Постановление № 113 от 14.02.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Постановление Правительства № 256/2013

об утверждении некоторых нормативных актов по введению в

действие Закона № 228 от 25 ноября 2011 года о внесении

изменений и дополнений в Закон об издательском

деле № 939-XIV от 20 апреля 2000 года

№ 113  от  14.02.2024

 (в силу 29.03.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 83-85 ст. 187 от 29.02.2024

* * *

На основании части (10) статьи 22 Закона № 939/2000 об издательском деле (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 70 – 72, ст.511), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

В Постановление Правительства № 256/2013 об утверждении некоторых нормативных актов по введению в действие Закона № 228 от 25 ноября 2011 года о внесении изменений и дополнений в Закон об издательском деле № 939-XIV от 20 апреля 2000 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 83–90, ст.311), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Положение о механизме финансирования перевода и издания национальной книги за рубежом за счет средств государственного бюджета согласно приложению № 2².";

2) дополнить постановление приложением № 2² следующего содержания:

"Приложение № 2²

к Постановлению Правительства

№ 256/2013

ПОЛОЖЕНИЕ

о механизме финансирования перевода и издания национальной

книги за рубежом за счет средств государственного бюджета

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о механизме финансирования перевода и издания национальной книги за рубежом за счет средств государственного бюджета (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок предоставления, использования и учета финансовых средств, предусмотренных в государственном бюджете для безвозмездного финансирования проектов литературного перевода и издания отечественных авторов за рубежом.

2. Финансирование перевода и издания национальной книги за рубежом (в дальнейшем – перевод/издание) будет осуществляться за счет и в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых в бюджете Министерства культуры.

3. Финансирование за счет средств государственного бюджета проектов по переводу/изданию направлено на поддержку и продвижение национальной литературы, культуры и имиджа Республики Молдова за рубежом.

II. УСЛОВИЯ ПРИЕМЛЕМОСТИ И УЧАСТИЯ

4. Общие условия предоставления безвозмездного финансирования для реализации проектов по переводу/изданию:

1) бенефициарами финансирования могут быть только иностранные издательства/издатели (в дальнейшем – издательства);

2) к финансированию допускается только литература, написанная на румынском языке. В случае национальных меньшинств Республики Молдова могут быть допущены к переводу и произведения, написанные на языке этих меньшинств;

3) автор произведения, предлагаемого для перевода/издания, является гражданином Республики Молдова, независимо от того, было ли произведение опубликовано в Республике Молдова или в Румынии;

4) финансирование запрашивается только для книг, опубликованных на румынском языке или составленных иностранным издательством, до момента подачи пакета документов;

5) предпочтение отдается современной литературе, произведениям авторов, удостоенных Премии Европейского Союза по литературе, Национальной премии Республики Молдова, премии Министерства культуры, премий Союза писателей Румынии и Союза писателей Молдовы, премий культурных журналов Румынии и Республики Молдова;

6) произведения авторов – граждан Республики Молдова, выбираются иностранными издательствами как из Ориентировочного списка произведений отечественных авторов для перевода за рубежом, опубликованного в Электронном каталоге (в формате word и/или pdf) Министерства культуры, так и по их свободному выбору из книг, изданных на румынском языке.

5. Признаются приемлемыми для финансирования следующие книжные жанры:

1) художественная литература (проза, поэзия, драматургия);

2) нехудожественная литература (репортаж, мемуары, дневник, биография и автобиография, эссе);

3) книги по истории (в особенности, относящиеся к истории Бессарабии);

4) альбомы;

5) книги для детей и подростков;

6) комиксы;

7) сборники поэзии, прозы и драматургии.

6. Признаются приемлемыми для финансирования книги как в печатном, так и в электронном виде.

7. Иностранному издательству не будет предоставляться финансирование для реализации проектов по переводу/изданию, если оно:

1) является неплатежеспособным;

2) не выполнило свои обязательства по ранее заключенным договорам;

3) не использовало выделенные финансовые средства согласно условиям ранее заключенного договора о финансировании;

4) на момент подачи пакета документов с заявкой на финансирование у него имеется осуществляемый проект, финансируемый за счет средств государственного бюджета;

5) предоставило недостоверные сведения в представленных документах.

8. Издательства, которые через другие механизмы уже получают финансирование за счет средств государственного бюджета на свои проекты, не рассматриваются как имеющие право на финансирование тех же проектов на условиях настоящего Положения. Кроме того, издательства, получающие финансирование согласно условиям настоящего Положения, не имеют права получать финансирование на тот же проект из других источников государственного бюджета.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА

9. Распределение финансовых средств Министерством культуры осуществляется на основе отбора заявок, который проводится на конкурсной основе один раз в течение бюджетного года.

10. Конкурс по отбору заявок на финансирование проектов по переводу/изданию организуется Министерством культуры в соответствии с законодательством в области государственных закупок и настоящим Положением.

11. Министерство культуры ежегодно обеспечивает процесс организации конкурса на предоставление финансирования согласно следующим этапам:

1) составление комиссией по оценке и отбору проектов (в дальнейшем – Комиссия) Ориентировочного списка произведений отечественных авторов для перевода за рубежом с учетом предложений Союза писателей и Союза издателей Республики Молдова, а также произведений авторов, удостоенных Премии Европейского Союза по литературе, Национальной премии Республики Молдова, Премии Министерства культуры, премий Союза писателей Румынии и Союза писателей Молдовы, премий культурных журналов Румынии и Республики Молдова;

2) разработка на английском языке Электронного каталога (формат word и/или pdf) на основе Ориентировочного списка произведений, с включением в него резюме авторов, фрагментов текстов, сведений об обладателях авторских прав, технических данных о книге автора (обложка, формат, объем и т.п.);

3) размещение объявления о конкурсе и опубликование условий участия;

4) информирование иностранных издательств через посольства Республики Молдова за рубежом;

5) представление проектов на конкурс (подача пакета документов с заявкой на финансирование);

6) оценка и отбор проектов;

7) сообщение результатов конкурса издательствам, подавшим пакет документов с заявкой на финансирование;

8) разрешение апелляционных жалоб;

9) проведение переговоров/заключение договоров безвозмездного финансирования;

10) опубликование результатов конкурса.

12. Объявление и условия участия в конкурсе публикуются на румынском и английском языках на официальной веб-странице Министерства культуры не менее чем за два месяца до истечения срока подачи пакетов документов с заявками на финансирование, но не позднее 30 сентября каждого года.

13. Публичное объявление о начале конкурса содержит:

1) информацию о Министерстве культуры как финансирующем органе;

2) электронный каталог (в формате word и/или pdf) на английском языке произведений, предлагаемых для перевода;

3) общий объем бюджетных ассигнований на финансирование проектов по переводу/изданию в соответствующем году и максимальную сумму на один проект;

4) условия приемлемости и участия в соответствии с положениями пунктов 4, 5 и 6;

5) структуру пакета документов с заявкой на финансирование, критерии оценки и т.д.;

6) сроки подачи проектов и проведения конкурса, а также типовую форму заявки на финансирование в соответствии с приложением № 1.

14. Пакет документов с заявкой на финансирование должен включать:

1) заявку на получение финансирования/типовую форму, согласно приложению № 1;

2) копию договора о намерениях, заключенного с обладателем авторских прав;

3) копию договора о намерениях, заключенного с переводчиком;

4) резюме переводчика;

5) копию свидетельства о регистрации или других документов, подтверждающих статус юридического лица, а в случае физических лиц – копию удостоверения личности;

6) отчет заявителя об издательских публикациях за последние 2 года;

7) издательский план заявителя на следующий год;

8) карточку экономического расчета / бюджет проекта;

9) декларацию под собственную ответственность о личном финансовом вкладе в размере не менее 30% от общего бюджета проекта;

10) стратегию перевода, издания, распространения и продвижения произведений, переведенных и изданных за рубежом.

15. При подаче заявки на участие в конкурсе издательство представляет пакет документов с заявкой на финансирование в соответствии с объявлением, опубликованным Министерством культуры.

16. Пакеты документов с заявками на финансирование подаются в Министерство культуры на бумажном носителе или в электронном виде (с применением электронной подписи).

17. Неполные пакеты документов с заявками на получение финансирования не будут оцениваться, а пакеты документов, которые не были поданы в установленные в объявлении сроки, не будут регистрироваться.

IV. ОТБОР И ОЦЕНКА ПРОЕКТОВ

18. Министерство культуры несет ответственность за утверждение проектов по переводу/изданию, а также за предоставление безвозмездной финансовой поддержки на основании предложения Комиссии, утверждаемой приказом министра культуры сроком на 2 года.

19. Комиссия несет ответственность за оценку, отбор, утверждение и передачу результатов в Министерство культуры.

20. Комиссия формируется в составе 7 членов: по одному представителю от Министерства культуры, Союза издателей Республики Молдова, Союза писателей Молдовы, Союза художников Республики Молдова, Ассоциации библиотекарей Республики Молдова, PEN Centru Moldova (филиал Всемирной организации писателей), а также один известный деятель из публичных учреждений в области культуры. Члены Комиссии не могут занимать эту должность более 2 сроков подряд.

Члены Комиссии, за исключением представителя Министерства культуры и представителя публичных учреждений в области культуры, могут получать вознаграждение за счет собственных бюджетов и в размере, установленном структурами, делегировавшими своих представителей.

21. Председатель и секретарь Комиссии назначаются Министерством культуры. Председатель обеспечивает созыв заседаний и надлежащее проведение процесса оценки, отбора и утверждения пакетов документов. Секретарь Комиссии осуществляет прием пакетов документов, созывает членов Комиссии, обеспечивает передачу результатов конкурса и выполняет другие конкретные задачи, необходимые для успешного проведения конкурса. Секретарь Отборочной комиссии не имеет права голоса.

22. Члены Комиссии подписывают декларации о конфиденциальности, беспристрастности и недопущении конфликта интересов. Членами Комиссии не могут быть лица, участвующие в подготовке предложений, представляемых на конкурс.

23. Комиссия рассматривает все представленные пакеты документов в соответствии с условиями и сроками, указанными в опубликованном объявлении о конкурсе.

24. Комиссия принимает решение о проведении конкурса, если на получение безвозмездного финансирования подано не менее 2 пакетов документов. В случае подачи только одного пакета документов объявляется повторный конкурс. Если в случае повторного конкурса подается только один пакет документов, Комиссия принимает решение о проведении конкурса.

25. Решение об утверждении списка проектов – победителей в соответствии с критериями оценки принимается большинством голосов членов, присутствующих на заседании.

26. Комиссия представляет в Министерство культуры предложение о выделении финансирования в рамках выделенного и утвержденного годового бюджета. Окончательный список проектов, объявленных победителями, утверждается приказом министра и публикуется на официальной веб-странице Министерства культуры.

27. Проектные предложения от зарубежных издательств оцениваются членами Комиссии на основе следующих критериев:

1) эстетическая ценность и культурное влияние произведения;

2) релевантность/резюме автора;

3) релевантность переводчика;

4) релевантность издательства;

5) соответствие бюджета;

6) релевантность плана распространения;

7) релевантность плана продвижения.

28. Расчет оценки осуществляется путем суммирования баллов, полученных в результате оценки пакета документов с заявкой на получение финансирования, в соответствии с критериями оценки проектного предложения, указанными в пункте 27. Результаты оценки каждого проекта заносятся в оценочный лист в соответствии с приложением № 2, который подписывается членами Комиссии.

V. СООБЩЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСА

29. Министерство культуры обеспечивает сообщение и опубликование на своей официальной веб-странице результатов конкурса в течение 7 рабочих дней со дня утверждения списка проектов, объявленных победителями.

30. Министерство культуры сообщает по электронной почте результаты отборочного конкурса всем участникам конкурса.

31. Издательства, представившие пакет документов с заявкой на финансирование, имеют право подать апелляционную жалобу в течение 10 дней после опубликования окончательных результатов отборочного конкурса. Апелляционные жалобы направляются по электронной почте в Министерство культуры.

32. Апелляционные жалобы рассматриваются Апелляционной комиссией в течение 10 дней с момента их регистрации. Министерство культуры своим приказом назначает Апелляционную комиссию, состоящую из 3 членов, один из которых является экспертом, предложенным из издательской сферы, а также 2 представителей Министерства культуры.

Члены Комиссии по оценке не входят в состав Апелляционной комиссии.

Деятельность членов Апелляционной комиссии не оплачивается.

33. После окончания срока подачи апелляционных жалоб и их разрешения министр культуры в течение не более 5 дней приказом утверждает список проектов, отобранных Комиссией.

VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ

34. Размер финансирования проекта по переводу/ изданию книги устанавливается в размере не более 70% от стоимости проекта, но не более 300 000 тысяч леев за один проект.

35. Финансирование предоставляется:

1) до 100% стоимости на перевод произведения с румынского языка на другой язык;

2) до 100% стоимости на оплату авторских прав;

3) до 50% стоимости на печать.

36. Ассигнования предоставляются двумя траншами с целью реализации проекта, в соответствии с договором, при этом первый транш предоставляется после заключения договора в размере 70% стоимости договора.

37. Второй транш в размере 30% стоимости договора предоставляется только после завершения работы и предоставления подтверждающих документов и отчета о реализации проекта по переводу/изданию.

38. Финансовая поддержка проектов осуществляется на основе договора о финансировании, заключенного между Министерством культуры и иностранными издательствами.

39. Министерство культуры заключает договоры безвозмездного финансирования только с зарубежными издательствами, утвержденными приказом министра на основании решения Комиссии.

40. Издательства обязаны заключить договор о финансировании не позднее 30 дней после опубликования результатов конкурса на официальной веб-странице Министерства культуры. В случае неявки в установленные сроки издательство исключается из списка бенефициаров, а выделенная сумма передается другим бенефициарам.

41. Срок действия договора о финансировании устанавливается на 2 года, а финансовые средства, выделяемые на каждый проект, будут планироваться в зависимости от действий, необходимых для реализации проекта, и возможностей по обеспечению использования ресурсов, выделенных в соответствующем году. Общая стоимость реализации проекта будет распределена на 2 года, в зависимости от срока, запланированного для реализации.

42. Суммы, выделенные за счет средств государственного бюджета, используются издательствами-бенефициарами финансовых средств исключительно для покрытия расходов, связанных с проектами по переводу/изданию, на которые они были выделены.

43. Суммы, неиспользованные издательствами-бенефициарами финансовых средств в рамках проектов по переводу/изданию, возвращаются на счет государственного бюджета, согласно банковским реквизитам, указанным Министерством культуры.

44. В рамках отбора предложений, организуемого на конкурсной основе, приемлемое издательство может получить финансирование согласно настоящему Положению только один раз в бюджетном году, а его проект по переводу/изданию может включать в пределах финансовой программы не более 5 наименований книг.

VII. РЕАЛИЗАЦИЯ ДОГОВОРОВ О ФИНАНСИРОВАНИИ

45. Министерство культуры устанавливает порядок рассмотрения и утверждения описательных, исполнительных и промежуточных и, соответственно, итоговых финансовых отчетов о реализации проектов и достигнутых результатах.

46. Министерство культуры проводит проверки как в период реализации договора о финансировании, так и после утверждения окончательного финансового отчета, с целью дополнения пакета документов на получение безвозмездного финансирования, но не позднее, чем через год после окончания срока реализации проекта.

47. Издательства-победители издательских проектов направляют безвозмездно в Министерство культуры 5 экземпляров книг каждого наименования, изданных за счет средств государственного бюджета, а также подтверждающие документы/ счета-фактуры на тираж изданных книг, за счет издательства, сразу после издания.

VIII. УЧЕТ И КОНТРОЛЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

48. Министерство культуры осуществляет бухгалтерский и статистический учет использования бюджетных средств на проекты по переводу/изданию и представляет ежеквартально Министерству финансов в установленные сроки соответствующие отчеты на типовых бланках.

49. Министерство культуры составляет и ведет электронный внутренний реестр использования бюджетных средств на проекты по переводу/изданию.

50. Реестр должен содержать информацию об издательстве-бенефициаре, объеме взноса и сумме бюджетных ассигнований.

51. Ежегодный отчет Министерства культуры должен содержать информацию о доходах и расходах, связанных с проектами по переводу/изданию.

IX. ФОРМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

52. Контроль использования бюджетных средств осуществляется органами финансового контроля и другими уполномоченными органами.

53. В случае использования бюджетных средств на иные цели, не предусмотренные в настоящем Положении, издательство, получившее безвозмездное финансирование, обязано в течение 15 дней вернуть выделенные финансовые средства Министерству культуры.

54. Использование бюджетных средств на цели, не предусмотренные в настоящем Положении, влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую ответственность, ответственность за правонарушение или уголовную ответственность в соответствии с законодательством.