Постановление № 1170 от 25.10.2016

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о порядке передачи,

изменения назначения и обмена земель

№ 1170  от  25.10.2016

 (в силу 28.10.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 369-378 ст. 1265 от 28.10.2016

* * *

Утратил силу: 07.03.2025

Постановление Правительства N 553 от 30.07.2024

На основании статей 8, 9, 10, 15 и 71 Земельного кодекса № 828-XII от 25 декабря 1991 г. (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 107, ст.817), с последующими изменениями и дополнениями, статей 11, 12 и 14 Закона № 1308-XIII от 25 июля 1997 года о нормативной цене и порядке купли-продажи земли (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 147-149, ст.1161), с последующими изменениями и дополнениями, статей 6, 8 и 9 Закона № 121-XVI от 4 мая 2007 года об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 90-93, ст.401), с последующими изменениями и дополнениями, и статьи 6 Закона № 91-XVI от 5 апреля 2007 года о землях, находящихся в публичной собственности, и их разграничении (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 70-73, ст.316), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке передачи, изменения назначения и обмена земель, согласно приложению № 1.

2. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства, согласно приложению № 2.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 1170 от 25 октября 2016 г.

Примечание: По всему тексту Положения слова "Государственная экологическая инспекция" в любом падеже заменить словами "Инспекция по охране окружающей среды" в соответствующем падеже; слова "Национальный центр общественного здравоохранения" в любом падеже заменить словами "Национальное агентство общественного здоровья" в соответствующем падеже; слова "Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций" в любом падеже заменить словами "Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям" в соответствующем падеже согласно Пост.Прав. N 1034 от 24.10.2018, в силу 26.10.2018

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке передачи, изменения назначения и обмена земель

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о порядке передачи, изменения назначения и обмена земель (в дальнейшем – Положение) устанавливает процедуру:

1) передачи сельскохозяйственных земель публичной собственности, а именно:

а) из публичной собственности государства в публичную собственность административно-территориальных единиц, в том числе автономного территориального образования Гагаузия, и наоборот;

b) из управления одного органа центрального или местного публичного управления в управление другого органа центрального или местного публичного управления;

c) из публичной собственности государства и соответственно административно-территориальных единиц в пользование государственным и муниципальным учреждениям, организациям и предприятиям для осуществления на них своей деятельности;

d) из собственности одной административно-территориальной единицы в собственность другой административно-территориальной единицы, в том числе автономного территориального образования Гагаузия;

2) изменения категории назначения и порядка использования земель, независимо от вида собственности, в связи с переводом земель из одной категории в другую, а также в другой тип землепользования;

3) обмена земель, а именно:

а) публичной собственности государства с публичной собственностью административно-территориальных единиц, в том числе автономного территориального образования Гагаузия и наоборот;

b) собственности одной административно-территориальной единицы с собственностью другой административно-территориальной единицы, в том числе автономного территориального образования Гагаузия;

c) публичной собственности из частной сферы государства, соответственно административно-территориальной единицы, с землями частной собственности для общественно-полезных целей.

2. До принятия решения публичного органа на основании акта комиссии по выбору участка будет выполнен комплекс кадастровых работ с целью регистрации земель в Реестре недвижимого имущества для земель, которые ранее не подлежали регистрации в данном реестре. В случае необходимости формирования земельного участка как независимого правового объекта, будет выполнен комплекс кадастровых работ, предусмотренных в Законе № 354-XV от 28 октября 2004 года о формировании объектов недвижимого имущества. Исключением являются земли публичной собственности, на которых будут проектированы и построены линейные объекты (автодороги, железные дороги, линии электропередачи (ЛЭП высокого напряжения), магистральные объекты). Соответствующие работы выполняются на основании проектов или разработанных проектных схем без формирования и ранее выполненной регистрации в Реестре недвижимого имущества, с обязательным приложением геометрического плана земельного участка, который будет сформирован или на который будет установлено право сервитута. Формирование, как независимых правовых объектов или установление права сервитута и регистрация их в Реестре недвижимого имущества будут выполнены за счет заявителя после принятия компетентным органом административного акта.

3. Для передачи, изменения назначения и обмена земель публичной собственности оформляется соответствующее дело с пакетом документов, указанных в приложении № 1 к настоящему Положению;

Оформление дел выполняется, по необходимости (исполнителем дела):

1) государственным предприятием "Проектный институт по землеустройству" (на основе договора с заинтересованными лицами) для земель публичной собственности государства;

2) государственными предприятиями или уполномоченными службами органов местного публичного управления, в том числе на основе договора с заинтересованными лицами, для земель публичной собственности административно-территориальных единиц;

3) собственниками земли, только в случае представления документов, предусмотренных в подпункте 2) пункта 27 настоящего Положения, местным органам для утверждения решения об изменении назначения сельскохозяйственных земель, для изменения назначения земель частной собственности.

4. Согласование оформленных дел с органами центрального и местного публичного управления осуществляется заинтересованным лицом или лицом, указанным в договоре.

5. Уполномоченные органы рассматривают и утверждают дело в срок не более 10 рабочих дней. В случае непредставления заключения в установленный срок, оно будет считаться положительным.

II. ПЕРЕДАЧА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ

ПУБЛИЧНОЙ  СОБСТВЕННОСТИ  ГОСУДАРСТВА  И

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ

Раздел 1

Общие положения о передаче сельскохозяйственных земель

5. Передача сельскохозяйственных земель публичной собственности может быть с правом:

1) собственности – из публичной собственности государства в публичную собственность административно-территориальных единиц и наоборот;

2) управления – из публичной собственности государства и, соответственно, административно-территориальных единиц или из управления одного органа центрального или местного публичного управления в управление другого органа центрального или местного публичного управления;

3) пользования – из публичной собственности государства и, соответственно, административно-территориальных единиц в пользование государственным и муниципальным учреждениям, организациям и предприятиям для осуществления на них своей деятельности, в том числе в пользование некоммерческим организациям, осуществляющим благотворительную или общественно полезную деятельность, не преследующим получение прибыли (коммерческие цели).

7. В качестве инициаторов передачи сельскохозяйственных земель публичной собственности могут быть центральные публичные органы, а также заинтересованные местные органы.

8. Передача земель осуществляется на основании документации по градостроительству и обустройству территории.

9. Одновременно с передачей сельскохозяйственных земель публичной собственности на основании заявления заказчика и исходя из условий, установленных законодательством, предлагается, в случае необходимости, и изменение категории назначения земель с дополнением дела документами и содержанием, указанными в приложении к настоящему Положению.

10. Для строительства промышленных, жилищно-коммунальных объектов, железных и автодорог, линий электропередачи и линий электронной связи, магистральных трубопроводов, а также для объектов сельскохозяйственного (лесохозяйственного) назначения предоставляются в первую очередь земли, не используемые для выращивания сельскохозяйственной (лесохозяйственной) продукции, а также земли с низким бонитетом, которые имеют оценочный балл для естественного плодородия менее 40 и не покрытые лесом.

Строительство линий электропередачи напряжением ниже 35 кВ и линий электронной связи осуществляется, как правило, вдоль дорог, по территории земель, не используемых в сельском хозяйстве или используемых в качестве пастбищ на основании документации по градостроительству и обустройству территории, без изъятия земельных участков у обладателей земель. Размещение указанных линий должно быть предварительно согласовано с обладателями земель и органами местного публичного управления.

Раздел 2

Порядок передачи сельскохозяйственных земель

публичной собственности государства

11. Орган центрального или местного публичного управления, заинтересованный в передаче сельскохозяйственных земель публичной собственности государства, направляет ходатайство государственному предприятию "Проектный институт по землеустройству" для оформления дела о передаче земель.

В ходатайстве указывается цель передачи земель и право передачи (собственность, управление, пользование).

К ходатайству прилагаются:

1) копия решения о регистрации предприятия, учреждения, организации и копия выписки из Государственного регистра юридических лиц;

2) кадастровый план участка и, по необходимости, план участка, если участок не зарегистрирован;

3) решение правомочного органа местного публичного управления в случае передачи сельскохозяйственных земель публичной собственности государства в публичную собственность административно-территориальных единиц.

12. Государственное предприятие "Проектный институт по землеустройству" запрашивает центральный административный орган (управляющий участком) о назначении комиссии по выбору участка в следующем составе:

а) председатель комиссии – руководитель центрального административного органа;

b) члены комиссии – представители управляющего и распорядителя землями, государственного предприятия "Проектный институт по землеустройству", органа, заинтересованного в передаче земель, местного публичного органа I уровня, на территории которого находится участок, районной (муниципальной) службы земельных отношений и кадастра и архитектуры, Инспекции по охране окружающей среды, Национального агентства общественного здоровья и Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям.

13. На основании материалов, предусмотренных в пункте 11 настоящего Положения, и обследований на местности государственное предприятие "Проектный институт по землеустройству" обеспечивает в течение 10 рабочих дней подписание акта о выборе участка членами комиссии, а также разработку плана участка.

В случае несогласия некоторых членов комиссии с определенными позициями акта о выборе участка к акту прилагается соответствующее заключение с указанием причин несогласия.

14. Государственное предприятие "Проектный институт по землеустройству" оформляет дело в срок, указанный в договоре, и представляет его в двух экземплярах с сопроводительным письмом Национальному агентству по мелиорации земель для рассмотрения.

[Пкт.14 изменен Пост.Прав. N 959 от 06.12.2023, в силу 20.12.2023]

14¹. Национальное агентство по мелиорации земель изучает пакет документов и его соответствие положениям законодательства и представляет его в Министерстве сельского хозяйства и пищевой промышленности.

[Пкт.14¹ введен Пост.Прав. N 959 от 06.12.2023, в силу 20.12.2023]

15. Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности в месячный срок разрабатывает и представляет для заключения проект постановления с целью его дальнейшего представления в установленном порядке Правительству для утверждения, по необходимости:

а) постановление о передаче сельскохозяйственных земель публичной собственности государства в публичную собственность административно-территориальных единиц с согласия соответствующего местного совета;

b) постановление о передаче сельскохозяйственных земель публичной собственности государства из управления одного органа центрального публичного управления в управление другого органа центрального публичного управления;

c) постановление о передаче сельскохозяйственных земель публичной собственности государства в пользование государственным и муниципальным учреждениям, организациям и предприятиям для осуществления на них своей деятельности.

[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 959 от 06.12.2023, в силу 20.12.2023]

Раздел 3

Порядок передачи сельскохозяйственных земель публичной

собственности административно-территориальных единиц

16. Передача сельскохозяйственных земель из публичной собственности административно-территориальной единицы в публичную собственность государства осуществляется по предложению Правительства посредством решения правомочного органа местного публичного управления.

Заинтересованный центральный публичный орган с предварительного согласия исполнительного органа местного совета, на основании дела о передаче земель представляет Правительству проект постановления о предложении относительно передачи земель из публичной собственности административно-территориальной единицы в публичную собственность государства, в управление заинтересованного публичного органа.

17. Передача сельскохозяйственных земель из собственности одной административно-территориальной единицы в собственность другой административно-территориальной единицы осуществляется согласно решению правомочного органа местного публичного управления, по запросу местного публичного органа, заинтересованного в передаче земель.

18. Государственные и муниципальные учреждения, организации и предприятия (по заключению/согласию вышестоящего публичного органа/учредителя юридического лица), заинтересованные в передаче в пользование земель публичной собственности административно-территориальным единицам, направляют исполнительному органу местного публичного управления ходатайство и материалы, предусмотренные в пункте 11 настоящего Положения, за исключением документа, указанного в подпункте 3).

19. Исполнительный орган местного совета рассматривает представленные материалы и назначает комиссию по выбору участка в следующем составе:

а) председатель комиссии – руководитель исполнительного органа местного совета;

b) члены комиссии – представители обладателя земель, юридического лица, заинтересованного в передаче земель, службы земельных отношений и кадастра правомочного органа местного публичного управления I уровня, на территории которого находится участок, районной (муниципальной) службы земельных отношений и кадастра и архитектуры, Инспекции по охране окружающей среды, Национального агентства общественного здоровья и Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям, по необходимости, исполнитель дела.

На основании материалов, предусмотренных в пункте 18 настоящего Положения, и обследований на местности, исполнитель дела обеспечивает в срок 10 рабочих дней подписание членами комиссии акта о выборе участка и, по необходимости, разработку геометрического плана участка.

20. Исполнитель оформляет дело в указанный срок и представляет его исполнительному органу местного совета для рассмотрения.

Исполнительный орган местного совета на основании оформленного дела предлагает правомочному органу местного публичного управления рассмотрение и принятие решения, по необходимости, относительно:

а) передачи сельскохозяйственных земель публичной собственности административно-территориальной единицы в публичную собственность государства или в собственность другой административно-территориальной единицы;

b) передачи сельскохозяйственных земель публичной собственности административно-территориальной единицы из управления одного органа местного публичного управления в управление другого органа местного публичного управления;

с) передачи сельскохозяйственных земель собственности административно-территориальной единицы в пользование государственным и муниципальным учреждениям, организациям и предприятиям для осуществления на них своей деятельности.

III. ИЗМЕНЕНИЕ КАТЕГОРИИ НАЗНАЧЕНИЯ И

ПОРЯДКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ

Раздел 1

Общие положения изменения категории назначения

и порядка использования земель

21. Положения настоящего раздела применяются ко всем категориям назначения и порядку использования земель, указанным в Земельном кодексе № 828-XII от 25 декабря 1991 года.

22. Перевод земель из одной категории назначения в другую осуществляется согласно постановлению Правительства или по решению правомочного органа местного публичного управления, согласно компетенциям, указанным в статьях 8, 9, 10 и 71 Земельного кодекса.

23. В случае предложения относительно расположения объекта на особо ценных сельскохозяйственных землях (земли, расположенные на водоразделе земель и склонах с уклоном до 3 градусов, а также земли с оценочным баллом естественного плодородия свыше 60 баллов, орошаемые земли, экспериментальные земли, земли научно-исследовательских и образовательных учреждений), особо ценные лесохозяйственные земли, площади, занятые национальными парками, заповедниками, памятниками, археологическими и историческими комплексами или в случае, когда изменение назначения запрещено другими законами, примар административно-территориальной единицы (центральный административный орган) письменно информирует заявителя о невозможности принятия предложения об изменении назначения земель, за исключением случаев, когда запрашивается изменение назначения особо ценных сельскохозяйственных земель для нужд государства и общества (под строительство линейных объектов: дорог, электронной связи и электропередачи, трубопроводов, ветряных установок; строительство кладбищ (учрежденных и управляемых органами местного публичного управления); строительство объектов для добычи нефти и газа и производственных объектов, необходимых для их эксплуатации и под добычу полезных ископаемых в пределах горного отвода, за исключением орошаемых земель, опытных участков и земель научно-исследовательских институтов и учебных заведений).

Вывод особо ценных сельскохозяйственных земель из сельскохозяйственного оборота для государственных и публичных нужд в исключительных случаях, предусмотренных условиями закона, осуществляется постановлением Правительства или решением совета административно-территориальной единицы, в собственности которой находится соответствующий участок.

Особо ценные сельскохозяйственные земли определяются на основании почвенного заключения, выданного государственными предприятиями в данной области.

[Пкт.23 изменен Пост.Прав. N 822 от 27.10.2023, в силу 02.12.2023]

[Пкт.23 дополнен Пост. Прав. N 39 от 25.01.2023, в силу 01.03.2023]

[Пкт.23 дополнен Пост.Прав. N 625 от 07.09.2022, в силу 09.11.2022]

24. Земли сельскохозяйственного назначения, предоставленные в собственность в качестве приусадебных участков (огородов), примыкающие к границе населенного пункта, включаются в границы населенного пункта в порядке, установленном законодательством, с переводом в категорию земель населенного пункта в соответствии с требованиями пунктов 32-33 настоящего Положения и используются для строительства жилья.

25. Не подлежат компенсации потери, вызванные исключением земель из категории сельскохозяйственного назначения в целях строительства жилья, согласно условиям статьи 39 Земельного кодекса, и объектов общественной полезности, провозглашенных Законом № 488-XIV от 8 июля 1999 года об экспроприации для общественно-полезных целей, для создания промышленных парков согласно Закону № 182 от 5 июля 2010 года о промышленных парках, парков общего пользования, предназначенных для расширения или создания свободных экономических зон согласно Закону № 440-XV от 27 июля 2001 года о зонах свободного предпринимательства, а также земель, которые будут отнесены к категориям лесного фонда.

26. Изменение порядка использования земель указанных в пунктах a), c) и d) части (2) статьи 36 Земельного кодекса осуществляется собственником или обладателем земель с согласия собственника, который в течение 30 рабочих дней после изменения порядка использования земель обязан проинформировать в письменном виде органы местного публичного управления первого уровня, указывая площадь участка, предыдущий и текущий порядок использования земель, кадастровый номер (для зарегистрированных земель) с целью изменения записей в Земельном кадастре.

Изменение записей в Реестре недвижимого имущества осуществляется по заявлению правообладателя, согласно положениям Закона о кадастре недвижимого имущества № 1543-XIII от 5 февраля 1998 года.

Для земель, занятых многолетними насаждениями, изменение порядка использования осуществляется только после их списания, в соответствии с Положением о порядке списания и раскорчевки многолетних насаждений, утвержденным Постановлением Правительства № 705/1995.

Изменение порядка использования земель осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 34-37 настоящего Положения.

[Пкт.26 изменен Пост. Прав. N 39 от 25.01.2023, в силу 01.03.2023]

[Пкт.26 дополнен Пост.Прав. N 625 от 07.09.2022, в силу 09.11.2022]

Раздел 2

Изменение категории назначения земель

27. Собственники земель, заинтересованные в изменении категории назначения земель:

1) представляют ходатайство:

а) Государственному предприятию "Проектный институт по землеустройству" – для земель публичной собственности государства, с предварительного согласия органа центрального публичного управления, который управляет земельным участком;

b) исполнительному органу административно-территориальной единицы I или II уровня – для земель публичной собственности соответствующей административно-территориальной единицы;

с) исполнительному органу административно-территориальной единицы I уровня – для земель частной собственности;

2) к ходатайству прилагаются:

а) копия удостоверения личности (для физического лица) или копия решения о регистрации предприятия, учреждения, организации и копия выписки из Государственного регистра (для юридических лиц);

b) выписка из Реестра недвижимого имущества;

с) кадастровый план участка;

d) схема расположения объекта недвижимого имущества и инженерных сетей, согласованная с главным архитектором, государственными контрольными органами (Национальное агентство общественного здоровья, Инспекция по охране окружающей среды, служба аттестованных спасателей и пожарных), Публичным учреждением "Бюро по обустройству территории, градостроительству, строительству и жилью" (для всех населенных пунктов, за исключением мун. Кишинэу), муниципальным проектным институтом "Chişinăuproiect" (для мун. Кишинэу), за исключением изменения назначения сельскохозяйственных и лесохозяйственных земель для эксплуатации месторождений полезных минеральных веществ;

d¹) по обстоятельствам, экологическое соглашение, выданное компетентным органом в соответствии с положениями Закона № 86/2014 об оценке воздействия на окружающую среду.

В случае изменения назначения сельско­хозяйственных и лесохозяйственных земель дополнительно прилагаются:

е) почвенное заключение, разработанное государственными предприятиями в данной области, на момент инициирования изменения назначения сельскохозяйственных и лесохозяйственных земель;

f) решение о списании, принятое собственником или обладателем с нотариально заверенного согласия собственника, в случае многолетних насаждений, находящихся в частной собственности, или акт о списании для земель, занятых многолетними насаждениями, находящимися в публичной собственности, составленный в соответствии с приложением № 1 к Положению о порядке списания и раскорчевки многолетних насаждений, утвержденному Постановлением Правительства № 705/1995.

В случае изменения категории назначения земель с целью эксплуатации месторождений полезных ископаемых дополнительно прилагаются:

h) акт, удостоверяющий горный отвод;

i) проект рекультивации земель или акт приемки-передачи рекультивированных земель по завершении работ по рекультивации земель – для отработанных месторождений полезных ископаемых, составленный в соответствии с приложением № 4 к Основным положениям по рекультивации земель, утвержденным Постановлением Правительства № 404/1994;

i¹) почвенное заключение об определении бонитета почв для земель, возвращенных в сельскохозяйственный оборот или лесной фонд после рекультивации, в целях расчета потерь, вызванных снижением качества почвы, в соответствии с пунктом 11 примечаний приложения к Закону № 1308/1997 о нормативной цене и порядке купли-продажи земли;

3) в случае обладателей земель представляются документы, предусмотренные подпунктами 1) и 2), и нотариально заверенное согласие собственника.

Не разрешается передача и изменение категории назначения земель для расширения карьеров без представления актов о рекультивации и возвращении в сельско­хозяйственный оборот выданных ранее земель, согласно проекту и календарному плану разработки и рекультивации полезных ископаемых.

[Пкт.27 изменен Пост.Прав. N 822 от 27.10.2023, в силу 02.12.2023]

[Пкт.27 изменен Пост.Прав. N 633 от 30.08.2023, в силу 14.10.2023]

[Пкт.27 изменен Пост. Прав. N 39 от 25.01.2023, в силу 01.03.2023]

[Пкт.27 дополнен Пост.Прав. N 567 от 19.11.2019, в силу 22.11.2019]

[Пкт.27 изменен Пост.Прав. N 1143 от 21.11.2018, в силу 18.01.2019]

28. Для земель публичной собственности государства:

1) На основании материалов, предусмотренных в пункте 27 настоящего Положения, Государственное предприятие "Проектный институт по землеустройству" оформляет дело в срок, указанный в договоре, и представляет его в двух экземплярах с сопроводительным письмом Национальному агентству по мелиорации земель для рассмотрения.

2) Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности в месячный срок разрабатывает и направляет для согласования проект постановления, с последующим представлением в установленном порядке Правительству для утверждения постановления об изменении назначения земель из одной категории назначения в другую, согласно предложению соответствующего местного совета.

[Пкт.28 изменен Пост.Прав. N 959 от 06.12.2023, в силу 20.12.2023]

29. Для сельско­хозяйственных земель публичной собственности административно-территориальной единицы, на основании материалов, предусмотренных в пункте 27 настоящего Положения и оформленного дела, исполнительный орган административно-территориальной единицы представляет совету административно-территориальной единицы I или II уровня и, соответственно, Народному собранию Гагаузии для утверждения решение об изменении назначения сельско­хозяйственных земель.

30. Для сельско­хозяйственных земель частной собственности, на основании материалов, предусмотренных в подпункте 2) пункта 27 настоящего Положения, исполнительный орган административно-территориальной единицы представляет совету административно-территориальной единицы I уровня, на территории которой находится участок, для утверждения решение об изменении назначения сельско­хозяйственных земель.

31. Правительство, совет административно-территориальной единицы I или II уровня, Народное собрание Гагаузии принимает постановление/решение об изменении назначения земель из категорий земель сельско­хозяйственного назначения и земель лесного фонда, а также и других категорий земель, включенных в сельско­хозяйственный оборот, для использования в несельско­хозяйственных целях, в месячный срок после передачи юридическими или физическими лицами в соответствующие бюджеты денежных средств, эквивалентных потерям, причиненным выводом земель из сельскохозяйственного оборота, согласно тарифам, указанным в позиции III приложения к Закону № 1308-XIII от 25 июля 1997 года о нормативной цене и порядке купли-продажи земли.

Изменение назначения земель осуществляется только после компенсации потерь.

32. В случаях, в которых собственники земель сельско­хозяйственного назначения, порядок использования огородов (приусадебных участков), смежных с границами населенного пункта, запрашивают возведение жилых домов, они подают ходатайство органам местного публичного управления для инициирования процесса включения земель в границы населенного пункта, к которому прилагаются следующие документы:

1) копия удостоверения личности (для физического лица) или копия решения о регистрации предприятия, учреждения, организации и/или копия выписки из Государственного регистра юридических лиц;

2) выписка из Реестра недвижимого имущества;

3) кадастровый план участка;

4) решение о списании многолетних насаждений, принятое собственником или обладателем с нотариально заверенного согласия собственника, для земель, занятых многолетними насаждениями, находящихся в частной собственности.

[Пкт.32 изменен Пост. Прав. N 39 от 25.01.2023, в силу 01.03.2023]

33. Органы местного публичного управления рассматривают заявления и в порядке, установленном нормативными актами в области градостроительства и обустройства территории, инициируют процесс и утверждают изменение Генерального градостроительного плана населенного пункта, а в случае его отсутствия, разрабатывают зональный градостроительный план, посредством которого запрашиваемые земли включаются в границы населенного пункта.

Техническое дело по установлению границ населенного пункта с соответствующими решениями местного совета I и II уровня об утверждении градостроительной документации, выделении улиц со схемой улиц и соответственно утверждении периметра населенного пункта представляются ГУ "Кадастр недвижимого имущества" для внесения изменений в Государственный регистр административно-территориальных единиц и адресов.

Компетентные подразделения Агентства государственных услуг, по заявлению собственника, осуществляют изменение записей в Реестре недвижимого имущества относительно статуса земель.

[Пкт.33 изменен Пост.Прав. N 959 от 06.12.2023, в силу 20.12.2023]

[Пкт.33 изменен Пост.Прав. N 327 от 17.04.2018, в силу 20.04.2018]

Раздел 3

Изменение порядка использования земель

34. Изменение порядка использования земель осуществляется:

1) для земель частной собственности – собственником или обладателем земель с согласия собственника;

2) для земель публичной собственности административно-территориальной единицы – советом административно-территориальной единицы, в собственности которой находится земельный участок;

3) для земель публичной собственности государства – органом центрального публичного управления, в управлении которого находится земельный участок.

35. Изменение порядка использования земель сельско­хозяйственного назначения для размещения объектов сельскохозяйственной инфраструктуры в соответствии с положениями подпункта b) части (2) статьи 36 Земельного кодекса (склады, холодильники, предназначенные для хранения сельскохозяйственной продукции, помещения/залы, предназначенные для первичной переработки скоропортящейся сельскохозяйственной продукции, токи, мастерские для ремонта и хранения сельскохозяйственных механизмов (агрегатов), животноводческие фермы, в том числе рыбохозяйственные объекты, а также лесополосы, антиэрозионные озера, бассейны для сбора дождевой воды для орошения, дороги сельскохозяйственного назначения, осушительные и ирригационные сооружения, агротуристические пансионаты) осуществляется по решению местного совета административно-территориальной единицы I уровня на основании заявления собственника, в случае муниципиев Бэлць или Кишинэу – по решению муниципального совета Бэлць и Кишинэу, согласно пунктам 36-37 настоящего Положения.

[Пкт.35 дополнен Пост.Прав. N 625 от 07.09.2022, в силу 09.11.2022]

[Пкт.35 дополнен Пост.Прав. N 1034 от 24.10.2018, в силу 26.10.2018]

36. Для размещения объектов сельскохозяйственной инфраструктуры, сельского туризма, указанных в пункте b) части (2) статьи 36 Земельного кодекса, собственник направляет органам местного публичного управления ходатайство с обоснованием о необходимости создания объекта сельскохозяйственной инфраструктуры, сельского туризма, к которому прилагаются:

1) копия удостоверения личности (для физического лица) или копия решения о регистрации предприятия, учреждения, организации и/или копия выписки из государственного регистра юридических лиц;

2) выписка из Реестра недвижимого имущества;

3) кадастровый план участка;

4) решение о списании, принятое собственником или обладателем с нотариально заверенного согласия собственника, для многолетних насаждений, находящихся в частной собственности, или акт списания для земель, занятых многолетними насаждениями, находящихся в публичной собственности, составленный в соответствии с приложением № 1 к Положению о порядке списания и раскорчевки многолетних насаждений, утвержденному Постановлением Правительства № 705/1995.

[Пкт.36 изменен Пост. Прав. N 39 от 25.01.2023, в силу 01.03.2023]

[Пкт.36 дополнен Пост.Прав. N 1034 от 24.10.2018, в силу 26.10.2018]

37. Органы местного публичного управления рассматривают ходатайство и материалы, представленные собственником в установленный законодательством срок, и доводят до его сведения решение правомочного органа местного публичного управления об изменении порядка использования земель с целью создания объектов сельскохозяйственной инфраструктуры, сельского туризма.

[Пкт.37 дополнен Пост.Прав. N 1034 от 24.10.2018, в силу 26.10.2018]

IV. ОБМЕН ЗЕМЕЛЬ ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Раздел 1

Общие положения обмена земель

38. Обмен земель публичной собственности государства с землями административно-территориальных единиц осуществляется посредством постановления Правительства, при условии наличия решения правомочного органа местного публичного управления о согласии или, по необходимости, о ходатайстве об обмене земель.

Земли, которые будут обменены, должны быть эквивалентны по стоимости. Стоимость земель определяется на основании отчета об оценке, подготовленного лицензированными предприятиями по оценке.

В случае, когда обмененные земли не имеют одинаковой стоимости, разница в стоимости может быть компенсирована в денежном выражении или земельной площадью одинаковой стоимости, подлежащей обмену.

39. Обмен земель публичной сферы государства, а также и земель публичной сферы административно-территориальных единиц на земли частной собственности юридического или физического лица запрещен.

Обмен земель публичной собственности частной сферы государства и административно-территориальных единиц с землями частной собственности осуществляется по постановлению Правительства, соответственно, по решению совета административно-территориальной единицы I или II уровня, Народного собрания Гагаузии для общественно полезных целей, указанных в условиях Закона № 488-XIV от 8 июля 1999 года об экспроприации для общественно-полезных целей или для утверждения мирового соглашения, подлежащего утверждению судом.

[Пкт.39 дополнен Пост.Прав. N 822 от 27.10.2023, в силу 02.12.2023]

Раздел 2

Порядок осуществления обмена земель по инициативе государства

40. Государственные учреждения и предприятия, заинтересованные в обмене земель, представляют центральному административному органу (управляющему участком), предложение об обмене земель, к которому прилагаются:

1) выписка из Реестра недвижимого имущества и копия документа, подтверждающего право обладателя земель;

2) кадастровый план участка;

3) отчет об оценке;

4) решение правомочного органа местного публичного управления о согласии на обмен земель, по необходимости, согласие собственника участка частной собственности.

41. Министерство или другой центральный административный орган, управляющий участком, рассматривает предложение об обмене земель и, в случае согласия, подготавливает и направляет в установленном порядке Правительству для рассмотрения проект постановления и сопутствующие материалы об обмене земель, в которых предусматривается уполномоченный орган для подписания договора мены.

Раздел 3

Порядок осуществления обмена земель по инициативе

правомочного органа местного публичного управления

42. Правомочный орган местного публичного управления, заинтересованный в обмене земель с землями публичной собственности государства или другой административно-территориальной единицы, представляет управляющему участком (публичный орган, в том числе центральное публичное управление, по необходимости, другой орган местного публичного управления) решение о ходатайстве об обмене земель, к которому прилагаются:

1) выписка из Реестра недвижимого имущества и копия документа, подтверждающего право обладателя земель;

2) кадастровый план участка;

3) отчет об оценке.

43. Публичные органы, включая центральное публичное управление, управляющие участком, рассматривают предложение об обмене земель и, в случае согласия, в установленном порядке, разрабатывают и направляют Правительству для рассмотрения проект постановления о согласии, в котором предусматривается уполномоченный орган для подписания договора мены.

44. Правомочный орган местного публичного управления рассматривает запрос другого публичного органа, в том числе центрального публичного управления, и в случае согласия, принимает решение об обмене земель с указанием уполномоченных лиц в подписании договора мены.

Приложение

к Положению о порядке передачи,

изменения назначения и обмена земель

Порядок составления и содержание дела

о передаче, изменении категории назначения и

обмене земель публичной собственности

1. Работы по составлению дела о передаче, изменении категории назначения и об обмене земель публичной собственности включают следующие этапы:

1) подготовительные работы, назначение комиссии по выбору участка и подписание членами комиссии акта выбора участка;

2) первичная идентификация участка, в случае если участок зарегистрирован в кадастре;

3) составление дела;

4) согласование дела.

2. В процессе подготовительных работ исполнитель работ в течение 5 рабочих дней:

1) анализирует ходатайство и исходные материалы, представленные заказчиком;

2) определяет объемы и порядок выполнения работ;

3) знакомится с информацией из Земельного кадастра, генеральным градостроительным планом;

4) направляет в течение 5 рабочих дней запрос центральному административному органу (управляющему участком) или исполнительному органу местного публичного управления о назначении комиссии по выбору участка;

5) готовит формуляры актов;

6) распечатывает геопространные данные.

3. После назначения центральным административным органом (управляющий участком) или исполнительным органом местного совета комиссии по выбору земельного участка, исполнитель работ должен ознакомить членов комиссии, не менее чем за два рабочих дня до даты выхода на местность, для рассмотрения и оценки вариантов предоставления в пользование земельного участка и подписания соответствующего акта и плана-проекта.

4. Сформированная комиссия изучает существующую документацию, оценивает на месте земельный участок (участки), определяет необходимость изменения категории назначения или порядка использования участка (участков), составляет и подписывает акт и план-проект земельного участка (согласно образцам из приложений № 1 и 2).

5. В случае, когда при передаче земельного участка нанесен ущерб, повреждаются посевы, сносятся здания, раскорчевываются многолетние или лесные насаждения, то в акте выбора земельного участка комиссия дополнительно оценивает ущерб, который подлежит компенсации, или требует представления отчета об оценке, подготовленного лицензированным предприятием в данной области.

6. Дело составляется исполнителем на государственном языке на бумажном носителе.

7. В состав дела входят все соответствующие документы, представленные заказчиком, в том числе:

1) титульный лист;

2) содержание;

3) сопроводительное письмо (только в экземпляре заказчика);

4) ходатайство заявителя о выполнении работ;

5) копия сертификата о регистрации;

6) заключение/соглашение вышестоящего публичного органа/ учредителя юридического лица, заинтересованного в передаче земель, только в случае, когда земли находятся в ведении государственных учреждений и предприятий;

7) обоснование необходимости передачи земель;

8) генеральный план или схема генерального плана благоустройства (строительства) объекта;

9) решение местного совета, в случае предоставления земель публичной собственности административно-территориальных единиц;

10) геометрический (кадастровый) план или проект формирования недвижимого имущества, подлежащего предоставлению, по необходимости;

11) акт выбора участка;

12) педологическое обследование участка, по необходимости;

13) план-проект, приложение к акту выбора участка;

14) выписка из генерального градостроительного плана территории или схема расположения имущества, разработанная в соответствии с процедурой, предусмотренной законодательством;

15) пояснительная записка;

16) заключения центральных и местных органов публичного управления, по необходимости.

8. В случае передачи земель под разработку месторождений полезных ископаемых (открытие или расширение существующих карьеров), кадастровое дело дополнительно содержит:

1) акт и план, удостоверяющий горный отвод;

2) договор, заключенный с Министерством окружающей среды о предоставлении в пользование подземных участков для добычи полезных ископаемых;

3) проект разработки и рекультивации земель, согласованный с Инспекцией по охране окружающей среды Министерства окружающей среды;

4) акт комиссии органа местного публичного управления о возврате в сельскохозяйственный оборот земель, до сих пор эксплуатируемых в этих целях (в случае расширения существующих карьеров), ранее предоставленных заявителю (или приобретенных им) для разработки полезных ископаемых, которые уже выработаны;

5) гарантийное письмо об оплате пошлины при исключении земель из сельскохозяйственного оборота;

6) копия лицензии для осуществления деятельности.

Проект разработки и рекультивации содержит:

7) разработку и техническую рекультивацию полезных ископаемых с картографическими материалами, в том числе календарный план разработки полезных ископаемых;

8) биологическую рекультивацию земель.

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 625 от 07.09.2022, в силу 09.11.2022]

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 1143 от 21.11.2018, в силу 18.01.2019]

9. Не подлежат передаче земли для расширения карьеров без предъявления документов о рекультивации земель и их возвращении в сельскохозяйственный оборот в соответствии с проектом и календарным планом разработки и рекультивации месторождения.

10. Акт выбора земельного участка содержит информацию о дате составления, населенном пункте, заказчике, который затребовал работы, членах комиссии (имя, отчество, занимаемая должность), цели передачи земли, экспликации рассматриваемых земель, характеристике земель (средневзвешенный бонитет почв, уклон участка), ущербе, подлежащем оплате, а также заключения комиссии, количество экземпляров акта, подписи комиссии, заверенные печатью.

11. План-проект (технический чертеж) выбора участка содержит информацию о ситуации контуров землепользований, масштабе разработанного плана, системе координат (MoldRef), экспликации земель по категории назначения и порядке использования, обладателе (собственнике), границах земельных участков для передачи, обозначенных сплошной красной линией (для дорог, железнодорожных линий – километраж, пикеты, ось дороги и расстояние от оси до полосы отвода), линии границ районов, сел (коммун), обозначенной разными цветами, вариации почв, обозначенных зеленым цветом, месте хранения верхнего плодородного слоя почвы и зоне рекультивации земельного участка, обозначенной пунктирной коричневой линией, площади, цели отвода земли и другую информацию, описывающую объект. План сопровождается генеральным эскизом в масштабе 1:25000-1:50000, клише, условными знаками, списком согласований.

12. Пояснительная записка содержит информацию о заявителе (заказчике), наименовании, основании, цели и содержании объекта, месте расположения недвижимого имущества, обосновании необходимости передачи земли, требуемой площади, зданиях, которые будут построены, их характеристике и вместительности, документе, подтверждающем право на землю, экспликации земель по категориям назначения и порядке использования, заключениях комиссии о выборе участка, согласовании материалов, обеспечении подключения к инженерным сетям, характеристике почвенного покрова и бонитете почв, ущербе, решениях об утверждении материалов, заключениях публичных органов, количестве экземпляров дела и другую соответствующую информацию.

13. Дело о передаче земель публичной собственности проверяется и подписывается руководителем предприятия и исполнителем с проставлением печати, после чего передается компетентному органу для рассмотрения, разработки и представления для утверждения проекта постановления Правительству, или, по необходимости, проекта решения правомочного органа местного публичного управления.

14. В случае передачи земель публичной собственности административно-территориальных единиц исполнитель работ представляет соответствующее дело местному публичному органу для принятия решения о передаче земель.

Приложение № 1

к Порядку составления и содержания кадастрового

дела о передаче, изменении категории назначения и

об обмене земель публичной собственности

I. Экспликация земель и цель передачи

II. Расходы, подлежащие уплате в результате передачи

(леев)

III. В случае изменения категории назначения земель

Приложение № 2

к Порядку составления и содержания кадастрового

дела о передаче, изменении категории назначения и

об обмене земель публичной собственности

План-проект

о передаче земель для строительства автодороги М3

Кишинэу-Чимишлия-Вулкэнешть-Джюрджюлешть-граница с Румынией

(образец)

План-проект

об изменении категории назначения земель публичной сферы

административно-территориальных единиц Леова

(образец)

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 1170 от 25 октября 2016 г.

ПЕРЕЧЕНЬ

постановлений Правительства, которые признаются

утратившими силу

1. Постановление Правительства № 1451 от 24 декабря 2007 г. "Об утверждении Положения о порядке предоставления, изменения назначения и обмена земель" (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 5-7, ст.24).

2. Постановление Правительства № 593 от 17 июля 2014 г. "О внесении изменений в Положение о порядке предоставления, изменения назначения и обмена земель" (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 209-216, ст.646).

3. Постановление Правительства № 504 от 25 апреля 2016 г. "О внесении изменений в пункт 30 приложения № 1 к Постановлению Правительства № 1451 от 24 декабря 2007 г." (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 114-122, ст.559).