Закон № 111 от 22.05.2025

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в Закон об энергоэффективности № 139/2018

(упрощение внедрения проектов по энергоэффективности)

№ 111  от  22.05.2025

 (в силу 03.06.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 293-296 ст. 324 от 03.06.2025

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Закон об энергоэффективности № 139/2018 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 309–320, ст.476), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. По всему тексту закона, за исключением статьи 30, слова "публичное учреждение по поддержке" в соответствующем падеже заменить аббревиатурой "НЦУЭ".

2. В статье 3:

в понятии "национальный фонд недвижимости" слова "части (2) статьи 3" заменить словами "части (1) статьи 3";

понятие "обязанная сторона" изложить в следующей редакции:

"обязанная сторона – оператор распределительной системы, осуществляющий свою деятельность в соответствии с Законом об электроэнергии № 107/2016 или Законом о природном газе № 108/2016, а также импортер нефтепродуктов, осуществляющий свою деятельность в соответствии с Законом о рынке нефтепродуктов № 461/2001, к которым применяется схема обязанностей в области энергоэффективности таким образом, как это изложено в статье 8;";

после понятия "агрегатор" дополнить статью понятием следующего содержания":

"финансовая помощь для повышения эффективности потребления энергетических ресурсов – согласно определению, приведенному в статье 3 Закона о Фонде снижения энергетической уязвимости № 241/2022;";

после понятия "экономически обоснованный спрос" дополнить понятием следующего содержания:

"финансовая компенсация – финансовые средства, предоставленные НЦУЭ кредитору с целью компенсации процентов по кредитам, предоставленным ассоциациям собственников в кондоминиуме для финансирования проектов по энергоэффективности и/или освоения возобновляемых источников энергии;";

после понятия "договор об энергоэффективности" дополнить статью понятием следующего содержания:

"кредитор – банк, отделение банка другого государства, осуществляющие свою деятельность на территории Республики Молдова, либо небанковская кредитная организация, заключившая договор о сотрудничестве с Национальным центром по устойчивой энергии (далее – НЦУЭ) для предоставления гарантированных кредитов с финансовой гарантией;";

после понятия "поставщик" дополнить статью понятием следующего содержания:

"финансовая гарантия – письменное обязательство перед кредитором, принятое НЦУЭ, касающееся ответственности в отношении части основной суммы кредита, предоставленного кредитором ассоциациям собственников в кондоминиуме, предоставленное с целью обеспечения достаточным залогом кредитов, выданных кредитором ассоциациям собственников в кондоминиуме для финансирования проектов по энергоэффективности и/или для освоения возобновляемых источников энергии;";

после понятия "поставщик энергетических услуг" дополнить понятием следующего содержания:

"гарантийный продукт – схема гарантий, включающая совокупность особых условий предоставления финансовых гарантий, утвержденных НЦУЭ и разработанных в соответствии с политиками Правительства, на основании которых кредиторы предоставляют гарантированные кредиты;".

3. Часть (5) статьи 5 изложить в следующей редакции:

"(5) Государственная политика в области энергоэффективности и в области возобновляемой энергии, определенная в соответствии с Законом о продвижении использования энергии из возобновляемых источников № 10/2016, осуществляется НЦУЭ.".

4. В статье 8:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Операторы распределительных систем электроэнергии, операторы распределительных систем природного газа и импортеры нефтепродуктов назначаются настоящим законом в качестве обязанных сторон.";

пункт b) части (6) изложить в следующей редакции:

"b) путем установления фиксированного платежа за единицу или за объем распределенной или импортированной энергии. В таком случае взносы перечисляются ежеквартально в зависимости от количества распределенных или импортированных энергоресурсов в 45-дневный срок со дня завершения отчетного квартала. Первый транш перечисляется ежегодно до 15 мая.";

в части (6¹) слова "распределены, поставлены и/или проданы" заменить словами "распределены или импортированы";

в части (7):

в вводной части слова "списка обязанных сторон и", ", в частности,", "в зданиях жилищного сектора" исключить;

в пункте b) слова "должна внести вклад каждая из обязанных сторон;" заменить словами "должны внести вклад обязанные стороны;";

в пункте d) слова "каждой из обязанных сторон" заменить словами "обязанными сторонами";

дополнить статью частями (7²), (7³) и (9¹) следующего содержания:

"(7²) НЦУЭ осуществляет мониторирование надлежащей уплаты взносов каждой из обязанных сторон в рамках схемы обязанностей в области энергоэффективности на основании собственного разработанного и утвержденного им положения.

(7³) Национальное агентство по регулированию в энергетике предоставляет НЦУЭ список обязанных сторон, данные об объемах электроэнергии, распределенной или импортированной каждой из обязанных сторон, а также иную запрашиваемую НЦУЭ информацию с целью мониторирования надлежащей уплаты взносов каждой из обязанных сторон в рамках схемы обязанностей в области энергоэффективности.";

"(9¹) Список обязанных сторон определяется Национальным агентством по регулированию в энергетике, ежеквартально обновляется и публикуется на его официальном веб-сайте.";

в части (11) слова ", а если это установлено Правительством в Программе внедрения схемы обязанностей в области энергоэффективности – также другими органами/учреждениями, в полномочия которых входит реализация программ и проектов в области энергоэффективности и использования источников возобновляемой энергии" исключить;

часть (12) изложить в следующей редакции:

"(12) НЦУЭ осваивает финансовые средства, собранные в рамках схемы обязанностей согласно части (11), на условиях, установленных программами финансирования, утвержденными Правительством. В рамках программ и проектов, софинансируемых партнерами по развитию, применяются согласованные с ними процедуры и механизмы внедрения.";

дополнить статью частью (12¹) следующего содержания:

"(12¹) Если программами финансирования, утвержденными Правительством, либо соглашениями о финансировании, подписанными с партнерами по развитию, установлено, что НЦУЭ организует процедуры государственных закупок по отбору хозяйствующих субъектов для внедрения мер по энергоэффективности и/или освоению возобновляемых источников энергии, приобретенное НЦУЭ имущество передается безвозмездно в собственность бенефициара проекта в порядке, установленном Правительством.".

5. В статье 10:

пункт b) части (2) изложить в следующей редакции:

"b) разрабатывает и продвигает Национальный интегрированный план по энергии и климату и осуществляет мониторинг его внедрения посредством НЦУЭ;";

часть (3) дополнить пунктом с) следующего содержания:

"c) инструменты финансирования проектов в области энергоэффективности:

– грант;

– финансовая помощь для повышения эффективности использования энергетических ресурсов;

– финансовые гарантии;

– финансовые компенсации.".

6. В статье 11:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Национальный центр по устойчивой энергии";

в части (3) изменение касается только текста на румынском языке;

в части (5¹) слово "девяти" заменить словом "семи".

7. В статье 12:

в части (1):

пункты d) и i) изложить в следующей редакции:

"d) оказывает помощь отраслевому органу центрального публичного управления в области энергетики в разработке и мониторинге применения Национального интегрированного плана по энергии и климату, в том числе путем сбора необходимой для этого информации у органов центрального и местного публичного управления, а также у участников энергетических рынков;";

"i) оказывает помощь органам местного публичного управления, имеющим статус муниципия, в разработке местных интегрированных планов по энергии и климату;";

дополнить часть пунктами y) и z) следующего содержания:

"y) предоставляет гранты и финансовую помощь для повышения эффективности использования энергетических ресурсов в качестве финансовых стимулов для финансирования проектов в области энергоэффективности и/или освоения возобновляемых источников энергии;

z) выдает финансовые гарантии и финансовые компенсации в соответствии с положениями статьи 23³.";

в части (2) изменения касаются только текста на румынском языке;

в части (6) изменения касаются только текста на румынском языке.

8. В статье 13:

в пункте а) части (1) слова "второго уровня" заменить словами ", имеющих статус муниципия,";

части (2)–(3¹) изложить в следующей редакции:

"(2) Политики в области энергоэффективности на уровне органов местного публичного управления, имеющих статус муниципия, а также действия, которые должны быть предприняты для их внедрения, отражаются в местных интегрированных планах по энергии и климату, разрабатываемых на период, на который разработан Национальный интегрированный план по энергии и климату. Местный интегрированный план по энергии и климату разрабатывается в качестве документа планирования на уровне органов местного публичного управления, имеющих статус муниципия, и способствует реализации и достижению целей Национального интегрированного плана по энергии и климату.

(3) Органы местного публичного управления, имеющие статус муниципия, обязаны каждые два года обеспечивать обновление местных интегрированных планов по энергии и климату. Местные интегрированные планы по энергии и климату согласовываются с НЦУЭ до их утверждения.

(3¹) Наличие местного интегрированного плана по энергии и климату, разработанного органами местного публичного управления, имеющими статус муниципия, в соответствии с положениями части (2), является условием приемлемости для получения органами местного публичного управления, имеющими статус муниципия, включая органы местного публичного управления в их составе, финансирования или софинансирования проектов по энергоэффективности за счет привлеченных Правительством бюджетных средств и/или средств партнеров по развитию.";

в части (4) слова ", а также могут выбирать и назначать местных энергетических менеджеров" исключить;

часть (5) изложить в следующей редакции:

"(5) Местные интегрированные планы по энергии и климату могут быть частью общих планов развития административно-территориальных единиц, общих планов устойчивого развития при условии соблюдения требований к элементам содержания, которые предъявляет НЦУЭ, и периоду планирования, соответствующего периоду, на который разработан Национальный интегрированный план по энергии и климату.".

9. В статье 13¹:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Национальная информационная система в области энергоэффективности представляет собой интегрированную информационную систему, включающую в себя следующие подсистемы:

a) информационную подсистему "Энергетическая эффективность зданий", созданную и управляемую в соответствии с положениями Закона об энергоэффективности зданий № 282/2023, и включающую в себя подсистемы, предусмотренные частью (4) статьи 8 указанного закона;

b) информационную подсистему "Мониторинг и проверка экономии энергии" (далее – SIMVE);

c) информационную подсистему "Энергетический менеджмент зданий" (далее – SIME);

d) информационную подсистему "Энергоаудит";

e) информационную подсистему "Регистр специалистов в области энергоэффективности";

f) информационную подсистему "Менеджмент программ и проектов";

g) информационную подсистему "Общедоступный портал НЦУЭ";

h) информационную подсистему "Анализ данных и генерирование отчетов";

i) информационную подсистему "Платформа GIS".";

в пункте g) части (3) слова "Публичное учреждение по поддержке обязано" заменить словами "НЦУЭ обязан".

дополнить статью частью (13) следующего содержания:

"(13) Создание и обеспечение функционирования Национальной информационной системы в области энергоэффективности, а также ее реорганизация осуществляются в соответствии с Законом о регистрах № 71/2007.".

10. Часть (6) статьи 18 изложить в следующей редакции:

"(6) НЦУЭ распространяет информацию об энергоэффективности и освоении энергии из возобновляемых источников и обеспечивает доступ к указанной информации всем заинтересованным лицам через свой официальный веб-сайт.".

11. В статье 19:

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) Для проектов в области энергоэффективности, финансируемых полностью либо частично из государственного бюджета или бюджетов органов местного публичного управления, а также проектов, финансируемых НЦУЭ, обязательно проведение энергоаудита, за исключением проектов в области энергоэффективности зданий либо группы зданий общей полезной площадью не более 250 кв. м. Для проектов в области энергоэффективности в многоквартирных домах и частных домах общей полезной площадью более 250 кв. м энергоаудит может быть заменен сертификатом энергоэффективности, при его наличии, оформляемым в соответствии с Законом об энергоэффективности зданий № 282/2023.";

в части (4) слово "компаний" заменить словами "юридических лиц";

в части (9) слова "при необходимости" исключить.

12. В статье 20:

в частях (2), (3), (9) и (10) слова "коммерческое общество" в соответствующем падеже заменить словами "юридическое лицо" в соответствующем падеже;

в пункте a) части (6) слова "Справочника энергоаудиторов," исключить;

в части (11) изменения касаются только текста на румынском языке.

13. В статье 23:

часть (6) изложить в следующей редакции:

"(6) Органы местного публичного управления первого и второго уровней и публичные учреждения в процессе бюджетного планирования в обязательном порядке предусматривают необходимые ассигнования на следующий год в размере финансовых обязательств, принятых согласно договорам об энергоэффективности, заключенным с поставщиками энергетических услуг либо с НЦУЭ.";

дополнить статью частью (6¹) следующего содержания:

"(6¹) НЦУЭ заключает договоры об энергоэффективности с поставщиками энергетических услуг и/или с получателями соответствующих услуг в порядке, установленном Правительством.".

14. Дополнить закон главой V¹ следующего содержания:

"Глава V¹

ИНСТРУМЕНТЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТОВ

В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

Статья 23¹. Фонд энергоэффективности

(1) Для финансирования мер энергоэффективности и/или освоения возобновляемых источников энергии создается Фонд энергоэффективности (далее – ФЭЭ).

(2) Финансовые средства, собранные в рамках схемы обязанностей в области энергоэффективности в соответствии с положениями статьи 8, перечисляются на счета НЦУЭ, открытые в рамках Единого казначейского счета (далее – ЕКС).

(3) Ежегодные финансовые средства, собранные в рамках схемы обязанностей в области энергоэффективности и предназначенные для финансирования программ/мер энергоэффективности и/или освоения возобновляемых источников энергии, утверждаются законом о государственном бюджете на соответствующий год согласно положениям Закона о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181/2014.

(4) Источниками финансирования ФЭЭ являются:

a) финансовые средства, собранные в рамках схемы обязанностей в области энергоэффективности в соответствии с положениями статьи 8;

b) гранты, пожертвования или иные источники внешней помощи;

c) финансовые доходы, полученные от управления финансовыми средствами и финансированием, предоставленными в рамках ФЭЭ;

d) взносы бенефициаров программ финансирования;

e) другие источники, не противоречащие законодательству.

(5) Управление финансовыми средствами ФЭЭ, предусмотренными частью (4), осуществляется посредством счетов НЦУЭ, открытых в рамках ЕКС.

(6) Финансирование мер энергоэффективности и/или освоения возобновляемых источников энергии осуществляется из финансовых средств ФЭЭ посредством грантов, финансовых гарантий и/или финансовых компенсаций.

(7) Освоение финансовых средств из ФЭЭ осуществляется исключительно в пределах и в размере, предусмотренных программами финансирования и бюджетом НЦУЭ.

(8) Управление финансовыми средствами из ФЭЭ осуществляет НЦУЭ в соответствии с положениями устава и программами финансирования.

(9) Финансовые средства ФЭЭ используются исключительно для:

a) финансирования мер энергоэффективности и/или освоения возобновляемых источников энергии в порядке, предусмотренном программами финансирования;

b) финансирования ремонтных или монтажных работ, строго необходимых для защиты или облегчения внедрения утвержденных для финансирования мер;

c) финансирования услуг по разработке проектной документации, технической экспертизы, сертификатов энергоэффективности зданий, отчетов энергоаудита, а также других услуг и необходимой технической поддержки для подготовки и внедрения проектов в соответствии с условиями и критериями, предусмотренными программами финансирования в области энергоэффективности и освоения возобновляемых источников энергии, утвержденными Правительством;

d) выдачи финансовых гарантий и предоставления финансовых компенсаций НЦУЭ в соответствии со статьей 23³;

e) финансирования расходов на управление и внедрение программ финансирования в соответствии с положениями части (3) статьи 11;

f) софинансирования проектов/программ в области энергоэффективности и освоения источников возобновляемой энергии, финансируемых донорами, партнерами по развитию, публичными органами/учреждениями и объединениями.

(10) Меры энергоэффективности и/или освоения возобновляемых источников энергии, внедряемые за счет финансовых средств ФЭЭ, должны быть экономически обоснованы и должны способствовать достижению целей энергоэффективности, предусмотренных статьей 7¹.

Статья 23². Другие источники финансирования программ/мер энергоэффективности

(1) Финансирование программ/мер энергоэффективности и/или освоения возобновляемых источников энергии осуществляется также из других источников помимо средств, собранных в рамках ФЭЭ, в том числе из источников, предназначенных для повышения эффективности потребления энергетических ресурсов в соответствии с пунктом b) части (1) статьи 5 Закона о Фонде снижения энергетической уязвимости № 241/2022.

(2) НЦУЭ в сотрудничестве с отраслевым органом центрального публичного управления в области энергетики осуществляет внедрение мер, указанных в части (1), если нормативной базой не предусмотрено иное.

(3) Управление финансовыми средствами, предусмотренными для внедрения мер, указанных в части (1), и полученными из государственного бюджета, осуществляется посредством счетов НЦУЭ, открытых в рамках ЕКС.

Статья 23³. Финансовые гарантии и финансовые компенсации

(1) НЦУЭ может выдавать финансовые гарантии и предоставлять финансовые компенсации на условиях программ финансирования, гарантийных и/или компенсационных продуктов в пределах собственных возможностей по предоставлению гарантий или финансовых компенсаций, а также в пределах лимитов, утверждаемых Правительством для каждого из кредиторов в соответствии с критериями риска, определенными НЦУЭ в сотрудничестве с отраслевым органом центрального публичного управления в области энергетики.

(2) Разработку, утверждение и внесение изменений в гарантийные или компенсационные продукты осуществляет НЦУЭ в соответствии с программами финансирования и другими приоритетами публичных политик, установленными Правительством, целями энергоэффективности и условиями, определенными в соглашениях с партнерами по развитию.

(3) Критерии приемлемости кредиторов и порядок предоставления и управления финансовыми гарантиями и финансовыми компенсациями устанавливаются Правительством.".

15. В статье 30:

в части (3) слова "статьи 12" заменить словами "статьи 19", слова "статьей 9" заменить словами "статьей 16";

части (6) и (14) изложить в следующей редакции:

"(6) Первый местный интегрированный план по энергии и климату в соответствии с настоящим законом разрабатывается органами местного публичного управления на тот же период, на который разрабатывается Национальный интегрированный план по энергии и климату.";

"(14) Крупным предприятиям, не подпадающим под действие Закона о малых и средних предприятиях № 179/2016, провести первый энергоаудит в течение одного года после получения уведомления, предусмотренного частью (1) статьи 19 настоящего закона, в соответствии с Положением об осуществлении энергоаудита крупными предприятиями, утвержденным Правительством, и в дальнейшем проводить энергоаудиты как минимум один раз в четыре года начиная со дня осуществления последнего энергоаудита.".

Ст.II. – (1) Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Правительству в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствии с ним.

(3) Национальному агентству по регулированию в энергетике в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона составить список обязанных сторон и оп