Постановление № 116 от 05.03.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об организации и функционировании

Национального совета исторических памятников

№ 116  от  05.03.2025

 (в силу 18.04.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 139-142 ст. 145 от 18.03.2025

* * *

На основании части (3) статьи 16 Закона № 1530/1993 об охране памятников (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 53–59, ст.65), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об организации и функционировании Национального совета исторических памятников (прилагается).

2. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 73/2014 об утверждении Положения об организации и функционировании Национального совета исторических памятников (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 27–34, ст.87), с последующими изменениями.

3. Документация, представленная на рассмотрение в Национальный совет исторических памятников до вступления в силу настоящего постановления рассматривается в соответствии с Положением об организации и функционировании Национального совета исторических памятников, утвержденным Постановлением Правительства № 73/2014.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 116/2025

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Национального

совета исторических памятников

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Национального совета исторических памятников (в дальнейшем – Положение) регулирует порядок учреждения Национального совета исторических памятников (в дальнейшем – Совет), права и обязанности членов Совета, полномочия и порядок организации деятельности Совета, а также процедуру утверждения заключений Министерства культуры.

2. Совет является консультативным органом, не имеющим статуса юридического лица, который осуществляет свою деятельность при Министерстве культуры и представляет собой научно-методический орган в области охраны памятников.

3. Членам Совета гарантируется свобода выражения мнения по вопросам, рассматриваемым в Совете.

4. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

4.1. заключение – административный акт, изданный министром культуры, которым утверждается рассматриваемая Советом документация;

4.2. получатель – физическое или юридическое лицо (в том числе публичного права), собственник (администратор в случае юридических лиц публичного права) имущества, в отношении которого предлагаются вмешательства, или автор проекта в случае нормативных и правовых актов, представленных для получения заключения;

4.3. информационная выписка – административный акт, изданный министром культуры, об отказе в утверждении документации, рассмотренной Советом, или о приостановлении процедуры рассмотрения в Совете;

4.4. отчет о соответствии – документ, составленный Агентством по инспектированию памятников, о правовом, историко-архитектурном, градостроительном режиме и современном состоянии памятника и охранной зоны;

4.5. заявитель – физическое или юридическое лицо, которое представило документацию на рассмотрение в Совет.

5. Совет осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов:

5.1. законности – решения Совета принимаются в соответствии с настоящим Положением и в духе обеспечения соблюдения законодательства;

5.2. неподкупности – при принятии решений члены Совета должны высказываться этично, свободно от неправомерного влияния и проявлений коррупции, соблюдая приоритет общественных интересов, верховенство Конституции Республики Молдова и закона;

5.3. беспристрастности – члены Совета излагают свое мнение и голосуют по решениям Совета, основываясь на объективном изучении документации;

5.4. независимости – члены Совета выражают свое мнение и голосуют по решениям Совета независимо;

5.5. прозрачности – заседания и решения Совета являются публичными.

6. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Молдова, нормативными актами в области охраны памятников, градостроительства и обустройства территории, постановлениями Парламента, указами Президента Республики Молдова, ордонансами, постановлениями и распоряжениями Правительства, международными договорами, стороной которых является Республика Молдова, документами в области охраны построенного культурного наследия, документами международных организаций, членом которых является Республика Молдова, а также в соответствии с настоящим Положением.

Глава II

СОСТАВ, ПОЛНОМОЧИЯ, ОПЛАТА ТРУДА

И СТАТУС ЧЛЕНОВ СОВЕТА

Раздел 1

Состав Совета

7. В состав Совета входят 13 членов, из которых:

7.1. два представителя Министерства культуры;

7.2. два представителя неправительственных организаций, имеющих уставные полномочия в области охраны построенного культурного наследия;

7.3. один специалист из Института культурного наследия;

7.4. один специалист из Агентства по инспектированию памятников;

7.5. семь специалистов-архитекторов с опытом работы в области проектирования вмешательств в исторические памятники.

8. Членом Совета может стать лицо, отвечающее следующим обязательным требованиям:

8.1. для представителей некоммерческих организаций – соответствующий опыт работы в области охраны построенного культурного наследия;

8.2. для специалистов, указанных в подпункте 7.5:

8.2.1. наличие диплома лиценциата в данной области;

8.2.2. наличие опыта в данной области.

9. Членами Совета не могут быть лица, вовлеченные в деятельность, которая привела к повреждению или разрушению памятников.

10. Представители, указанные в подпункте 7.1, назначаются приказом министра культуры.

11. Представители, указанные в подпунктах 7.3 и 7.4, назначаются приказом министра культуры на основании предложений публичных учреждений, которые они представляют.

12. Отбор специалистов, указанных в подпунктах 7.2 и 7.5, производится на основе конкурса, организуемого Министерством культуры в соответствии с Положением о порядке организации и проведения конкурса по отбору кандидатов в члены Национального совета исторических памятников, утвержденным приказом министра культуры и опубликованным в Официальном мониторе Республики Молдова.

13. Персональный состав Совета утверждается приказом министра культуры сроком на четыре года.

14. Необходимый минимальный опыт, уровень образования, области специализации и другие специфические требования к членам Совета предусмотрены в Положении о порядке организации и проведения конкурса по отбору кандидатов в члены Национального совета исторических памятников.

Раздел 2

Полномочия, права, обязанности и ответственность членов

15. Совет возглавляют один председатель и один заместитель председателя, назначаемые министром культуры из числа членов Совета.

16. Председатель Совета осуществляет следующие полномочия:

16.1. руководит деятельностью Совета;

16.2. председательствует на очередных и внеочередных заседаниях Совета;

16.3. представляет Совет в отношениях с Министерством культуры;

16.4. представляет Совет на национальном и международном уровнях;

16.5. представляет заключения Совета по каждому предмету обсуждения;

16.6. отстраняет от заседания лиц, которые не соблюдают порядок и мешают надлежащему проведению заседаний Совета.

17. Заместитель председателя Совета осуществляет следующие полномочия:

17.1. выполняет обязанности председателя Совета в его отсутствие;

17.2. согласовывает ежегодный отчет о деятельности Совета за предыдущий год;

17.3. согласовывает повестку дня заседаний Совета.

18. Члены Совета осуществляют следующие полномочия:

18.1. участвуют в заседаниях Совета;

18.2. заполняют и представляют в Секретариат Совета декларацию о конфиденциальности и беспристрастности в соответствии с приложением № 1;

18.3. объявляют в начале обсуждения о ситуациях конфликта интересов, предусмотренных в пункте 26;

18.4. изучают материалы, представленные в Секретариат Совета;

18.5. информируют Секретариат Совета не менее чем за 2 дня до запланированной даты заседания Совета о невозможности своего участия в заседании;

18.6. участвуют в голосовании по решениям в отношении вопросов, в рассмотрении которых принимали участие;

18.7. заполняют формы для голосования, согласно образцу, приведенному в приложении № 2, по каждому вопросу, в рассмотрении которого они принимали участие.

19. Члены Совета обладают следующими правами:

19.1. выражать собственное мнение, имея право голоса при принятии решений Совета;

19.2. представлять аргументированные замечания, предложения и рекомендации по документации, рассматриваемой на заседаниях Совета;

19.3. требовать занесения в протоколы заседаний своих мнений и точек зрения.

20. Члены Совета несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Молдова за голосование по решениям, противоречащим законодательству в области охраны культурного наследия.

Раздел 3

Секретариат Совета

21. Секретариат Совета обеспечивается Агентством по инспектированию памятников.

22. Агентство по инспектированию памятников назначает не более трех сотрудников для осуществления полномочий Секретариата Совета.

23. В случае блокирования деятельности Секретариата Совета Министерство культуры назначает замещающего секретаря.

24. Секретариат Совета осуществляет следующие полномочия:

24.1. принимает, регистрирует и изучает состав документации, представленной в соответствии со списком, а также корреспонденцию, адресованную Совету;

24.2. сохраняет и архивирует в физическом и электронном формате документацию, представленную для получения заключения;

24.3. возвращает неполную документацию или документацию, не соответствующую требованиям настоящего Положения;

24.4. составляет повестку дня заседания Совета и после ее согласования с председателем или заместителем председателя исходя из обстоятельств, направляет ее вместе с документацией членам Совета не позднее чем за три дня до даты созыва заседания;

24.5. обеспечивает размещение повестки дня на официальном веб-сайте Министерства культуры не менее чем за сутки до даты созыва заседания;

24.6. созывает членов Совета для участия в очередных и внеочередных заседаниях в соответствии с датой, установленной в повестке дня;

24.7. информирует получателей и архитекторов, подготовивших документацию, не менее чем за три дня до назначенной даты заседания, о необходимости представить поданную документацию в оригинале в трех экземплярах в Секретариат Совета, а также о необходимости представить перед Советом поданную на рассмотрение документацию;

24.8. ведет учет деятельности Совета, составляет протоколы его заседаний и собирает заполненные членами Совета формы для голосования;

24.9. обеспечивает на каждом заседании подписание списка присутствующими членами Совета и составляет таблицу учета присутствия членов Совета на заседаниях Совета с указанием вопросов повестки дня, при рассмотрении и при голосовании по которым участвовали члены Совета;

24.10. ведет учет деклараций о конфиденциальности и беспристрастности, а также заявлений о конфликте интересов;

24.11. распространяет формы для голосования среди членов Совета не менее чем за три дня до даты проведения заседания;

24.12. редактирует протоколы заседаний, составляет проекты заключений (в случае принятия решения о вынесении заключения по документации) и проекты информационных выписок из протоколов (в случае принятия решения о невынесении заключения по документации или о приостановлении процедуры), которые согласовываются с председателем или, исходя из обстоятельств, с заместителем председателя и в течение не более 10 дней после проведения заседаний Совета представляет их на утверждение министру культуры;

24.13. в трехдневный срок информирует получателей о решениях Совета;

24.14. регистрирует заключения и информационные выписки в специальном регистре учета документов Совета;

24.15. подписывает и проставляет печать Секретариата Совета на документации, рассмотренной Советом;

24.16. направляет для размещения на официальном веб-сайте Министерства культуры решения относительно рассматриваемых вопросов;

24.17. в начале каждого года составляет годовой отчет о деятельности Совета за предыдущий год и после согласования с заместителем председателя направляет его лицу, ответственному за информационные технологии в Министерстве культуры, для опубликования на официальном веб-сайте министерства.

25. Секретариат Совета не имеет права предлагать Совету для рассмотрения неполную документацию.

Раздел 4

Конфликт интересов

26. Считается находящимся в конфликте интересов член Совета, который:

26.1. участвовал в подготовке, составлении и/или проверке документации, предлагаемой для рассмотрения на заседании Совета;

26.2. является архитектором или лицом, ответственным за составление, выдачу или согласование разрешения на строительство или демонтаж в органе местной публичной власти, на подведомственной территории которого находится недвижимое имущество, в отношении которого предлагается вмешательство;

26.3. является заявителем или получателем документации;

26.4. является супругом/супругой, ребенком, сожителем/сожительницей, лицом, находящимся на содержании, лицом, связанным кровным родством или через удочерение/усыновление (родитель, брат/сестра, бабушка/дедушка, внук/внучка, дядя/тетя), или лицом, связанным по родству (свояк/свояченица, тесть/теща (свекр/свекровь), зять/невестка);

26.5. имеет, прямые или косвенные, финансовые интересы, связанные с рассматриваемым проектом, с деятельностью заявителя или получателя документации, в том числе путем владения напрямую или через третье лицо долей в уставном капитале юридического лица, вовлеченного в проект, предлагаемый на рассмотрение, в договоры или экономические отношения, связанные с проектом, предлагаемым на рассмотрение;

26.6. в течение последних двух лет до рассмотрения документации осуществлял оплачиваемую профессиональную деятельность в интересах заявителя или получателя документации либо в связи с проектом, предлагаемым для рассмотрения;

26.7. принял или получил, лично или через третье лицо, имущество, услуги, привилегии или преимущества в любой форме, не причитающиеся ему или другому лицу, от заявителя, получателя документации или их представителей;

26.8. в зависимости от конкретных обстоятельств дела, объективность члена комиссии может быть поставлена под сомнение.

27. В ситуациях, предусмотренных в пункте 26, члены Совета обязаны объявить до начала обсуждений о наличии персонального интереса в отношении рассматриваемого вопроса и покинуть зал заседания на время обсуждения данного вопроса.

28. Заявление о личном интересе и воздержании от рассмотрения документации и процедуры голосования заносятся в протокол заседания.

29. О конфликте интересов может сообщить заявитель, получатель, член Совета или любое другое заинтересованное лицо, подав в Совет заявление об урегулировании конфликта интересов.

30. Заявление об урегулировании конфликта интересов незамедлительно рассматривается председателем Совета, исходя из доказательств, представленных лицом, которое подало заявление.

31. Заявление об урегулировании конфликта интересов, поданное в отношении председателя Совета, рассматривает министр культуры.

32. Решение председателя Совета по заявлению об урегулировании конфликта интересов заносится в протокол заседания.

33. Решение министра культуры по заявлению об урегулировании конфликта интересов, поданному в отношении председателя Совета, рассматривается до следующего очередного заседания Совета.

34. В случае удовлетворения заявления об урегулировании конфликта интересов член Совета, находящийся в конфликте интересов, отстраняется председателем Совета от рассмотрения документации, в отношении которой установлен конфликт интересов.

35. Если заявление об урегулировании конфликта интересов отклонено, заседание продолжается.

Раздел 5

Оплата труда членов Совета

36. Члены Совета имеют право на ежемесячную оплату труда за участие в заседаниях Совета в размере 1/2 средней заработной платы по экономике, прогнозируемой на текущий год и утверждаемой Правительством.

37. Представители публичных учреждений, перечисленные в подпунктах 7.1, 7.3 и 7.4, которые также являются сотрудниками этих публичных учреждений, не получают оплаты за свою деятельность в качестве членов Совета.

Раздел 6

Прекращение и приостановление членства в Совете

38. Членство в Совете прекращается при следующих обстоятельствах:

38.1. завершении действия мандата члена;

38.2. нарушение нормативных актов в области охраны памятников и в области градостроительства и обустройства территории, принципов или профессиональной деонтологии и настоящего Положения – факт, установленный Министерством культуры в результате расследования компетентными правоохранительными органами в рамках уголовного разбирательства или производства по делу о правонарушении или органами/учреждениями, обладающими полномочиями контроля в области наследия или в области строительства, градостроительства и обустройства территории;

38.3. необоснованное отсутствие на четырех заседаниях подряд или шесть пропусков в год;

38.4. неуведомление Секретариата Совета не менее трех раз в течение одного года о невозможности участия в заседаниях Совета;

38.5. отказ от членства по собственной инициативе, с письменным уведомлением об этом министра культуры;

38.6. нарушение условий неподкупности;

38.7. невыполнение обязательств, содержащихся в декларации о конфиденциальности и беспристрастности;

38.8. невыполнение обязательств, указанных в пункте 18;

38.9. в случае приговора на основании окончательного и не подлежащего отмене решения суда за преступление, связанное с профессиональной деятельностью;

38.10. смерть;

38.11. отказ обосновать проголосованное решение;

38.12. неутверждение министром культуры решения, проголосованного не менее двух раз подряд;

38.13. появление обстоятельств, нарушающих процедуру организации и проведения конкурса, на основании которого был выбран кандидат, или влияющих на требования по отбору кандидата, предусмотренные Положением о порядке организации и проведения конкурса по отбору кандидатов в члены Национального совета исторических памятников;

38.14. аннулирование членства для членов, предусмотренных в подпунктах 7.1, 7.3 и 7.4, в случае ненадлежащего исполнения обязанностей или невозможности участия в заседаниях Совета по причинам, не зависящим от него причинам.

38.15. прекращение или приостановление трудовых отношений членов, указанных в подпунктах 7.3 и 7.4.

39. При обстоятельствах, указанных в пункте 38, министр культуры в соответствии с процедурой отбора кандидатов на должность члена Совета назначает нового члена, мандат которого длится до истечения срока мандата члена, на место которого он был назначен.

40. Членство в Совете приостанавливается при следующих обстоятельствах:

40.1. передача в суд уголовного дела по факту совершения членом Совета преступления, несовместимого с деятельностью, осуществляемой в качестве члена Совета, до принятия окончательного судебного решения;

40.2. представление органами уголовного преследования аргументированного запроса о приостановлении членства;

40.3. возбуждение дисциплинарного расследования Министерством культуры;

40.4. уведомление от органа/учреждения, уполномоченного осуществлять контроль/инспекцию в области культурного наследия или в области строительства, градостроительства и обустройства территории, о возбуждении дела о правонарушении на имя члена Совета.

41. Обстоятельства, предусмотренные в пунктах 38 и 40, документируются Секретариатом Совета и в течение не более одного дня доводятся до сведения министра культуры.

42. Прекращение и приостановление членства при обстоятельствах, указанных в пунктах 38 и 40, осуществляются приказом министра культуры на основании подтверждающих юридических документов.

Раздел 7

Полномочия Совета

43. Совет осуществляет полномочия по рассмотрению и предложению о выдаче или невыдаче заключения на следующую документацию:

43.1. национальная стратегия по охране исторических памятников и зон охраны памятников;

43.2. методологии, нормы, нормативы и положения в области охраны исторических памятников, разработанные лицами, специализирующимися в области культурного наследия Министерства культуры и подведомственных ему специализированных учреждений;

43.3. о присвоении или утрате статуса памятников и изменении категории классификации объектов (памятников, комплексов, достопримечательных мест) в Реестре памятников Республики Молдова, охраняемых государством;

43.4. раздел "Исторические, археологические памятники и зоны охраны" плана по благоустройству национальной территории, планов по благоустройству региональной территории и административно-территориальных единиц, в которые включены в качестве объектов исторические и археологические памятники или зоны охраны;

43.5. технические обоснования и специализированные разделы генеральных, зональных и детальных градостроительных планов, включающих в качестве объектов исторические и археологические памятники национальной категории или зоны охраны;

43.6. об установлении границ и зон охраны исторических памятников, включающих исторические памятники, а также границ и зон охраны недвижимого имущества, предлагаемого для классификации в качестве исторических памятников;

43.7. проекты по формированию объектов недвижимого имущества, составных частей исторических памятников, до этапа приема работ по формированию, за исключением формирования объектов недвижимого имущества в процедуре разграничения;

43.8. о вмешательствах в исторические памятники, в объекты недвижимого имущества, предлагаемые для классификации в качестве исторических памятников, в объекты недвижимого имущества, расположенные в охранных зонах исторических памятников и в застроенных охранных зонах, а также в документацию о вмешательствах в объекты недвижимого имущества, расположенные в зонах охраны объектов недвижимого имущества, предлагаемых для классификации в качестве исторических памятников;

43.9. о вмешательствах в исторические памятники в том числе в тех зонах охраны, для которых законодательством не предусмотрена необходимость получения градостроительного сертификата и разрешения на строительство (работы, не изменяющие несущую конструкцию, внешний облик, тип используемых материалов и технику исполнения путем первоначальных характеристик строений и других сопутствующих сооружений);

43.10. о размещении новых строений в границах зон охраны исторических памятников;

43.11. об обустройстве территории, на которой расположен памятник, или территории, находящейся в зоне охраны памятника;

43.12. об установке инженерных сетей на территориях памятников и в их зонах охраны;

43.13. о размещении рекламного устройства (стационарного или перемещаемого) и надписи с названием компании на памятниках или на территории памятников и их зон охраны в соответствии с Законом № 62/2022 о рекламе.

43.14. о вмешательствах в культурные и/или культурно-природные заповедники и их зонах охраны на основании положительного заключения их администрации;

43.15. о включении памятников в Список всемирного культурного и природного наследия, а также в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой, разработанных ЮНЕСКО;

43.16. на использование новых материалов, техник и технологий для реставрации исторических памятников на основе специализированной документации;

43.17. программы непрерывной профессиональной подготовки в области охраны исторических памятников;

43.18. об определении местоположения памятника в общественном месте, который предлагается возвести на территории исторического памятника или на территории, находящейся в зоне охраны исторического памятника;

43.19. об изменении адреса памятников;

43.20. об отмене или изменении предыдущих заключений, утвержденных министром культуры;

43.21. об изменении документаций, по которым ранее было выдано заключение;

43.22. о решении других вопросов, которые были направлены в Совет или представлены на анализ министром культуры.

44. Документация, указанная в подпунктах 43.8-43.14, 43.18 и 43.21, рассматривается на этапе вмешательства следующим образом:

44.1. документация, указанная в подпунктах 43.8, 43.9, 43.10, 43.14 и 43.21, рассматривается в два этапа:

44.1.1. первый этап – эскизный проект; и

44.1.2. второй этап – рабочий проект;

44.2. документация о вмешательствах, указанная в подпунктах 43.11, 43.12 и 43.13, рассматривается на этапе рабочего проекта;

44.3. документация о вмешательствах, указанная в подпункте 43.18, рассматривается на этапе эскизного проекта.

45. В случае вмешательств, указанных в подпункте 44.1, документация в обязательном порядке рассматривается на двух различных заседаниях: на первом заседании рассматривается документация первого этапа (эскизный проект), а на втором – документация второго этапа (рабочий проект).

46. В ходе своей деятельности Совет анализирует соответствие решений, предложенных в документации, положениям законодательства в области охраны культурного наследия и положениям документов в данной области ЮНЕСКО, ИКОМОС и Совета Европы и выдает на них положительные заключения, только если соответствующие решения способствуют сохранению и/или укреплению аутентичности и целостности памятников.

47. Совет не рассматривает документацию на втором этапе (рабочий проект) в случае вмешательства в памятники или в их зоны охраны, если:

47.1. документация, рассмотренная на первом этапе (эскизный проект), не получила положительного заключения министра культуры;

47.2. с момента последней выдачи заключения на документацию на первом этапе (эскизный проект) прошло три года.

Глава III

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА

Раздел 1

Представление документации на рассмотрение в Совет

48. Документация представляется посредством электронных средств, с применением квалифицированной электронной подписи ее автора и лиц, ответственных за ее согласование или утверждение.

49. Если автор или лицо, ответственное за ее согласование или утверждение , не имеет квалифицированной электронной подписи, документация представляется в оригинале с собственноручной подписью.

50. К заявлению о рассмотрении документации, заполненному в соответствии с образцом, приведенным в приложении № 3, прилагаются документы, указанные в приложении № 4, в зависимости от категории документации, представленной на рассмотрение. В случае подачи заявления в соответствии с подпунктом 43.20 Секретариат извлекает из архива документацию, к которой относится заявление об аннулировании/изменении, и представляет ее на повторное рассмотрение Совету.

51. Одновременно с заявлением о рассмотрении документации заявитель представляет в Секретариат Совета:

51.1. согласие на обработку персональных данных согласно приложению № 5;

51.2. согласие на размещение документации на официальном веб-сайте Министерства культуры согласно приложению № 6;

51.3. декларацию о достоверности представленных документов согласно приложению № 7;

51.4. план проекта согласно приложению № 8 в случае документации, предусмотренной в подпунктах 43.8, 43.9, 43.10, 43.14 и 43.21;

51.5. рабочий проект согласно приложению № 9 в случае документации, предусмотренной в подпунктах 43.8, 43.10-43.14 и 43.21.

52. Документация по благоустройству территории или градостроительная документация, предусмотренная подпунктами 43.4 и 43.5, должна быть подготовлена и представлена в соответствии с приложением № 10.

53. Приложения к документации представляются:

53.1. в электронном виде с проставлением на заявлении квалифицированной электронной подписи; или

53.2. на бумажном носителе (в форматах A3, A4, A0 или A1) в Секретариат Совета и в копиях посредством электронных средств (в формате pdf).

54. В случае, предусмотренном в пункте 49, в день, установленный Секретариатом Совета, документация представляется в Совет в физическом формате (в форматах A3, A4, A0 или A1, в зависимости от обстоятельств) в трех экземплярах, подписанных собственноручно автором документации и лицами, ответственными за утверждение и согласование документации.

55. После подачи документации Секретариат Совета регистрирует запрос о подаче документации и незамедлительно выдает заявителю подтверждение.

56. Секретариат Совета рассматривает представленную документацию в течение пяти дней.

57. Секретариат Совета возвращает письмом поданную документацию, если:

57.1. документация не предусмотрена в пункте 43;

57.2. документация касается вмешательства в недвижимое имущество, не находящееся в периметре зоны охраны памятника;

57.3. отсутствует один из документов, указанных в приложении № 4, или, если документация не соответствует требованиям, изложенным в пунктах 48-52 или 54;

57.4. соблюдены условия пунктов 47, 61 или 80;

57.5. заявление о рассмотрении документации/обжалования не содержит подписи или идентификационных данных заявителя/заявителей (фамилия, имя и IDNP);

57.6. документация/обжалование поданы неуполномоченным лицом;

57.7. заявитель не может продемонстрировать, что имеет законное право на имущество, указанное в документации;

57.8. автор проекта (автор эскизного проекта, рабочего проекта, плана расположения памятника, возводимого в общественных местах, проекта формирования объекта, нормативного акта и т.д.) пропустил два заседания подряд, на которых документация была предложена к рассмотрению;

57.9. Совет был уведомлен компетентными органами о возбуждении уголовного дела или дела о правонарушении в отношении получателя или автора проекта за деяния, посягающие на памятники или за нарушение нормативных актов в области строительства, градостроительства или обустройства территории;

57.10. отчет о соответствии содержит выводы о том, что:

57.10.1. отсутствует право получателя на недвижимое имущество, в отношении которого предлагаются вмешательства, или других собственников, в случае строений, находящихся в общей собственности;

57.10.2. существует запрет в отношении строения или земельного участка, на котором планируется проведение вмешательств, а также в случае существования предписания, запрещающего реализацию рабочего проекта;

57.10.3. строение, в отношении которого предлагаются вмешательства, не существует на момент составления отчета;

57.10.4. документация касается вмешательства в недвижимое имущество, не находящееся в периметре зоны охраны памятника/памятников;

57.10.5. на этапе проверок проводятся вмешательства в памятник, не получившие заключения Министерства культуры;

57.11. представленная документация не соответствует настоящему Положению.

58. Полная документация немедленно передается на рассмотрение Совета и предлагается для включения в повестку дня следующего заседания Совета.

Документация считается полной, если она содержит документы, перечисленные в приложении № 4, и если документы соответствуют требованиям, изложенным в пунктах 48, 49, 52 и 54, в случае документации по обустройству территории или градостроительству.

59. Полная документация, представленная не менее чем за три рабочих дня до заседания Совета, включается в повестку дня следующего заседания Совета.

60. Эскизный проект и рабочий проект, предусматривающие вмешательство в одно и то же строение, не включаются в одну повестку дня.

61. Если в Секретариат Совета подается эскизный проект и рабочий проект, предусматривающие вмешательство в одно и то же строение, Секретариат Совета включает в повестку дня только эскизный проект, а рабочий проект возвращается.

Раздел 2

Подача обжалования решения о возврате документации

62. Решение о возврате документации может быть обжаловано в Министерстве культуры в течение пяти дней с момента получения.

63. Министерство культуры рассматривает обжалование решения о возврате документации в течение пяти дней со дня регистрации обжалования и принимает одно из следующих решений:

63.1. отклоняет обжалование, если оно является необоснованным, не содержит все идентификационные данные заявителя или подано не уполномоченным на это лицом;

63.2. принимает обжалование и обязывает Секретариат Совета направить документацию на рассмотрение Совета.

Раздел 3

Составление отчета о соответствии

64. До представления на рассмотрение документации, указанной в подпунктах 43.6-43.14 и 43.21, получатель подает запрос в Агентство по инспектированию памятников для составления отчета о соответствии согласно образцу, утвержденному Министерством культуры.

65. Отчет о соответствии состоит из четырех разделов:

65.1. Правовой режим недвижимого имущества;

65.2. Историко-архитектурный режим;

65.3. Градостроительный режим;

65.4. Текущее состояние памятника и зоны охраны.

66. Раздел "Правовой режим недвижимого имущества" дополняется информацией о:

66.1. записях в Реестре недвижимого имущества о земельном участке, строении или об изолированном помещении;

66.2. наличии или отсутствии запретов в отношении недвижимого имущества;

66.3. количестве земельных участков и количестве строений, образующих памятник;

66.4. других элементах идентификации этих объектов (кадастровый номер, адрес и т.д.).

67. Раздел "Описание историко-архитектурного режима" дополняется информацией о:

67.1. примерном годе постройки строения/строений;

67.2. периметре земельного участка, относящегося к строению/строениям, на дату их постройки;

67.3. действующих границах земельного участка, относящегося к строению/строениям;

67.4. основных архитектурных элементах, которые были разработаны на этапе постройки строения;

67.5. любой другой информацией, описывающей технические признаки строения (фундамент, стены, крыша и т.д.), а также архитектурные и эстетические признаки строения (фасад, расцветка, стиль и т.д.) на стадии строительства.

68. Раздел "Градостроительный режим" дополняется информацией о:

68.1. градостроительных регламентах, действующих на территории, где расположено строение и земельный участок, в соответствии с градостроительной документацией, утвержденной уполномоченным органом местной публичной власти;

68.2. местном градостроительном режиме (высотные нормы, правила эксплуатации, порядок использования и т.д.);

68.3. других нормативах или информации, касающейся составных частей памятника.

69. Раздел "Текущее состояние памятника и зоны охраны" дополняется информацией о:

69.1. текущем состоянии основных частей памятника (фундамента, стен, крыши и т.д.), а также внутренних и внешних архитектурных элементов (фасад, расцветка, стиль и т.д.)

69.2. существовании других строений на земельном участке, на котором расположен памятник, или земельном участке, находящемся в зоне охраны памятника.

70. Отчет о соответствии утверждается руководителем Агентства по инспектированию памятников.

Раздел 4

Порядок рассмотрения документации в ходе заседания

71. Документация рассматривается в последовательности, указанной в повестке дня очередного или внеочередного заседания.

72. Заседания Совета проходят с физическим присутствием членов Совета.

73. В исключительных случаях члены Совета могут участвовать в заседаниях Совета дистанционно посредством системы телеконференции с предварительного согласия председателя Совета.

74. Совет рассматривает документацию на заседаниях в два этапа:

74.1. I этап – защита документации;

74.2. II этап – обсуждение.

75. На заседаниях Совета председательствует председатель или в его отсутствие - заместитель председателя.

76. Секретариат Совета представляет документацию членам Совета в соответствии с утвержденной повесткой дня. При представлении документации секретарь уточняет название документации, идентификационные данные заявителя, адрес недвижимого имущества, к которому относится документация, владельца/владельцев права собственности, категорию памятника, к которой относится недвижимое имущество, или зона охраны, основные выводы отчета о соответствии, исходя из обстоятельств, тип предлагаемого вмешательства в памятник и т.д.

77. На этапе защиты документации Совет может заслушать заявителя/ получателя документации, главного архитектора/ инженера/ разработчика документации или, исходя из обстоятельств, автора нормативного/ правового акта, представленного для получения заключения, если из представленных для рассмотрения документов невозможно выяснить важнейшие аспекты документации, которые могут повлиять на решение Совета.

78. В случае, указанном в пункте 77, Секретариат, не менее чем за три рабочих дня, информирует заявителя/получателя документации, главного архитектора/ инженера/ разработчика документации или, при необходимости, автора нормативного/ правового акта о необходимости присутствия на заседании Совета.

79. В случае отсутствия субъектов, указанных в пункте 77, документация не рассматривается и переносится для включения в повестку дня следующего заседания.

80. В случае отсутствия субъектов, указанных в пункте 77, документация возвращается заявителю на втором заседании.

81. На этапе защиты документации могут быть приглашены без права участия в голосовании представители Национальной инспекции по техническому надзору, специалисты в сфере ландшафта и охраны зеленых насаждений, а также другие специалисты, эксперты и известные личности из страны и зарубежья, имеющие научный или практический опыт в области охраны памятников.

82. Этап защиты документации и этап обсуждения записываются на видео и публикуются в течение трех дней на официальном веб-сайте Министерства культуры или на новостных интернет-платформах.

83. Министерство культуры обеспечивает трансляцию заседания Совета в режиме онлайн, за исключением случаев, когда представленная на рассмотрение документация содержит государственную тайну или конфиденциальную информацию, объявленную таковой в соответствии с нормативными актами или международными договорами, стороной которых является Республика Молдова.

84. Решение не транслировать заседания Совета в режиме онлайн в случаях, указанных в пункте 83, обосновывается в протоколе.

85. В этапе обсуждения принимают участие только члены Совета, участвовавшие в этапе защиты документации.

86. Заседания Совета являются правомочными, если в них участвуют не менее восьми членов Совета.

87. Секретариат Совета констатирует и вносит в протокол запись о наличии кворума.

88. При отсутствии кворума вопросы повестки дня переносятся на следующее заседание.

89. Члены Совета заполняют и подписывают форму голосования в соответствии с образцом, приведенным в приложении № 2, по каждому вопросу повестки дня.

90. Формы для голосования представляются в Секретариат не позднее чем через три дня после даты заседания Совета и прилагаются к протоколу заседания Совета.

91. Совет созывается на очередные заседания, как правило, не чаще одного раза в две недели, если для получения заключения представлено не менее 10 комплектов документации, но не реже одного раза в месяц.

92. На одном заседании предлагается рассмотреть не более 25 комплектов документации, из которых только один комплект документации, указанной в подпунктах 43.1, 43.3, 43.4, 43.5 или 43.18 (план обустройства территории, генеральный градостроительный план, зональный градостроительный план и т.д.).

Раздел 5

Решения Совета

93. Совет принимает решения о:

93.1. выдвижении предложения о вынесении заключения по документации;

93.2. внесении предложения об отказе в вынесении заключения по документации;

93.3 перенесении вопроса для рассмотрения на следующем заседании;

93.4. внесении предложения о приостановлении процедуры.

94. Решение о выдвижении предложения для вынесения заключения по документации на втором этапе (рабочий проект) принимается без рекомендаций.

95. Решение о выдвижении предложения для вынесения заключения по документации на первом этапе (эскизный проект) может быть принято с рекомендациями.

96. Если Совет принял решение о внесении предложения для вынесения заключения по документации с рекомендациями на первом этапе (эскизный проект), выполнение рекомендаций является обязательным условием для принятия решения о внесении предложения для вынесения заключения по документации на втором этапе (рабочий проект).

97. Решение о внесении предложения о приостановлении процедуры и решение о передаче документации принимаются только в случаях, прямо предусмотренных настоящим Положением.

98. Совет принимает решения большинством голосов членов Совета (50%+1).

99. Решение Совета выносится на голосование лицом, председательствующим на заседании.

100. При соблюдении условий, указанных в пункте 79, документация переносится для рассмотрения на следующее заседание на основании решения председателя Совета, о чем делается запись в протоколе заседания.

101. Если при голосовании по решению о внесении предложения о вынесении заключения по документации отсутствует кворум, предусмотренный пунктом 98, документация считается не получившей заключение, и этот факт фиксируется в протоколе заседания.

102. Результат заседания Совета фиксируется в протоколе, составленном Секретариатом Совета и подписанном всеми членами Совета, участвовавшими в заседании.

103. Протокол должен содержать по одному решению Совета по каждому вопросу, обсуждавшемуся на правомочном заседании.

104. Решения Совета должны быть обоснованными и аргументированными, со ссылками на профильную нормативную базу.

105. Отдельные мнения членов Совета письменно фиксируются в форме голосования и/или в протоколе заседания и подтверждаются подписью члена.

106. Протоколы заседания Совета составляются не позднее 10 дней со дня проведения заседания Совета и публикуются на официальном веб-сайте Министерства культуры в трехдневный срок со дня утверждения решений Совета министром культуры.

Глава IV

УТВЕРЖДЕНИЕ РЕШЕНИЙ

107. Секретариат в течение 10 дней после заседания Совета обеспечивает завершение и подписание председателем Совета проекта заключения или проекта информационной выписки в соответствии с образцами, приведенными в приложениях № 11 и 12.

108. Проект заключения или информационной выписки, подписанный Секретариатом и председателем Совета, немедленно представляется министру культуры на утверждение.

109. Министр культуры утверждает заключение и/или информационную выписку в течение семи дней с момента получения проектов, представленных Секретариатом Совета.

110. Заключение и информационная выписка становятся действительными только после их утверждения министром культуры.

Заключение и информационная выписка считаются утвержденными министром культуры после проставления подписи и печати Министерства культуры.

111. Министр культуры не утверждает проект заключения или информационную выписку, если:

111.1. в содержании проекта решения или в содержании протокола заседания Совета отсутствует обоснование;

111.2. обоснование является формальным (его содержание ограничено или не соотносится с нормативными положениями, на которых оно основано);

113.3. член Совета, участвующий в заседании, находится в конфликте интересов;

111.4. решение Совета содержит нарушения, связанные с процедурой или содержанием, влияющие на принятое решение;

111.5. принятое решение противоречит обязательным положениям нормативных актов в области охраны памятников, строительства, градостроительства и обустройства территории, а также, если принятое Советом решение противоречит положениям международных договоров в области охраны наследия, стороной которых является Республика Молдова.

112. Если министр культуры не утверждает проект заключения или информационной выписки, данный проект возвращается в Совет для устранения выявленных нарушений, в случаях, указанных в подпунктах 111.1 и 111.2 или для повторного рассмотрения в случае, указанном в подпунктах 111.3, 111.4 и 111.5.

113. В случае возвращения проекта заключения или информационной выписки в соответствии с пунктом 111 Совет обязан рассмотреть документацию на следующем очередном заседании Совета на втором этапе (этапе обсуждения).

114. После утверждения министром культуры заключения или информационной выписки они доводятся до сведения заявителя в течение двух рабочих дней.

115. После соблюдения предварительной процедуры акты, утвержденные министром культуры, могут быть обжалованы в компетентном суде в соответствии с процедурой и сроками, установленными в Административном кодексе Республики Молдова № 116/2018.

116. Министр культуры может аннулировать заключение или информационную выписку, если в результате служебного расследования установлено, что:

116.1. рассмотренная документация или приложения, представленные заявителем, содержат ложную информацию (не соответствующую действительности);

116.2. решение Совета было принято в ситуации конфликта интересов;

116.3. рассматриваемая документация противоречит нормативным актам в области охраны памятников, строительства, градостроительства и обустройства территории, а также, если рассматриваемая документация противоречит положениям международных договоров в области охраны наследия, стороной которых является Республика Молдова.

117. Решение об аннулировании заключения или информационной выписки с приложением результатов служебного расследования доводится до сведения получателя, органов местной публичной власти, правоохранительных органов, а в случае заключений, выданных на эскизный проект или рабочий проект, – до сведения проектировщика, являющегося автором.

Раздел V

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

118. Протокол заседания Совета, повестка дня, список присутствующих членов, один экземпляр рассмотренной документации и один экземпляр заключения или информационной выписки, утвержденных министром культуры, архивируются и хранятся в Секретариате.

119. Два экземпляра рассмотренной документации возвращаются заявителю.

120. Информационная выписка, утвержденная министром культуры, не может служить основанием для выдачи разрешительных документов.

121. Заключение, утвержденное министром культуры, является основанием для выдачи разрешительных документов, только если оно сопровождается документацией, получившей заключение.

122. Выдача заключения на документацию на бумажном носителе осуществляется путем проставления подписи Секретариата Совета (с указанием номера заседания Совета, дня, месяца и года проведения заседания).

123. Подпись Секретариата Совета подтверждается проставлением печати.

124. Заключение министра культуры, а также подпись и печать Секретариата Совета, проставленные на документах, рассмотренных на Совете:

124.1 действительны в течение трех лет с даты утверждения;

124.2. утрачивают свою силу в случае внесения изменений в документацию.

125. Министерство культуры утверждает инструкции, методики или методические указания относительно процедуры предварительного ознакомления с документацией, процедуры представления документации в Совет или процедуры рассмотрения документации в Совете, не противоречащие настоящему Положению.