Постановление № 1133 от 12.10.2016
об утверждении Пособия по руководству для внедрения кредитной помощи, предоставленной Правительством Республики Польша
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
oб утверждении Пособия по руководству для внедрения кредитной
помощи, предоставленной Правительством Республики Польша
№ 1133 от 12.10.2016
(в силу 14.10.2016)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 355-359 ст. 1223 от 14.10.2016
* * *
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства № 841 от 7 июля 2016 г. "О некоторых мерах по внедрению кредитной помощи, предоставленной Правительством Республики Польша" (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 204-205, ст.907) Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить Пособие по руководству для внедрения кредитной помощи, предоставленной Правительством Республики Польша (прилагается).
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Павел ФИЛИП |
| Контрасигнуют: | |
| зам. премьер-министра, министр экономики | Октавиан КАЛМЫК |
| министр финансов | Октавиан АРМАШУ |
| № 1133. Кишинэу, 12 октября 2016 г. |
Утверждено
Постановлением Правительства № 1133
от 12 октября 2016 г.
Примечание: По всему тексту слова "участвующее финансовое учреждение" в любой грамматической форме заменить словами "участвующий банк" в соответствующей грамматической форме согласно Пост.Прав. N 326 от 10.11.2021, в силу 19.12.2021
Примечание: По всему тексту слова "Директорат кредитной линии" в любом падеже заменить текстом "Государственное учреждение "Офис управления программами по внешней помощи" в соответствующем падеже согласно Пост.Прав. N 338 от 03.06.2020, в силу 05.06.2020
ПОСОБИЕ ПО РУКОВОДСТВУ
для внедрения кредитной помощи, предоставленной
Правительством Республики Польша
I. ПОНЯТИЯ
В настоящем Пособии по руководству используются следующие понятия:
1) кредитная помощь – сумма кредита, предоставленного Правительством Республики Польша Правительству Республики Молдова на основании Соглашения между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Польша о получении кредитной помощи от 14 мая 2014 года для финансирования проектов в области сельского хозяйства, пищевой промышленности, включая соответствующую инфраструктуру, а также в других отраслях, согласованных сторонами;
2) договор рекредитования – правовой акт, подписанный между Министерством финансов и отобранным участвующим банком, в соответствии с которым Министерство финансов предоставляет займы участвующему банку из фондов кредитной помощи для рекредитования отобранных конечных бенефициаров и финансирования разрешенных расходов для приобретения товаров и услуг;
3) Соглашение о рефинансировании подзаймов – соглашение, заключенное между Министерством финансов и участвующими банками, предусматривающее условия и сроки рекредитования для каждого отобранного субпроекта;
4) договор о намерениях – соглашение, посредством которого одна или обе стороны обязуются заключить в будущем определенный договор, основное содержание которого определяется в настоящее время;
5) договор о поставке товаров и услуг (договор подряда) – соглашение, заключенное между двумя хозяйствующими субъектами, конечным бенефициаром и польским подрядчиком/поставщиком относительно поставки товаров, работ и/или услуг посредством договора подряда;
6) участвующий банк – коммерческий банк, зарегистрированный в соответствии с законодательством и нормативными актами Республики Молдова и отобранный Министерством финансов/Советом Государственного учреждения "Офис управления программами по внешней помощи" для участия во внедрении ресурсов кредитной помощи в соответствии с критериями, изложенными в настоящем Пособии по руководству;
7) оборотный инвестиционный фонд проекта – финансовые средства, накопленные и управляемые от имени Министерства финансов Государственным учреждением "Офис управления программами по внешней помощи", сформированные в результате уплаты участвующим банком основной суммы и процентов по рекредитованным займам, из которых оплачиваются платежи за обслуживание кредитной помощи внешнему кредитору, а также продолжение рекредитования новых субпроектов;
8) Офис управления Программами по внешней помощи – государственное учреждение, ответственное за рекредитование и управление ресурсов кредитных линий, финансируемых из внешних государственных займов;
9) бенефициар – заявитель займа из средств кредитной помощи, заявление которого оценено и одобрено участвующим банком и допущено Министерством финансов для финансирования разрешенных расходов из средств кредитной помощи или оборотного инвестиционного фонда проекта;
10) финансирование – возмещаемые финансовые средства, полученные из фондов кредитной помощи и/или из оборотного инвестиционного фонда проекта;
11) инвестиция – стоимость товаров (активов) и услуг, приобретенных согласно договору о поставках товаров и услуг, заключенному между бенефициаром и польским подрядчиком;
12) кредитный договор – соглашение между бенефициаром и участвующим банком для предоставления бенефициару подзайма в целях внедрения субпроекта в сумме поставок товаров и услуг, финансируемых за счет кредитной помощи;
13) субпроект – представляет собой специальный инвестиционный проект, в отношении которого предполагается, что он будет внедрен бенефициаром полностью или частично посредством использования ресурсов подзайма.
[Глава I изменена Пост.Прав. N 338 от 03.06.2020, в силу 05.06.2020]
II. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
В целях продвижения и углубления экономического сотрудничества между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Польша Правительство Республики Польша предоставило Правительству Республики Молдова кредитную помощь на основании Соглашения между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Польша о получении кредитной помощи, подписанного в Варшаве 14 мая 2014 года (в дальнейшем – Соглашение о помощи), на сумму, не превышающую 100 миллионов евро, для модернизации агропромышленного сектора и других секторов национальной экономики Республики Молдова.
Кредитная помощь, предоставленная Правительством Республики Польша, соответствует основным положениям стратегических приоритетов развития данного сектора, продвигаемым согласно Национальной стратегии развития сельского хозяйства и сельской местности на 2014-2020 годы и Национальной стратегии по привлечению инвестиций и продвижению экспорта на 2016-2020 годы. Она будет способствовать обеспечению внедрения положений Соглашения о помощи между Республикой Молдова и Европейским Союзом, росту конкурентоспособности агропромышленного сектора, а также других секторов национальной экономики и внесет свой вклад в создание зоны углубленной и всеобъемлющей свободной торговли с Европейским Союзом.
2.1. Пособие по руководству устанавливает порядок организации операций по рекредитованию Министерством финансов посредством участвующих банков роль и обязательства сторон, участвующих во внедрении кредитной помощи, основные условия по использованию средств, критерии отбора для участвующих банков, критерии отбора и процедуру отбора и оценки конечных бенефициаров, рассмотрения документов, порядок приема приобретенного имущества, разрешения, исполнения и учета платежей, а также контроля за внедрением субпроектов, финансируемых вследствие внедрения средств.
2.2. Настоящее Пособие по руководству разработано на основании положений:
Соглашения между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Польша о получении кредитной помощи, подписанного в Варшаве 14 мая 2014 года;
Закона № 419-XVI от 22 декабря 2006 года о публичном долге, государственных гарантиях и государственном рекредитовании;
Закона № 134 от 11 июля 2014 года о ратификации Соглашения между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Польша о получении кредитной помощи;
Постановления Правительства № 1136 от 18 октября 2007 г. "О некоторых мерах по исполнению Закона № 419-XVI от 22 декабря 2006 года о публичном долге, государственных гарантиях и государственном рекредитовании";
Постановления Правительства № 841 от 7 июля 2016 г. "О некоторых мерах по внедрению кредитной помощи, предоставленной Правительством Республики Польша".
2.3. Операции по рекредитованию в рамках Проекта кредитной помощи будут осуществляться на основании договоров рекредитования, разработанных и подписанных между Министерством финансов Республики Молдова и участвующими банками, отобранными в рамках Проекта, которые возьмут на себя все риски, связанные с рекредитованием, и обеспечат возвратность средств Министерством финансов.
2.4. Любые изменения или дополнения межгосударственных соглашений относительно кредитной помощи, а также соответствующие указания или разъяснения, предоставленные Польской стороной, будут применяться и к настоящему Пособию по руководству.
2.5. За счет средств кредитной помощи будут финансироваться расходы на приобретение хозяйствующими субъектами Республики Молдова товаров и услуг, проданных польскими подрядчиками, которые будут использованы для развития деятельности в области сельского хозяйства, переработки пищевой продукции, промышленности, в том числе соответствующей инфраструктуры и смежной с ними деятельности, а также в других отраслях, согласованных сторонами.
2.6. Кредитная помощь будет использоваться в соответствии с регламентациями Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) относительно обусловленной помощи. Положения Соглашения, а также проекты и индивидуальные договоры, которые подлежат финансированию на его основании, считаются соответствующими регламентациям ОЭСР относительно обусловленной помощи, как установлено в Соглашении по официально поддерживаемым экспортным кредитам, и других соответствующих документах ОЭСР. Кредитная помощь должна быть использована в пропорции 95% для финансирования расходов на приобретения на основании договоров о поставке товаров и услуг (в дальнейшем – договоры подряда). Собственный вклад бенефициара, который будет уплачен польскому подрядчику авансом, составит 5% от стоимости договоров подряда.
2.7. Договоры о поставке товаров и услуг, которые должны быть заключены между польскими подрядчиками, являющимися резидентами Республики Польша и бенефициарами/импортерами Республики Молдова, подлежат процедуре проверки и утверждения со стороны обеих сторон в соответствии с требованиями, установленными в документации Проекта.
III. ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ КРЕДИТНОГО ДОГОВОРА
3.1. Средства кредитной помощи могут быть использованы для финансирования расходов отобранных субпроектов для приобретения товаров и услуг в основных областях деятельности:
a) учреждение, модернизация и реструктуризация предприятий, специализирующихся на производстве агропромышленных продуктов растительного и животного происхождения, промышленной продукции посредством обеспечения современной инфраструктуры;
b) инвестиции в современные технологии по уборке, первичной обработке, хранению, сортировке, упаковке и продаже сельскохозяйственной продукции;
c) строительство и оснащение предприятий промышленного производства;
d) модернизация павильонов промышленного и агропромышленного производства посредством обеспечения современной инфраструктуры;
e) приобретение оборудования и установок;
f) инвестиции в современные технологии и инновации с целью соответствия стандартам ЕС о безопасности пищевых продуктов и требованиям качества;
g) другие виды деятельности согласно договорам сторон.
3.2. Расходы и виды деятельности, которые не подлежат финансированию:
a) закупка товаров, бывших в употреблении (секонд-хэнд);
b) закупка товаров и услуг для перепродажи;
c) оплата налога на добавленную стоимость и другие сборы и налоги;
d) комиссии банков, расходы на банковскую гарантию и подобные расходы;
e) расходы на обмен валют, сборы и общие потери от обмена валют;
f) виды инвестиций, запрещенные регламентациями Организации Объединенных Наций.
IV. ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ И СРОКИ РЕКРЕДИТОВАНИЯ
4.1. Основными условиями и сроками рекредитования источников кредитной помощи являются:
зрелость подзайма до 12 лет;
льготный период до 5 лет;
процент по подзайму отражает кредитные риски и оговаривается с общего согласия участвующих банков и бенефициаров. Максимальная маржа риска, применяемая участвующими банками в отношении конечного бенефициара по процентной ставке, применяемой Министерством финансов Республики Молдова к участвующим банкам, устанавливается в пределах до 3,5 п.п.;
минимальная стоимость договора подряда - 500 тысяч евро;
стоимость товаров и услуг польского происхождения в рамках договора подряда не может составлять менее 60%;
обеспечение подзаймов устанавливается с общего согласия между участвующими банками и бенефициарами. В качестве гарантии погашения подзаймов и соответствующих платежей может служить залог, принятый участвующими банками в кредитных договорах (имеющееся движимое и/или недвижимое имущество, другие гарантии, предусмотренные Гражданским кодексом Республики Молдова, в том числе залог будущего имущества);
НДС и импортный сбор по нулевой ставке в отношении импорта товаров и услуг, финансируемых из источников кредитной помощи согласно условиям, установленным Правительством Республики Молдова;
другие условия по рекредитованию устанавливаются в договорах рекредитования в соответствии с положениями главы V Закона № 419-XVI от 22 декабря 2006 года о долге публичного сектора, государственных гарантиях и государственном рекредитовании.
4.2. Критерии отбора для бенефициаров.
Отобранными бенефициарами могут быть физические и юридические лица, которые:
зарегистрированы законным образом в одной из организационно-правовых форм и действуют в Республике Молдова;
не находятся в процессе несостоятельности и/или ликвидации, и/или реорганизации, или в любой другой юридической процедуре, которая может привести к потере активов;
представляют отобранный инвестиционный проект, расположенный в любом из населенных пунктов страны;
имеют все разрешения и авторизации, необходимые для деятельности;
владеют всеми - потенциалом, финансовыми, техническими и другими ресурсами, которые необходимы для внедрения и выполнения субпроекта;
получают достаточный доход для поддержания своей деятельности и для погашения и оплаты платежей по обслуживанию подзайма;
имеют гарантии, необходимые для обеспечения подзайма;
приняты в качестве подзаемщика отобранным участвующим банком.
4.3. Платежи польским подрядчикам, вытекающие из договоров подряда, подписанных в рамках кредитной помощи, должны быть выполнены следующим образом:
5% от стоимости договора о поставке товаров и услуг оплачивается в евро польским подрядчикам бенефициарами в качестве авансового платежа в соответствии с положениями указанного договора;
оставшиеся платежи польским поставщикам оплачиваются Правительством Республики Польша из государственного бюджета страны посредством аккредитованного польского банка "Bank Gospodarstwa Krajowego" в соответствии с условиями договоров о поставке товаров и услуг, утвержденных надлежащим образом Министерством финансов Республики Молдова и Министерством финансов Республики Польша.
Суммы, разрешенные и потраченные Правительством Республики Польша для оплаты товаров и услуг, оказанных бенефициарам, представляют собой сумму рекредитованных займов участвующим банкам и последовательно представляют собой суммы подзаймов конечного бенефициара.
Дата оплаты средств польским подрядчикам банком "Bank Gospodarstwa Krajowego" со счетов, открытых от имени Министерства финансов Республики Молдова, служит основанием для начисления процентов и других платежей по обслуживанию рекредитованных займов участвующим банкам и бенефициарам.
4.4. Конечный бенефициар может самостоятельно выбрать товары и услуги, необходимые для их использования в производственном процессе его предприятия, а также поставщиков, исходя из своих экономических соображений, нужд и необходимых технических спецификаций, обеспечивая эффективное использование средств. Закупки товаров и услуг для финансирования из фондов кредитной помощи выполняются в соответствии с регламентациями ОЭСР и действующим законодательством Республики Молдова.
V. ОЦЕНКА И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТОБРАННЫХ СУБПРОЕКТОВ
5.1. Для проверки отбора, анализа кредитных рисков и утверждения подзайма потенциальные бенефициары представляют участвующим банкам, с которыми Министерство финансов Республики Молдова подписало договоры о рекредитовании, необходимые документы согласно внутренним банковским процедурам банков. Они могут содержать, но не ограничиваясь документами субпроекта:
заявление на предоставление финансирования;
декларация под собственную ответственность о достоверности представленных данных и документов, в том числе обязательстве не отчуждать ни в какой форме товары, в которые осуществляется инвестиция, и застраховать приобретенное имущество за счет финансирования на весь период задолженности;
копия договора/договоров о намерении, заключенных с польскими подрядчиками;
бизнес-план, годовые финансовые отчеты;
документы, подтверждающие разрешение компетентных органов относительно строительства объектов и/или эскизный проект помещений, в которых будут размещены финансируемые установки, оборудование;
технические спецификации относительно установок, оборудования и техники, которые будут приобретены за счет финансирования;
другие документы и целесообразная информация, запрошенные участвующими банками или Министерством финансов Республики Молдова.
5.2. Участвующие банки осуществляют анализ рентабельности субпроектов, платежеспособности бенефициаров, достаточности страхования запрошенных займов в соответствии с его внутренними политиками и процедурами и настоящим Пособием по руководству. Отобранные подзаймы, утвержденные участвующими банками на собственный риск, должны быть представлены участвующими банками в Министерство финансов/Государственное учреждение "Офис управления программами по внешней помощи" для проверки, с приложением следующих документов:
заявление о финансировании утвержденного субпроекта;
решение об утверждении субпроекта, сопровождаемое отчетом об оценке бенефциара, условиями и сроками кредитования;
описание субпроекта, предложенного для финансирования;
подписанный договор о поставке товаров и услуг (договор подряда);
иные документы, которые могут быть дополнительно запрошены.
5.3. Министерство финансов Республики Молдова проверит все документы относительно субпроектов, представленные участвующими банками для финансирования, включая договоры подряда. В результате проверки оно утвердит, исходя из случая, договоры подряда бенефициаров и передаст их для утверждения Министерству финансов Республики Польша. На основании утверждения министерствами финансов обеих стран между участвующими банками и Министерством финансов Республики Молдова будет подписано Соглашение о рефинансировании подзайма для каждого бенефициара и отобранного субпроекта.
Отказ в финансировании субпроектов Министерством финансов Республики Молдова может иметь место в случае их несоответствия Проекту кредитной помощи или на основании отказа в утверждении Польской стороной договора подряда.
5.4. Участвующие банки разрабатывают и подписывают кредитные договоры и другие договоры относительно финансирования субпроекта с конечными бенефициарами. Условия и сроки рекредитования конечного бенефициара должны соответствовать условиям и срокам рекредитования участвующих банков и настоящего Пособия по руководству.
VI. ПОТОК ДОКУМЕНТОВ И ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА
Вследствие подписания и утверждения договоров о поставках товаров и услуг и подписания всех договоров по финансированию субпроекта, платежи польским подрядчиком осуществляются следующим образом:
6.1. Конечный бенефициар перечисляет польскому подрядчику сумму аванса в размере 5% стоимости договора в евро в соответствии с положениями Соглашения о помощи и договоров подряда.
6.2. 95% стоимости договоров финансируются Министерством финансов Республики Польша за счет кредитной помощи в соответствии с графиком выплат, предусмотренным в договоре подряда, на основании счетов-фактур, принятых бенефициаром, участвующими банками и Министерством финансов Республики Молдова.
6.3. Банк "Bank Gospodarstwa Krajowego" передает Министерству финансов Республики Молдова пакет документов, указанный в договоре подряда, в оригинале для рассмотрения.
6.4. Министерство финансов Республики Молдова, в свою очередь, передает участвующим банкам пакет документов для рассмотрения и согласования с бенефициаром и дальнейшего представления соответствующих инструкций по утверждению выплат.
6.5. Участвующие банки проверяют пакет документов, проверяют счета-фактуры, другие документы, подтверждающие получение товаров и оказанных услуг, проверяют на месте товары и услуги, полученные бенефициаром от польского подрядчика и, при необходимости, передают в течение 5 рабочих дней Министерству финансов Республики Молдова заявление о выплате средств, с указанием наименования и банковских данных польского подрядчика, номера счета-фактуры и принятых сумм.
6.6. Министерство финансов Республики Молдова на основании заявления о выплате средств выдает разрешение в адрес банка "Bank Gospodarstwa Krajowego" на выполнение платежа польскому подрядчику.
6.7. На основании разрешения, выданного Министерством финансов Республики Молдова, банк "Bank Gospodarstwa Krajowego" перечисляет финансовые средства из кредитной помощи в пользу польского подрядчика в размере принятых счетов-фактур. Датой использования каждого кредита и началом срока займа и расчета процентов станет день выплаты средств польскому подрядчику в соответствии с условиями договоров.
6.8. Банк "Banca Gospodarstwa Krajowego" передает Министерству финансов Республики Молдова подтверждение о выполнении выплаты за счет кредитной помощи и ежемесячно представляет выписку со счета по кредиту.
VII. КРИТЕРИИ ОТБОРА ДЛЯ УЧАСТВУЮЩИХ БАНКОВ
7.1. Отобранные участвующие банки, желающие принять участие в качестве финансовых посредников средств кредитной помощи, рекредитованных Министерством финансов Республики Молдова хозяйствующим субъектам, и получить статус участвующего банка, должны соответствовать следующим критериям отбора и продолжать им соответствовать на протяжении внедрения Проекта. Коммерческие банки должны быть лицензированы, регламентированы и находиться под надзором Национального банка Молдовы.
7.2. Критериями отбора для коммерческих банков (включая отделения/филиалы иностранных банков, действующих в Республике Молдова) являются следующие:
a) обладание действительной лицензией, выданной Национальным банком Молдовы;
b) осуществление непрерывной деятельности в течение не менее двух лет с момента выдачи лицензии;
c) структура владельцев соответствует требованиям "компетенция и финансовая надежность"; наличие квалифицированного и опытного менеджмента, организационного и ведомственного потенциала, соответствующего профилю риска, в соответствии с законодательством Республики Молдова в области банковского дела (Закон № 548-XIII от 21 июля 1995 года о Национальном банке Молдовы, Закон № 550/1995 о ликвидации банков, положения, постановления, инструкции, с последующими изменениями, утвержденными Национальным банком Молдовы) и в порядке, установленном согласно непрерывному надзору Национального банка Молдовы;
d) наличие четко определенных политик и письменных процедур относительно менеджмента всех типов финансовых рисков (ликвидационных, кредитных, валютных, операционных, по процентной ставке и рыночных, а также рисков, связанных со структурой бухгалтерского баланса и со счетом прибылей и убытков);
e) соблюдение законов, норм, установленных Национальным банком Молдовы для коммерческих банков в соответствии с минимальными требованиями относительно капитала, ликвидности и другими требованиями об осмотрительности, установленными Национальным банком Молдовы, поддержание в любой день достаточного уровня капитала, взвешенного с учетом риска, и продолжение соблюдения на протяжении действия договора рекредитования, подписанного Министерством финансов с участвующими банками;
f) получение прибыли за каждый год и каждый квартал деятельности в текущем году до подачи заявки на получение кредитной помощи;
g) отсутствие неблагополучных кредитов в общем портфеле кредитов (общая сумма субстандартных, сомнительных и компромиссных кредитов), которые бы превышали среднее значение по банковской системе;
h) классифицирование соответствующим образом своих активов и внебалансовых рисков в соответствии со стандартами Национального банка Молдовы и Международными стандартами бухгалтерского учета и правильное установление резервных фондов;
i) наличие внутренних систем аудита и контроля, соответствующих профилю специфического риска и соответствующих информационных систем менеджмента;
j) получение ежегодного аудиторского заключения без оговорок о собственных финансовых отчетах в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО);
k) предоставление по требованию Министерству финансов/ Государственному учреждению "Офис управления программами по внешней помощи" всей соответствующей информации и документации относительно финансирования в рамках кредитной помощи;
l) соблюдение всех аспектов относительно процедуры социальной оценки и оценки окружающей среды.
[Пкт.7.2 изменен Пост.Прав. N 326 от 10.11.2021, в силу 19.12.2021]
7.3. Особое внимание будет уделяться глобальной эффективности учреждения, финансовым результатам, качеству активов, рентабельности, корпоративному управлению и устойчивости учреждения. Первоначальный и непрерывный отбор для участия и доступа к финансированию в рамках кредитной помощи нуждается в утверждении Совета Государственного учреждения "Офис управления программами по внешней помощи". В ходе оценки/утверждения банка Министерство финансов/Совет Государственного учреждения "Офис управления программами по внешней помощи" могут вносить рекомендации по консолидации и корректировке некоторых аспектов, связанных с функционированием учреждений или с избежанием некоторых несоответствий. Они, как правило, классифицируются как предварительные условия для финансирования или могут быть сгруппированы в зависимости от момента своевременного выполнения некоторых конкретных и соответствующих мер для избежания временных недостатков.
7.4. Обусловленное принятие участвующего банка. В случае некоторых временных несоответствий критериям отбора, учреждению может быть предоставлен определенный период времени для принятия мер по реструктуризации, чтобы оно могло быть отобрано в качестве участвующего банка. Для подобного участвующего банка Министерство финансов/Совет Государственного учреждения "Офис управления программами по внешней помощи" могут вести переговоры и подписывать Дополнительное соглашение к договору рекредитования, заключенному с участвующими банками, в котором участвующий банк соглашается внедрить план ведомственного развития с четкой целью, ориентиром и данными мониторинга за прогрессом в областях, в которых были выявлены несоответствия или слабые пункты. Дополнительное соглашение обуславливает продолжение участия участвующего банка во внедрении ресурсов кредитной помощи и своевременном достижении целей и ориентиров. Участвующий банк должно провести реструктуризацию в течение 6 месяцев с момента заключения Дополнительного соглашения или в течение любого другого оговоренного срока.
Министерство финансов/Совет Государственного учреждения "Офис управления программами по внешней помощи" может рекомендовать ограниченный доступ к кредитной помощи участвующего банка, которое имеет действительное Дополнительное соглашение, если считает это необходимым для защиты своих интересов и ресурсов кредитной помощи от чрезмерных рисков.
Для сохранения статуса участвующего банка оно должно соответствовать следующим условиям:
a) непрерывно соответствовать критериям отбора;
b) своевременно представлять отчеты о деятельности по предоставлению и сбору займов в рамках кредитной помощи в соответствии с документацией Проекта, Договором рекредитования и Дополнительным соглашением, подписанными с участвующим банком;
c) предоставить доказательство высокого уровня компетенции в области управления, кредитования, мониторинга и сбора подзаймов;
d) выполнять безоговорочно все обязанности, предусмотренные в документации Проекта;
e) неблагоприятные кредиты (общая сумма субстандартных, сомнительных и компромиссных кредитов) не должны превышать среднее значение по системе;
f) внедрять соответствующим образом меры и рекомендации на основании соответствующих дополнительных соглашений.
VIII. ЗАДАЧИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТВУЮЩИХ СТОРОН
8.1. Бенефициар финансирования в рамках кредитной помощи:
обеспечивает эффективное управление деятельности, финансируемой за счет кредитной помощи;
ведет переговоры и заключает договор о поставке товаров и услуг в соответствии с положениями Кредитного соглашения и процедурами Организации экономического сотрудничества и развития, которые будут размещены на официальных сайтах участвующего банка;
заключает кредитные договоры с участвующими банками и представляет необходимый пакет документов в соответствии с Постановлением Правительства № 1136 от 18 октября 2007 г. "О некоторых мерах по исполнению Закона № 419-XVI от 22 декабря 2006 года о публичном долге, государственных гарантиях и государственном рекредитовании", требованиями и процедурами кредитования отобранных участвующих банков;
соблюдает сроки и условия Кредитного договора, в том числе погашение основной суммы, процентов и других платежей по обслуживанию подзайма;
обеспечивает своевременное осуществление оплаты авансом в размере 5% от суммы закупок на основании договора подряда;
оплачивает все сборы, банковские комиссии и другие расходы, которые могут возникнуть в связи с исполнением договоров о поставке товаров и услуг, осуществлением выплат и погашением финансовых средств на основании данных договоров;
обеспечивает ведение бухгалтерского учета как своей деятельности, так и товаров и/или услуг, приобретенных за счет кредитной помощи и самого подзайма в строгом соответствии с действующими бухгалтерскими стандартами;
выдает и представляет участвующему банку и/или представителям Министерства финансов Республики Молдова или внешнему кредитору отчеты, информацию и/или документы по приему, бухгалтерскому учету и состоянию товаров и услуг, приобретенных за счет кредитной помощи;
осуществляет страхование товаров, в том числе во время перевозки, приобретенных за счет кредитной помощи, в страховой компании, принятой участвующим банком, до полного погашения кредита;
обеспечивает выполнение субпроектов в соответствии с национальными политиками в области окружающей среды;
другие соответствующие задачи согласно документации Проекта.
8.2. Участвующие банки.
Участвующие банки берут на себя обязательство по отношению к задачам Проекта кредитной помощи и обязуются:
a) осуществлять деятельность в рамках кредитной помощи и руководить своими операциями и делами в соответствии с подходящими финансовыми стандартами и практиками, с надлежащим количеством персонала и квалифицированным менеджментом, а также незамедлительно представлять, при необходимости, средства, льготы, консультационные услуги и другие ресурсы, необходимые для достижения цели Проекта;
b) (i) предоставлять подзаймы бенефициарам в сроки и на условиях, установленных в документах Проекта;
(ii) осуществлять свои права в отношениях с каждым подзаемщиком таким образом, чтобы защищать свои права и права Республики Молдова и достичь целей Проекта;
(iv) не передавать преемникам, не менять, отменять или переносить любые из своих обязательства в отношении подзаймов или других их положений без предварительного согласия Министерства финансов;
(v) требовать, чтобы каждый бенефициар, запросивший подзаем, обеспечивал соответствующий учет, демонстрируя, что субпроект, для которого было подано заявление, соответствует требованиям кредитной помощи;
(vi) обеспечить, чтобы товары и услуги, подлежащие поставке и финансированию за счет средств кредитной помощи, были приобретены в соответствии с процедурами Проекта и чтобы такие товары, работы и услуги использовались исключительно для внедрения субпроекта;
(vii) осуществлять надзор и проверять качество выполнения услуг, работ и поставки товаров в сроки, установленные в договорах подряда;
(viii) оценивать и брать на себя кредитные риски перед Министерством финансов;
(ix) оценивать ценовое предложение на товары и услуги, предложенные польским подрядчиком, в целях обеспечения конкурентоспособной цены и обеспечения заключения договоров подряда в соответствии с Соглашением о помощи;
(x) следить за обеспечением того, чтобы стоимость товаров и услуг польского происхождения, приобретенных конечными бенефициарами в рамках кредитной помощи, составляла не менее 60%;
(xi) информировать конечных бенефициаров о регламентациях ОЭСР об обусловленной помощи.
c) поддерживать персонал и другие ресурсы, удовлетворяющие требованиям Министерства финансов:
(i) кредитный комитет, ответственный за оценку и утверждение заявлений о предоставлении подзаймов; и
(ii) техническая единица/или дополнительный персонал, ответственный за оценку и надзор за внедрением субпроектов;
d) (i) обмен мнениями и предоставление любой информации, имеющей значение для Министерства финансов, которая может быть запрошена на разумном основании, относительно деятельности по кредитованию, выполнения обязательств в рамках соответствующего договора рекредитования и других вопросов, касающихся Проекта;
(ii) подготовить и представить Министерству финансов отчеты об использовании финансирования за счет кредитной помощи, оценке и надзоре за внедрением кредитной помощи и/или оборотного инвестиционного фонда Проекта в соответствии со всеми документами Проекта;
(iii) незамедлительно сообщать Министерству финансов о любых условиях, которые могут препятствовать или угрожать выполнению его деятельности на основании договора рекредитования и других соответствующих документов;
e) сохранять бухгалтерский учет и соответствующие счета для отражения в соответствии с практиками бухгалтерского учета его операций и финансовых ситуаций.
Участвующие банки берут на себя все финансовые риски по рекредитованию ресурсов для каждого субпроекта и систематически осуществляют мониторинг процесса реализации инвестиции согласно положениям, установленным в договоре подряда, Договоре рекредитования и других документах по субпроекту.
8.3. Министерство финансов Республики Молдова/Государственное учреждение "Офис управления программами по внешней помощи":
внедряет, управляет и осуществляет мониторинг Проекта кредитной помощи, в том числе сформированного оборотного инвестиционного фонда Проекта;
заключает Соглашение о внедрении кредитной помощи с польским банком "Bank Gospodarstwa Krajowego";
сообщает в письменном виде Министерству финансов Республики Польша об утверждении компетентными органами Республики Молдова договора подряда;
подписывает договоры рекредитования, соглашения о рефинансировании подзайма для финансирования договоров подряда бенефициара и уполномочивает банк "Bank Gospodarstwa Krajowego" об осуществлении отобранной выдачи в пользу польского подрядчика;
обеспечивает выполнение всех полномочий, установленных в соглашении о помощи, в том числе для погашения рекредитованных средств;
оценивает и осуществляет непрерывный мониторинг финансовых результатов участвующих банков и их соответствия критериям отбора в качестве посредника;
рассматривает отчеты о ходе выполнения Проекта кредитной помощи;
осуществляет мониторинг за использованием кредитной помощи;
ведет учет сделок по кредитной помощи и Оборотному инвестиционному фонду Проекта путем:
1) расчета процентов, сбора платежей (основная сумма, проценты и другие платежи по обслуживанию займа) от участвующих банков, отобранных в рамках кредитной помощи и оборотного инвестиционного фонда проекта для обеспечения погашений и выплат внешнему кредитору, а также сбора средств в оборотный инвестиционный фонд Проекта;
2) представления отобранному участвующему банку заявления об оплате основной суммы, процентов и других платежей по обслуживанию займов, согласно положениям договора рекредитования и других соответствующих договоров;
3) открытия в Национальном банке Молдовы раздельных счетов, на которые будут поступать от участвующих банков суммы для погашения основной суммы, выплаты процентов и другие платежи по обслуживанию кредитной помощи, из которых будет обеспечиваться погашение кредита и соответствующих платежей Министерству финансов Республики Польша.
Министерство финансов может делегировать выполнение некоторых своих функций Государственного учреждения "Офис управления программами по внешней помощи" в соответствии с действующим законодательством.
8.4. Министерство финансов Республики Польша:
предоставляет в распоряжение банка "Bank Gospodarstwa Krajowego" финансовые средства из государственного бюджета Республики Польша согласно разрешениям Министерства финансов Республики Молдова;
сообщает Организации экономического сотрудничества и развития информацию по Проекту, а также договору о поставке товаров и услуг, который подлежит финансированию за счет кредитной помощи в соответствии с процедурами, описанными в Соглашении об официальных экспортных кредитах;
информирует польских подрядчиков о регламентациях и процедурах ОЭСР об обусловленной помощи;
направляет в адрес Министерства финансов Республики Молдова в письменной форме для утверждения договоры подряда, при необходимости;
обеспечивает соответствие выполнения Проекта с регламентациями ОЭСР;
осуществляет мониторинг за внедрением кредитной помощи.
8.5. Банк "Banka Gospodarstwa Krajowego"
На основании пункта 1 статьи 10 Соглашения о помощи банк "Bank Gospodarstwa Krajowego" действует от имени Правительства Республики Польша для организации и внедрения платежей в рамках кредитной помощи.
При внедрении кредитной помощи банк "Banka Gospodarstwa Krajowego":
открывает счет в евро в своих реестрах, именуемый Министерством финансов Республики Молдова "Обусловленный кредит помощи Правительству Республики Молдова". За открытие счета не взимаются комиссии, сборы, налоги или другие платежи;
заключает с Министерством финансов Республики Молдова Соглашение о внедрении Соглашения о помощи;
осуществляет платежи за счет кредитной помощи в пользу польских подрядчиков в соответствии со сроками договора о поставке товаров и услуг. Платежи осуществляются в евро и только после утверждения платежа со стороны Министерства финансов Республики Молдова. Платежи осуществляются в пропорции 95% от стоимости закупок, выполненных на основании договора о поставке товаров и услуг;
направляет в адрес Министерства финансов Республики Молдова выписки со счетов о суммах, дебетованных со счета кредитной помощи Министерству финансов Республики Молдова "Обусловленный кредит в помощь Правительству Республики Молдова", и дату валютирования платежей, а также график оплаты основной суммы и процентов по каждому выполненному платежу;
направляет Министерству финансов Республики Молдова на рассмотрение документы, представленные польским подрядчиком, в связи с приобретением на основании договора о поставке товаров и услуг;
8.6. Участие польских подрядчиков
Договоры о поставке товаров и услуг должны быть заключены с подрядчиками, которые осуществляют свою деятельность и зарегистрированы на территории Республики Польша.
Для обеспечения выполнения договоров о закупках, финансируемых за счет кредитной помощи, польские подрядчики должны соответствовать следующим условиям, проверяемым Польской стороной:
представляют документы, подтверждающие тот факт, что у них нет задолженностей по оплате налогов и сборов перед национальным публичным бюджетом;
представляют документы, подтверждающие регистрацию положительных финансовых результатов, полученных в результате его деятельности на протяжении последних трех лет, и представляют финансовые отчеты за эти периоды;
осуществляют экономическую деятельность на территории Республики Польша на протяжении не менее трех лет;
владеют опытом по реализации соответствующих проектов, подтвержденным рекомендательными письмами;
декларируют и подписывают следующие декларации о том, что:
(i) будут выполнять индивидуальные договоры на основе принципов правительственных кредитных соглашений;
(ii) не будут претендовать на какую-либо прибыль и/или выгоду вследствие и/или для выполнения договора подряда.