Закон № 11 от 21.01.2022

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в Закон о Прокуратуре № 3/2016

№ 11  от  21.01.2022

 (в силу 28.01.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 27-33 ст. 31 от 28.01.2022

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Закон о Прокуратуре № 3/2016 (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 69–77, ст.113), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Пункт а) части (1) статьи 17 изложить в следующей редакции:

"a) имеет не менее чем десятилетний профессиональный опыт в области права, полученный в юрисдикции Республики Молдова или в иностранных юрисдикциях, включая международные организации, из них не менее пяти лет в должности судьи, прокурора, адвоката либо офицера по уголовному преследованию;".

2. В статье 22:

в части (4) слова "продвижения, может быть внесен в Реестр, если подвергался оценке деятельности в течение четырех лет," заменить словами "перевода или продвижения, может быть внесен в Реестр, если подвергался оценке деятельности в течение последних двух лет,";

пункт b) части (5) после слов "просящих о" дополнить словами "переводе или".

3. Части (5) и (6) статьи 24 изложить в следующей редакции:

"(5) Кандидаты подают заявления о назначении на выставленные на конкурс должности в порядке убывания баллов, набранных на Коллегии по отбору и перемещению прокуроров. Решение о назначении кандидатов на вакантные должности прокурора принимается Высшим советом прокуроров на основании собственного положения с учетом должности, выбранной кандидатом, баллов, присужденных Коллегией по отбору и перемещению прокуроров, оценки, полученной на экзамене Комиссии по приему выпускных экзаменов Национального института юстиции, критериев, изложенных в части (2) статьи 23, а также другой имеющейся в распоряжении Высшего совета прокуроров значимой информации, касающейся карьеры и неподкупности кандидата.

(6) На очередном заседании Высший совет прокуроров предлагает Генеральному прокурору назначение на должность победителя конкурса.".

4. Дополнить закон статьей 25¹ следующего содержания:

"Статья 25¹. Назначение на должность главного прокурора специализированной прокуратуры

(1) На должность главного прокурора специализированной прокуратуры может претендовать лицо, отвечающее следующим условиям:

a) имеет не менее чем десятилетний профессиональный опыт в области права, полученный в юрисдикции Республики Молдова или в иностранных юрисдикциях, включая международные организации, из них не менее четырех лет в должности судьи, прокурора, адвоката или офицера по уголовному преследованию;

b) отвечает условиям, указанным в пунктах a)–d), f), g) и h) части (1) статьи 20;

c) обладает управленческими навыками;

d) в течение последних трех лет до объявления конкурса не являлось членом и/или не проводило политическую деятельность в составе политической партии или общественно-политической организации;

e) в течение последних шести месяцев не было членом Высшего совета прокуроров;

f) в отношении него не имеется обоснованных подозрений в совершении актов коррупции, смежных с ними актов или коррупционных деяний в смысле Закона о неподкупности № 82/2017.

(2) Кандидат на должность главного прокурора специализированной прокуратуры отбирается на основе открытого конкурса, который включает следующие этапы:

а) предварительный отбор кандидатов специальной комиссией, созданной Высшим советом прокуроров;

b) отбор кандидата Высшим советом прокуроров.

(3) Порядок организации и проведения каждого этапа конкурса определяется положением, утверждаемым Высшим советом прокуроров. Критерии и порядок оценки кандидатов на этапе предварительного отбора устанавливаются специальной комиссией.

(4) Конкурс на должность главного прокурора специализированной прокуратуры инициируется Высшим советом прокуроров. Конкурс проводится в соответствии с объективными критериями, основанными на заслугах, с учетом неподкупности и управленческих навыков кандидатов.

(5) Информация о начале конкурса и предварительном отборе публикуется на официальной веб-странице Высшего совета прокуроров не менее чем за 15 дней до истечения предельного срока представления документов.

(6) Пакет документов для участия в конкурсе, включающий указанные в пунктах а)–c) и f)–h) части (2) статьи 22 документы, мотивационное письмо и концепцию управления и институционального развития, подается в Высший совет прокуроров на бумажном носителе или в электронном формате и регистрируется в установленном порядке. Неполные или поданные после истечения предельного срока пакеты документов не рассматриваются.

(7) Предварительный отбор кандидатов на должность главного прокурора специализированной прокуратуры осуществляется комиссией, создаваемой Высшим советом прокуроров в составе пяти членов в следующем порядке: один предлагается Президентом Республики, один – Министерством юстиции и три – Высшим советом прокуроров. Членами специальной комиссии могут быть лица, обладающие квалификацией в области права и/или публичного управления, а также имеющие не менее чем десятилетний опыт в сфере профессиональной деятельности в стране или за рубежом и обладающие безупречной репутацией. В деятельности комиссии ей оказывает помощь психолог с правом составления письменных заключений.

(8) В течение 10 рабочих дней после истечения срока подачи документов специальная комиссия организует и проводит оценку кандидатов с точки зрения требований неподкупности и управленческих навыков кандидатов, определенных статусом должности. Путем заполнения оценочных листов каждый член специальной комиссии присуждает баллы кандидату, допущенному к конкурсу на должность главного прокурора специализированной прокуратуры. Итоговый балл, полученный кандидатами, допущенными к участию в конкурсе, представляет собой общую сумму баллов, присужденных каждым членом комиссии. После завершения конкурса специальная комиссия составляет список кандидатов, участвовавших в конкурсе, а также итоговый оценочный лист кандидатов, в котором победители конкурса определяются в порядке убывания, и мотивированным решением направляет Высшему совету прокуроров решение комиссии о результатах конкурса. Собеседования записываются с помощью видео/аудиосредств, а записи размещаются на официальной веб-странице Высшего совета прокуроров сразу после окончания последнего собеседования.

(9) Кандидаты, допущенные к конкурсу, имеют право в течение трех дней представить возражения в отношении решения специальной комиссии. Возражения рассматриваются специальной комиссией в течение трех дней после истечения предельного срока их представления в порядке, установленном для оценки кандидатов, с правом полного или частичного отклонения возражений, изменения, отмены решения и принятия нового решения или возобновления процедуры оценки.

(10) Высший совет прокуроров в течение 10 рабочих дней со дня получения решения специальной комиссии вместе с пакетами документов кандидатов и оценочными листами анализирует пакеты документов, проводит собеседование с кандидатами, допущенными к конкурсу, и принимает решение о выдвижении кандидата на должность главного прокурора специализированной прокуратуры из числа допущенных к конкурсу кандидатов, отобранных специальной комиссией, или, в зависимости от обстоятельств, возвращает решение специальной комиссии по результатам конкурса. Собеседование проходит в открытом заседании.

(11) Мотивированным решением Высший совет прокуроров может вернуть специальной комиссии ее решение по результатам конкурса, если один из допущенных к конкурсу кандидатов явно не соответствует предусмотренным в части (1) условиям отбора. После рассмотрения возражений Высшего совета прокуроров специальная комиссия представляет Высшему совету прокуроров то же решение по результатам конкурса или проводит новый конкурс.

(12) Если Высший совет прокуроров не отбирает ни одного из кандидатов, выдвинутых специальной комиссией, Высший совет прокуроров распоряжается об организации в течение 10 дней повторного конкурса на должность главного прокурора специализированной прокуратуры. В случае повторного конкурса полномочия специальной комиссии не могут быть изменены или отменены.

(13) При повторном конкурсе отобранным считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов присутствующих членов.

(14) Генеральный прокурор имеет право отклонить предложенную Высшим советом прокуроров кандидатуру на должность главного прокурора специализированной прокуратуры в случае обнаружения неопровержимых доказательств несовместимости кандидата с данной должностью, нарушения кандидатом законодательства или нарушения юридических процедур его отбора. Отказ в назначении должен быть обоснованным и должен быть представлен в течение 10 рабочих дней с момента получения предложения.

(15) Если кандидатура отклоняется Генеральным прокурором в соответствии с условиями части (14), Высший совет прокуроров возвращает специальной комиссии пакет документов кандидата вместе с мотивированным отказом Генерального прокурора и прилагаемыми доказательствами. Возражения Генерального прокурора, изложенные в отказе в назначении кандидата, вместе с доказательными материалами рассматриваются на заседании специальной комиссии с участием Генерального прокурора и отклоненного кандидата в течение 10 дней с момента получения материалов. Специальная комиссия вправе полностью или частично отклонить возражения, изменить, отозвать решение и принять новое решение или возобновить процедуру предварительного отбора.

(16) В случае повторного предложения одного и того же кандидата Генеральный прокурор в течение пяти рабочих дней издает приказ о назначении кандидата на должность главного прокурора специализированной прокуратуры.".

5. Часть (1) статьи 54 изложить в следующей редакции:

"(1) Перевод прокурора на равную или низшую должность, за исключением должности главного прокурора и заместителя главного прокурора, осуществляется по конкурсу. Процедура конкурса для перевода устанавливается положением, утвержденным Высшим советом прокуроров.".

6. Пункт е) части (1) статьи 87 изложить в следующей редакции:

"e) принимает мотивированные решения по результатам оценки кандидатов;".

Ст.II. – Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.