Постановление № 1104 от 28.11.1997

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о порядке проведения юридической экспертизы и государственной

регистрации ведомственных нормативных актов

N 1104  от  28.11.97

 (в силу 29.01.1998) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 6-7 ст.10 от 29.01.1998

* * *

Утратил силу: 05.07.2024

Постановление Правительства N 447 от 26.06.2024

В целях обеспечения соответствия ведомственных нормативных актов положениям действующего законодательства и защиты конституционных прав, свобод и интересов человека Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Ввести с 1 января 1998 г. юридическую экспертизу и государственную регистрацию ведомственных нормативных актов (министерств других центральных административных органов и других государственных учреждений), затрагивающих права и законные интересы граждан или носящих межведомственный характер, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к государственной тайне.

Установить, что юридическая экспертиза и государственная регистрация ведомственных нормативных актов осуществляются Министерством юстиции, которое ведет Регистр (реестр) государственной регистрации ведомственных нормативных актов.

[Пкт.1 изменен Пост.Прав. N 1062 от 07.10.05, в силу 14.10.05]

2. Утвердить:

Положение о порядке проведения юридической экспертизы и государственной регистрации ведомственных нормативных актов (приложение N 1);

Перечень органов, уполномоченных принимать ведомственные нормативные акты, подлежащие регистрации (приложение N 2).

[Пкт.2 в редакции Пост.Прав.N 515 от 10.05.2007, в силу 18.05.2007]

3. Министерству юстиции:

обеспечивать проведение юридической экспертизы и государственной регистрации ведомственных нормативных актов;

в случае обнаружения несоответствия ведомственного нормативного акта (применяемого до введения в действие настоящего постановления) с действующим законодательством требовать представления его издавшим органом для проведения в установленном порядке юридической экспертизы;

направлять Государственной канцелярии в 7-дневный срок зарегистрированные ведомственные нормативные акты (2 экземпляра – на молдавском и русском языках).

4. Установить, что руководители министерств, других центральных административных органов несут ответственность за своевременное представление ведомственных нормативных актов для проведения юридической экспертизы и государственной регистрации.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 1062 от 07.10.05, в силу 14.10.05]

5. Ведомственные нормативные акты, прошедшие юридическую экспертизу и государственную регистрацию, подлежат опубликованию в Официальном мониторе Республики Молдова. Издающим органам запрещается опубликование в Официальном мониторе Республики Молдова ведомственных нормативных актов, не прошедших юридическую экспертизу и государственную регистрацию в соответствии с настоящим постановлением.

[Пкт.5 дополнен Пост.Прав. N 687 от 30.05.2002]

6. Акты, не прошедшие юридическую экспертизу и государственную регистрацию в соответствии с настоящим постановлением, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном законом порядке, за исключением актов, имеющих ограничения в отношении публикации, не имеют юридической силы и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений или применения каких бы то ни было санкций.

[Пкт.7 утр.силу в соотв. с Пост.Прав. N 60 от 27.01.04, в силу 06.02.04]

Приложение N 1

к Постановлению Правительства

N 1104 от 28 ноября 1997 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения юридической экспертизы и государственной

регистрации ведомственных нормативных актов

1. Положение о порядке проведения юридической экспертизы и государственной регистрации ведомственных нормативных актов (в дальнейшем – положение) устанавливает правила проведения юридической экспертизы и государственной регистрации нормативных актов министерств, других центральных административных органов и государственных учреждений (в дальнейшем – ведомственные акты).

[Пкт.1 в редакции Пост.Прав. N 1062 от 07.10.05, в силу 14.10.05]

2. Юридической экспертизе и государственной регистрации подлежат ведомственные нормативные акты, в том числе имеющие ограничения в отношении их публикации, разработанные после введения в действие настоящего положения.

3. Ведомственные нормативные акты подлежат государственной регистрации, если они в целом или частично содержат нормы, которые:

1) затрагивают социально-экономические, политические и иные права и свободы граждан, гарантированные Конституцией и законодательством Республики Молдова, и регулируют организационно-правовой механизм их реализации;

2) носят межведомственный характер, то есть являются обязательными для других министерств, других центральных административных органов, органов местного публичного управления, а также для предприятий, учреждений и организаций, не являющихся подчиненными издавшему их органу (органам);

3) в других случаях, предусмотренных законодательством.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 1062 от 07.10.05, в силу 14.10.05]

4. Не подлежат государственной регистрации ведомственные акты:

1) персонального характера (о создании и персональном составе комиссий, рабочих групп, назначении на должность и освобождении от нее, поощрении работников и т.п.);

2) разового применения (кроме положений и инструкций, содержащих правовые нормы);

3) оперативно-распорядительного характера (для исполнения отдельных поручений, распоряжений или миссий);

4) которыми доводятся до сведения подведомственных органов решения органов, издавших акт;

5) изданные во исполнение решений вышестоящих органов, но не содержащие правовых норм;

6) технического характера (нормативы и правила из области строительства, устанавливающие стандарты или порядок их использования, технические параметры, формы отчетности и др.).

5. Подлежащие юридической экспертизе и государственной регистрации ведомственные нормативные акты после их подписания руководителем министерства, других центральных административных органов или государственного учреждения представляются в 10-дневный срок Министерству юстиции в трех экземплярах (оригинал и две копии) на молдавском и русском языках.

Если нормативный акт принят несколькими министерствами, центральными административными органами или государственными учреждениями, он представляется на юридическую экспертизу и государственную регистрацию первым из подписавших его органов.

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 1062 от 07.10.05, в силу 14.10.05]

6. К нормативному акту в обязательном порядке прилагаются:

информационная записка, обосновывающая необходимость разработки данного акта с учетом компетенции органа, издавшего акт, решения вышестоящего органа, согласно которому поручено или предоставлено право решать вопросы, вошедшие в нормативный акт, или обстоятельства, послужившие основанием для разработки акта;

акт анализа последствий регулирования для нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность;

заключение Рабочей группы Государственной комиссии по регулированию предпринимательской деятельности в отношении нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность (за исключением нормативных актов, утвержденных центральными органами публичного управления, ответственными за регулирование финансово-банковской и небанковской сферы);

предложения об изменении или признании утратившими силу ранее принятых нормативных актов в связи с принятием акта, представленного на юридическую экспертизу и государственную регистрацию, или данные о подготовке таких предложений.

Прилагаемая информационная записка должна быть завизирована руководителем юридической службы и подписана руководителем соответствующего министерства, центрального административного органа или соответствующего государственного учреждения.

[Пкт.6 дополнен Пост.Прав. N 775 от 20.06.2016, в силу 01.07.2016]

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 1062 от 07.10.05, в силу 14.10.05]

7. По представленному на государственную регистрацию нормативному акту проводится юридическая экспертиза на соответствие его законам и другим актам Парламента, указам Президента, международным актам, одной из сторон которых является Республика Молдова, постановлениям и распоряжениям Правительства.

8. Юридическая экспертиза и государственная регистрация ведомственных нормативных актов производится в срок до 30 дней с момента их получения.

В случае необходимости дополнительного изучения нормативного акта срок регистрации может быть продлен Министерством юстиции, но не более чем на 10 дней.

9. По результатам юридической экспертизы Министерством юстиции принимается решение о государственной регистрации нормативного акта, об отказе в регистрации либо об оставлении представленных материалов без рассмотрения.

10. При государственной регистрации ведомственному нормативному акту присваивается регистрационный номер, а сведения о государственной регистрации заносятся в Регистр (реестр) государственной регистрации ведомственных нормативных актов (согласно приложению).

11. После государственной регистрации оригинал ведомственного нормативного акта с отметкой о регистрации направляется издавшему его органу.

12. В регистрации ведомственного нормативного акта отказывается, если:

вследствие его принятия могут быть ущемлены установленные законодательством права граждан или возложены на них обязанности, не предусмотренные законодательством;

он противоречит действующему законодательству;

регламентируемые им вопросы не относятся к компетенции подготовившего его органа;

он не согласован с заинтересованными органами, когда такое согласование в соответствии с законодательством является обязательным;

не был осуществлен анализ последствий регулирования для нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность.

[Пкт.12 дополнен Пост.Прав. N 775 от 20.06.2016, в силу 01.07.2016]

13. Нормативные акты, в государственной регистрации которых отказано, в 3-дневный срок после рассмотрения возвращаются подготовившему их органу с указанием мотивов отказа.

Отказ в государственной регистрации нормативного акта может быть обжалован в Правительство.

13¹. В регистрации нормативных актов учреждений, не подчиненных Правительству, не может быть отказано по причине несогласования с заинтересованными органами.

Министерство юстиции может отказать в регистрации нормативных актов, в случае если к ним не прилагаются документы, указанные в пункте 6 настоящего Положения.

[Пкт.13¹ дополнен Пост.Прав. N 775 от 20.06.2016, в силу 01.07.2016]

[Пкт.13¹ введен Пост.Прав. N 1190 от 02.11.2007, в силу 09.11.2007]

14. Материалы об юридической экспертизе и государственной регистрации нормативного акта не рассматриваются и возвращаются представившему их органу, если они не отвечают требованиям, установленным пунктом 6 настоящего положения, либо если данный акт содержит ошибки и неточности, которые необходимо устранить.

При устранении причин, послуживших основанием для нерассмотрения нормативного акта, материалы, представленные на юридическую экспертизу и государственную регистрацию, рассматриваются в порядке и в сроки, установленные настоящим положением.

15. Ведомственные нормативные акты, которыми вносятся изменения и дополнения в нормативные акты, прошедшие государственную регистрацию, подлежат юридической экспертизе и регистрации в порядке, установленном настоящим положением.

При необходимости внесения изменений и дополнений в действующие ведомственные нормативные акты, принятые до издания настоящего положения, юридической экспертизе и государственной регистрации подлежат как основные нормативные акты, так и акты, которыми вносятся изменения и дополнения.

Приложение N 2

к Постановлению Правительства

N 1104 от 28 ноября 1997 г.

ПЕРЕЧЕНЬ ОРГАНОВ,

уполномоченных принимать ведомственные

нормативные акты, подлежащие регистрации

1. Центральные отраслевые органы публичного управления в соответствии со ст.24 Закона о Правительстве N 64-XII от 31 мая 1990 г, а также Государственная канцелярия.

2. Другие органы:

Национальный банк Молдовы

Национальное агентство по регулированию в энергетике

Национальное агентство по регламентированию в области электросвязи и информатики

Государственная налоговая служба при Министерстве финансов

Национальная комиссия по ценным бумагам

Генеральная прокуратура

Главный государственный санитарный врач Республики Молдова

Координационный совет по телевидению и радио

Счетная палата

Центральная избирательная комиссия

Национальная касса социального страхования

Служба информации и безопасности

Государственная инспекция по надзору за страхованием и негосударственными пенсионными фондами

Национальная медицинская страховая компания

Национальное агентство по регулированию ядерной и радиологической деятельности 

Генеральный инспекторат Пограничной полиции

Совет по конкуренции

[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 1145 от 21.11.2018, в силу 14.01.2019]

[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 522 от 06.07.2017, в силу 14.07.2017]

[Приложение N 2 дополнено Пост.Прав. N 1049 от 23.12.2013, в силу 27.12.2013]

[Приложение N 2 дополнено Пост.Прав. N 925 от 12.12.2012, в силу 25.12.2012]

[Приложение N 2 дополнено Пост.Прав. N 657 от 05.09.2012, в силу 07.09.2012]

[Приложение N 2 дополнено Пост.Прав. N 566 от 30.06.2010, в силу 09.07.2010]

[Приложение N 2 введено Пост.Прав.N 515 от 10.05.2007, в силу 18.05.2007]