Постановление № 1112 от 06.10.2016

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о порядке ведения

Регистра о государственной помощи

№ 1112  от  06.10.2016

 (в силу 11.10.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 353-354 ст. 1204 от 11.10.2016

* * *

На основании положений статьи 16 Закона о регистрах № 71-XVI от 22 марта 2007 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 70-73, ст.314), с последующими изменениями, а также в целях обеспечения выполнения статьи 19 Закона о государственной помощи № 139 от 15 июня 2012 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 166-169а, ст.565), с последующими изменениями и дополнениями, и Постановления Правительства № 378 от 27 мая 2014 г. "Об утверждении Концепции автоматизированной информационной системы "Регистр государственной помощи" (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 142-146, ст.427) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке ведения Регистра государственной помощи (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Совет по конкуренции.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 1112 от 6 октября 2016 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке ведения Регистра государственной помощи

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о порядке ведения Регистра государственной помощи (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок организации и функционирования информационного ресурса, предназначенного для уведомления, отражения в отчетности, мониторинга и учета государственной помощи.

2. Положение устанавливает порядок, ответственность и полномочия по ведению, предоставлению и использованию информации Регистра государственной помощи (в дальнейшем – Регистр), регистрации поставщиков государственной помощи и распределению кодов доступа.

3. Регистр является обобщенной систематизацией данных о предоставлении государственной помощи, о бенефициарах и поставщиках государственной помощи, а также о документах, связанных с процессом предоставления и использования государственной помощи.

4. Понятия, применяемые в настоящем Положении, используются в значении, предусмотренном Законом об информатизации и государственных информационных ресурсах № 467-XV от 21 ноября 2003 года, Законом о регистрах № 71-XVI от 22 марта 2007 года и Законом о государственной помощи № 139 от 15 июня 2012 года.

II. СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ

 СОЗДАНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ РЕГИСТРА

5. Владельцем и держателем Регистра является Совет по конкуренции.

[Пкт.5 в редакции Пост.Прав. N 830 от 18.11.2020, в силу 20.11.2020]

[Пкт.6 утратил силу согласно Пост.Прав. N 830 от 18.11.2020, в силу 20.11.2020]

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 327 от 17.04.2018, в силу 20.04.2018]

7. Публичное учреждение "Служба информационных технологий и кибербезопасности" является техническим администратором автоматизированной информационной системы "Регистр государственной помощи" (в дальнейшем – система).

[Пкт.7 в редакции Пост.Прав. N 830 от 18.11.2020, в силу 20.11.2020]

8. Регистраторами Регистра являются:

1) поставщики и/или инициаторы государственной помощи через свой персонал, которые осуществляют ввод в Регистр информации об уведомлении о государственной помощи и отчете о государственной помощи;

2) Совет по конкуренции, представленный уполномоченными сотрудниками, который вносит в Регистр информацию о государственной помощи, идентифицированной в процессе мониторинга и проведенных проверок.

9. Поставщики государственной помощи в процессе предоставления данных об информационных объектах в виде исключения представляют информацию Совету по конкуренции в целях уведомления о мере поддержки, представления отчета о государственной помощи и малозначимой помощи для введения этой информации в Регистр.

10. Получателями данных из Регистра являются:

1) Совет по конкуренции, представленный уполномоченными сотрудниками;

2) поставщики и бенефициары государственной помощи;

3) другие заинтересованные лица в пределах права на доступ в соответствии с законодательством о доступе к информации.

III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА СУБЪЕКТОВ ПРАВООТНОШЕНИЙ

11. Совет по конкуренции приказом председателя назначает администратора системы, который осуществляет контроль ввода данных, мониторинг действий пользователей, определяет уровень доступа и выполняет другие функции, связанные с управлением системой.

[Пкт.11 в редакции Пост.Прав. N 830 от 18.11.2020, в силу 20.11.2020]

[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 327 от 17.04.2018, в силу 20.04.2018]

11¹. Совет по конкуренции на основании соглашения, заключенного с публичным учреждением "Служба информационных технологий и кибербезопасности", пользуется услугами общей правительственной технологической платформы (MCloud) и услугами технического администрирования, обслуживания и технической поддержки системы.

[Пкт.11¹ введен Пост.Прав. N 830 от 18.11.2020, в силу 20.11.2020]

12. Регистратор Регистра (поставщик и/или инициатор государственной помощи) обязан:

1) обеспечивать подлинность и достоверность данных при регистрации и обновлении информации в процессе уведомления и отражения в отчетности государственной помощи;

2) выполнять действия по обеспечению безопасности информации, документировать случаи и попытки по ее нарушению, а также принимать соответствующие меры для предотвращения и ликвидации последствий;

3) информировать владельца о назначении поставщиком государственной помощи другого лица, наделенного правом доступа к Регистру;

4) обеспечить передачу информации посредством Системы.

13. Регистратор Регистра (поставщик и/или инициатор государственной помощи) имеет право:

1) вносить владельцу или держателю Регистра предложения по развитию Регистра;

2) запрашивать у владельца Регистра методологическую и практическую помощь относительно его функционирования;

3) направлять дополнительную информацию об уведомлении и отражении в отчетности мер поддержки;

4) доступа к документам, связанным с процессом уведомления и отражения в отчетности (корреспонденция, решения).

14. Как Регистратор, так и поставщик данных Регистра являются одним пользователем, а именно поставщиком государственной помощи. Регистраторами Регистра в виде исключения могут быть представители Совета по конкуренции, если поставщики государственной помощи по уважительным причинам не могут вносить данные в Регистр.

15. Если ввод информации в Регистр осуществляется операторами Совета по конкуренции, последние вводят информацию в систему на основании данных, переданных поставщиками государственной помощи. Последние несут ответственность за достоверность и точность переданной информации.

16. Получатель данных Регистра обязан:

1) использовать полученную из базы данных Регистра информацию только в целях, установленных действующим законодательством;

2) выполнять действия по обеспечению безопасности информации, документировать случаи и попытки по ее нарушению, а также принимать соответствующие меры для предотвращения и ликвидации последствий.

17. Получатель данных Регистра имеет право вносить владельцу Регистра предложения по его развитию и повышению эффективности.

IV. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ОБЪЕКТЫ И ДАННЫЕ,

СОБРАННЫЕ В РЕГИСТРЕ

18. Совокупность информационных объектов, учет которых ведется в соответствии с инструкцией, утвержденной председателем Совета по конкуренции, представляющих собой информационный ресурс Регистра, определяется его назначением и включает следующие объекты:

1) уведомление;

2) факт предоставления государственной помощи;

3) поставщик;

4) бенефициар;

5) документ:

a) решения о предоставлении государственной помощи;

b) письма о предоставлении государственной помощи.

19. Регистр содержит следующие данные, образующие основу государственных информационных ресурсов о государственной помощи, включающие:

1) данные объекта "уведомление":

a) идентификатор уведомления;

b) вид уведомления;

c) дата регистрирования уведомления;

d) проекты документов об учреждении мер государственной помощи;

2) данные объекта "факт предоставления государственной помощи":

a) название формы государственной помощи;

b) категория государственной помощи;

c) сумма государственной помощи, предоставленной бенефициару;

d) общая сумма государственной помощи, которую получил бенефициар, и группа предприятий, в которую он входит;

e) соответствующий номер экономической деятельности согласно КВЭДМ, для которой предоставляется государственная помощь;

f) название объекта государственной помощи;

g) формуляр отчета;

h) годовой отчет о государственной помощи;

3) данные объекта "поставщик":

a) код учета поставщика (IDNO);

b) название поставщика;

c) юридический адрес поставщика;

4) данные объекта "бенефициар":

a) код учета бенефициара (IDNO или IDNP);

b) название бенефициара;

c) юридический адрес;

d) область деятельности;

e) группа предприятий, в которую он входит;

5) данные объекта "документ":

a) идентификатор документа;

b) вид, серия, номер и дата, орган, выдавший документ;

c) срок действия;

d) код структурного подразделения.

V. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДРУГИМИ

ИНФОРМАЦИОННЫМИ СИСТЕМАМИ

20. Для обеспечения оперативного и автоматического обновления информационного содержания Регистра достоверной информацией осуществляется взаимодействие и синхронизация данных со следующими автоматизированными информационными системами:

1) Государственный регистр населения, предоставляющий доступ к данным о физических лицах, домашнему адресу и документам, которые были им выданы;

2) Государственный регистр правовых единиц, предоставляющий доступ к данным обо всех категориях правовых единиц, созданных на законном основании, юридическому адресу, правам совершать разные виды лицензированной деятельности.

Для обеспечения обмена данными с государственными регистрами и информационными системами Регистр должен быть интегрирован с платформой интероперабельности (MConnect) в соответствии с нормативной базой об обмене данными и интероперабельности.

[Пкт.20 дополнен Пост.Прав. N 830 от 18.11.2020, в силу 20.11.2020]

20¹. Регистр размещается на общей правительственной технологической платформе (MCloud) и взаимодействует со следующими государственными электронными услугами:

1) правительственная электронная услуга аутентификации и контроля доступа (MPass) – для аутентификации и контроля доступа к Регистру, с использованием различных методов аутентификации: электронная подпись, мобильная подпись, электронное удостоверение личности;

2) интегрированная правительственная электронная услуга электронной подписи (MSign) – для подписания электронных документов при использовании Регистра;

3) правительственная электронная услуга протоколирования (MLog) – для обеспечения учета операций (событий), производимых в Регистре.

[Пкт.20¹ введен Пост.Прав. N 830 от 18.11.2020, в силу 20.11.2020]

VI. ВЕДЕНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИСТРА

21. Регистр ведется в электронном виде на государственном языке.

22. Хранение Регистра обеспечивается держателем до принятия решения о его ликвидации. В случае ликвидации Регистра сведения и документы, содержащиеся в нем, передаются в архив в соответствии с законодательством.

23. К основным процедурам ведения Регистра относятся первичное внесение и актуализация информации.

24. Первоначальный ввод данных в Регистр осуществляется в момент заполнения формуляров уведомления и отчета о предоставленной государственной помощи поставщиком государственной помощи до их направления Совету по конкуренции.

25. Обновление содержащейся в Регистре информации осуществляется при получении дополнительной информации со стороны поставщика в процессе уведомления и отражения в отчетности.

26. Отправление и получение электронных документов между Советом по конкуренции и поставщиками и/или инициаторами государственной помощи осуществляется посредством раздела обмена сообщениями системы, которые являются официальными.

27. Любое общение между субъектами правоотношений посредством системы считается официальным общением.

28. Пользователи имеют доступ к содержащейся в Регистре информации в зависимости от присвоенных роли и прав.

29. Из числа сотрудников Совета по конкуренции доступ к Регистру имеют сотрудники управлений государственной помощи, канцелярии и любые другие лица, уполномоченные председателем Совета по конкуренции, в пределах права доступа.

30. Пользователи Регистра при обработке информации системы обязуются обеспечивать защиту персональных данных в соответствии с Законом о защите персональных данных № 133 от 8 июля 2011 года.

31. Доступ поставщиков государственной помощи к лицевому счету в пределах права доступа предоставляется владельцем Регистра на основании официального запроса поставщика в адрес Совета по конкуренции, с указанием кода IDNO поставщика, фамилии, имени, должности и электронного адреса назначенного лица/назначенных лиц.

32. Для ввода данных в Регистр регистраторы, указанные в подпункте 1) пункта 8 настоящего Положения, регистрируются администратором Регистра из числа сотрудников Совета по конкуренции и получают следующие данные для доступа:

1) имя пользователя;

2) код (пароль) доступа.

33. Пароль доступа генерируется вручную администратором Регистра и передается лицу, назначенному поставщиком государственной помощи или другими заинтересованными лицами, одним из следующих способов:

1) лично под роспись;

2) на адрес поставщика по почте заказным письмом;

3) на служебную электронную почту назначенного лица.

34. При первом входе в Регистр регистратор обязан сменить пароль, который должен содержать не менее 8 символов на разных регистрах клавиатуры.

35. В случае назначения другого ответственного лица поставщик государственной помощи информирует в письменном виде Совет по конкуренции о наделении полномочиями другого ответственного лица в течение 5 рабочих дней со дня его назначения.

36. В процессе пользования Регистром используются следующие документы:

1) формуляр уведомления о государственной помощи;

2) формуляр отчета о предоставленной государственной помощи;

3) формуляр отчета о предоставленной малозначимой помощи;

4) проекты актов об установлении мер государственной помощи, представляющие намерение поставщиков/инициаторов государственной помощи предоставить меру поддержки, форма которой является разной для каждого случая в отдельности;

5) прочие документы, необходимые в процессе уведомления и отражения в отчетности.

37. Сроки хранения документов в системе идентичны срокам хранения документов на бумажном носителе, установленном действующим законодательством.

38. Доступ к базе данных Регистра зависит от роли пользователя. Таким образом, поставщики государственной помощи имеют технический доступ к данным Регистра, что предусматривает введение, изменение и удаление зарегистрированной ими информации только в формате, определенном индивидуально для каждого пользователя в отдельности.

39. Поставщики государственной помощи обязаны сообщать Совету по конкуренции обо всей предоставленной государственной помощи.

40. Представление отчетов о государственной помощи осуществляется путем заполнения данных и информации, содержащихся в формуляре отчета государственной помощи, предусмотренном в приложении № 1 к настоящему Положению.

41. Поставщики малозначимой помощи обязаны ежегодно представлять Совету по конкуренции информацию о предоставленной малозначимой помощи за предыдущие два года.

42. Представление отчетов о малозначимой помощи осуществляется путем заполнения данных и информации, содержащихся в формуляре отчета о малозначимой помощи, предусмотренном в приложении № 2 к настоящему Положению.

43. В целях актуализации и дополнения Регистра поставщики государственной помощи представляют в Совет по конкуренции ежегодно до 31 марта года, следующего за отчетным, данные и информацию, содержащиеся в формуляре отчета государственной помощи и в формуляре отчета о предоставленной малозначимой помощи.

44. Поставщики государственной помощи несут ответственность за достоверность и правильность предоставленных данных и информации, а также за соблюдение сроков отчетности, предусмотренных настоящим Положением.

45. Если выясняется, что данные, внесенные в формуляры отчета о государственной помощи и о малозначимой помощи, являются неполными или существуют несовпадения с отчетными данными за прошлые периоды или на основании информации, полученной из других источников, Совет по конкуренции вправе запросить дополнительную информацию.

46. Если поставщики государственной помощи не располагают окончательными данными о стоимости государственной помощи, они представляют ее оценочную стоимость с указанием этого факта.

47. Ошибки, исправления, аннулирования, пересчеты, возмещения или возвращения, выявленные поставщиками государственной помощи, сообщаются Совету по конкуренции в срок, предусмотренный пунктом 43 настоящего Положения.

48. Регистр государственной помощи периодически обновляется данными о новых схемах государственной помощи и о предоставленной новой индивидуальной государственной помощи.

49. Информация из Регистра предоставляется по запросу третьим лицам с разрешения председателя Совета по конкуренции в течение 15 дней.

50. Информация из Регистра используется для составления ежегодного отчета о предоставленной государственной помощи.

51. Регистр государственной помощи содержит данные в основном о:

1) поставщиках государственной помощи;

2) законном основании предоставления государственной помощи (законодательный, нормативный или другой правовой акт);

3) периоде предоставления государственной помощи;

4) мерах государственной помощи (схема государственной помощи или индивидуальная помощь);

5) категории государственной помощи в соответствии с положениями части (1) статьи 5 Закона о государственной помощи № 139 от 15 июня 2012 года;

6) форме предоставления государственной помощи в соответствии с положениями части (2) статьи 6 Закона о государственной помощи № 139 от 15 июня 2012 года;

7) бенефициарах и размере государственной помощи;

8) секторе деятельности бенефициаров;

9) годовом объеме государственной помощи;

10) источниках, из которых была предоставлена государственная помощь (центральный/местный бюджет, другие источники);

11) решении Пленума Совета по конкуренции о разрешении государственной помощи;

12) другой информации, при необходимости.

52. Настоящее Положение применяется с соблюдением положений Закона о конкуренции № 183 от 11 июля 2012 года и Закона о государственной помощи № 139 от 15 июня 2012 года, а также в соответствии с нормативными актами, принятыми Советом по конкуренции.

VII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ И БЕЗОПАСНОСТИ

ИНФОРМАЦИИ РЕГИСТРА

53. Для выполнения задач по обеспечению информационной безопасности Регистра используются следующие механизмы:

1) аутентификация и авторизация;

2) управление доступом;

3) запись действий и аудит;

4) шифрование информации.

54. Комплексная система информационной безопасности обеспечивает:

1) логическую целостность информации;

2) физическую целостность информации;

3) защиту информационной инфраструктуры в случае попытки повреждения или изменения работы Регистра.

55. Обеспечение безопасности, защиты и целостности информации в системе в соответствии с требованиями национальных стандартов SM ISO/ CEI 27002:2014 "Информационные технологии. Методы обеспечения безопасности. Свод практических правил для управления информационной безопасностью" и SM ISO/CEI 15408:2014 "Информационные технологии. Методы обеспечения безопасности. Критерии оценки безопасности информационных технологий. Часть 1. Введение и общая модель".

VIII. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

СУБЪЕКТОВ ПРАВООТНОШЕНИЙ

56. Внутренний контроль за организацией и функционированием Регистра осуществляется владельцем. Внешний контроль создания, хранения, реорганизации и ликвидации государственных реестров осуществляется органом публичного управления, уполномоченным согласно закону.

57. Все субъекты доступа к Регистру несут ответственность согласно действующему законодательству за ее разглашение, передачу третьим лицам и использование в незаконных целях.