Lege nr. 111 din 22.05.2025

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

pentru modificarea Legii nr.139/2018 cu privire la eficienţa energetică

(facilitarea implementării proiectelor de eficienţă energetică)

nr. 111  din  22.05.2025

 (în vigoare 03.06.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 293-296 art. 324 din 03.06.2025

* * *

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art.I. – Legea nr.139/2018 cu privire la eficienţa energetică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.309–320, art.476), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. În cuprinsul legii, cu excepţia articolului 30, sintagma "instituţia publică de suport", la orice formă gramaticală, se substituie cu abrevierea "CNED".

2. Articolul 3:

la noţiunea "fond imobiliar naţional", textul "art.3 alin.(2)" se substituie cu textul "art.3 alin.(1)";

noţiunea "parte obligată" va avea următorul cuprins:

"parte obligată – operator al sistemului de distribuţie care îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu Legea nr.107/2016 cu privire la energia electrică sau cu Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale, precum şi importator de produse petroliere care îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu Legea nr.461/2001 privind piaţa produselor petroliere, pentru care se aplică schema de obligaţii în domeniul eficienţei energetice, astfel cum este descrisă la art.8;"

articolul se completează, în ordine alfabetică, cu următoarele noţiuni:

"ajutor financiar pentru eficientizarea consumului de resurse energetice – cu sensul definit la art.3 din Legea nr.241/2022 privind Fondul de reducere a vulnerabilităţii energetice;"

"compensaţie financiară – mijloace financiare acordate de CNED creditorului în scopul compensării dobânzilor la creditele acordate asociaţiilor de proprietari în condominiu pentru finanţarea proiectelor de eficienţă energetică şi/sau valorificare a surselor regenerabile de energie;"

"creditor – bancă, sucursală a unei bănci din alt stat care îşi desfăşoară activitatea pe teritoriul Republicii Moldova sau organizaţie de creditare nebancară care a încheiat un contract de colaborare cu Centrul Naţional pentru Energie Durabilă (în continuare – CNED) în scopul acordării creditelor garantate cu garanţie financiară;"

"garanţie financiară – angajament scris faţă de creditor, asumat de către CNED, privind răspunderea pentru o parte din suma principală a creditului acordat de către creditor asociaţiilor de proprietari în condominiu, emis în scopul asigurării cu gaj suficient a creditelor acordate de către creditor asociaţiilor de proprietari în condominiu pentru finanţarea proiectelor de eficienţă energetică şi/sau de valorificare a surselor regenerabile de energie;"

"produs de garantare – schemă de garantare care include totalitatea condiţiilor specifice de acordare a garanţiilor financiare, aprobate de către CNED şi elaborate în conformitate cu politicile Guvernului, în baza cărora creditorii acordă credite garantate;".

3. La articolul 5, alineatul (5) va avea următorul cuprins:

"(5) Politica de stat în domeniul eficienţei energetice şi în cel al energiei regenerabile, stabilită în conformitate cu Legea nr.10/2016 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile, este implementată de către CNED."

4. La articolul 8:

alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Operatorii sistemelor de distribuţie a energiei electrice, operatorii sistemelor de distribuţie a gazelor naturale şi importatorii de produse petroliere se desemnează prin prezenta lege ca părţi obligate."

la alineatul (6), litera b) va avea următorul cuprins:

"b) prin stabilirea unei plăţi fixe, pe unitate de energie sau de volum distribuit sau importat. În acest caz, contribuţiile se transferă trimestrial, în funcţie de cantităţile de resurse energetice distribuite sau importate, până în ziua a 45-a de la încheierea trimestrului de gestiune. Prima tranşă se transferă până la data de 15 mai a fiecărui an."

la alineatul (6¹), textul "distribuite, furnizate şi/sau comercializate" se substituie cu cuvintele "distribuite sau importate";

alineatul (7):

în partea introductivă, cuvintele "lista părţilor obligate şi", textul " , în special", precum şi cuvintele "în cadrul clădirilor din sectorul rezidenţial" se exclud;

la literele b) şi d), cuvintele "fiecare parte obligată" se substituie cu cuvintele "părţile obligate";

articolul se completează cu alineatele (7²), (7³) şi (9¹) cu următorul cuprins:

"(7²) Monitorizarea corectitudinii privind achitarea contribuţiilor de către fiecare parte obligată în cadrul schemei de obligaţii în domeniul eficienţei energetice este efectuată de către CNED în baza unui regulament elaborat şi aprobat de către acesta.

(7³) Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică furnizează la adresa CNED lista părţilor obligate, volumele de energie distribuite sau importate de fiecare parte obligată, precum şi alte informaţii solicitate de acesta în vederea monitorizării corectitudinii privind achitarea contribuţiilor de către fiecare parte obligată în cadrul schemei de obligaţii în domeniul eficienţei energetice."

"(9¹) Lista părţilor obligate se stabileşte de către Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică, cu actualizarea trimestrială şi publicarea acesteia pe site-ul său web oficial."

la alineatul (11), textul " , iar dacă Guvernul stabileşte astfel în Programul privind implementarea schemei de obligaţii în domeniul eficienţei energetice – şi de către alte autorităţi/instituţii cu atribuţii de implementare a programelor şi proiectelor de eficienţă energetică şi de valorificare a surselor regenerabile de energie" se exclude;

alineatul (12) va avea următorul cuprins:

"(12) Valorificarea mijloacelor financiare colectate în cadrul schemei de obligaţii conform alin.(11) se realizează de către CNED în conformitate cu condiţiile stabilite în programele de finanţare aprobate de Guvern. În cadrul programelor şi proiectelor cofinanţate de către partenerii de dezvoltare se aplică procedurile şi mecanismele de implementare convenite cu aceştia."

articolul se completează cu alineatul (12¹) cu următorul cuprins:

"(12¹) În cazul în care în cadrul programelor de finanţare aprobate de Guvern sau în cadrul acordurilor de finanţare semnate cu partenerii de dezvoltare este stabilit că organizarea procedurilor de achiziţie publică pentru selectarea agenţilor economici care să implementeze măsurile de eficienţă energetică şi/sau de valorificare a surselor regenerabile de energie este efectuată de către CNED, transmiterea bunurilor procurate de către acesta în proprietatea beneficiarului de proiect se efectuează cu titlu gratuit, în modul stabilit de Guvern."

5. Articolul 10:

la alineatul (2), litera b) va avea următorul cuprins:

"b) elaborează şi promovează Planul naţional integrat privind energia şi clima şi monitorizează implementarea acestuia prin intermediul CNED;"

alineatul (3) se completează cu litera c) cu următorul cuprins:

"c) instrumente de finanţare a proiectelor în domeniul eficienţei energetice:

– grantul;

– ajutorul financiar pentru eficientizarea consumului de resurse energetice;

– garanţiile financiare;

– compensaţiile financiare."

6. La articolul 11:

denumirea articolului va avea următorul cuprins:

"Articolul 11. Centrul Naţional pentru Energie Durabilă";

la alineatul (3), cuvintele "alocate acesteia" şi "delegate acesteia" se substituie cu cuvintele "alocate acestuia" şi, respectiv, "delegate acestuia";

la alineatul (5¹), cifra "9" se substituie cu cifra "7".

7. La articolul 12:

alineatul (1):

literele d) şi i) vor avea următorul cuprins:

"d) acordă asistenţă organului central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii la elaborarea şi monitorizarea aplicării Planului naţional integrat privind energia şi clima, inclusiv prin colectarea în acest sens de informaţii necesare de la autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, precum şi de la participanţii la pieţele energetice;"

"i) acordă asistenţă autorităţilor administraţiei publice locale cu statut de municipiu la elaborarea planurilor locale integrate privind energia şi clima;"

alineatul se completează cu literele y) şi z) cu următorul cuprins:

"y) acordă granturi şi ajutoare financiare pentru eficientizarea consumului de resurse energetice în calitate de stimulente financiare pentru finanţarea proiectelor în domeniul eficienţei energetice şi/sau valorificării surselor regenerabile de energie;

z) emite garanţii financiare şi compensaţii financiare în conformitate cu prevederile art.23³."

la alineatul (2), cuvintele "regulamentul acesteia" se substituie cu cuvintele "regulamentul acestuia";

la alineatul (6), cuvintele "solicitate de aceasta" se substituie cu cuvintele "solicitate de acesta".

8. Articolul 13:

la alineatul (1) litera a), cuvintele "de nivelul al doilea" se substituie cu cuvintele "cu statut de municipiu";

alineatele (2)–(3¹) vor avea următorul cuprins:

"(2) Politicile în domeniul eficienţei energetice la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale cu statut de municipiu, precum şi acţiunile ce urmează a fi întreprinse pentru implementarea acestora se reflectă în planurile locale integrate privind energia şi clima, elaborate pentru perioada pentru care este elaborat Planul naţional integrat privind energia şi clima. Planul local integrat privind energia şi clima se elaborează în calitate de document de planificare la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale cu statut de municipiu şi contribuie la realizarea şi atingerea obiectivelor Planului naţional integrat privind energia şi clima.

(3) Autorităţile administraţiei publice locale cu statut de municipiu au obligaţia să asigure actualizarea planurilor locale integrate privind energia şi clima la fiecare 2 ani. Până la aprobare, planurile locale integrate privind energia şi clima se consultă cu CNED.

(3¹) Existenţa unui plan local integrat privind energia şi clima, elaborat de către autorităţile administraţiei publice locale cu statut de municipiu în conformitate cu prevederile alin.(2), este o condiţie de eligibilitate pentru obţinerea de către autorităţile administraţiei publice locale cu statut de municipiu, inclusiv de către autorităţile administraţiei publice locale din componenţa acestora, a finanţării sau cofinanţării proiectelor de eficienţă energetică din mijloace bugetare şi/sau din mijloace din partea partenerilor de dezvoltare, mobilizate de Guvern."

la alineatul (4), textul " , de asemenea pot selecta şi desemna manageri energetici locali" se exclude;

alineatul (5) va avea următorul cuprins:

"(5) Planurile locale integrate privind energia şi clima pot fi parte a planurilor generale de dezvoltare a unităţilor administrativ-teritoriale, a celor de dezvoltare durabilă, cu condiţia respectării elementelor de conţinut solicitate de către CNED, precum şi a perioadei de planificare, care corespunde cu cea pentru care este elaborat Planul naţional integrat privind energia şi clima."

9. La articolul 13¹:

alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Sistemul informaţional naţional în domeniul eficienţei energetice reprezintă un sistem informaţional integrat, care cuprinde următoarele subsisteme:

a) subsistemul informaţional "Eficienţa energetică a clădirilor", care este creat şi gestionat în conformitate cu prevederile Legii nr.282/2023 privind performanţa energetică a clădirilor şi care include subsistemele prevăzute la art.8 alin.(4) din legea menţionată;

b) subsistemul informaţional "Monitorizare şi verificare a economiilor de energie" (în continuare – SIMVE);

c) subsistemul informaţional "Management energetic în clădiri" (în continuare – SIME);

d) subsistemul informaţional "Audit energetic";

e) subsistemul informaţional "Registrul specialiştilor în domeniul eficienţei energetice";

f) subsistemul informaţional "Management programe şi proiecte";

g) subsistemul informaţional "Portalul public al CNED";

h) subsistemul informaţional "Analiză date şi generare rapoarte";

i) subsistemul informaţional "Platforma GIS". "

la alineatul (3) litera g), cuvintele "Instituţia de suport este obligată" se substituie cu cuvintele "CNED este obligat";

articolul se completează cu alineatul (13) cu următorul cuprins:

"(13) Crearea şi asigurarea funcţionării Sistemului informaţional naţional în domeniul eficienţei energetice, precum şi reorganizarea acestuia se efectuează conform Legii nr.71/2007 cu privire la registre."

10. La articolul 18, alineatul (6) va avea următorul cuprins:

"(6) CNED distribuie informaţiile cu privire la eficienţa energetică şi valorificarea energiei din surse regenerabile şi asigură accesul la informaţia respectivă tuturor persoanelor interesate prin intermediul site-ului său web oficial."

11. La articolul 19:

alineatul (3) va avea următorul cuprins:

"(3) În cazul proiectelor în domeniul eficienţei energetice finanţate total sau parţial din bugetul de stat sau din bugetele autorităţilor administraţiei publice locale, precum şi al proiectelor finanţate de CNED, este obligatorie efectuarea auditului energetic, cu excepţia proiectelor în domeniul eficienţei energetice a clădirilor sau a unui grup de clădiri care au o suprafaţă utilă totală mai mică sau egală cu 250 m². În cazul proiectelor de eficienţă energetică în cadrul blocurilor locative şi al caselor individuale cu o suprafaţă utilă totală mai mare 250 m², auditul energetic poate fi substituit cu certificatul de performanţă energetică, întocmit conform prevederilor Legii nr.282/2023 privind performanţa energetică a clădirilor, în condiţiile disponibilităţii acestuia."

la alineatul (4), cuvântul "companiilor" se substituie cu cuvintele "persoanelor juridice";

la alineatul (9), textul " , după caz," se exclude.

12. Articolul 20:

la alineatele (2), (3), (9) şi (10), cuvintele "societate comercială", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "persoană juridică" la forma gramaticală corespunzătoare;

la alineatul (6) litera a), textul "ale Ghidului auditorilor energetici," se exclude;

la alineatul (11), cuvintele "este obligată" se substituie cu cuvintele "este obligat".

13. La articolul 23:

alineatul (6) va avea următorul cuprins:

"(6) Autorităţile administraţiei publice locale de nivelurile întâi şi al doilea şi instituţiile publice, în procesul planificării bugetare, prevăd în mod obligatoriu alocaţii necesare pentru anul următor în mărimea obligaţiilor financiare angajate conform contractelor de performanţă energetică încheiate cu prestatorii de servicii energetice sau cu CNED."

articolul se completează cu alineatul (6¹) cu următorul cuprins:

"(6¹) CNED încheie contracte de performanţă energetică cu prestatorii de servicii energetice şi/sau cu beneficiarii serviciilor respective în modul stabilit de Guvern."

14. Legea se completează cu capitolul V¹ cu următorul cuprins:

"Capitolul V¹

INSTRUMENTE DE FINANŢARE A PROIECTELOR

ÎN DOMENIUL EFICIENŢEI ENERGETICE

Articolul 23¹. Fondul pentru eficienţă energetică

(1) Pentru finanţarea măsurilor de eficienţă energetică şi/sau de valorificare a surselor regenerabile de energie se constituie Fondul pentru eficienţă energetică (în continuare – FEE).

(2) Mijloacele financiare colectate în cadrul schemei de obligaţii în domeniul eficienţei energetice conform prevederilor art.8 se transferă la conturile CNED deschise în Contul unic trezorerial (în continuare – CUT).

(3) Mijloacele financiare anuale colectate în cadrul schemei de obligaţii în domeniul eficienţei energetice destinate finanţării programelor/măsurilor de eficienţă energetică şi/sau de valorificare a surselor regenerabile de energie se aprobă prin legea anuală a bugetului de stat, în conformitate cu prevederile Legii finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014.

(4) Sursele de finanţare a FEE sunt:

a) mijloace financiare colectate în cadrul schemei de obligaţii în domeniul eficienţei energetice, conform prevederilor art.8;

b) granturi, donaţii sau alte surse de asistenţă externă;

c) venituri financiare obţinute ca urmare a administrării mijloacelor financiare şi a finanţărilor acordate din cadrul FEE;

d) contribuţii ale beneficiarilor de programe de finanţare;

e) alte surse ce nu contravin legislaţiei.

(5) Mijloacele financiare ale FEE prevăzute la alin.(4) se gestionează prin conturile CNED deschise în CUT.

(6) Măsurile de eficienţă energetică şi/sau de valorificare a surselor regenerabile de energie sunt finanţate din mijloacele financiare ale FEE prin intermediul granturilor, al garanţiilor financiare şi/sau al compensaţiilor financiare.

(7) Valorificarea mijloacelor financiare din cadrul FEE se efectuează exclusiv în limitele şi în cuantumul prevăzute de programele de finanţare şi de bugetul CNED.

(8) Gestionarea mijloacelor financiare din cadrul FEE se efectuează de către CNED în conformitate cu prevederile statutului acestuia şi ale programelor de finanţare.

(9) Mijloacele financiare ale FEE sunt utilizate exclusiv pentru:

a) finanţarea măsurilor de eficienţă energetică şi/sau de valorificare a surselor regenerabile de energie conform modului prevăzut în cadrul programelor de finanţare;

b) finanţarea lucrărilor de reparaţie sau de instalare care sunt strict necesare pentru a proteja sau a facilita implementarea măsurilor aprobate spre finanţare;

c) finanţarea serviciilor de elaborare a documentaţiei de proiect, a expertizei tehnice, a certificatelor de performanţă energetică a clădirilor, a rapoartelor de audit energetic, precum şi a altor servicii şi asistenţă tehnică necesare pentru pregătirea şi implementarea proiectelor în conformitate cu condiţiile şi criteriile prevăzute în cadrul programelor de finanţare aferente eficienţei energetice şi valorificării surselor regenerabile de energie, aprobate de Guvern;

d) emiterea garanţiilor financiare şi acordarea compensaţiilor financiare de către CNED în conformitate cu art.23³;

e) finanţarea cheltuielilor de gestionare şi implementare a programelor de finanţare, conform prevederilor art.11 alin.(3);

f) cofinanţarea proiectelor/programelor în domeniul eficienţei energetice şi valorificării surselor de energie regenerabilă, finanţate de donatori, parteneri de dezvoltare, autorităţi/instituţii publice şi asociaţii.

(10) Măsurile de eficienţă energetică şi/sau de valorificare a surselor regenerabile de energie implementate din mijloacele financiare ale FEE trebuie să fie justificate din punct de vedere economic şi să contribuie la realizarea obiectivelor de eficienţă energetică prevăzute la art.7¹.

Articolul 23². Alte surse de finanţare a programelor/măsurilor de eficienţă energetică

(1) Programele/măsurile de eficienţă energetică şi/sau de valorificare a surselor regenerabile de energie sunt finanţate şi din alte surse decât cele acumulate în cadrul FEE, inclusiv din sursele pentru eficientizarea consumului de resurse energetice, conform prevederilor art.5 alin.(1) lit.b) din Legea nr.241/2022 privind Fondul de reducere a vulnerabilităţii energetice.

(2) Implementarea măsurilor prevăzute la alin.(1) se realizează prin intermediul CNED, în coordonare cu organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii, dacă cadrul normativ nu prevede altfel.

(3) Mijloacele financiare prevăzute pentru implementarea măsurilor menţionate la alin.(1) primite de la bugetul de stat se gestionează prin conturile CNED deschise în CUT.

Articolul 23³. Garanţiile financiare şi compensaţiile financiare

(1) CNED poate emite garanţii financiare şi poate acorda compensaţii financiare, în conformitate cu condiţiile programelor de finanţare, ale produselor de garantare şi/sau compensare, în limitele capacităţii proprii de garantare sau de acordare a compensaţiilor financiare, precum şi în limitele plafoanelor aprobate de Guvern pentru fiecare creditor, în conformitate cu criteriile de risc stabilite de CNED în colaborare cu organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii.

(2) Produsele de garantare sau de compensare se elaborează, se aprobă şi se modifică de către CNED în conformitate cu programele de finanţare şi cu alte priorităţi de politici publice stabilite de Guvern, cu obiectivele de eficienţă energetică, precum şi cu condiţiile stabilite în acordurile cu partenerii de dezvoltare.

(3) Criteriile de eligibilitate a creditorilor şi modul de acordare şi gestionare a garanţiilor financiare şi a compensaţiilor financiare se stabilesc de către Guvern."

15. Articolul 30:

la alineatul (3), textul "art.12" se substituie cu textul "art.19", iar textul "art.9" – cu textul "art.16";

alineatele (6) şi (14) vor avea următorul cuprins:

"(6) Primul plan local integrat privind energia şi clima, în sensul prezentei legi, este elaborat de către autorităţile administraţiei publice locale pentru perioada pentru care este elaborat Planul naţional integrat privind energia şi clima."

"(14) Întreprinderile mari care nu intră sub incidenţa Legii nr.179/2016 cu privire la întreprinderile mici şi mijlocii vor efectua primul audit energetic în termen de 1 an de la recepţionarea notificării prevăzute la art.19 alin.(1) din prezenta lege, în conformitate cu prevederile Regulamentului cu privire la efectuarea auditului energetic de către întreprinderile mari, aprobat de Guvern, şi, ulterior, vor efectua audituri energetice cel puţin o dată la fiecare 4 ani de la data efectuării ultimului audit energetic."

Art.II. – (1) Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

(2) Guvernul, în termen de 3 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, va modifica actele sale normative în conformitate cu aceasta.

(3) Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică, în termen de 3 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, va elabora lista părţilor obligate şi o va publica pe site-ul său web oficial.