить в следующей редакции:
«Приложение № 2
к Национальной стратегии по борьбе
с наркотиками на 2011-2018 годы
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН
действий по борьбе с наркотиками на 2017-2018 годы
| № п/п | Задачи | Действия | Под действия | Срок выполнения | Оценочная стоимость | Ответственный орган | Партнеры | Показатели мониторинга |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|
Раздел I: Сокращение спроса на наркотики |
||||||||
|
Подраздел 1.1: Первичное предупреждение потребления наркотиков |
||||||||
|
Приоритет: Остановка роста/сокращение потребления наркотиков в обществе, особенно среди несовершеннолетних, а также содействие остановке роста/сокращению потребления незаконных инъекционных наркотиков |
||||||||
| 1. | Разработка эффективной системы начальной и непрерывной подготовки специалистов в области наркотиков и наркотической зависимости, соотнесенной с национальными реалиями и европейскими требованиями (в том числе путем внедрения современных техник обучения – е-learning) | 1.1. Развитие системы предупреждения потребления наркотиков в обществе | 1.1.1. Развитие служб по предупреждению потребления наркотиков через разработку отдельных мероприятий для разных целевых групп (молодежь, семьи, сообщество) и политик занятости свободного времени для этих целевых групп | 2017 - 2018 гг. | Министерство образования, культуры и исследований – в пределах утвержденного бюджета; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты – 100000 леев; Министерство обороны – 15000 леев; Министерство внутренних дел – 247310 леев |
Министерство внутренних дел; Министерство образования, культуры и исследований; Министерство обороны |
Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; органы местного публичного управления; активные в данной области некоммерческие организации |
Количество ежегодно проведенных мероприятий по предупреждению потребления наркотиков |
| 1.1.2. Проведение мероприятий по предупреждению потребления наркотиков в учреждениях до университетского/ университетского и спортивного образования | 2017-2018 гг. | Министерство обороны – 10000 леев; Министерство внутренних дел – 425 леев |
Министерство образования, культуры и исследований; Министерство внутренних дел; Министерство обороны (Военная академия Вооруженных сил имени Александру чел Бун) |
Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты | Количество проведенных мероприятий по предупреждению потребления наркотиков | |||
| 1.1.3. Проведение мероприятий по информированию населения относительно последствий потребления наркотиков и значимости здорового образа жизни путем предложения альтернатив занятий в свободное время | 2017-2018 гг. | Министерство внутренних дел – 16255 леев | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) |
Министерство образования, культуры и исследований; Министерство внутренних дел; Министерство обороны; заинтересованные некоммерческие организации |
Отчеты по оценке и мониторингу | |||
| 1.1.4. Проведение специальных мероприятий по информированию населения относительно рисков, связанных с потреблением наркотиков, в том числе празднование Международного дня борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств | 2017-2018 гг. | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты – в пределах ассигнований; Министерство внутренних дел – 31255 леев | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты | Министерство внутренних дел; Министерство образования, культуры и исследований; Министерство обороны; органы местного публичного управления; заинтересованные некоммерческие организации |
Отчеты по оценке и мониторингу; количество радиовещательных и телевизионных передач, статей, листовок, буклетов и др.; количество проведенных мероприятий |
|||
| 1.1.5. Повышение уровня обучения медицинского персонала, в том числе семейных врачей, относительно последствий потребления наркотиков и порядка вмешательства в случаях потребления наркотиков и других психотропных веществ | 2017-2018 гг. | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты –в пределах ассигнований | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) |
Государственный университет медицины и фармации имени Николае Тестемицану, кафедра психиатрии, наркологии и медицинской психологии; кафедра семейной медицины; Министерство образования, культуры и исследований; |
Численность обученного медицинского персонала, в том числе семейных врачей; отчеты по оценке и мониторингу |
|||
| 1.2. Переоценка университетского куррикулума для специальностей: психология, социальная защита, фармация и медицина, и нацеленность на современные методы в области наркотиков и наркозависимости | 1.2.1. Обучение сотрудников пенитенциарных учреждений | 2018 г. | Министерство образования, культуры и исследований – в пределах утвержденного бюджета; Министерство внутренних дел – 10000 леев | Министерство образования, культуры и исследований | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство внутренних дел |
Пересмотренные куррикулумы | ||
| 1.3. Переоценка школьного куррикулума по предмету «Гражданское воспитание», модуль «Жизнь и здоровье – личные и социальные ценности» | 2018 г. | Министерство образования, культуры и исследований – в пределах утвержденного бюджета | Министерство образования, культуры и исследований; Институт педагогических наук (центры непрерывного образования педагогических кадров) |
Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство внутренних дел |
Пересмотренный куррикулум | |||
| 1.4. Расширение системы непрерывного обучения педагогических кадров в области предупреждения потребления наркотиков | 2017-2018 гг. | Министерство внутренних дел – 10000 леев | Министерство образования, культуры и исследований; Институт педагогических наук; Министерство внутренних дел |
Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; органы местного публичного управления; активные в данной области некоммерческие организации |
Доклад о деятельности/оценке, представленный Национальной комиссии по борьбе с наркотиками | |||
| 1.5. Проведение программ совместной подготовки для судей, прокуроров и полицейских по борьбе с наркотиками | Ежегодно | Министерство внутренних дел – 34100 леев | Национальный институт юстиции; Министерство внутренних дел |
Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты | Количество организованных курсов; количество участников |
|||
| 2. | Развитие активной роли семей в жизни детей в плане формирования или упрочения способностей для роста влияния защитных факторов | 2.1. Внедрение местных пилотных проектов типа «Школы родителей» по формированию способностей активации защитных реакций на потребление наркотиков | Ежегодно | Министерство образования, культуры и исследований – в пределах утвержденного бюджета | Министерство образования, культуры и исследований | Органы местного публичного управления второго уровня | Зоны покрытия; количество сессий/встреч |
|
| 3. | Национальные кампании по информированию общественности | 3.1. Организация национальных кампаний по информированию общественности по случаю Международного дня борьбы с наркоманией, отмечаемого ежегодно 26 июня | 3.1.1. Спортивные, музыкальные мероприятия, круглые столы, широкое информирование с участием выдающихся личностей и сообщества потребителей наркотиков | Ежегодно | Министерство внутренних дел – 45190 леев; Министерство обороны – 10000 леев; Министерство образования, культуры и исследований – 10000 леев |
Министерство внутренних дел; Министерство образования, культуры и исследований; Министерство обороны | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; некоммерческие организации; Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности |
Проведенные мероприятия |
| 3.1.2. Диалоги в рамках телевизионных передач о вреде наркотиков для общества | Министерство внутренних дел – не требует расходов | Министерство внутренних дел | Некоммерческие организации; Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности |
Количество телевизионных передач | ||||
| 4. | Развитие сотрудничества с гражданским обществом, информирование о негативных последствиях потребления и незаконного оборота наркотиков | 4.1. Профилактические меры в местах лишения свободы | 4.1.1. Осуществление программ снижения рисков, связанных с употреблением наркотиков в местах лишения свободы | 2017-2018 гг. | Министерство внутренних дел – 30000 леев; Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) – в пределах утвержденного бюджета |
Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений); Министерство внутренних дел; Министерство обороны |
Некоммерческие организации | Количество реализованных программ; количество проводимых программ; количество совместных действий |
| 4.1.2. Осуществление программ социально-воспитательного характера с целью предотвращения употребления и оборота наркотиков в местах лишения свободы | ||||||||
| 4.1.3. Вовлечение заключенных в различные программы социально-образовательного характера с целью предотвращения любых связанных с наркотиками действий | ||||||||
| 5. | Повышение видимости и доверия к государственным учреждениям, а также участия гражданского общества | 5.1. Разработка ведомственных планов публичного общения на основании принципа единогласия | 2017-2018 гг. | Министерство внутренних дел – 4080 леев | Национальная комиссия по борьбе с наркотиками | Разработанные ведомственные планы связей с общественностью; количество распространенной информации |
||
|
Подраздел 1.2: Лечение и реабилитация потребителей наркотиков |
||||||||
|
Приоритет: Содействие остановке тенденции роста и сокращению потребления нелегальных инъекционных наркотиков, а также улучшению качества жизни потребителей любых видов наркотиков, их семей и других близких лиц путем обеспечения наличия широкого спектра качественных услуг по сокращению рисков, лечению и реабилитации |
||||||||
| 6. | Расширение практики фармакологического лечения метадоном на национальном уровне | 6.1. Создание кабинетов фармакологического лечения метадоном в публичных медико-санитарных учреждениях районные больницы Фэлешть, Орхей, Анений Ной и Резина | 6.1.1. Обучение медицинского персонала в соответствующей области | 2017-2018 гг. | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты – 900000 леев. Министерство внутренних дел – не требует расходов | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты | Министерство внутренних дел; Министерство юстиции; органы местного публичного управления; заинтересованные некоммерческие организации |
Созданные кабинеты; обученный медицинский персонал; утвержденные правила |
| 7. | Обеспечение качества фармакологического лечения метадоном | 7.1. Обеспечение всестороннего доступа потребителей наркотиков к системе медицинской, психологической и социальной помощи посредством развития программ борьбы с наркотиками, предназначенных для широкой общественности | 7.1.1.Оборудование публичных медикосанитарных учреждений в целях обеспечения качества обслуживания | 2017-2018 гг. | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты – 1500000 леев | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты | Национальная компания медицинского страхования; Центр политики и исследований в здравоохранении; органы местного публичного управления; заинтересованные некоммерческие организации |
Отчеты по оценке и мониторингу |
| 7.1.2. Непрерывное обучение специалистов в области наркотиков | 2017-2018 гг. | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты – 200000 леев. | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты | Государственный университет медицины и фармации имени Николае Тестемицану, кафедра психиатрии, наркологии и медицинской психологии | Обученный медицинский персонал, отчеты по оценке и мониторингу | |||
| 7.2. Обеспечение непрерывного фармакологического лечения заключенных метадоном | 7.2.1. Внедрение механизма обеспечения непрерывного фармакологического лечения метадоном | 2017-2018 гг. | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты – 900000 леев; Министерство внутренних дел – не требует расходов |
Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты | Министерство юстиции; Министерство внутренних дел |
Разработанный механизм | ||
| 8. | Рост численности пациентов, проходящих курс лечения заменителями и обеспечение их последовательного лечения | 8.1. Внедрение общественными объединениями / некоммерческими организациями программ психосоциальной помощи для пациентов, проходящих курс лечения заменителями | 2017-2018 гг. постоянно | Национальная программа профилактики и контроля ВИЧ/СПИДа и инфекций, передающихся половым путем на 2016-2020 годы | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты | Некоммерческие организации | Количество новых пациентов, проходящих курс лечения, и количество пациентов, проходящих курс лечения сроком более 6 месяцев | |
| 9. | Развитие услуг альтернативной реабилитации посредством некоммерческих организаций и специализированных услуг, с учетом потребностей женщин и мужчин | 9.1. Развитие услуг альтернативной реабилитации с учетом потребностей женщин и мужчин в рамках действующего терапевтического сообщества в Березках (Анений Ной) | IV квартал 2017 г. | Национальная программа профилактики и контроля ВИЧ/СПИДа и инфекций, передающихся половым путем на 2016-2020 годы | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты | Органы местного публичного управления; заинтересованные некоммерческие организации |
Количество бенефициаров и услуг (женщины / мужчины) | |
| 10. | Лечение наркозависимых в местах лишения свободы | 10.1. Обеспечение заменяющего лечения метадоном в пенитенциарных учреждениях | 10.1.1. Получение финансирования из государственного бюджета для бенефициаров фармакотерапии заменяющего лечения метадоном в пенитенциарных учреждениях | 2018 г. | Министерство юстиции – 1416000 леев; Национальная программа профилактики и контроля ВИЧ/СПИДа и инфекций, передающихся половым путем на 2016-2020 годы (частично ресурсы Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией) |
Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) | Численность заключенных, проходящих лечение за счет государственных финансовых средств | |
| 10.2. Обеспечение непрерывности лечения метадоном путем перенаправления случаев задержанных | 10.2.1 Сотрудничество с Министерством внутренних дел по обеспечению непрерывности лечения метадоном путем перенаправления случаев задержанных | 2018 г. | Министерство внутренних дел – 11840 леев; Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) – в пределах утвержденного бюджета |
Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений); Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат полиции); Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты (Республиканский наркологический диспансер) |
Заключение соглашения о сотрудничестве | |||
| 11. | Развитие реабилитационных услуг и помощи для потребителей наркотиков, освободившихся из мест лишения свободы, с целью предупреждения криминального рецидива | 11.1. Развитие специализированной программы для потребителей наркотиков, находящихся в местах лишения свободы, для оказания помощи службой пробации после освобождения | 2017-2018 гг. | Министерство юстиции (Национальная инспекция по пробации) – в пределах утвержденного бюджета | Министерство юстиции (Национальная инспекция по пробации) | Некоммерческие организациями | Количество реализованных программ; зона покрытия; количество потребителей, получивших помощь |
|
| 12. | Разработка межотраслевого механизма перенаправления потребителей наркотиков на основании оценки потребностей | 12.1. Укомплектование на уровне органов местного публичного управления второго уровня специализированных многопрофильных групп по работе с потребителями наркотиков | Ежегодно | Министерство внутренних дел –42720 леев; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты– в пределах ассигнований; Министерство юстиции (Национальная инспекция по пробации) – в пределах утвержденного бюджета |
Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство юстиции (Национальная инспекция по пробации); Министерство образования, культуры и исследований |
Органы местного публичного управления; некоммерческие организации |
Укомплектованные и функциональные специализированные многопрофильные группы на уровне каждого органа местного публичного управления второго уровня | |
| 12.2. Укрепление способностей членов многопрофильных групп относительно перенаправления бенефициаров; обучение членов многопрофильных групп относительно применения механизма оценки потребностей потребителей наркотиков | Ежегодно | Количество обученных специалистов в каждой области | ||||||
| 12.3. Упрочение ответных способностей профессионалов в различных областях (полицейских, фармацевтов, семейных врачей, социальных ассистентов/социальных работников и пр.) по снижению рисков и негативных последствий, сопутствующих потреблению наркотиков | Ежегодно | Количество тренингов для снижения рисков и негативных последствий, связанных с употреблением наркотиков | ||||||
| 13. | Развитие психосоциальных программ, направленных на формирование восприимчивости к лечению заменителями опия в сообществе и в системе лишения свободы с целью сокращения рисков и негативных последствий, связанных с потреблением наркотиков | 13.1. Реализация психосоциальных программ восприятия лечения в сообществе и в системе лишения свободы | Ежегодно | Министерство внутренних дел –12591,2 леев | Министерство внутренних дел; Министерство юстиции (Национальная инспекция по пробации) |
Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; органы местного публичного управления; заинтересованные некоммерческие организации |
Количество услуг; число бенефициаров; зона покрытия |
|
|
Раздел II: Сокращение рисков |
||||||||
|
Приоритет: Снижение потенциальных рисков, связанных со всеми видами наркотиков, уменьшение воздействия экономического, медицинского, социального, уголовного характера и касающегося безопасности их использования отдельными лицами и обществом, содействие остановке тенденции роста и сокращению потребления незаконных инъекционных наркотиков |
||||||||
| 14. | Обеспечение доступа потребителей инъекционных наркотиков к услугам по сокращению рисков | 14.1. Внедрение программ по сокращению рисков в гражданском секторе (консультационные пункты и пункты обмена шприцев, мероприятия по принципу «равный-равному» на местах;
тестирование на ВИЧ и венерические заболевания в сообществах, мероприятия по предупреждению ВИЧ с помощью аптек и мобильных служб) |
14.1.1. Деятельность консультационных пунктов и пунктов обмена шприцев, мероприятия по принципу «равный-равному» на местах, тестирование на ВИЧ и венерические заболевания в сообществах | 2017-2018 гг. постоянно | Национальная программа профилактики и контроля ВИЧ/СПИДа и инфекций, передающихся половым путем на 2016-2020годы | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Национальная компания медицинского страхования; Министерство внутренних дел |
Некоммерческие организации | Количество получателей услуг; количество программ, финансируемых из государственного бюджета |
| 14.1.2. Предоставление услуг по снижению рисков некоммерческими организациями | 2017-2018 гг. постоянно | Национальная программа профилактики и контроля ВИЧ/СПИДа и инфекций, передающихся половым путем на 2016-2020 годы | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Национальная компания медицинского страхования; Министерство внутренних дел |
Некоммерческие организации | Количество вовлеченных некоммерческих организаций; число заключенных соглашений; число бенефициаров |
|||
| 14.2. Внедрение программ снижения рисков в местах лишения свободы | 14.2.1. Обмен шприцев, мероприятия по принципу «равный-равному», тестирование на ВИЧ | 2017-2018 гг. постоянно | Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) – 836811 леев; Национальная программа профилактики и контроля ВИЧ/СПИДа и инфекций, передающихся половым путем на 2016-2020 годы (частично из ресурсов Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией) |
Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) | Некоммерческие организации | Число получателей услуг; количество пунктов обмена шприцев, финансируемых из государственного бюджета в рамках пенитенциарной системы |
||
| 15. | Упрочение роли полиции в обеспечении доступа потребителей наркотиков к услугам по сокращению рисков | 15.1. Внедрение Инструкции Генерального инспектората полиции об участии полиции в профилактике ВИЧ в среде групп с повышенным риском инфицирования | 15.1.1. Издание Инструкции в необходимом количестве экземпляров | 2017-2018 гг. | Частично из ресурсов Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией; Министерство внутренних дел –4 000 леев | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат полиции) | Некоммерческие организации | Количество изданных экземпляров инструкции; количество обученных полицейских; количество закупленных защитных комплектов |
| 15.1.2.Обучение лиц на уровне инспекторатов полиции применению Инструкции | 2017-2018 гг. постоянно | Министерство внутренних дел –не требует расходов | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат полиции) | Некоммерческие организации | Количество утвержденных планов | |||
| 15.1.3. Обеспечение инспекторатов полиции защитными комплектами | 2017-2018 гг. постоянно | Министерство внутренних дел – 200 000 леев | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат полиции) | Некоммерческие организации | Количество инспекторатов полиции обеспеченных комплектами | |||
| 15.1.4. Утверждение и реализация Планов по внедрению мер профилактики ВИЧ в среде групп с повышенной степенью рисков инфицирования на 2017-2018 гг. | 2017-2018 гг. | Министерство внутренних дел – не требует расходов | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат полиции) | Некоммерческие организации | ||||
| 16. | Развитие системы привлечения и мотивации потребителей наркотиков с целью оказания им услуг специализированной помощи путем внедрения инновационных методов лечения и психосоциальной реабилитации | 16.1. Разработка механизма информирования населения о рисках потребления наркотиков и мотивация потребителей к прохождению лечения и/или психосоциальной реабилитации | 16.1.1. Проведение исследования по определению степени распространенности употребления наркотиков среди учащихся и молодежи | 2017-2018 гг. | Министерство внутренних дел – не требует расходов; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты – 200 000 леев |
Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты | Министерство образования, культуры и исследований; Министерство внутренних дел; Министерство обороны; органы местного публичного управления; заинтересованные некоммерческие организации |
Проведенное исследование |
| 17. | Создание терапевтических сообществ в пенитенциарных учреждениях | 17.1. Обеспечение функциональности терапевтических сообществ в пенитенциарном учреждении № 9 – Прункул | 2017-2018 гг. | Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) – 100000 леев Национальная программа профилактики и контроля ВИЧ/СПИДа и инфекций, передающихся половым путем на 2016-2020 годы | Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) | Pompidou Group;
некоммерческая организация «Viață Nouă» |
Численность заключенных, бенефициаров программы в рамках терапевтического сообщества | |
| 18. | Учреждение системы мотивации в пенитенциарных учреждениях для наркозависимых заключенных, которые прошли с успехом программу лечения, реабилитации и специализированные психосоциальные программы | 18.1. Изменение нормативной базы с целью регламентирования процесса мотивации наркозависимых заключенных к участию в программах по лечению, реабилитации, профессиональной подготовке и психосоциальных программах | 2017-2018 гг. постоянно | Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) – Национальная программа профилактики и контроля ВИЧ/СПИДа и инфекций, передающихся половым путем на 2016-2020 годы | Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) | Pompidou Group; некоммерческая организация «Viață Nouă» |
Предложения о внесении поправок в нормативную базу | |
| 19. | Развитие системы специализированных услуг с целью социальной интеграции потребителей наркотиков (адаптация существующих услуг с учетом полинаркомании и необходимости интеграции) | 19.1. Предоставление методологической поддержки органам местного публичного управления, территориальным структурам социальной защиты, поставщикам социальных услуг по внедрению законодательной базы в области социальной защиты, в том числе, потребителей психоактивных веществ | Постоянно | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты – в пределах ассигнований | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты | Некоммерческие организации | Количество предоставленных консультаций | |
| 20. | Развитие системы услуг по трудоустройству лиц, отказавшихся от потребления наркотиков, и лиц, освобожденных из мест лишения свободы | 20.1. Пересмотр активных мер по трудоустройству лиц из социально-уязвимых групп населения на рынке труда (наркоманы, отказавшиеся от потребления наркотиков, и лица, освобожденные из мест лишения свободы) | Постоянно | Министерство юстиции (Национальная инспекция по пробации) – в пределах утвержденного бюджета; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты – в пределах ассигнований |
Министерство юстиции (Национальная инспекция по пробации); Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты (Национальное агентство занятости населения) |
Некоммерческие организации | Пересмотренный нормативный акт | |
| 20.2. Специализированная помощь и постпенитенциарная пробация для потребителей наркотиков, освобожденных из мест заключения, с целью предупреждения криминального рецидива | Постоянно | |||||||
| 21. | Внедрение альтернативных заключению мерпомощи в случаях, связанных с потреблением наркотиков | 21.1. Разработка концепции внедрения альтернативных заключению мер помощи в случаях, связанных с потреблением наркотиков | 21.1.1. Привлечение национальных и международных экспертов | 2018 г. | Министерство внутренних дел –255100 леев; Фонд «Soros-Moldova»и Союз по предотвращению ВИЧ и снижению рисков | Министерство внутренних дел | Некоммерческие организации; Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности |
Разработанная и применяемая концепция |
|
Раздел III: Сокращение предложения наркотиков |
||||||||
|
Приоритет: Ужесточение правил предписания и выдачи легальных наркотиков, особенно несовершеннолетним, посредством эффективного применения закона и использования других институциональных механизмов; искоренение явления домашнего выращивания растений для производства наркотиков и противодействие обороту наркотиков, которые ввозятся или провозятся через Республику Молдова |
||||||||
| 22. | Определение объема предложений наркотиков в Республике Молдова | 22.1. Сбор, обобщение и анализ данных о сокращении предложений наркотиков | Каждое полугодие | Министерство внутренних дел – не требует расходов | Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты (Национальная обсерватория по наркотикам) |
Минимум два отчета и два информационных сообщения в области сокращения предложения наркотиков | ||
| 23. | Развитие и упрочение институциональной и законодательной системы по борьбе с предложением наркотиков | 23.1. Пересмотр, улучшение и гармонизация существующих нормативных актов по борьбе с торговлей наркотиками в зависимости от идентифицированных потребностей | Ежегодно | Министерство внутренних дел –11160 леев | Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты |
Заинтересованные некоммерческие организации | Разработанные законодательные инициативы; измененные/принятые нормативные акты(минимум одна разработанная/ измененная инициатива или нормативный акт в год) |
|
| 24. | Сотрудничество сторон для принятия сбалансированного и комплексного подхода к правоприменительной деятельности и борьбе с наркотиками | 24.1. Разработка и принятие общих рабочих процедур в области сокращения предложения наркотики, в том числе в части, касающейся конфискованного имущества (вследствие совершения преступлений в области наркотиков) | Ежегодно | Министерство внутренних дел – 11160 леев.
Служба информации и безопасности – не требует расходов |
Министерство внутренних дел; Министерство финансов(Таможенная служба) |
Служба информации и безопасности | Разработанные, принятые и внедренные общие рабочие процедуры в зависимости от существующей законодательной базы и идентифицированных потребностей (совокупность общих принятых рабочих процедур) | |
| 24.2. Адаптация правоприменительных структур с учетом тенденций и изменений в процессе незаконного оборота и потребления наркотиков | Ежегодно | Министерство внутренних дел – не требует расходов | Министерство внутренних дел | Адаптированные правоприменительные структуры; созданные новые структуры, с учетом идентифицированных потребностей и проблем |
||||
| 25. | Повышение эффективности специальных мероприятий по борьбе с предложением наркотиков, утечкой и торговлей прекурсорами а также контроль над смежными областями | 25.1. Широкое применение специальных техник расследования, включая следователей под прикрытием и отслеживаемые поставки | Ежегодно | Министерство внутренних дел – в пределах утвержденного бюджета (специальные расходы) | Министерство внутренних дел | Количество проведенных оперативных мероприятий/ отслеживаемых поставок | ||
| 25.2. Использование имущества и ценностей, полученных в результате преступлений по обороту наркотиков и прекурсоров посредством оптимального применения действующей законодательной базы в данной области | IV квартал 2017 года | Министерство внутренних дел – не требует расходов; Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) – в пределах утвержденного бюджета |
Министерство финансов (Таможенная служба); Министерство внутренних дел; Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) |
Размер конфискованных сумм, размер сумм, полученных в результате использования конфискованного имущества и ценностей | ||||
| 25.3. Организация встреч на межведомственном уровне по согласованному внедрению секторальных политик по борьбе с наркотиками | Ежегодно | Министерство внутренних дел – 8100 леев | Министерство внутренних дел | Количество проведенных встреч;
учрежденные группы; количество внедренных предложений |
||||
| 25.4. Применение механизмов идентификации и наложения ареста на имущество и ценности, полученные в результате совершения преступлений по обороту наркотиков | Ежегодно | Министерство внутренних дел – не требует расходов; Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) – в пределах утвержденного бюджета |
Министерство внутренних дел; Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) |
Выведенные из пользования суммы и имущество | ||||
| 26. | Упрочение механизмов полицейского сотрудничества в рамках европейских и международных форумов, а также зон международного стратегического интереса для Республики Молдова | 26.1. Участие экспертов из Республики Молдова в заседаниях, рабочих группах, форумах и на сегменте сокращения предложения наркотиков | 26.1.1. Трансферт ноу-хау и передового опыта в области сокращения предложения наркотиков в соответствии с европейскими и международными стандартами и процедурами в данной сфере | Ежегодно | Министерство внутренних дел –285 200 леев | Министерство внутренних дел | Количество участий в заседаниях; число участников заседаний; количество общих групп по расследованию, принявших участие |
|
| 26.2. Сотрудничество отечественных органов с европейскими и международными структурами, наделенными полномочиями в данной области (Europol, Eurojust, Eurocustoms, Interpol, Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности и пр.) | 26.2.1. Укрепление сотрудничества отечественных органов с европейскими и международными структурами в области сокращения предложения наркотиков | Ежегодно | Министерство внутренних дел – не требует расходов | Министерство внутренних дел; Министерство финансов (Таможенная служба) |
Количество участий в европейских и международных заседаниях; число участников; количество проведенных совместных мероприятий |
|||
| 26.3. Сотрудничество отечественных органов с зарубежными органами через использование существующих механизмов полицейского и судебного сотрудничества (в том числе, неформальное судебное сотрудничество, обмен информацией, отслеживаемые поставки) | 26.3.1. Использование существующих механизмов полицейского и судебного сотрудничества в области сокращения предложения наркотиков (минимум один освоенный механизм) | Ежегодно | Министерство внутренних дел –1360 леев; Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) – в пределах утвержденного бюджета |
Министерство внутренних дел; Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) |
Число проведенных совместных мероприятий; количество запрошенной / полученной информации |
|||
| 26.4. Систематическое привлечение офицеров связи для обмена оперативными данными и информацией между национальными и иностранными органами | 26.4.1. Интенсивный обмен оперативными данными и информацией через офицеров связи | Постоянно | Министерство внутренних дел – не требует расходов | Министерство внутренних дел | Количество переданных запросов; количество полученных запросов; использованные данные и информация |
|||
| 27. | Расширение сотрудничества с гражданским обществом в контексте внедрения программ по сокращению предложения наркотиков | 27.1.1. Привлечение заключенных, военных к различным программам социально-воспитательного характера с целью предупреждения любых действий, связанных с наркотиками | 2017-2018 гг. | Министерство обороны – 60000 леев; Министерство внутренних дел –1785 леев; Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) – в пределах утвержденного бюджета |
Министерство обороны; Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений); Министерство внутренних дел |
Заинтересованные некоммерческие организации | Число заключенных соглашений; число проведенных совместных мероприятий |
|
|
Раздел IV: Согласование деятельности |
||||||||
|
Приоритет: Создание эффективной системы согласования реализации, как на горизонтальном, так и на вертикальном уровнях, мер и действий антинаркотической политики, определенных в настоящей Стратегии и Плане действий; четкое определение и распределение ответственности и полномочий всех ключевых учреждений, в том числе некоммерческих организаций, вовлеченных в разработку и внедрение антинаркотической политики на всех уровнях |
||||||||
| 28. | Развитие национальной системы сбора, обобщения, анализа и обмена информацией о потреблении наркотиков и незаконном обороте наркотиков | 28.1. Повышение возможностей Национальной обсерватории по наркотикам относительно сбора и обработки данных, необходимых для составления ежегодного отчета о ситуации в сфере наркотиков, согласно показателям, рекомендованным Европейским центром мониторинга наркотиков и наркомании с местонахождением в Лиссабоне и формулярам ООН для составления ежегодного и двухгодичного отчетов о наркотиках | 28.1.1. Разработка механизма сбора и обработки данных | 2017-2018 гг. | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты – 350000 леев | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты | Министерство юстиции; Министерство внутренних дел; органы местного публичного управления; заинтересованные некоммерческие организации |
Разработанный механизм |
| 28.1.2. Установление системы показателей оценки и мониторинга внедрения компетентными учреждениями механизма сбора и обработки данных | 2017-2018 гг. | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты –в пределах ассигнований | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты | Министерство юстиции; Министерство внутренних дел; органы местного публичного управления; заинтересованные некоммерческие организации |
Разработанный механизм | |||
| 28.1.3. Разработка ежегодного национального отчета о ситуации в сфере наркотиков | 2017-2018 гг. | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты – в пределах ассигнований | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты | Министерство юстиции; Министерство внутренних дел; органы местного публичного управления; заинтересованные некоммерческие организации |
Разработанный механизм | |||
| 28.1.4. Постоянное сотрудничество и обмен информацией с Европейским центром мониторинга наркотиков и наркомании, Советом Европы, Группой Помпиду, Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности | 2017-2018 гг. | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты – в пределах ассигнований | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты | Министерство юстиции; Министерство внутренних дел; органы местного публичного управления; заинтересованные некоммерческие организации |
Отчеты по оценке и мониторингу участия в заседаниях, конференциях и круглых столах | |||
| 28.2. Развитие системы сбора и обмена данными в области законного оборота наркотиков | 28.2.1. Внедрение электронной системы инцидентов хищения наркотиков из законного оборота | 2017-2018 гг. | Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) – в пределах утвержденного бюджета | Министерство внутренних дел | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений); заинтересованные некоммерческие организации |
Способность электронной системы сбора и обмена данными отражать инциденты; количество подключенных учреждений |
||
| 29. | Укрепление сотрудничества между структурами, вовлеченными в борьбу с предложением наркотиков | 29.1. Разработка совместных планов действий учреждений и органов, наделенных уполномочиями по сокращению предложений на наркотики | 29.1.1. Выполнение общих мероприятий по выявлению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, прекурсоров, этноботанических средств и их аналогов | 2017-2018 гг. | Министерство внутренних дел –6060 леев; Министерство обороны – 10000 леев; Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) – в пределах утвержденного бюджета |
Министерство внутренних дел | Министерство финансов (Таможенная служба); Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений); Министерство обороны |
Число запланированных и проведенных мероприятий |
| 30. | Сокращение институционального времени для реагирования на возникающие специальные проблемы | 30.1. Создание эффективной системы межведомственного консультирования, в том числе относительно предложений и замечаний по проектам нормативных актов в области государственных политик и стратегического планирования в области наркотиков | IV квартал 2017 г. | Министерство внутренних дел – не требует расходов | Министерство внутренних дел |
Разработанные или измененные нормативные акты; |
||
| 31. | Приведение в соответствие нормативно-законодательной базы Республики Молдова с целью обеспечения соблюдения прав человека | 31.1. Пересмотр Списка наркотиков, психотропных веществ и растений, содержащих такие вещества, выявленных в незаконном обороте, и их размеров, утвержденного Постановлением Правительства № 79 от 23 января 2006 г. | 31.1.1. Формирование и деятельность рабочих групп под эгидой Национальной комиссии по борьбе с наркотиками | 2017-2018 гг. | Министерство внутренних дел – не требует расходов; Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) – в пределах утвержденного бюджета |
Министерство внутренних дел | Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений); Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности; некоммерческие организации |
Разработанные или измененные нормативные акты |
| 31.2. Исключение законодательных барьеров, ограничивающих доступ потребителей наркотиков к лечению и реабилитации | ||||||||
| 31.3. Пересмотр действующей нормативно-законодательной базы для расширения доступа к лечению наркозависимости в местах лишения свободы | ||||||||
|
Раздел V: Мониторинг и отчетность |
||||||||
|
Приоритет: Обеспечение функциональности Национальной обсерватории по наркотикам в рамках системы национальной политики по борьбе с наркотиками и использование ее годовых отчетов о ситуации в сфере наркотиков в Республике Молдова в качестве основы для продвижения политик по борьбе с наркотиками |
||||||||
| 32. | Разработка ежегодного отчета о незаконном потреблении и обороте наркотиков в Республике Молдова | 32.1. Представление соответствующими учреждениями информации, запрашиваемой Национальной обсерваторией по наркотикам, в соответствии с рекомендациями Европейского центра мониторинга наркотиков и наркотической зависимости | 2017-2018 гг. | Министерство внутренних дел – не требует расходов; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты – 150000 леев; Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) – в пределах утвержденного бюджета |
Национальная обсерватория по наркотикам | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство внутренних дел; Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений); заинтересованные некоммерческие организации |
Разработанный отчет | |
| 33. | Анализ соотношения между ежегодными расходами на политики по борьбе с наркотиками и суммами денег, вырученными от использования конфискованного имущества и ценностей | 33.1. Ежегодный Национальный отчет; оценочные отчеты Плана действий и Национальной стратегии по борьбе с наркотиками | 2018 г. | Министерство внутренних дел – не требует расходов | Министерство внутренних дел; Министерство финансов; Секретариат Национальной комиссии по борьбе с наркотиками |
Суммы ежегодно затрачиваемых средств;
стоимость используемого имущества |
||
|
Раздел VI: Международное сотрудничество |
||||||||
|
Приоритет: Активное участие в совместных инициативах, инициируемых на международном уровне, эффективное осуществление собственной деятельности совместно с деятельностью, осуществляемой внешними партнерами, на этапе планирования, а также оценки и реализации мероприятий |
||||||||
| 34. | Постоянное и активное присутствие в рамках европейских механизмов координации политик борьбы с наркотиками, как в отношении составляющей сокращения предложения наркотиков, так и в отношении составляющей снижения спроса на наркотики и обмена данными и информацией | 34.1. Постоянный мониторинг изменения документов политической и законодательной позиций на уровне европейских механизмов координации политик борьбы с наркотиками | 34.1.1. Разработка информационных докладов, сопутствующих изменению политик по борьбе с наркотиками в части сокращения предложения наркотиков с целью информирования участников борьбы с наркотиками на национальном уровне | Ежегодно | Министерство внутренних дел –не требует расходов; Министерство обороны – 10000 леев |
Министерство внутренних дел | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство обороны; Министерство образования, культуры и исследований; Государственная канцелярия; органы местного публичного управления; активные в данной области некоммерческие организации |
Число информационных докладов |
| 34.2. Постоянное сотрудничество и обмен информацией с Европейским центром мониторинга наркотиков и наркомании, Советом Европы, Группой Помпиду, Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности | 34.2.1. Приведение национального законодательства в данной области в соответствие с новыми законодательными процедурами, принятыми на европейском уровне, или на основании рекомендаций экспертов Европейского Союза | 2017-2018 гг. | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты – 200000 леев; Министерство внутренних дел – не требует расходов; Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) – в пределах утвержденного бюджета |
Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты | Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений); Министерство внутренних дел; Министерство обороны; органы местного публичного управления; заинтересованные некоммерческие организации |
Отчеты по оценке и мониторингу участия в заседаниях, конференциях и круглых столах; количество законодательных актов, приведенных в соответствие с европейскими требованиями |
||
|
Раздел VII: Оценка деятельности |
||||||||
|
Приоритет: Обеспечение последовательного применения процедур, основанных на доказательствах, в процессе оценки эффективности мер, осуществленных в области политики по борьбе с наркотиками, и практическое применение выводов, разработанных на основании данных оценок; разработка положения о деятельности рабочих групп для согласования и мониторинга внедрения Национальной стратегии по борьбе с наркотиками |
||||||||
| 35. | Укрепление системы сбора и анализа данных по сокращению спроса и предложения наркотиков | 35.1. Организация рабочих совещаний с представителями государственных и частных учреждений, поставщиками данных в области сокращения спроса и предложения наркотиков | Постоянно | Министерство внутренних дел –11160 леев | Министерство внутренних дел | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство образования, культуры и исследований; Министерство юстиции |
Количество организованных рабочих совещаний | |
| 36. | Оценка степени внедрения и реализации Национального плана действий по борьбе с наркотиками на 2017 - 2018 годы международным экспертом и членами Национальной комиссии по борьбе с наркотиками | 36.1. Разработка международным экспертом отчета о степени внедрения и реализации Национального плана действий по борьбе с наркотиками на 2017 - 2018 годы и его представление Национальной комиссии по борьбе с наркотиками | 2018 г. | Министерство внутренних дел – 120740 леев | Министерство внутренних дел | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство образования, культуры и исследований; Министерство обороны |
Представленный отчет». | |