Постановление № 1129 от 21.11.2018

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о периодическом пересмотре оценочной

стоимости договоров о государственных закупках непрерывного

исполнения, заключенных на срок более одного года

№ 1129  от  21.11.2018

 (в силу 23.12.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 430-439 ст. 1198 от 23.11.2018

* * *

На основании части (4) статьи 76 Закона № 131/2015 о государственных закупках (Официальный монитор Республики Молдова, 2015 г. № 197–205, ст.402) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о периодическом пересмотре оценочной стоимости договоров о государственных закупках непрерывного исполнения, заключенных на срок более одного года (прилагается).

2. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 640/2010 об утверждении Положения о периодическом пересмотре оценочной стоимости договоров о государственных закупках непрерывного исполнения, заключенных на срок более одного года (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 129–130, ст.726).

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 1129/2018

ПОЛОЖЕНИЕ

о периодическом пересмотре оценочной стоимости договоров

о государственных закупках непрерывного исполнения,

заключенных на срок более одного года

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

[Наименование изменено Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

1. Положение о периодическом пересмотре оценочной стоимости договоров о государственных закупках непрерывного исполнения, заключенных на срок более одного года (в дальнейшем – Положение), регулирует порядок установления и применения метода периодического пересмотра стоимости указанных договоров с учетом изменения цен компонентов себестоимости товаров, работ или услуг, являющихся предметом договора (в дальнейшем – договор о государственных закупках).

[Пкт.1 в редакции Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

пересмотр оценочной стоимости договора о государственных закупках с учетом уровня инфляции или дефляции – внесение изменений в остаточную стоимость договора о государственных закупках вследствие инфляции или дефляции;

пересмотр оценочной стоимости договора о государственных закупках непрерывно выполняемых работ, заключенных на срок более одного года, на основании изменения себестоимости – внесение изменений в остаточную стоимость договора о государственных закупках в результате применения коэффициента изменения для учета любого увеличения или уменьшения затрат, на основании которых была установлена цена договора;

цена за единицу – цена, образованная на основе суммы стоимости (без НДС) ресурсов (работа, материалы и/или элементы конструкций, оборудование), необходимых для выполнения одной единицы меры технологической операции, предусмотренной в смете затрат.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

3. Порядок пересмотра стоимости договора о закупках устанавливается по согласованию между сторонами при его подписании и не может быть изменен в процессе исполнения.

[Пкт.3 в редакции Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

4. Требования настоящего Положения не распространяются на договоры о государственных закупках непрерывного исполнения во взаимосвязи, заключенные на срок более одного года с экономическими операторами-нерезидентами, если порядок пересмотра оценочной стоимости договора предусмотрен в типовом договоре взаимоотношений, утвержденном/опубликованном закупающим органом.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

4¹. Любой экономический оператор, который считает, что он понес или может понести убытки в результате отказа на запрос о пересмотре или в результате процедуры пересмотра стоимости договора о государственных закупках, вправе оспорить действия или решения закупающего органа в компетентной судебной инстанции.

[Пкт.4¹ введен Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

Глава II

ПЕРЕСМОТР СТОИМОСТИ ДОГОВОРА С УЧЕТОМ

УРОВНЯ ИНФЛЯЦИИ ИЛИ ДЕФЛЯЦИИ

[Наименование изменено Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

Раздел 1

Порядок рассмотрения заявления о пересмотре стоимости

договора с учетом уровня инфляции или дефляции

4². Операции по пересмотру стоимости договора о государственных закупках с учетом уровня инфляции или дефляции предыдущего года осуществляются не более одного раза в течение бюджетного года.

[Пкт.4² введен Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

4³. Пересмотр производится в начале бюджетного года, после опубликования статистических данных об уровне инфляции или дефляции за предыдущий год, в том числе в отношении договоров, заключенных в течение предыдущего года и находящихся в процессе исполнения менее одного года, при условии соблюдения положений пункта 6.

[Пкт.4³ введен Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

4⁴. Финансовые ресурсы, выделенные и использованные надлежащим образом в первый бюджетный год управления договором о государственных закупках, пересмотру не подлежат.

[Пкт.4⁴ введен Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

5. Пересмотр оценочной стоимости договора о государственных закупках может быть запрошен в письменном виде:

1) экономическим оператором;

2) закупающим органом (по собственной инициативе или по предложению органа, наделенного законом функцией контроля).

6. Пересмотр оценочной стоимости договора о государственных закупках осуществляется при условии одновременного соблюдения следующих требований:

1) договор о государственных закупках товаров, работ или услуг непрерывного исполнения заключен на срок более одного года;

2) сторона договора, которая подала запрос о пересмотре оценочной стоимости договора, выполнила договорные обязательства;

3) запрос не превышает 60 дней с даты опубликования статистических данных об индексах инфляции или дефляции за предыдущий год.

В случае запроса со стороны закупающего органа, осуществленного по предложению органа, наделенного законом функцией контроля, подпункт 3) не применяется.

7. Сторона договора, в адрес которой поступил запрос о пересмотре стоимости договора, обязана представить соответствующее разъяснение по этому поводу в письменном виде в 20-дневный срок со дня обращения.

8. Рассмотрение запроса экономического оператора или предложения о пересмотре, внесенного органом, наделенным согласно закону функцией контроля в данной области, осуществляется закупающим органом посредством рабочей группы по государственным закупкам, с составлением соответствующего протокола.

9. В процессе рассмотрения запроса закупающий орган вправе пригласить экспертов в данной области, которые представляют письменные и/или устные отчеты на заседании по рассмотрению запроса.

10. Закупающий орган отклоняет запрос, если он не соответствует требованиям, установленным в пункте 6.

11. Принятие запроса предполагает составление дополнительного соглашения к договору о государственных закупках, подписываемого закупающим органом и экономическим оператором.

12. Отчет публикуется в Бюллетене государственных закупок не позднее дня заключения дополнительного соглашения.

13. Дополнительное соглашение регистрируется закупающим органом, который управляет финансовыми средствами посредством казначейской системы, в одном из региональных казначейств Министерства финансов. Дополнительные соглашения, не зарегистрированные в установленном порядке, не имеют юридической силы.

Раздел 2

Порядок пересмотра стоимости договора с учетом

уровня инфляции или дефляции

[Наименование изменено Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

14. Пересмотр оценочной стоимости договора о государственных закупках, заключенного на срок более одного года, осуществляется с учетом уровня инфляции или дефляции, рассчитанного для года, предшествующего пересмотру, и опубликованного Национальным бюро статистики в официальных средствах массовой информации, согласно формулам:

1) для инфляции:

2) для дефляции:

где:

V_a – пересмотренная стоимость договора о государственных закупках;

V₁ – общая стоимость договора о государственных закупках;

V₂ – исполненная стоимость договора о государственных закупках;

V₃ – разница между общей стоимостью договора о государственных закупках и исполненной стоимостью договора о государственных закупках (V₃ = V₁-V₂);

R_i – годовой уровень инфляции за год, предшествующий пересмотру;

R_d – годовой уровень дефляции за год, предшествующий пересмотру;

N_λ – количество месяцев с начала исполнения договора или от последнего пересмотра.

15. Пересмотр стоимости договора о государственных закупках товаров и услуг не изменяет цены за единицу, установленные в спецификациях цен. Пересмотренная стоимость отражается отдельной строкой в оферте и в актах приемки выполненных работ до рубрики "Налог на добавленную стоимость"

16. Пересмотр стоимости договора о государственных закупках работ не изменяет цены за единицу, установленные в смете-оферте. Пересмотренная стоимость отражается отдельной строкой в оферте и в протоколах приемки выполненных работ до рубрики "Налог на добавленную стоимость".

[Пкт.17 утратил силу согласно Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

Глава III

ПЕРЕСМОТР СТОИМОСТИ ДОГОВОРА О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ

НЕПРЕРЫВНО ВЫПОЛНЯЕМЫХ РАБОТ, ЗАКЛЮЧЕННОГО НА СРОК

БОЛЕЕ ОДНОГО ГОДА, НА ОСНОВЕ ИЗМЕНЕНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ

[Глава III (пкт.17-33) введена Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

Раздел 1

Порядок рассмотрения заявления о пересмотре

17. Операции по пересмотру стоимости договора о государственных закупках на непрерывно выполняемые работы на основании изменения себестоимости проводятся дважды в течение бюджетного года.

[Пкт.17 введен Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

18. Пересмотр стоимости договора производится ежегодно, в июле и январе, или, в зависимости от обстоятельств, при завершении и получении работ, выполненных согласно договору о закупках, на основании изменения цен компонентов себестоимости.

[Пкт.18 введен Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

19. Изменение цен компонентов себестоимости производится по формуле, установленной в пункте 31, при каждом платежном требовании в течение срока действия договора.

[Пкт.19 введен Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

20. Пересмотр стоимости осуществляется и в отношении договоров, которые находятся в процессе исполнения менее одного года, согласно положениям пункта 22.

[Пкт.20 введен Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

21. Пересмотр стоимости договора о государственных закупках может быть запрошен в письменной форме:

1) экономическим оператором;

2) закупающим органом (по собственной инициативе или по предложению органа, наделенного согласно закону функцией контроля).

[Пкт.21 введен Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

22. Пересмотр стоимости договора о государственных закупках осуществляется с учетом совокупного выполнения следующих требований:

1) договор о государственных закупках непрерывно выполняемых работ заключен на срок более одного года;

2) сторона договора, подавшая запрос о пересмотре стоимости договора, выполнила свои договорные обязательства;

3) к платежным требованиям, поданным в течение периода пересмотра, были приложены расчеты для изменения цен компонентов себестоимости по формуле, установленной в пункте 31. Для платежных требований, поданных в течение периода пересмотра, к которым не были приложены изменения в цене компонентов себестоимости на основе формулы, указанной в пункте 31, пересмотр стоимости договора не производится.

В случае запроса со стороны закупающего органа, поданного по предложению органа, наделенного согласно закону функцией контроля, подпункт 3) не применяется.

[Пкт.22 введен Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

23. Сторона договора, получившая запрос о пересмотре стоимости договора, обязана сделать письменное заявление на этот счет в течение 10 дней с даты получения запроса.

[Пкт.23 введен Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

24. Рассмотрение запроса о пересмотре стоимости, поступившего от экономического оператора, или предложения по пересмотру, поступившего от органа, наделенного согласно закону функцией контроля в этой области, осуществляется закупающим органом через рабочую группу по государственным закупкам, с составлением соответствующего протокола.

[Пкт.24 введен Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

25. В процессе рассмотрения запроса на пересмотр стоимости закупающий орган вправе пригласить экспертов в данной области, которые представят письменные и/или устные отчеты на заседании по рассмотрению запроса.

[Пкт.25 введен Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

26. Закупающий орган отклоняет запрос о пересмотре стоимости, если он не соответствует требованиям, изложенным в пункте 22.

[Пкт.26 введен Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

27. Принятие запроса о пересмотре предполагает составление дополнительного соглашения к договору о государственных закупках, которое подписывается закупающим органом и экономическим оператором.

[Пкт.27 введен Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

28. Отчет публикуется в Бюллетене государственных закупок не позднее даты заключения дополнительного соглашения.

[Пкт.28 введен Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

29. Договорные положения реализуются/исполняются в пределах годовых расходов, а в случае их недостаточности бюджетные органы вносят предложения для последующего изменения бюджетных законов/решений на соответствующий год.

[Пкт.29 введен Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

30. Дополнительное соглашение регистрируется закупающим органом, управляющим денежными средствами, через казначейскую систему в одном из региональных казначейств Министерства финансов. Дополнительные соглашения, не зарегистрированные в установленном порядке, не имеют юридической силы.

[Пкт.30 введен Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

Раздел 2

Порядок изменения цен компонентов себестоимости

31. Изменение цен компонентов себестоимости осуществляется с учетом следующих элементов: цена строительных материалов и цена топлива по формуле:

V_a = av + c × C_a / C_o + d × D_a / D_o ,

где:

V_a – коэффициент изменения, применяемый к стоимости договора, рассчитанный для представленных работ;

av – фиксированный коэффициент, представляющий неизменяемую часть стоимости договора;

c – коэффициент, представляющий долю строительных материалов от суммы предложения;

d – коэффициент, представляющий долю топлива при использовании оборудования и механизмов от суммы предложения;

C_a – средние цены на строительные материалы на дату изменения цен;

C_o – средние цены на строительные материалы на дату заключения договора;

D_а – средние цены на топливо на дату изменения цен;

D_о – средние цены на топливо на дату заключения договора.

[Пкт.31 введен Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

32. Средние цены на отечественные строительные материалы и топливо определяются по данным Национального бюро статистики, а в случае их отсутствия – по данным Статистического бюро Европейского Союза. Средние цены на импортные строительные материалы определяются по данным Статистического бюро Европейского союза.

[Пкт.32 введен Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]

33. Способ расчета фиксированного коэффициента (av), коэффициента, представляющего долю строительных материалов (с), утверждается приказом Министерства инфраструктуры и регионального развития, согласованным с Министерством финансов.

[Пкт.33 введен Пост.Прав. N 279 от 27.04.2022, в силу 29.04.2022]