Постановление № 73 от 31.01.2014

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об организации и функционировании

Национального совета исторических памятников

№ 73  от  31.01.2014

 (в силу 07.02.2014) 

Мониторул Офичиал № 27-34 ст.87 от 07.02.2014

* * *

Утратил силу: 18.04.2025

Постановление Правительства N 116 от 05.03.2025

На основании статьи 16 Закона об охране памятников № 1530-XII от 22 июня 1993 г. (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 15-17, ст.23) с последующими изменениями и дополнениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Положение об организации и функционировании Национального совета исторических памятников (прилагается).

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 73 от 31 января 2014 г.

Примечание: По всему тексту текст "Министерство образования, культуры и исследований" в любой грамматической форме заменить словами "Министерство культуры" в соответствующей грамматической форме, а текст "министр образования, культуры и исследований" в любой грамматической форме заменить словами "министр культуры" в соответствующей грамматической форме согласно Пост.Прав. N 166 от 08.09.2021, в силу 17.09.2021

Примечание: По всему тексту слова "Министерство культуры" в любом падеже заменить словами "Министерство образования, культуры и исследований" в соответствующем падеже, а слова "министр культуры" в любом падеже заменить словами "министр образования, культуры и исследований" в соответствующем падеже согласно Пост.Прав. N 992 от 22.12.2020, в силу 08.01.2021

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании

Национального совета исторических памятников

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Национальный совет исторических памятников (в дальнейшем – Совет) является специализированным, научно-методическим органом в области государственной охраны исторических памятников, действующим при Министерстве культуры.

2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Республики Молдова, законами и постановлениями Парламента, указами Президента Республики Молдова, ордонансами, постановлениями и распоряжениями Правительства, международными конвенциями в области охраны культурного наследия, положениями документов в данной области ЮНЕСКО/ИКОМОС и Совета Европы, а также настоящим Положением.

3. При утверждении решений, относящихся к компетенции Совета, независимость научно-технических мнений членов Совета гарантируется.

II. СОСТАВ И ОРГАНИЗАЦИЯ СОВЕТА

[Название гл.II в редакции Пост.Прав. N 166 от 08.09.2021, в силу 17.09.2021]

4. Совет состоит из 13 членов, обладающих научными, теоретическими, методологическими и практическими знаниями и профессиональным опытом в области охраны исторических памятников, включая авторизованных специалистов и экспертов в области архитектурно-исторического наследия, представителей правительственных и неправительственных организаций, осуществляющих уставную деятельность в области охраны архитектурного наследия, а также государственных служащих специализированного подразделения и юридической службы Министерства культуры.

Число членов Совета из специализированного подразделения и юридической службы Министерства культуры не должно превышать трех человек.

Отбор членов Совета, за исключением государственных служащих Министерства культуры, производится на основе конкурса, организуемого Министерством культуры в соответствии с Положением о порядке организации и проведения конкурса по отбору кандидатов в члены Национального совета исторических памятников, утвержденным приказом министра культуры и опубликованным в Официальном мониторе Республики Молдова.

Прозрачность принятия решений обеспечивается путем опубликования резюме кандидатов на официальном веб-сайте Министерства культуры не менее чем за 7 дней до начала конкурса и проведения общественных консультаций.

[Пкт.4 в редакции Пост.Прав. N 166 от 08.09.2021, в силу 17.09.2021]

[Пкт.4 в редакции Пост.Прав. N 992 от 22.12.2020, в силу 08.01.2021]

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 738 от 20.07.2018, в силу 17.08.2018]

4¹. Конкурс на занятие должности члена Совета организуется для вакантных должностей и должностей, занимаемых иным образом, чем по конкурсу, за исключением должностей, занимаемых государственными служащими Министерства культуры на основе назначения.

[Пкт.4¹ введен Пост.Прав. N 7 от 12.01.2022, в силу 14.01.2022]

5. Персональный состав Совета (включая председателя, заместителя председателя и секретаря Совета) утверждается приказом министра культуры с мандатом на три года.

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 166 от 08.09.2021, в силу 17.09.2021]

[Пкт.5 в редакции Пост.Прав. N 992 от 22.12.2020, в силу 08.01.2021]

6. В качестве председателя Совета назначается член Совета, который не занимает государственную должность в Министерстве культуры или в другом органе публичной власти.

Заместитель председателя и секретарь Совета назначаются из числа членов Совета - представителей специализированного подразделения Министерства культуры. Приказом министра культуры также назначается из специализированного подразделения Министерства культуры член, замещающий секретаря Совета, который будет выполнять обязанности секретаря в случае, когда он не может участвовать в заседаниях Совета.

[Пкт.6 в редакции Пост.Прав. N 166 от 08.09.2021, в силу 17.09.2021]

[Пкт.6 в редакции Пост.Прав. N 992 от 22.12.2020, в силу 08.01.2021]

7. На заседания Совета могут быть приглашены, без права участия в процессе голосования, аттестованные специалисты, эксперты из страны и из-за рубежа, личности с научным или практическим опытом в области охраны исторических памятников.

[Пкт.7 в редакции Пост.Прав. N 166 от 08.09.2021, в силу 17.09.2021]

[Пкт.7 в редакции Пост.Прав. N 992 от 22.12.2020, в силу 08.01.2021]

7¹. Члены Совета обязаны выполнять свой мандат в соответствии со следующими принципами:

1) соблюдение и правильное применение законодательства в области охраны культурного наследия;

2) приоритет общественных интересов;

3) беспристрастность и независимость, что требует объективного, нейтрального отношения к любым политическим, экономическим, религиозным или другим интересам при исполнении мандата;

4) неподкупность.

[Пкт.7¹ введен Пост.Прав. N 166 от 08.09.2021, в силу 17.09.2021]

8. Во избежание конфликта интересов в период исполнения мандата члены Совета не будут высказывать точку зрения и не будут участвовать в обсуждениях и голосовании в рамках заседаний по вопросам, касающимся анализа документации, в подготовке и/или разработке которой они участвовали, или в отношении которых у них есть какой-либо личный интерес. В таких случаях члены Совета обязаны объявить в начале обсуждения о наличии персонального интереса в отношении рассматриваемого вопроса и покинуть зал заседания на время его обсуждения. Объявление персонального интереса и воздержание от голосования указываются в протоколе заседания.

Принятие решения Совета в таких ситуациях обеспечивается процедурой тайного голосования на основании бюллетеня для голосования, а результат голосования заносится в протокол заседания.

[Пкт.8 в редакции Пост.Прав. N 166 от 08.09.2021, в силу 17.09.2021]

[Пкт.8 в редакции Пост.Прав. N 992 от 22.12.2020, в силу 08.01.2021]

9. Членство в составе Совета прекращается при следующих обстоятельствах:

1) завершение действия мандата;

2) нарушение правовых норм и профессиональной этики в области охраны культурного наследия и требований настоящего Положения, факт, который констатируется не менее чем двумя третями голосов членов Совета;

3) необоснованное отсутствие на четырех заседаниях подряд или на шести заседаниях в год;

4) отказ от мандата по собственной инициативе, о чем письменно сообщается министру культуры;

5) нарушение условий неподкупности;

6) смерть;

7) назначение на конкурсной основе в соответствии с пунктом 4¹ новых членов Совета;

8) появление обстоятельств, нарушающих процедуру организации и проведения конкурса, на основании которого был выбран кандидат, или влияющих на требования по отбору кандидата, предусмотренные Положением об организации и проведении конкурса по отбору кандидатов на должность члена Национального совета исторических памятников.

[Пкт.9 дополнен Пост.Прав. N 7 от 12.01.2022, в силу 14.01.2022]

[Пкт.9 в редакции Пост.Прав. N 166 от 08.09.2021, в силу 17.09.2021]

9¹. Констатация обстоятельств, предусмотренных в пункте 9, за исключением подпункта 7), находится в компетенции секретаря Совета. Установленные таким образом обстоятельства доводятся до сведения министра культуры.

[Пкт.9¹ дополнен Пост.Прав. N 7 от 12.01.2022, в силу 14.01.2022]

[Пкт.9¹ введен Пост.Прав. N 166 от 08.09.2021, в силу 17.09.2021]

9². Сообщение о ситуациях, предусмотренных в подпунктах 2), 3) и 5) пункта 9, может быть представлено в письменном виде министру культуры членами Совета, а также любым заинтересованным физическим и юридическим лицом.

[Пкт.9² введен Пост.Прав. N 166 от 08.09.2021, в силу 17.09.2021]

10. Прекращение членства в случаях, указанных в пункте 9, осуществляется согласно приказу министра культуры.

[Пкт.10 в редакции Пост.Прав. N 7 от 12.01.2022, в силу 14.01.2022]

[Пкт.10 в редакции Пост.Прав. N 166 от 08.09.2021, в силу 17.09.2021]

[Пкт.10 изменен Пост.Прав. N 992 от 22.12.2020, в силу 08.01.2021]

11. Оплата труда членов Совета осуществляется за единицу времени на основании действующих нормативных актов согласно действительно использованному времени, зарегистрированному в протоколе заседаний.

III. ОБЯЗАННОСТИ СОВЕТА

12. Совет осуществляет следующие полномочия:

1) рассматривает проект национальной стратегии по охране исторических памятников и предлагает ее утверждение;

2) предлагает утверждение методологий, норм, нормативов и положений в области охраны исторических памятников, разработанных специалистами Министерства культуры или подведомственных ему специализированных учреждений;

3) выдает заключения на предложения по присвоению, не присвоению, утрате или сохранению статуса памятника и изменению категории согласно значимости объектов архитектурно-исторического достояния (памятников, комплексов, зон застройки, достопримечательных мест) в Перечне памятников Республики Молдова, охраняемых государством;

4) выдает заключение по разделу "Памятники и застроенные охраняемые зоны" Плана по благоустройству национальной территории, планов по благоустройству региональной территории и административно-территориальных единиц, в которые включены в качестве объектов исторические памятники национальной категории или застроенные охранные зоны;

5) выдает заключения на технические обоснования и специализированные разделы генеральных, зональных и детальных градостроительных планов, включающих исторические памятники национальной категории или застроенные охранные зоны, имеющие статус памятника национальной категории;

6) выдает заключения на проектную документацию по научно-историческому обоснованию разграничения зон охраны исторических памятников национальной категории или застроенных охранных зон, включающих исторические памятники национальной категории, а также проектов реставрации исторических памятников национальной категории или предлагаемых для включения в национальную категорию;

7) выдает заключения на документацию по вмешательству (консервация, укрепление, реставрация, реабилитация, систематизация/обустройство прилегающей территории) в исторические памятники национальной категории (строения и прилегающая территория);

8) выдает заключения на документацию по вмешательству в объекты недвижимости, расположенные в зонах охраны исторических памятников, в застроенных охранных зонах и их зонах охраны, для которых нет утвержденных строительных норм;

9) выдает заключения на документацию о расположении новых строений в границах зон охраны исторических памятников национальной категории, в застроенных охранных зонах национальной категории и их зонах охраны, для которых нет утвержденных строительных норм;

10) выдает заключения на документацию по вмешательству в культурных и/или культурно-природных заповедниках, на основании положительного заключения их администрации;

11) предлагает исторические памятники для включения в Список всемирного культурного и природного наследия, а также в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой, разработанных ЮНЕСКО;

12) выдает заключение на использование новых материалов, техник и технологий для реставрации исторических памятников на основе специализированной документации;

13) анализирует и выдает заключение на специализированную документацию или части документации, связанные с реставрацией художественных компонентов исторических памятников;

14) дает заключение по программам подготовки специалистов, а также базовым учебным планам, планам повышения квалификации и специализации в области охраны исторических памятников.

[Пкт.12 в редакции Пост.Прав. N 166 от 08.09.2021, в силу 17.09.2021]

13. Совет рассматривает и дает заключения на документы и документацию, предусмотренные в пункте 12, в соответствии с положениями действующего законодательства в области охраны культурного наследия и положениями документов в данной области Совета Европы и ЮНЕСКО/ИКОМОС, с целью сохранения и/или укрепления аутентичности и целостности исторических памятников.

[Пкт.13 изменен Пост.Прав. N 166 от 08.09.2021, в силу 17.09.2021]

14. Председатель Совета осуществляет следующие полномочия:

1) руководит деятельностью Совета

2) председательствует на очередных и внеочередных заседаниях Совета;

3) представляет Совет в отношениях с Министерством культуры;

4) представляет Совет на национальном и международном уровнях;

5) подготавливает заключения Совета для каждого предмета обсуждения.

[Пкт.14 в редакции Пост.Прав. N 166 от 08.09.2021, в силу 17.09.2021]

14¹. Заместитель председателя Совета осуществляет следующие полномочия:

1) выполняет обязанности председателя Совета в его отсутствие;

2) подготавливает в начале каждого года годовой отчет о деятельности Совета за предыдущий год и передает его для размещения на официальном веб-сайте Министерства культуры.

[Пкт.14¹ введен Пост.Прав. N 166 от 08.09.2021, в силу 17.09.2021]

15. Секретарь Совета осуществляет следующие полномочия:

1) управляет документами/документацией и корреспонденцией, адресованной Совету;

2) сохраняет/архивирует документацию, представленную для выдачи заключения;

3) проверяет содержание представленной документации и, если она является неполной, информирует получателя о необходимости ее дополнения;

4) разрабатывает повестку дня заседания Совета и после согласования даты созыва заседания Совета с председателем или, в зависимости от обстоятельств, с заместителем председателя, направляет ее членам Совета, а также обеспечивает ее размещение на официальном веб-сайте Министерства культуры не менее чем за сутки до даты проведения заседания;

5) созывает членов Совета для участия в работе очередных и внеочередных заседаний в соответствии с датой, указанной в повестке дня;

6) созывает проектировщиков для защиты документации, представленной для выдачи заключения, и приглашает заказчиков по их запросу;

7) предоставляет на рассмотрение Совету полную документацию. При необходимости, представляет документацию в ходе заседания Совета;

8) ведет учет работы Совета и составляет протоколы его заседаний;

9) составляет не более чем в 2-недельный срок после даты проведения заседаний Совета их протоколы, составляет заключения и информационные выписки из протоколов и представляет их на утверждение министру культуры;

10) регистрирует заключения в специальном реестре учета заключений Совета;

11) направляет для размещения на официальном веб-сайте Министерства решения относительно рассматриваемых вопросов;

12) включает в процедуру согласования документы, измененные в соответствии с рекомендациями Совета;

13) обеспечивает передачу в Совет обращений, поступающих в Министерство культуры;

14) устанавливает и оповещает о ситуации прекращения мандата членов Совета, а также о несоблюдении положений, установленных в пункте 8.

[Пкт.15 в редакции Пост.Прав. N 166 от 08.09.2021, в силу 17.09.2021]

15¹ . Члены Совета осуществляют следующие полномочия:

1) участвуют в заседаниях Совета;

2) на основании анализа документации составляют и подписывают свои предложения, обоснованные с научной или технической точки зрения, по каждому вопросу, рассматриваемому на заседаниях, на которых они присутствуют, за исключением ситуаций, предусмотренных в пункте 8;

3) объявляют в начале обсуждения о ситуациях, указанных в пункте 8;

4) заблаговременно сообщают секретарю Совета о невозможности своего участия в заседании.

Члены Совета обладают следующими правами:

1) выражать собственное мнение, имея право голоса при принятии решений Совета;

2) представлять аргументированные замечания, предложения и рекомендации по документации, рассматриваемой на заседаниях Совета, за исключением вопросов в случае ситуаций, указанных в пункте 8";

3) требовать занесения в протоколы заседаний своих мнений и точек зрения, за исключением ситуаций, указанных в пункте 8;

4) получать вознаграждение, предусмотренное в пункте 11.

[Пкт.15¹ введен Пост.Прав. N 166 от 08.09.2021, в силу 17.09.2021]

IV. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СОВЕТА

16. Совет осуществляет деятельность на пленарном заседании на основании повестки дня, доведенной до сведения членов Совета его секретарем не менее чем за день до начала рабочего заседания.

Совет созывается не более чем раз в две недели, в случае представления на рассмотрение не менее чем одного комплекта документации.

В случае отсутствия рабочего кворума, заседания могут быть перенесены на любой другой день текущей или последующей недели.

Министерство культуры обеспечивает онлайн-трансляцию заседаний Совета.

[Пкт.16 дополнен Пост.Прав. N 166 от 08.09.2021, в силу 17.09.2021]

17. Заседания считаются правомочными при рабочем кворуме половина плюс один из общего числа членов Совета.

18. Секретарь констатирует и вносит в протокол запись о сборе кворума. В отсутствие кворума, заседания отменяются, а вопросы, включенные в повестку дня, переносятся на другое заседание, согласно пункту 16.

Решения принимаются при голосовании не менее половины плюс один из общего числа присутствующих членов.

[Пкт.18 изменен Пост.Прав. N 992 от 22.12.2020, в силу 08.01.2021]

19. Заседания Совета заносятся в протоколы, составляемые секретарем и подписываемые всеми членами Совета, участвующими в заседании. Члены Совета подтверждают подписью свою ответственность за достоверность подписанного. Решения Совета должны быть мотивированными.

Протокол утверждается министром культуры. Протокол и рассмотренные на заседании документы хранятся в специальной папке данного заседания, которая должна быть пронумерована, подписана и опечатана председателем и секретарем после утверждения протокола.

[Пкт.19 в редакции Пост.Прав. N 992 от 22.12.2020, в силу 08.01.2021]

20. Заключение принимается на заседании Совета, а Министерство культуры утверждает и выдает его заявителю.

При обжаловании заключения заявителем секретарь может предложить Совету рассмотрение этого вопроса или, в случае констатации необоснованности обжалования, может рекомендовать ему выдачу заключения в первоначальной форме.

Заявитель может обжаловать заключение только один раз. После его повторного рассмотрения Советом Министерство культуры выдает окончательное заключение.

Запросы на заключения, а также обжалования представляются в Министерство культуры.

21. Утвержденные заключения, содержащие рекомендации, которые могут быть применены лишь при внесении изменений/дополнений в документацию для получения заключения, доводятся до сведения заказчика специализированным подразделением Министерства культуры с целью внесения им требуемых изменений/дополнений. Министерство культуры может выдать заключение только после документальной констатации внесения всех требуемых изменений/дополнений.

V. ЭТАПЫ ПОЛУЧЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И СОДЕРЖАНИЕ

ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ПРЕДСТАВЛЕННОЙ

ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ

22. Проектная документация рассматривается Советом для выдачи заключения в два этапа:

а) 1 этап – эскизный проект (до получения градостроительного сертификата);

b) 2 этап – рабочий проект (до получения авторизации на строительство и до начала процедуры проверки соответствия проекта нормативам в области строительства).

23. На этапе эскизного проекта Совету представляются для получения заключения:

а) историческая справка на объект, по необходимости;

b) план размещения объекта;

с) генеральный план объекта (с указанием соседних строений);

d) обмерные чертежи объекта/объектов, имеющих статус памятника (включая декоративные элементы и детали, наружную и внутреннюю столярку, конструктивные элементы, внутренние недвижимые элементы и детали убранства и т.д.);

e) полная фотодокументация существующего объекта/объектов, которые подлежат вмешательству (включая архитектурные, технические и декоративные элементы и детали внутреннего убранства и т.д.), и выполненных архитектурных зондажей;

f) проектный эскиз по консервации/реставрации, реабилитации/приспособлению, укреплению или на новое строение, при необходимости, разработанный архитекторами, обладающими практическим опытом в проектировании работ по консервации/реставрации памятников, авторизированными/аттестованными в области культурного архитектурно-исторического наследия;

g) цветовое решение фасадов;

h) развертка по улице, по двору, по необходимости.

24. На этапе исполнения проекта Совету представляется на рассмотрение соответствующая проектная документация (раздел генеральный план, раздел архитектура, раздел конструкции и т.д., по необходимости). Документация должна соответствовать параметрам, принятым на этапе эскизного проекта. Также представляется копия заключения на этапе эскизного проекта и копия градостроительного сертификата.

25. Документация представляется заказчиком для получения заключения в двух оригинальных идентичных экземплярах на бумажном носителе [в формате А4 или формате А3 (складываемый)], один из которых после рассмотрения и выдачи соответствующего заключения передается в архив Министерства культуры, а также в электронном формате (файл формата *.pdf).

26. Заключение (согласно приложению), выданное Министерством культуры, считается действительным только в случае, если к нему прилагается соответствующая проектная документация, завизированная соответствующим образом. Визирование документации выполняется подписью уполномоченного этим правом лица специализированного подразделения Министерства культуры (с указанием номера соответствующего заседания Совета, а также дня, месяца и года проведения заседания). Подпись заверяется печатью.

27. Заключение действительно в течение трех лет со дня его выдачи Министерством культуры.

VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

28. В работе Совета участвуют для защиты проектов, представленных для получения заключения, проектировщики – разработчики документации. В случае необходимости на заседание Совета могут быть приглашены заказчики проектных работ.

Проектировщики и приглашенные лица, указанные выше, не участвуют в обсуждении и в процессе голосования и после представления документации и высказывания собственной точки зрения покидают заседание.

29. Материалы заседаний Совета архивируются в следующем порядке:

а) протокол заседания, повестка дня и список присутствующих;

b) экземпляр завизированного документа с приложением копии соответствующего заключения.

Архивирование документов в оригинале производится в Министерстве культуры.

[Приложение изменено Пост.Прав. N 166 от 08.09.2021, в силу 17.09.2021]